實用的水利工作計劃4篇

　　日子如同白駒過隙，不經(jīng)意間，又迎來了一個全新的起點，此時此刻我們需要開始制定一個計劃。那么我們該怎么去寫計劃呢？以下是小編幫大家整理的水利工作計劃4篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

水利工作計劃 篇1

　　為進一步貫徹落實二零零八年全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過開展水利安全生產(chǎn)專項整治，進一步落實工程管理單位，河道采砂企業(yè)（個體戶），水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和水行政部門安全監(jiān)管職責，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決影響水利安全生產(chǎn)的突出問題，建立重大隱患排查機制和重大危險源監(jiān)控機制，有效防范重特大安全事故的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、專項整治排查范圍

　　全鎮(zhèn)在建水利工程，各類病險水庫，各類堤防和水域范圍內(nèi)所有河道采砂經(jīng)營企業(yè)（個體戶）。

　　三、專項整治的內(nèi)容

　　1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。

　　2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

　　3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。

　　4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

　　6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責任人的責任追究和落實整改情況。

　　7、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

　　8、各村(居)防汛安全責任制、渡汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；

　　9、對病險部位巡視檢查情況；堤身、堤基的質(zhì)量安全及堤防維修養(yǎng)護情況；堤身及禁腳范圍內(nèi)生物危害情況；堤岸的穩(wěn)定和崩岸情況。

　　四、專項整治時間安排

　　專項整治活動時間從二零零八年4月15日至12月30日，分4個階段進行。

　　（一）動員部署階段（4月15日至4月30日）：制定具體的工作方案，進行動員部署，采用多種形式宣傳，全面啟動專項整治工作。

　�。ǘ�）調(diào)查摸底階段（5月1日至8月1日）：根據(jù)統(tǒng)一部署，對照專項整治工作的'內(nèi)容和要求，組織人員深入到各村(居)的水利工程、河道采砂進行調(diào)查摸底。

　�。ㄈ�）集中整治階段（8月1日至9月30日）：根據(jù)檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，實施重點整治，切實落實整改措施，明確責任人員，建立安全生產(chǎn)長效機制。

　�。ㄋ模�檢查總結(jié)階段（10月1日至30日）：對此次專項整治活動進行認真總結(jié)，并形成書面材料報鎮(zhèn)安委會，并迎接各級督查。

　　五、具體要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，認真組織。鎮(zhèn)政府成立水利工程施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由劉倫建副鎮(zhèn)長擔任，成員由各相關(guān)單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站。專項整治工作涉及的相關(guān)單位要高度重視，精心組織此次專項整治工作，在明確責任部門的同時，也要協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好配合，形成合力，確保本次專項整治工作的扎實開展。

　�。ǘ�）突出重點，強化監(jiān)督。要著重抓好重點地區(qū)、重點工程、重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，通過宣傳教育、現(xiàn)場檢查、總結(jié)交流等方式，全面推進水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的深入開展。同時，對一時難以治理的，要列入計劃，落實治理資金、責任人、措施、時限和監(jiān)控措施。

　�。ㄈ�）完善制度，務(wù)求實效。要積極探索安全生產(chǎn)的長效機制，加強制度建設(shè)，進一步提高水利工程安全生產(chǎn)管理水平。

　�。ㄋ模┘訌姕贤�，做好宣傳。實施水利工程安全生產(chǎn)專項排查整治，涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、任務(wù)艱巨，在活動期間，充分利用宣傳媒體開展宣傳，搞好輿論的監(jiān)督。

水利工作計劃 篇2

　　為進一步促進水利科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，支持先進適用技術(shù)（產(chǎn)品）在我縣水利建設(shè)管理各領(lǐng)域中的應(yīng)用，圍繞科技興水戰(zhàn)略，結(jié)合我縣20××年水利建設(shè)項目實際，特制定以下實施計劃：

　　一、水利科技推廣項目

　　1、山區(qū)雨洪集蓄灌區(qū)：

　　庫（塘壩）渠相連、渠（管）池相通、田間蓄水、管網(wǎng)配套、形成灌區(qū)。擬建郭家壩2萬畝柑桔和茅坪2萬畝茶葉雨洪集蓄灌區(qū)，建成具有山區(qū)特色有效利用雨洪資源的灌區(qū)。

