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河南省殯葬管理辦法
第一章總則
第一條為加強殯葬管理，推動殯葬改革，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設，根據(jù)國務院《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。
第二條殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事。
第三條實行火葬是殯葬改革的方向。凡人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應積極推行火葬；其他地區(qū)允許土葬，但應進行改革。
第四條尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。對自愿實行喪葬改革的，他人不得干涉。
第五條各級人民政府應加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導，機關(guān)、團體、駐軍、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會要做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，發(fā)動和依靠群眾，保證本辦法的貫徹實施。
第二章火葬管理
第六條市、建有火化場的縣、縣人民政府駐在市內(nèi)的縣、地區(qū)行署或市人民政府確定為火葬區(qū)的縣為火葬區(qū)。
上述市、縣中不便于實行火葬的偏遠鄉(xiāng)、村，市、縣人民政府可以作出允許土葬的決定。
第七條劃定為火葬區(qū)而尚未建立火化場的市、縣，應積極籌建火化場，其火化任務暫由鄰近的市、縣火化場承擔。
第八條凡在火葬區(qū)亡故的人，除國家和本辦法另有規(guī)定的外，應就地火化。其親屬不得拒絕，其他人不得干預。
第九條凡在火葬區(qū)亡故的人，禁止任何單位和個人私自轉(zhuǎn)運尸體土葬。對私自轉(zhuǎn)運尸體土葬的，所在單位、當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會都必須制止。
在火葬區(qū)醫(yī)院亡故的人，其遺體的火化應由火化場的殯葬車運送，要求自己運送的，應經(jīng)殯葬管理部門同意。對私自轉(zhuǎn)運尸體的，醫(yī)院有權(quán)制止，制止不聽的，應報告殯葬管理部門處理。
第十條有土葬習俗的少數(shù)民族在火葬區(qū)亡故的人，允許實行土葬。但死者生前要求火化或遺囑要求火化的，他人不得干涉。
第十一條華僑、港澳同胞、臺灣同胞和外國人在火葬區(qū)亡故的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條禁止任何單位和個人在火葬區(qū)制作、經(jīng)營棺木和土葬用品。
第十三條尸體火化，正常死亡的，需持死者單位、村民委員會或公安派出所出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書；非正常死亡的，必須持公安部門的證明。
第十四條建立火葬設施和殯儀館的費用，省、地、市、縣的計劃部門應積極地、逐步地列入地方基本建設計劃。有條件的地方，可因地制宜集資興辦殯葬事業(yè)。
第十五條實行火葬的各項收費標準，由省民政部門會同省物價部門制定。
第三章土葬管理
第十六條未劃為火葬區(qū)的縣和經(jīng)市、縣人民政府決定的火葬區(qū)內(nèi)不便實行火化的偏遠鄉(xiāng)、村，可暫定為土葬區(qū)。
第十七條土葬區(qū)的人民政府應本著有利于發(fā)展生產(chǎn)建設和節(jié)約用地的原則，改革土葬，規(guī)劃土葬用地。
平原地區(qū)推行平地深埋，不留墳頭、不立墓碑的葬法。
山區(qū)、丘陵區(qū)和沙區(qū)可以村民委員會或自然村為單位，利用荒山、瘠地建立公墓。
第十八條禁止占用耕地（包括個人承包的耕地和自留地）作墓地。已占用耕地的墳墓，除國家規(guī)定保護的外，應限期遷出或就地深埋。
第十九條禁止任何單位和個人出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地和墓穴。
第二十條禁止恢復或建立宗族墓地。
第二十一條因國家基本建設或農(nóng)田基本建設而遷移或平毀的墳墓，禁止返遷或重建。
第二十二條禁止在名勝古跡、文物保護區(qū)、風景區(qū)、水庫和河流的堤壩、鐵路用地、公路兩側(cè)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古墓外，要限期遷移或平毀。
第二十三條實行土葬的少數(shù)民族應在指定的地點埋葬。
