突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法(精品)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強某某公司對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作，積極響應(yīng)重污染天氣下環(huán)保部門對企業(yè)的管理要求，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)要求，特制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于公司所有部門。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第三條 公司安全環(huán)保委員會負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各部門的環(huán)境應(yīng)急管理工作，按照分層分級負責(zé)的原則，保障環(huán)境應(yīng)急管理制度的有效執(zhí)行。

　　第四條 安全環(huán)保部應(yīng)根據(jù)公司實際建立環(huán)境應(yīng)急管理制度，制定突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實施方案。

　　第三章 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理要求

　　第五條 各部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定執(zhí)行備案，安全環(huán)保部對已經(jīng)備案的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，每三年進行回顧性評估，出現(xiàn)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》中第十二條規(guī)定的情形時，要及時修訂后重新備案。

　　第六條 各部門、班組應(yīng)開展對應(yīng)層級的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況。公司級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)由安全環(huán)保部組織開展。

　　第七條 安全環(huán)保部應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用臺賬，定期檢查和維護，使其處于良好的狀態(tài)。

　　第八條 按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求，安全環(huán)保部每年至少組織一次公司級應(yīng)急演練；各部門、班組應(yīng)每季度組織一次部門級、班組級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練結(jié)果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并提出修改意見。

　　第九條 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和救援工作中總結(jié)出來的，有利于防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件、有利于提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)效率的措施納入預(yù)案。

　　第十條 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不認真履行環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

　　（2）不按照規(guī)定承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　�。�3）不按規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　�。�4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　�。�5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　�。�6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；

　�。�7）散布謠言，擾亂救援秩序的；

　�。�8）其它對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　第四章 突發(fā)環(huán)境事件報告、調(diào)查和處理要求

　　第十一條 按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　第十二條 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　第十三條 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。 第十四條 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　第十五條 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　第十六條 各部門和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，及時履行上報程序，應(yīng)急救援小組接報后應(yīng)當(dāng)迅速啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施防止事故擴大，嚴禁發(fā)生隱瞞不報和漏報的現(xiàn)象。

　　第十七條 公司突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報是指在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次上報；續(xù)報是指在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的隨時上報；處理結(jié)果報告是指在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的上報。

　　第十八條 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但在事件發(fā)生2小時內(nèi)安全環(huán)保部應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件（事故）快報表》的要求（附件），填報書面事件報告。

　　第十九條 突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任部門和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)立即向安全環(huán)保部匯報，安全環(huán)保部必須在1小時內(nèi)向縣級人民政府報告，同時逐級向上級公司報告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查。每級上報時長不得超過2小時。

　　第二十條 初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖；續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況；處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害、損失、社會影響、處理后的遺留問題和責(zé)任追究等詳細情況。

　　第二十一條 突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)首先采取措施進行現(xiàn)場處理，主要措施為：

　�。�1）立即采取措施，啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案；

　�。�2）已發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，防止污染危害進一步擴大；

　�。�3）尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取防止措施，杜絕污染事故的發(fā)生，并及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，使得相關(guān)人員能及時撤出危害地帶、避免人身傷亡；

　�。�4）按屬地政府要求，向生態(tài)環(huán)境保護局報告事件情況，并接受調(diào)查處理；

　�。�5）環(huán)境事件突發(fā)后，安全環(huán)保部應(yīng)積極配合有關(guān)政府組成的調(diào)查組進行調(diào)查。

　　第二十二條 環(huán)境事件的處理：

　�。�1）環(huán)境事件須根據(jù)事件的性質(zhì)、類型、原因和危害性確定責(zé)任者；

　�。�2）公司根據(jù)有關(guān)制度文件提出事件控制措施和處理意見；

　�。�3）公司對環(huán)境事件控制措施的實施進行監(jiān)督，對各項措施提出指導(dǎo)意見；

　�。�4）生態(tài)環(huán)境保護事故按照《生態(tài)環(huán)境保護事故管理制度》執(zhí)行。

　　第五章 重污染天氣應(yīng)急管理要求

　　第二十三條 安全環(huán)保部應(yīng)按照地方要求編制《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，積極有效應(yīng)對因不利氣象條件等因素導(dǎo)致的重污染天氣，在當(dāng)?shù)卣�府啟動《重污染天氣�?yīng)急預(yù)案》時，能夠迅速的啟動《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，減少污染物排放，降低重污染天氣污染程度。

　　第二十四條 公司應(yīng)急救援小組為重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)。

　　第二十五條 接到上級部門重污染天氣預(yù)警信息后，即進入預(yù)警期，應(yīng)急救援小組應(yīng)立即啟動重污染天氣預(yù)案，按預(yù)警等級下達相關(guān)指令，下達相應(yīng)級別的限產(chǎn)、停機減排指令，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)部室進行限產(chǎn)減排，各生產(chǎn)部室實施響應(yīng)措施的同時應(yīng)確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。

　　第二十六條 安全環(huán)保部根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門要求，實時對預(yù)警級別進行調(diào)整，預(yù)警的調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。

　　第二十七條 響應(yīng)終止后安全環(huán)保部應(yīng)將應(yīng)急期間采取的措施、生產(chǎn)情況、減排情況、設(shè)備、設(shè)施運行情況形成臺賬記錄存檔備查。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 本管理辦法由公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。

　　第二十九條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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