　　2、微潤灌溉：

　　為解決長期以來田間水池至農(nóng)作物使用管灌的方式，大力推廣國家“863”科技推廣項目“微潤灌溉”技術(shù)，實施500畝柑桔和1500畝茶葉微潤灌溉。

　　3、生物慢濾：

　　該技術(shù)在20××年以來我縣主要運用于小型集中水廠建設(shè)，效果明顯，水質(zhì)達標達96%以上。20××年主要探索和試驗：一是“千噸萬人”水廠的生物慢濾水處理技術(shù)試驗，擬在茅坪鎮(zhèn)九里建設(shè)日處理能力一千噸的生物慢濾水廠。試驗成功后將在城鎮(zhèn)有推廣的廣闊前景。二是推廣單戶生物慢濾技術(shù)，“一管一池一罐”模式，在有水源的地方進行“先濾后蓄”，在沒有水源的'地方進行“先蓄后濾”，擬推廣1000戶。

　　4、渠道防滲：

　　采用抗冰凍新材料替代混凝土進行渠道防滲，在我縣海拔800米以上地區(qū)試驗。

　　5、生物植生技術(shù)推廣：

　　在我縣中小河流治理工程建設(shè)中推廣生態(tài)擋墻技術(shù)，擬在推廣該項技術(shù)。

　　6、土壤墑情和降雨監(jiān)測技術(shù)試驗：

　　在我縣山洪災(zāi)害非工程措施項目建設(shè)中，推廣奧地利pESSL國際公司提供試驗需要的iMetos墑情降雨自動監(jiān)測站，擬在茅坪鎮(zhèn)寶塔河建站進行試驗。

　　7、植物籬+經(jīng)濟林”水土流失綜合防治模式推廣應(yīng)用：

　　在全縣范圍內(nèi)開展“植物籬+經(jīng)濟林”模式治理坡耕地，通過典型帶動，推廣應(yīng)用該水土流失綜合防治模式。

　　8、紫色巖坡地改良與利用推廣項目：

　　該項目在防止土壤侵蝕、保持土地生產(chǎn)力上具有突出的功能，擬在三峽庫區(qū)我縣境內(nèi)開展紫色巖坡地改良與利用推廣項目，治理紫色巖地區(qū)坡耕地，防止水土流失、改良土壤結(jié)構(gòu)、提高持續(xù)生產(chǎn)能力。

　　9、五小水利工程新材料示范、試驗、試用：

　　在水田壩、磨坪、兩河等地實施水利工程的新材料示范、試驗、試用。

　　二、推廣措施

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各股室負責人、水務(wù)中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織實施好水利科技推廣工作，各項目組負責人牽頭做好各項推廣試驗項目。

　　2、落實推廣試驗經(jīng)費。推廣試驗項目要納入國家投資項目建設(shè)任務(wù)，同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。不能納入國家投資的推廣項目，水利局積極爭取上級支持和科研單位及企業(yè)的援助，保證必要的材料、設(shè)備等費用。

　　3、強化責任，嚴格考核。各項目組要對推廣項目擬定好推廣試驗計劃，任務(wù)明確到人，做好施工、試驗記錄、做好推廣試驗成果總結(jié)。年終由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對各推廣項目進行考評。對成果進行評定。根據(jù)評定結(jié)果給予獎勵。（獎勵辦法另定）

水利工作計劃 篇3

　　XX年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的積極務(wù)實謀劃下，水利系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工精誠團結(jié)、克服困難、群策群力、勤奮工作，按照“以改革保穩(wěn)定、以項目促發(fā)展、抓管理促和諧”的總體思路，圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù),充分發(fā)揮了水利部門的職能作用，開創(chuàng)了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┏Ｒ�(guī)水利工作任務(wù)完成情況

