城區(qū)公用設(shè)施及房屋安全活動(dòng)方案

根據(jù)《縣2012年“安全建設(shè)年”活動(dòng)總體方案》要求，為切實(shí)抓好城市公用設(shè)施和房屋安全建設(shè)，特制定本方案。

一、排查整改的重點(diǎn)

（一）供水行業(yè)。突出抓好源水水質(zhì)監(jiān)控、不合格二次供水設(shè)施整治、老舊供水管網(wǎng)改造、供水工程和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)工作，建立供水安全監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任體系，確保供水安全。

（二）燃?xì)庑袠I(yè)。突出抓好燃?xì)獍踩�運(yùn)行、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、緊急事件處理和違法行為查處工作，對(duì)居民戶(hù)內(nèi)公用燃?xì)忾y門(mén)、燃?xì)夤艿姥鼐�(xiàn)、燃?xì)庥?jì)量表、用氣設(shè)施等進(jìn)行泄漏檢測(cè)及安裝規(guī)范排查，對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的安全隱患進(jìn)行排查整治，確保燃?xì)獍踩��?/p>

（三）供熱行業(yè)。突出抓好“暖房子”工程、拆并小鍋爐、集中供熱管網(wǎng)改造、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、供熱企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行系統(tǒng)安全，及時(shí)處理供熱糾紛和突發(fā)事件，確保供熱安全。

（四）房屋。著力推進(jìn)公共場(chǎng)所房屋安全鑒定工作，重點(diǎn)排查超年限使用房屋、危舊房屋和公共場(chǎng)所房屋，確保房屋安全。

（五）違法建筑。全面開(kāi)展違法建筑拆除工作，重點(diǎn)是壓占各種管線(xiàn)，嚴(yán)重影響供電、供水、供氣、通訊、消防、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全或其他危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法建筑。

（六）違法廣告牌匾。全面開(kāi)展違法廣告清理工作，主要任務(wù)是督促設(shè)置單位對(duì)各自設(shè)置的戶(hù)外廣告、牌匾、門(mén)面裝飾設(shè)施，特別是對(duì)樓體、樓面戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)陳舊破損存在安全隱患的戶(hù)外廣告、牌匾限期整改，對(duì)未進(jìn)行整改的依法予以拆除。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）供水行業(yè)。更新改造陳舊供水管網(wǎng)；保障凈水廠正常運(yùn)行，滿(mǎn)足全縣飲用水供水要求；污水處理廠投入運(yùn)行。

（二）燃?xì)庑袠I(yè)。新建樓盤(pán)達(dá)到天然氣使用要求；組織燃?xì)馊霊?hù)安檢工作；對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站、管道、液化石油氣儲(chǔ)存供應(yīng)站、燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)及用氣安全隱患進(jìn)行檢查；對(duì)壓占燃?xì)夤芾淼倪`章建筑予以拆除；積極推廣使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警和一氧化碳濃度報(bào)警預(yù)防裝置。

（三）供熱行業(yè)。實(shí)施“暖房子”工程；新增集中供熱能力100萬(wàn)平方米；改造陳舊供熱管網(wǎng)30公里；為100棟樓房清理被污水浸泡的供熱管網(wǎng)地溝。

（四）房屋。一是做好隱患排查工作，主要包括春季、汛期和日常房屋隱患排查；二是繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)房屋出租專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)；三是強(qiáng)化汛期危舊房屋安全管理；四是著力查處私自拆改房屋結(jié)構(gòu)行為。

（五）違法建筑。開(kāi)展違法建筑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)排查整改城市建成區(qū)內(nèi)違法建筑隱患3000平方米，進(jìn)一步拓展城市空間，拓寬城市道路，削減安全隱患，增加綠地面積，美化市容環(huán)境。

（六）違法廣告牌匾。一是繼續(xù)規(guī)范市容行政審批行為，全面實(shí)施好戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法和建筑物臨街門(mén)面裝飾管理辦法；二是依托創(chuàng)城工作，開(kāi)展全縣范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告牌匾設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)在春季大風(fēng)天氣容易脫落的戶(hù)外廣告和牌匾設(shè)施進(jìn)行整治，保障市民出行安全；三是開(kāi)展重點(diǎn)街路戶(hù)外廣告和牌匾設(shè)施安全的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

在”安全建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組各成員部門(mén)、相關(guān)公用行業(yè)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，堅(jiān)持排查、整改、建設(shè)、監(jiān)管相結(jié)合，全面提升城市安全能力。具體步驟如下：

（二）組織實(shí)施階段（4月21日至11月30日）。堅(jiān)持邊排查、邊整改、邊建設(shè)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大隱患排查范圍，加大隱患整改力度，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對(duì)易發(fā)事故的區(qū)域、領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查、深入排查，將排查出的隱患及整改情況及時(shí)匯總并逐級(jí)上報(bào)，對(duì)排查出的安全隱患立即整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的安全隱患，要確定整改時(shí)限、整改措施，落實(shí)整改責(zé)任、督查責(zé)任，確保不發(fā)生事故。同時(shí)，要做好安全隱患的登記、建檔、立項(xiàng)工作，并按三級(jí)安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)錄入。

四、工作措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“安全建設(shè)年”城市公用設(shè)施和房屋安全專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，住建局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)城市公用設(shè)施和房屋安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度。住建局辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)城市公用設(shè)施和房屋安全專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的情況綜合、組織、協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作。

（二）明確任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究。在縣“安全建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)、分線(xiàn)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，細(xì)化分解任務(wù)，傳達(dá)到每個(gè)責(zé)任主體，使涉及安全管理工作的所有人員都做到“任務(wù)清、責(zé)任清、思路清、標(biāo)準(zhǔn)清、結(jié)果清”。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂“水、氣、熱、房”等安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的監(jiān)管和協(xié)調(diào)，有力推進(jìn)安全管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要合理區(qū)分“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任”，全面落實(shí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和企事業(yè)法定代表人責(zé)任制，對(duì)出現(xiàn)事故的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，在查處直接責(zé)任者的同時(shí)，依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（三）跟蹤治理，從嚴(yán)監(jiān)督考核。專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng)，“水、氣、熱、房”等相關(guān)主管部門(mén)要加大對(duì)安全隱患的排查力度，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的責(zé)任主體進(jìn)行督查督辦，對(duì)每一項(xiàng)隱患要在逐條登記的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作重點(diǎn)的調(diào)整、熱點(diǎn)問(wèn)題等情況，采取掛牌督辦的形式，跟蹤到底，直至落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組將對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和單位進(jìn)行定期和不定期考核，采取巡檢、抽檢、互檢等方式深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對(duì)在“安全建設(shè)年”活動(dòng)中因工作不力、行動(dòng)遲緩造成重大損失和嚴(yán)重后果的單位及部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）構(gòu)建體系，強(qiáng)化宣傳教育。對(duì)于行業(yè)性易發(fā)難防問(wèn)題，要從完善安全建設(shè)制度及規(guī)范性文件配套入手，科學(xué)合理制定近期及遠(yuǎn)期的工作計(jì)劃，科學(xué)構(gòu)建政策體系。同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識(shí)和先進(jìn)典型，曝光違法違章行為，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題講座等多種活動(dòng)，宣傳國(guó)家有關(guān)各行業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，教育廣大干部職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，自覺(jué)遵章守紀(jì)。通過(guò)堅(jiān)持不懈、扎實(shí)有效的宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的安全意識(shí)，提高自我防范和救助能力。

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