第二十四條在土葬區(qū)亡故的國家干部、職工和市民，可在當?shù)乜h級人民政府劃定的墓地或指定的地點埋葬。
土葬區(qū)死者生前要求或遺囑提出火葬的，所在單位應提供方便，給予支持。
第二十五條華僑回國安葬、港澳同胞和臺灣同胞回內(nèi)地安葬的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條暫定為土葬區(qū)的縣應制定推行火葬的具體規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。
第四章改革喪葬習俗
第二十七條改革喪葬習俗是殯葬改革中的一項重要任務。各級人民政府要采取有效措施，推動喪葬習俗的改革，每年應在清明節(jié)前后對本轄區(qū)內(nèi)殯葬改革工作進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。市、縣和市轄區(qū)人民政府每年應向本級人民代表大會常務委員會報告一次殯葬管理法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，以保障殯葬改革工作的進行。
各級國家干部在喪葬習俗的改革中應以身作則，嚴格執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定。
各地可因地制宜，興辦便于群眾紀念的殯儀場所，為節(jié)儉文明辦喪事提供條件。
第二十八條嚴禁生產(chǎn)、出售和使用喪葬迷信用品。
取締在喪葬中從事定陰陽、看風水、扎紙活等封建迷信活動的職業(yè)者。
第二十九條提倡喪事簡辦，反對鋪張浪費，不準借辦喪事送禮、受禮，不準大擺宴席。
國家干部和職工的喪事辦理，應嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。
第五章殯葬管理機構(gòu)
第三十條市、縣和市轄區(qū)人民政府應建立由有關(guān)部門參加的殯葬管理委員會，領(lǐng)導當?shù)氐臍浽峁芾砉ぷ�，決定和處理殯葬管理工作中的重大事宜。
第三十一條各級民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負責管理殯葬工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)殯葬管理的各項法規(guī)、方針、政策和規(guī)定，擬定殯葬改革的措施和方案，做好推行火葬和改革土葬的宣傳教育工作，努力搞好殯葬服務。
第三十二條市、縣和市轄區(qū)設立殯葬管理所，負責本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理中的具體事宜。
殯葬管理所的職責是：
�。ㄒ唬┬麄�、貫徹、執(zhí)行殯葬管理工作中的各項法規(guī)、方針、政策和規(guī)定；
�。ǘz查、監(jiān)督、指導各單位對殯葬管理法規(guī)的執(zhí)行；
�。ㄈ┲浦购吞幚磉`反殯葬管理法規(guī)的行為，對重大問題向上級提出處理意見和建議；
�。ㄋ模⿲`反殯葬管理法規(guī)的行為涉及到其他部門職權(quán)的，會同有關(guān)單位進行處理；
（五）負責殯葬管理的其他事宜。
第三十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處要把殯葬管理工作作為一項重要任務，指定專人負責，依靠村（居）民委員會做好殯葬管理工作。
第三十四條各級公安、交通、衛(wèi)生、工商行政管理、農(nóng)林、城鄉(xiāng)建設、文化、勞動人事、民族事務、僑務、外事等有關(guān)部門，要配合民政部門切實做好殯葬管理工作。
第六章獎懲
第三十五條有下列情況之一的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾驓浽峁芾砉ぷ鞯闹鞴懿块T給予表彰或獎勵：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家殯葬管理法規(guī)、方針、政策和規(guī)定取得顯著成效的；
�。ǘ┰谕菩谢鹪�，改革土葬，破除舊的喪葬習俗中做出貢獻的；
�。ㄈ┲浦惯`反國家殯葬管理法規(guī)和本辦法的行為，事跡突出的。
第三十六條對違反國家殯葬管理規(guī)定和本辦法的行為，任何單位和個人都有揭發(fā)、檢舉、勸阻、制止和批評教育的權(quán)利。
第三十七條有下列行為之一的單位和個人，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別按以下規(guī)定處理：
�。ㄒ唬┱加酶兀ò▊�人承包耕地和自留地）作墓地的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，并限期遷出或就地深埋；