　　1．水土保持綜合治理初見成效。我縣水土保持工作以認真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，實行山、水、林、田、路綜合防治，生物、工程、農(nóng)耕三大措施相結(jié)合。按照玉溪市水利局下達新平縣水土保持綜合治理任務(wù)8平方公里，經(jīng)過新平縣多部門的共同努力，XX年全縣共治理水土流失面積為8.15平方公里，占市下達任務(wù)的101.87%。其中水保林219.7公頃、經(jīng)濟林195.6公頃、種草18.5公頃、封育治理381.2公頃，完成投資1110.7萬元，收取水保兩費31.26萬元，占縣下達任務(wù)數(shù)13.2萬元的236.8%，為我縣實施生態(tài)立縣奠定了良好的'基礎(chǔ)。

　　2．改造中低產(chǎn)田6500畝，完成市下達任務(wù)的3.25倍，完成總投資572.36萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利措施完成：①水利措施完成[1#溝（小抱腦溝）、2#溝（中寨溝）、3#溝（壩達溝）、4#溝（甘蔗田溝）]4條溝的擴建，溝總長8.04公里，完成主要渠系建筑物97座，其中：攔河壩3座，背水橋5座，農(nóng)作橋89座。埋設(shè)管道0.28公里，人畜飲水管道6.62公里，完成計劃139.11%。②農(nóng)業(yè)措施共修建6條機耕路，機耕路總長 15.05公里，路面寬為3.5米～7.5米，配套溝渠13.42公里，完成計劃104.01%。③科技措施完成技術(shù)培訓(xùn)4000人次，示范推廣1900畝；完成土壤改良1100畝。完成計劃100%。④配合農(nóng)開辦開展XX年新平縣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的組織實施及相關(guān)資料的整理上報工作。XX年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程已經(jīng)全部完工。

　　3．認真做好水資源費征收工作。根據(jù)《水法》、《取水制度實施辦法》和《云南省取水許可規(guī)定》，組織開展仙福鋼鐵集團有限公司地下機井取水、玉溪礦業(yè)公司大紅山西部礦段地下機井取水及馬鹿河電站水資源論證工作，對家用水戶發(fā)放了取水許可證；截止XX年11月20日，共組織征收水資源費115萬元（其中：地稅代征電力企業(yè)水資源費85萬元，水利局征收30萬元），占市下達任務(wù)105萬元的109.5%。

　　4．完成水電投資12200萬元，到11月底，完成發(fā)電量4.02億度，占市下達年度計劃3.1億度的129.68%。

　　5．到12月8日，完成蓄水量8826.67萬立方米，占市下達任務(wù)9360立方米的94.3%。

　　6．漁業(yè)工作成效顯著。我縣漁業(yè)工作認真謀劃、提早準備、扎實工作，廣大承殖戶和養(yǎng)殖農(nóng)戶積極生產(chǎn)，充分利用各類養(yǎng)殖水面搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖，在苗種生產(chǎn)、成魚養(yǎng)殖、漁業(yè)管理方面完成了預(yù)期的目標任務(wù)。XX年，全縣生產(chǎn)各類魚苗1850萬尾，大規(guī)格魚種80余噸,各類水面養(yǎng)殖面積達3344畝。實施“稻魚扶貧”項目，動員項目參與農(nóng)戶970戶,推廣稻田高產(chǎn)養(yǎng)殖,組織農(nóng)戶實施工程化稻田養(yǎng)魚XX余畝，投放規(guī)格魚種29噸,帶動推廣常規(guī)稻田養(yǎng)殖面積8000余畝。開展種各類農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)33期，培訓(xùn)1348余人,發(fā)放宣傳材料XX余份。完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量880噸，全面完成年計劃。

水利工作計劃 篇4

　　甘肅地處西北內(nèi)陸，位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原新和黃土高原交匯地帶，分屬內(nèi)陸河、黃河、長江三大流域，境內(nèi)氣候干燥，降雨稀少，全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下，水資源短缺且時空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管多年來國家對我省的水利建設(shè)給予了很大的扶持，省上也盡最大努力增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但仍存在著投入欠賬較多、水利設(shè)施發(fā)展滯后的問題，水利建設(shè)已不能滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水資源的供需矛盾將日趨突出，社會發(fā)展對水利的要求也越來越高。面對水利建設(shè)的新形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度認識我省特殊的省情和水情，加快水利建設(shè)步伐，節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會，為全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的水資源支撐。

