罰款代收代繳管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)罰款收繳入庫(kù)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)或依法受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)），實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離的，其罰款的收繳，適用本辦法。

　　行政機(jī)關(guān)按法律規(guī)定實(shí)行當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，其罰款的收繳，不適用本辦法。

　　第二章罰款代收機(jī)構(gòu)

　　第三條海關(guān)、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所處的罰款，由國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)代收。國(guó)有商業(yè)銀行代收有困難的，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，委托其他商業(yè)銀行代收。

　　第四條依法具有行政處罰權(quán)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)處以的罰款，由國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)代收。

　　第五條具有行政處罰權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)所處的罰款，由縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)財(cái)政部門(mén)、中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定代收機(jī)構(gòu)。

　　第三章罰款收據(jù)

　　第六條代收機(jī)構(gòu)代收罰款，必須使用全國(guó)統(tǒng)一格式的“代收罰款收據(jù)”。

　　第七條“代收罰款收據(jù)”一式四聯(lián)（每聯(lián)規(guī)格：9．5公分×17．5公分，具體格式附后）：

　　第一聯(lián)，收據(jù)（白紙黑油墨），由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退繳款人。

　　第二聯(lián)，存根（白紙紅油墨），由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。

　　第三聯(lián)，回執(zhí)（白紙綠油墨），代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)。

　　第四聯(lián)，報(bào)查（白紙紫油墨），代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后，隨一般繳款書(shū)的第五聯(lián)（報(bào)查聯(lián)）送國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)收款后送財(cái)政部門(mén)。

　　第八條“代收罰款收據(jù)”由省級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)按統(tǒng)一格式指定企業(yè)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制。

　　“代收罰款收據(jù)”由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織發(fā)放。財(cái)政部門(mén)必須保證供應(yīng)，并不得向領(lǐng)取收據(jù)的單位收取費(fèi)用。

　　第四章罰款收繳

　　第九條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)與行政機(jī)關(guān)簽訂的代收罰款協(xié)議，嚴(yán)格履行代收代繳罰款義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)罰款代收工作的管理。經(jīng)辦人對(duì)單位和個(gè)人繳納罰款，應(yīng)認(rèn)真辦理，不得拒收罰款。

　　第十條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定書(shū)決定的罰款數(shù)額收取罰款。對(duì)逾期繳納罰款的單位和個(gè)人，行政處罰決定書(shū)明確需要加處罰款的，根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。行政處罰決定書(shū)沒(méi)有明確需要加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款。

　　第十一條代收機(jī)構(gòu)代收的罰款，應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目的“待報(bào)解預(yù)算收入（罰款收入）”專戶核算，并于當(dāng)日辦理繳庫(kù)；當(dāng)日來(lái)不及辦理的，應(yīng)于次日（節(jié)假日順延）辦理，不得占?jí)�、挪用�?/p>

　　代收機(jī)構(gòu)不參加票據(jù)交換、罰款不能直接繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)的，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將代收的罰款（附“代收罰款收據(jù)”三、四聯(lián)）上劃管轄行。管轄行對(duì)上劃的罰款，應(yīng)于當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）辦理繳庫(kù)。

　　第十二條代收機(jī)構(gòu)代收的罰款和代收機(jī)構(gòu)管轄行收到上劃的罰款，應(yīng)按行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和罰款收入的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次就地繳入中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。代收機(jī)構(gòu)或管轄行在辦理繳庫(kù)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”，其中，“繳款單位”一欄，“全稱”按行政機(jī)關(guān)全稱填寫(xiě)，其他各項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》及其實(shí)施細(xì)則的要求填寫(xiě)。

　　繳款書(shū)第一聯(lián)，代收機(jī)構(gòu)蓋章后連同代收罰款收據(jù)第三聯(lián)送作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)；第二聯(lián)，代收機(jī)構(gòu)留作付款憑證。第三--五聯(lián)（附“代收罰款收據(jù)”第四聯(lián)），由代收機(jī)構(gòu)或管轄行通過(guò)票據(jù)交換，送當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)收款蓋章后，第三聯(lián)留存作收入憑證；第四、五聯(lián)（附代收罰款收據(jù)第四聯(lián)）按預(yù)算級(jí)次分送財(cái)政部門(mén)：屬于中央的罰款收入，退財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)；屬于地方的罰款收入，退同級(jí)財(cái)政部門(mén)；屬于中央與地方分成的罰款收入，代收罰款收據(jù)第四聯(lián)和繳款書(shū)第五聯(lián)退財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)，繳款書(shū)第四聯(lián)退地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第十三條代收機(jī)構(gòu)只辦理罰款的代收與繳庫(kù)。凡錯(cuò)繳和多繳的罰款，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議后不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的，應(yīng)由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)（繳入中央國(guó)庫(kù)的，報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)）審查批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具收入退還書(shū)，分別從中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)退付。代收機(jī)構(gòu)不得從罰款收入中沖退。

　　第五章代收手續(xù)費(fèi)

　　第十四條財(cái)政部門(mén)按代收機(jī)構(gòu)管轄行繳入國(guó)庫(kù)罰款總額0．5％的比例，按季支付手續(xù)費(fèi)。其中，繳入中央國(guó)庫(kù)的，手續(xù)費(fèi)由各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)支付，繳入地方國(guó)庫(kù)的，由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)支付。

　　第十五條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季終了后3日內(nèi)，將上季代收并繳入中央和地方國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)罰款分別匯總，填寫(xiě)罰款匯總表（格式附后），分送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政部門(mén)、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)核對(duì)。財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政部門(mén)收到代收機(jī)構(gòu)報(bào)送的罰款匯總表，應(yīng)與國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)來(lái)的繳款書(shū)及所附“代收罰款收據(jù)”進(jìn)行核對(duì)，審核完畢按實(shí)際入庫(kù)數(shù)支付上季手續(xù)費(fèi)。

　　第六章監(jiān)督

　　第十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按月與委托的代收機(jī)構(gòu)就罰款收入的代收情況進(jìn)行對(duì)帳，對(duì)未到指定代收機(jī)構(gòu)繳納罰款的，應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個(gè)人繳納并加處罰款。

　　第十七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按月與國(guó)庫(kù)、作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)就罰款收入的收繳情況進(jìn)行對(duì)賬檢查，對(duì)賬中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)通知有關(guān)單位及時(shí)糾正。

　　第十八條各級(jí)國(guó)庫(kù)有權(quán)對(duì)代收機(jī)構(gòu)代收罰款的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定，拒收和占?jí)骸⑴灿么�收罰款收入的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

　　第十九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)罰款的收繳情況，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定，截留、挪用應(yīng)繳罰款收入的，應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

　　第二十條代收機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)庫(kù)和財(cái)政部門(mén)的要求，如實(shí)提供必要的資料，認(rèn)真配合國(guó)庫(kù)、財(cái)政機(jī)關(guān)的檢查工作。

　　第二十一條代收機(jī)構(gòu)不履行代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的，由確定代收機(jī)構(gòu)的部門(mén)取消其代收罰款的資格，并按規(guī)定重新確定代收機(jī)構(gòu)。

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