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公司招標(biāo)管理辦法
總則
第一條
為規(guī)范xx有限公司采購(gòu)工作，適應(yīng)集團(tuán)公司工程建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權(quán)益和投資效益最大化，加強(qiáng)對(duì)外市場(chǎng)交易行為的管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《xx縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標(biāo)活動(dòng)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條
集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會(huì)，招標(biāo)管理委員會(huì)設(shè)立專業(yè)組；招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程管理部，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。
第四條
招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé)：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；
�。ǘ⿲彾瘓F(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
�。ㄈ⿲徟u(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第五條
專業(yè)組職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)招標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于招標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定；
（二）參加本專業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會(huì)，參與研究招標(biāo)方式，投標(biāo)范圍，開(kāi)標(biāo)日期及相關(guān)事項(xiàng)；
�。ㄈ⿲彾ㄓ烧袠�(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持本專業(yè)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第六條
招標(biāo)辦職責(zé)：
（一）依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)要求，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，制定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況，定期發(fā)布招標(biāo)信息。對(duì)違反規(guī)定不通過(guò)集團(tuán)公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為，進(jìn)行責(zé)任追究；
�。ǘ└鶕�(jù)集團(tuán)公司計(jì)劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定，在每次招標(biāo)前，籌備招標(biāo)預(yù)備會(huì)，擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會(huì)決定的意見(jiàn)，辦理招標(biāo)委托事宜；
�。ㄈ款^召集企業(yè)管理部、工會(huì)等部門(mén)，全過(guò)程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)活動(dòng)公平公正，科學(xué)合理；
（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過(guò)經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)研，定期組織評(píng)審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商，并通過(guò)動(dòng)態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)；
（五）負(fù)責(zé)組建集團(tuán)公司內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)�，�?duì)專家?guī)鞂?shí)行規(guī)范化管理；
�。┴�(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動(dòng)；
（七）對(duì)招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。
第七條
招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：招標(biāo)監(jiān)督工作由招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組行使對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職能，受理對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查處招標(biāo)活動(dòng)的違紀(jì)違規(guī)行為。
招標(biāo)范圍
第八條
物資類(lèi)：
（一）集團(tuán)公司內(nèi)部各類(lèi)資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；
�。ǘ┘瘓F(tuán)公司各分公司的設(shè)備材料等；
（三）凡納入集團(tuán)公司集中供應(yīng)物資和一次采購(gòu)單件價(jià)值5萬(wàn)元以上或單項(xiàng)物資年累計(jì)采購(gòu)10萬(wàn)元以上的物資；
（四）凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資，由使用單位出具書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可作比價(jià)或議標(biāo)采購(gòu)。
第九條
工程類(lèi)：
（一）凡投資在30萬(wàn)元（安裝10萬(wàn)元，裝修5萬(wàn)元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等；
（二）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十條
服務(wù)類(lèi)：
工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、咨詢、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)活動(dòng)。
招標(biāo)程序
第十一條
國(guó)債資金項(xiàng)目、國(guó)補(bǔ)資金項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定的其它專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃處下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標(biāo)辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國(guó)家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。
第十二條
集團(tuán)公司內(nèi)部專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生的物資采購(gòu)和工程業(yè)務(wù)，由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下：
（一）設(shè)備類(lèi)：
集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計(jì)劃安排，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個(gè)月，將采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送招標(biāo)辦。
招標(biāo)辦分類(lèi)匯總，提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開(kāi)標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。
（二）材料類(lèi)：
使用單位根據(jù)年度、月度需求計(jì)劃，及時(shí)將材料需求計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司采購(gòu)供應(yīng)部；采購(gòu)供應(yīng)部匯總、初審、利庫(kù)后，將需求計(jì)劃調(diào)整為采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)招標(biāo)辦。
招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)上確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開(kāi)標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。
（三）工程類(lèi)：：
集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，業(yè)主單位及時(shí)將立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核，并將審核后的資料報(bào)送招標(biāo)辦。
招標(biāo)辦受理工程項(xiàng)目招標(biāo)后，對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查分析，提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)
招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款方法和開(kāi)標(biāo)日期，委托相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
第十三條
招標(biāo)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司書(shū)面委托的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并做好記錄。
第十四條
投標(biāo)人少于3個(gè)的或特種情況不能公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的，招標(biāo)公司請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)后，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部開(kāi)標(biāo)或比價(jià)定標(biāo)。
第十五條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員不得少于2/3。評(píng)標(biāo)專家原則上從專家?guī)熘谐槿。?qǐng)使用單位、技術(shù)主管部門(mén)和管理部門(mén)專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。
第十六條
每次招標(biāo)前，招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)的類(lèi)別，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評(píng)委，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)專業(yè)委員會(huì)專業(yè)組長(zhǎng)審核確認(rèn)后，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家名單在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前宣布。評(píng)標(biāo)活動(dòng)由主任評(píng)委主持。
第十七條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)要求，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)的原則，對(duì)投標(biāo)廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評(píng)審，推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、信譽(yù)好、價(jià)格合理、服務(wù)到位的中標(biāo)候選人。
第十八條
招標(biāo)公司將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核后，及時(shí)公示。招標(biāo)公司依據(jù)評(píng)委會(huì)意見(jiàn)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)招標(biāo)辦備案。
第十九條
在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿后招標(biāo)公司可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
第二十條
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)招標(biāo)辦。
專家?guī)旃芾?/strong>
第二十一條
為了保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、公正性，集團(tuán)公司實(shí)行專家評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度。
第二十二條
專家?guī)斐蓡T采用個(gè)人申請(qǐng)，組織推薦，集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)研究決定的辦法，從集團(tuán)公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。
第二十三條
招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)。有關(guān)部門(mén)可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、材料專家分庫(kù)。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標(biāo)方面的專業(yè)知識(shí)及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評(píng)標(biāo)工作的圓滿完成。
準(zhǔn)入供應(yīng)商管理
第二十四條
為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購(gòu)物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團(tuán)公司逐步實(shí)行物資市場(chǎng)準(zhǔn)入供應(yīng)商管理。
第二十五條
集團(tuán)公司招標(biāo)辦是準(zhǔn)入商的管理部門(mén)，對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查研究，每年組織評(píng)審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準(zhǔn)入供應(yīng)商由招標(biāo)辦下文公布。
第二十六條
供應(yīng)部門(mén)及其他單位采購(gòu)物資時(shí)，必須從準(zhǔn)入的供應(yīng)商中選購(gòu)，特殊情況需要在準(zhǔn)入商以外采購(gòu)的，必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案后方可辦理，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)指定供應(yīng)商。
監(jiān)督管理
第二十七條
凡違反本辦法規(guī)定，需招標(biāo)而不招標(biāo)或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)部門(mén)不予簽訂合同，財(cái)務(wù)審計(jì)部不予付款，工程管理部不予決算。
第二十八條
招標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督組對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保招標(biāo)工作的公正、公平及嚴(yán)肅性。
第二十九條
招標(biāo)辦組織相關(guān)部門(mén)，每半年對(duì)各單位招標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。
第三十條
招標(biāo)辦定期對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中違反招標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違反法律條款的，移交司法部門(mén)處理。
第三十一條
招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)的有關(guān)情況作為集團(tuán)公司廠務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門(mén)的監(jiān)督。
第九章附則
第三十二條
本辦法與集團(tuán)公司原有文件規(guī)定相抵觸時(shí)，按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。
第三十三條
本辦法適用于集團(tuán)公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。
第三十四條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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