　　為了更好地指導(dǎo)今后5到12年我省水利事業(yè)的發(fā)展，在系統(tǒng)分析我省水利發(fā)展現(xiàn)狀和今后社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省實際，編制了《甘肅省“十五”水利發(fā)展規(guī)劃》，它是《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》的重點專項規(guī)劃之一，是全省水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　一、水利發(fā)展現(xiàn)狀

　　新中國成立50年來，特別是改革開放以來，我省水利建設(shè)取得了顯著的成績，先后建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程，為控制水旱災(zāi)害和開發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，初步形成了以供水、發(fā)電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，初步解決了部分干旱地區(qū)的人畜飲水困難和病區(qū)改水問題，極大地促進了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為全省國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是“九五”期間，水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了進一步明確，全省水利事業(yè)進入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段，是50年來水利建設(shè)發(fā)展的最好時期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目、景電二期延伸（民勤調(diào)水）工程、東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程及鹽環(huán)定揚黃工程等大中型水利骨干工程建設(shè)進度明顯加快，引大入秦工程已發(fā)展灌溉面積50萬畝，開始初步發(fā)揮效益；景電二期延伸（民勤調(diào)水）工程已基本建成通水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展迅速，大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目啟動良好，病險水庫除險加固工程進展順利，“121”雨水集流及集雨節(jié)灌工程，取得了突破性進展，長江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著，初步探索出了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。

　　“九五”期間，全省水利工程年供水量凈增3.29億立方米;新增有效灌溉面積188.73萬畝；興修梯田535.7萬畝；新增水土流失治理面積1.73萬平方公里；發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積435.3萬畝；發(fā)展集雨節(jié)灌面積336萬畝；解決了228.11萬農(nóng)村人口的飲水困難；建成農(nóng)村水電初級電氣化縣22個、小水電站23座，新增小水電裝機容量10.8萬千瓦；建成標準堤防158.09 公里。

　　預(yù)計到XX年底，全省共修建大中小型水庫300座（其中大型水庫7座，中型水庫25座，小型水庫268座），總庫容達90.25億立方米，興利庫容達59.66億立方米；興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機電井42827眼。水利工程年供水量達121.89億立方米；全省有效灌溉面積達到了1856萬畝；梯田面積達到了2357.4萬畝；累計治理水土流失面積6.69萬平方公里；集雨節(jié)灌從無到有，面積達到336萬畝；累計發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積990萬畝；城市人均供水量達到了180升/天；累計解決了922萬農(nóng)村人口的飲水困難，使全省76%的農(nóng)村人口飲水困難問題基本得到了解決；建成標準堤防2432.09公里，保護城鄉(xiāng)人口300萬多人、耕地200多萬畝的安全；建成農(nóng)村水電初級電氣化縣28個、建成小水電站460座，使小水電裝機容量累計達到了33萬千瓦，年發(fā)電量達12億千瓦時??

　　我省水利建設(shè)雖然取得了顯著的成績，為全省國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。但特殊的省情、水情和自然條件，決定了我省水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。

　　(一)水資源供需矛盾突出

　　我省水資源的特點是，水資源短缺，年際變化大，年內(nèi)分配不均，地區(qū)分布很不均勻。全省多年平均自產(chǎn)地表水資源量只有286.207億立方米，僅占全國地表水資源量的1.06%，居全國第27位，人均僅1149立方米，不到全國平均水平的1/2，居全國第22位；畝均占有量只有394立方米，不到全國平均水平的1/3。河西內(nèi)陸河流域地多水少，水資源嚴重不足，現(xiàn)狀缺水量達7.41億立方米；中部的黃河流域地區(qū)自產(chǎn)水資源極少，黃河干流及其支流洮河的水量雖然充沛，但可分配的水量有限，加之地高水低，開發(fā)利用困難，現(xiàn)狀缺水量達4.39億立方米；長江流域地區(qū)地少水多，土地分散，水資源難以充分利用,現(xiàn)狀缺水量達0.14億立方米，目前，全省現(xiàn)狀總?cè)彼�量達11.94億立方米。由于水資源的嚴重短缺，每年的農(nóng)作物受旱面積都在1000萬畝以上，土地沙漠化程度日趨嚴重。而且隨著全省人口的不斷增加、城市化進程的不斷加快以及國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，缺水量將越來越大。尖銳的水資源供需矛盾，將嚴重制約全省國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)水土流失嚴重，水環(huán)境不斷惡化