�。ǘ┏鲎�、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地或墓穴的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，并沒收其全部非法所得，限期恢復原來地貌；
�。ㄈ┗謴突蚪⒆谧迥沟氐�，限期恢復原來地貌；
�。ㄋ模┮驀一窘ㄔO或農(nóng)田基本建設而遷移或平毀的墳墓又返遷或重建的，限期遷出或平毀；
�。ㄎ澹┥a(chǎn)、出售喪葬迷信用品的，予以沒收，情節(jié)嚴重的可并處以罰款；
�。┰诨鹪釁^(qū)制作、經(jīng)營棺木和其他土葬用品的，予以沒收，情節(jié)嚴重的可并處以罰款；
�。ㄆ撸⿲氖聠试崦孕怕殬I(yè)的，應予取締并沒收其非法所得和從事喪葬迷信活動所使用的工具，情節(jié)嚴重的可并處以罰款；
�。ò耍┰诨鹪釁^(qū)亡故的人，遺囑拒不執(zhí)行火化或弄虛作假、偷埋亂葬的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，并限期恢復原地貌，屬于國家干部、全民或集體職工的，不得享受喪葬費，所在單位也不得為其喪事活動提供方便；
�。ň牛檫\送在火葬區(qū)亡故的人進行土葬的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，使用機動車輛的，可并處以吊銷駕駛?cè)藛T的駕駛執(zhí)照；
�。ㄊ┗鹪釁^(qū)的醫(yī)院擅自允許運走尸體進行土葬的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，對徇私舞政的從重處罰；
（十一）借辦喪事收受禮物，搞封建迷信活動，情節(jié)嚴重，影響很壞的，處以經(jīng)濟制裁或行政處分，國家干部和職工從嚴處罰。
第三十八條有下列行為之一構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法處理：
（一）在名勝古跡、文物保護區(qū)、風景區(qū)、水庫和河流的堤壩、鐵路用地、公路兩側(cè)葬墳或拒不遷出、平毀，情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的；
（二）破壞、干擾殯葬管理，煽動鬧事的；
�。ㄈ┪耆琛驓浽峁芾砣藛T和其他維護殯葬管理法規(guī)的人員的；
（四）在殯葬管理中利用職務之便，行政、受政、勒索財物、貪污的。
上述行為中，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，可分別處以經(jīng)濟制裁、行政處分或治安管理處罰。
第三十九條對違反國家殯葬管理法規(guī)、規(guī)定和本辦法需要處以經(jīng)濟制裁和行政處分的，按以下程序辦理：
�。ㄒ唬┬姓幏郑簩腋刹康男姓幏�，由所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行；對職工的行政處分一般由所在單位決定，需要行政開除的，要報縣級以上人民政府批準。
殯葬管理工作的主管部門有權(quán)提出行政處分的意見或建議，報本級人民政府批準后，責成當事人所在單位執(zhí)行。
（二）經(jīng)濟制裁：對單位、國家干部和職工的罰款，按市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行；對其他人員的罰款，由村（居）民委員會提出意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準執(zhí)行；殯葬管理所也可直接作出對個人的罰款決定。
罰款的數(shù)額、幅度和批準權(quán)限，由市、縣人民政府作出決定。
本辦法有關(guān)沒收的處罰，分別由殯葬管理、工商行政管理和公安部門按照各自的職權(quán)范圍決定執(zhí)行。
第四十條受經(jīng)濟制裁的單位或個人，在接到處罰通知書十五天之內(nèi)，應如數(shù)交付。對處罰不服的，可以向殯葬管理主管部門申訴或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不交付又不申訴或起訴的，由殯葬管理部門申請當?shù)厝嗣穹ㄔ阂勒彰袷略V訟法規(guī)定的程序強制執(zhí)行。
第四十一條罰款和沒收財物的處理，由市、縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定決定。
第七章附則
第四十二條本辦法與國家法律、法規(guī)抵觸時，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸時，按本辦法執(zhí)行。
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