　　我省是全國水土流失、荒漠化最為嚴重的地區(qū)之一。全省現(xiàn)有水土流失面積達38.92萬平方公里，占全省土地面積的85.73%。尤其是我省中東部的黃土高原地區(qū)，水土流失最為嚴重，這不僅造成了該地區(qū)土地貧瘠，人民生活貧困，而且導(dǎo)致大量泥沙淤積中下游地區(qū)水庫、河道，加劇了洪水威脅，嚴重影響和制約了當?shù)厣鐣��?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加之長江上游森林植被遭到大量破壞，水源涵養(yǎng)林面積不斷減少，造成滑坡、泥石流和水土流失加劇。與此同時，由于我們對保護環(huán)境，尤其是保護水環(huán)境的認識不夠，在經(jīng)濟建設(shè)中存在著只強調(diào)水資源對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，卻忽視了水資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約，存在著邊建設(shè)，邊治理，邊破壞的現(xiàn)象。另外，隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水的污染問題日趨突出，水環(huán)境的不斷惡化，不僅直接影響了人民群眾身體健康，也加劇了水資源的緊缺程度。

　　(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　由于我省水利建設(shè)投入欠賬較多，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，難以支撐快速發(fā)展的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。一方面，現(xiàn)有水資源開發(fā)利用力度不夠，不少流域缺乏必要的骨干調(diào)蓄工程，水資源的調(diào)配和利用還不盡合理，供水量嚴重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用傳統(tǒng)的管理模式，自我發(fā)展能力和效益都不高。加之受農(nóng)民收入低的制約，水價不能到位，各類工程維修、更新、改造費用嚴重不足，老化失修嚴重，效益難以全面發(fā)揮，防洪安全缺乏保障，洪水威脅依然存在。

　　(四)節(jié)水力度不夠

　　在水資源嚴重緊缺的同時，我省浪費水的現(xiàn)象仍很突出。一方面，占全省總用水量近80%的農(nóng)業(yè)灌溉用水，由于灌溉設(shè)施配套不完善，灌溉技術(shù)落后，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度不夠，灌溉定額偏高，水資源利用率低，用水浪費相當嚴重；另一方面，工業(yè)水的重復(fù)利用率低，萬元產(chǎn)值耗水定額偏高，城鎮(zhèn)生活中，用水缺乏節(jié)水意識，節(jié)水措施還不很普及。

　　(五)管理機制不健全

　　水資源的開發(fā)、利用和保護，涉及各部門各方面的切身利益。一方面，由于流域水的`管理以地方與部門分散管理為主,流域統(tǒng)一管理薄弱，協(xié)調(diào)的力度不大，流域機構(gòu)沒有足夠有效的執(zhí)法地位和行政監(jiān)督、處罰權(quán)，缺乏強有力的協(xié)調(diào)管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現(xiàn)象；另一方面，水利工程重建輕管的問題尚未得到根本性好轉(zhuǎn)，管理粗放，缺乏有效的良性運行機制，致使部分水利工程配套不齊全，水利設(shè)施的更新、維護和技術(shù)改造力度不夠，嚴重影響了項目效益的足額發(fā)揮。

　　二、“十五”水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面落實國家關(guān)于水利發(fā)展的各項方針政策，根據(jù)國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的精神，貫徹除害與興利結(jié)合、抗旱與防汛并重、開源與節(jié)流并舉的方針，千方百計增加水利投入。繼續(xù)走大中小并舉、“三水”齊抓、突出節(jié)水的路子。以骨干工程為龍頭，中小型工程為重點，以水資源的優(yōu)化配置為目標，加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，強化地表水和地下水的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)水資源的有效開發(fā)和合理利用。深化改革，依法治水，依靠科技，強化管理，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。

　　（二）基本原則

　　1．堅持水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

　　認真貫徹落實經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。水利發(fā)展要與國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境保護的需求和國家經(jīng)濟建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局相結(jié)合，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、速度相適應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)對水利的需求。

　　2．堅持水資源可持續(xù)利用的原則

　　統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約與保護。加強水資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置，提高抗旱能力。在重視水資源開發(fā)利用的同時，要加強對水資源的節(jié)約與保護。在重視工程建設(shè)的同時強化管理。

　　3．堅持政府調(diào)控與市場機制結(jié)合的原則

　　區(qū)分工程的不同效益類型，建立和完善水利的建設(shè)與管理體制；進一步提高各級政府對水利建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，吸引國內(nèi)外資金投入水利建設(shè)。

　　4．堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則

　　妥善處理上下游、左右岸、干支流、部門間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域（流域）間的開發(fā)與保護、建設(shè)與管理、近期與遠期等關(guān)系。城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)建設(shè)要符合流域規(guī)劃的要求，充分考慮水資源條件。

　　5．堅持量力而行，突出重點的原則

　　優(yōu)先安排續(xù)建工程。根據(jù)財力狀況，按輕重緩急要求，適時開工建設(shè)一批重點骨干水利工程。

　　三、“十五”水利發(fā)展的主要目標和任務(wù)

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃目標

　　1．水資源開發(fā)利用

　　到XX年，使全省各類水利工程供水量達到130億立方米；城市自來水普及率達到98%，人均供水量達到200升/天；“十五”期間，新增有效灌溉面積200萬畝，累計達到20xx萬畝；基本解決農(nóng)村人口飲水困難；到20xx年，使全省各類工程供水量達到141.63億立方米，新增有效灌溉面積154萬畝，累計達到2210萬畝??

　　2．節(jié)約用水

　　(1)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水�！笆�五”期間，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積475萬畝，使全省總節(jié)水灌溉面積達到1465萬畝，渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.55提高至0.58，通過節(jié)水措施，使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會經(jīng)濟各部門用水比例由現(xiàn)狀的76.98%降到70.76%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬畝。

　　到20xx年，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積497.6萬畝，總節(jié)水面積達1962.6萬畝，渠系水利用系數(shù)提高到0.62，使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會經(jīng)濟各部門用水比例降到62.2%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬畝。

　�。�2）工業(yè)與城鎮(zhèn)節(jié)水。“十五”期間，積極倡導(dǎo)生活用水的重復(fù)利用，加大污水處理力度，使工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量由現(xiàn)狀的141.3立方米下降至117立方米,水的重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的40%提高至50%；到20xx年,萬元產(chǎn)值耗水量下降至90立方米，水的重復(fù)利用率達到56%。

　　3. 水土保持

　　“十五”期間，新增水土流失治理面積1.8萬平方公里，興修梯田600萬畝，使水土流失重點治理區(qū)治理初見成效。到20xx年間，新增水土流失治理面積1.7萬平方公里，初步遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

　　4. 防洪

　　“十五”期間，完成19座大中型病險水庫和18座大中型病險水閘的除險加固任務(wù)，使全省大中型病險水庫及水閘達到部頒防洪標準，河道農(nóng)防險段工程達到10～20年一遇設(shè)防標準；城防工程中，一般城市達到20～50年一遇設(shè)防標準；大中城市達到50～1XX年一遇設(shè)防標準。基本形成比較完善的防洪保障體系。

　　5. 小水電及農(nóng)村電氣化

　　“十五”期間，新增小水電裝機7.9萬千瓦，使小水電站裝機容量達到40.9萬千瓦，年發(fā)電量達到14.4億千瓦時；建設(shè)臨洮等33個農(nóng)村水電電氣化縣。

　　到20xx年，使全省小水電站裝機容量達到75萬千瓦時，年發(fā)電量達到25.75億千瓦時。

　　（二）建設(shè)任務(wù)

　　1. 骨干水利工程

　　積極抓住西部大開發(fā)機遇，加快引大入秦灌溉工程，東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目及鹽環(huán)定揚黃工程等大中型骨干工程的建設(shè)進度，力爭在“十五”期間，全面完成引大工程、東鄉(xiāng)南陽渠工程及引硫濟金工程的全部建設(shè)任務(wù)和疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的水利骨干工程。加大引洮工程和張掖梨園堡水庫的前期工作力度，力爭開工建設(shè)。同時，積極做好引大濟西、引大濟黑等大中型跨流域調(diào)水工程和酒泉洪水河水庫、武威雜木河毛藏水庫等中小型水源工程的項目前期論證工作，適時上報國家，爭取早日立項。同時，加大干旱地區(qū)地下水資源的勘察和河西地區(qū)水資源的有效保護力度，大力發(fā)展地方中小型水利骨干工程。

　　2. 節(jié)水工程

　　建立節(jié)水型灌溉制度，降低灌溉定額，全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，積極示范推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，把水利工程在引水、輸水和田間灌水過程中的各類損失水量減少到最低程度，提高灌溉水利用系數(shù)和單方水效益。因地制宜地加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制并壓縮耗水量大的農(nóng)作物種植面積，實現(xiàn)自流灌區(qū)常規(guī)節(jié)水化，提水灌區(qū)和井灌區(qū)管道輸水化，高效農(nóng)業(yè)區(qū)積極推廣微、噴灌。大力發(fā)展集雨補灌面積。以實施景電一期、靖會、黨河、梨園河等15個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目為重點，努力加大全省老灌區(qū)的改造力度。全面完成利用日本協(xié)力銀行貸款實施的甘肅農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。加強工業(yè)用水目標管理及考核，促進工業(yè)節(jié)水新技術(shù)的推廣和節(jié)水改造，大力開發(fā)和推廣城鎮(zhèn)節(jié)水器具和設(shè)備的使用，改造城市供水管網(wǎng)，減少跑、冒、滴、漏，加快工業(yè)廢水和城市污水處理和回收步伐，提高水的重復(fù)利用率。

　　3. 城鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲工程

　　基本完成現(xiàn)有供水設(shè)施的改擴建工程，建成蘭州等6個供水擴建工程，實施天水、白銀等城區(qū)供水水源工程建設(shè)。同時，根據(jù)國家關(guān)于用3年時間基本解決農(nóng)村人口飲水困難的的要求，充分利用國家政策，認真實施好甘肅省人飲項目，解決我省剩余258萬人農(nóng)村人口的飲水困難。

　　4. 水土保持

　　認真實施好國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點綜合治理工程和黃土高原水土保持項目和黃河流域、長江流域及內(nèi)陸河流域水土保持項目，大力實施退耕還林（草）工程，積極做好水資源的保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

　　5. 防洪工程

　　努力完成雙塔水庫、巴家嘴水庫、錦屏水庫等19座大中型病險水庫的除險加固任務(wù)；完成黑河草灘莊渠首、討賴河渠首等18座大中型病險水閘的除險加固任務(wù)；新建或改建堤防296公里。

　　6. 水電及電氣化建設(shè)

　　按照水利部的統(tǒng)一安排，積極籌措資金，建設(shè)臨洮等33個農(nóng)村水電電氣化縣，適時開工建設(shè)一批中小型水電站。

　　四、主要保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用

　　水利工程是公益性極強的基礎(chǔ)設(shè)施，政府行為是主體，各級政府要從規(guī)劃、政策和投資入手，切實加強對水利建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。進一步落實行政首長負責制，做到責任、措施、投入三到位，把緩解干旱缺水、減輕洪澇災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容列入各級領(lǐng)導(dǎo)的考核目標，促進水利事業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ǘ�）深化改革，加強管理

　　按照推動和適應(yīng)水利建設(shè)和流域水利發(fā)展戰(zhàn)略目標的要求，建立健全既有流域統(tǒng)一管理，又有地方行政區(qū)域管理，區(qū)域管理與流域管理事權(quán)劃分清晰、分級管理職責明確的新型管理體制，加強流域上下游，地表水與地下水、需水與供水、用水與防污的統(tǒng)一規(guī)劃、配置和管理；建立適合我省省情和水情的水權(quán)（使用權(quán)）分配制度，加強需水管理，完善監(jiān)督和處罰機制，實現(xiàn)水資源的有效監(jiān)控管理。

　　按照水利產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的供水價格逐步到位的要求，根據(jù)滿足運行成本和費用的原則，重新核定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水價格和工業(yè)、生活用水價格。農(nóng)業(yè)用水爭取3年內(nèi)達到成本水平，工業(yè)供水水價在3年內(nèi)達到生產(chǎn)成本加稅金加工業(yè)企業(yè)平均資本金利潤率的水平。進一步完善供水的計量設(shè)施和計量手段，提高管理水平，促進水資源的有效管理和節(jié)約用水。

　　（三）加強項目建設(shè)各階段的管理

　　項目前期論證工作直接關(guān)系到項目的決策、水資源的合理配置和建設(shè)資金的有效利用，各級水行政部門要加強水利建設(shè)項目的前期工作，完善水利前期工作管理，按照國家規(guī)范要求，認真做好項目前期各階段的勘測、論證和分析工作，有條件的項目要推行勘測設(shè)計招投標制度，抓好重點水利建設(shè)項目的科學(xué)論證和比選工作。各級政府要適當增加水利項目的前期工作經(jīng)費，積極做好項目儲備，嚴格按照國家基本建設(shè)程序進行項目的審批建設(shè)。

　　項目建設(shè)中，嚴格實行項目法人責任制、招標投標、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強質(zhì)量監(jiān)督和檢查，嚴格項目的驗收管理以及審計監(jiān)督、稽察。加強資金的管理和監(jiān)督，確保項目建設(shè)資金專款專用，最大限度的發(fā)揮投資效益。在此基礎(chǔ)上，積極探索水利工程科學(xué)的管理機制，精兵減政，強化管理，確保各項水利工程的足額發(fā)揮，實現(xiàn)水利工程自我維護，自我發(fā)展的良性運行體系。對效益明顯的項目要盡快實現(xiàn)企業(yè)化運營管理。

　　同時，積極引導(dǎo)群眾參加水利建設(shè)，對農(nóng)村小型水利工程和水土保持生態(tài)建設(shè)的水利設(shè)施，有條件的可采取拍賣、租賃、承包經(jīng)營等方式盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性。

　　（四）建立有效的投入保障體系

　　西部大開發(fā)、水利要先行，投資是個關(guān)鍵。各級政府要根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃，按照事權(quán)、財權(quán)劃分，確保水利工程建設(shè)、維護和管理所需經(jīng)費，建立多渠道、多層次、多元化的水利建設(shè)資金籌集機制，廣泛吸引社會各方面的投資，拓寬外資利用渠道，進一步加大利用外資力度，促進水利事業(yè)的快速發(fā)展。對防洪工程，包括重要河段干堤加固、河道整治等社會公益性事業(yè)以及跨地區(qū)、跨流域的水資源配置和綜合利用的大型工程，應(yīng)以積極爭取國家給與適當補助，省地縣各級予以積極配套的方式建設(shè)；小型水利工程的建設(shè)與改造，應(yīng)以地方、灌區(qū)自籌和受益區(qū)群眾投工投勞為主進行建設(shè)；對水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)按國家投入、地方配套、群眾投勞的多元化投入方式進行建設(shè)；對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目，應(yīng)以地方政府、受益部門和農(nóng)戶投入為主，中央和省上給予適當補助的方式建設(shè)。對水電開發(fā)、城鎮(zhèn)供水和水利綜合經(jīng)營等生產(chǎn)經(jīng)營型投資項目，要以受益地區(qū)或部門為投資主體，國家給予相應(yīng)優(yōu)惠政策的方式建設(shè)。

　　（五）建立健全水利建設(shè)法律、法規(guī)保障體系

　　為適應(yīng)水利改革的需要，在繼續(xù)完善《水法》配套法規(guī)的同時，結(jié)合水利體制改革，研究切實可行的水利工程管理體制和運行機制，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的水利固定資產(chǎn)經(jīng)營管理體系、投資體系、價格體系、水法規(guī)體系，制定促進水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理開發(fā)、利用、治理、保護水資源的有關(guān)法規(guī)。盡快制定《水資源費征收使用管理辦法》，統(tǒng)一水資源費的征收使用政策，合理確定征收標準，全面開征水資源費，用經(jīng)濟和法律手段制止隨意取水、濫用水資源的現(xiàn)象。同時，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法規(guī)和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，盡早出臺《甘肅省河道工程修建維護管理費征收辦法》，加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)督機制，規(guī)范水事行為。

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