農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告(經(jīng)典)

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告1

　　近年來(lái)，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一直名列全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)的前茅，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。該鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜基地，取得了一定的成績(jī)，特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積近幾年一直穩(wěn)定在25000畝左右。今年以來(lái)共生產(chǎn)蔬菜15300多噸，其中出口蔬菜8000多噸，供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蔬菜7300多噸，總產(chǎn)值達(dá)1200多萬(wàn)元，為外貿(mào)企業(yè)提供了廣泛的原料，為城鄉(xiāng)居民提供了新鮮蔬菜，也使廣大菜農(nóng)增加了收入，從而全鎮(zhèn)上下看到了農(nóng)業(yè)希望，于是干部群眾搞農(nóng)業(yè)干勁足了，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的氣氛濃了，抓標(biāo)準(zhǔn)促基地建設(shè)的辦法多了，鎮(zhèn)村干部為民服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)了，群眾自覺(jué)接受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向明了，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)，該鎮(zhèn)在穩(wěn)定和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面做了以下四個(gè)方面工作。

　　一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大來(lái)拉動(dòng)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村創(chuàng)建。

　　該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家：盈康公司、xx鄉(xiāng)蔬菜公司、洪飛油廠(chǎng)、博洋食品公司、翻身腌漬廠(chǎng)。蔬菜公司是一家主要經(jīng)營(yíng)出口蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，也是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口蔬菜種植的主要支撐企業(yè)，蔬菜面積常年穩(wěn)定在20000畝左右。年銷(xiāo)售各類(lèi)蔬菜60000多噸，產(chǎn)值8000萬(wàn)元。洪飛油廠(chǎng)是一家總投資800萬(wàn)元的股份制企業(yè)，主要從事油菜籽加工。博洋食品公司和翻身腌漬廠(chǎng)都是鹽漬為主的股份制企業(yè)，主要鹽漬黃瓜、蒿菜等，年產(chǎn)量20xx多噸，產(chǎn)值150萬(wàn)元，種植面積1500多畝。南通盈康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，總投資20xx萬(wàn)元。這是一個(gè)涵及綠色食品種養(yǎng)殖、速凍保鮮和餐飲娛樂(lè)于一體的休閑農(nóng)業(yè)，占地面積550畝，今年技改投入1500萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，極大地推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，對(duì)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村的創(chuàng)建和提升起到了極大的帶動(dòng)作用。目前xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種經(jīng)濟(jì)村有9個(gè)，占全市20個(gè)特種經(jīng)濟(jì)村的45%，總耕地面積為25697畝。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下方面特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)單體規(guī)模不斷壯大，新增和擴(kuò)建的龍頭企業(yè)單體規(guī)模均在500萬(wàn)元以上；二是龍頭企業(yè)科技含量有所提升，原有的鹽漬和簡(jiǎn)單包裝上升到保鮮速凍脫水領(lǐng)域；三是龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，僅蔬菜公司就帶動(dòng)5000多農(nóng)戶(hù)，種植面積為20000多畝，新增的企業(yè)預(yù)計(jì)又將帶動(dòng)20xx多農(nóng)戶(hù)。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)已經(jīng)成為xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主渠道。

　　二、建好一個(gè)示范點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村的平臺(tái)和載體。

　　該鎮(zhèn)緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)在擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、創(chuàng)新投資機(jī)制上作文章。建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要求每村至少有一個(gè)面積為200畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，今年xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有的基礎(chǔ)上，新建4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范園區(qū)：即東清河村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)村500畝設(shè)施栽培園區(qū)、農(nóng)民休閑樂(lè)園、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園。

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要在以下三個(gè)方面取得突破：一是在園區(qū)投入量上要有突破。年初市下達(dá)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)投入任務(wù)2300萬(wàn)元，該鎮(zhèn)確保3000萬(wàn)元力爭(zhēng)3800萬(wàn)元。二是在園區(qū)的科技含量上要有突破。圍繞提升園區(qū)檔次，加大新技術(shù)新品種的引進(jìn)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是在機(jī)制創(chuàng)新上要有突破。采取專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦園區(qū)，加工企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦園區(qū)等多種形式，不斷創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化一個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　通過(guò)農(nóng)民合作化程度的提高來(lái)建立完善農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶，是農(nóng)民眾多的小舢板建成的聯(lián)合艦隊(duì)逐步走向市場(chǎng)自我發(fā)展的一個(gè)重要載體。近年來(lái)，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有3個(gè)：xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)、東清河村雪菜協(xié)會(huì)、建豐村扣蟹養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。這些經(jīng)濟(jì)合作組織，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作，其作用得到初步顯現(xiàn)：一是架起了農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁。把分散的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，共同聯(lián)合闖市場(chǎng)，避免了分散家庭經(jīng)營(yíng)的盲目性，在一定程度上增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)組織為農(nóng)民提供信息服務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是加快了新技術(shù)的推廣。面對(duì)廣大分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)和服務(wù)的需求，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)；四是培育了一批能人。為一些敢想敢闖敢干的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人搭建了展示自身的平臺(tái)。

　　該鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織起步較早，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了一定的作用，但還很不規(guī)范，存在一定的問(wèn)題：一是廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)作用的重要地位、作用認(rèn)識(shí)不足，因而合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶(hù)的向心力不夠；二是缺乏經(jīng)費(fèi)，合作經(jīng)濟(jì)組織基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所和工作人員，服務(wù)能力差；三是運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，沒(méi)有建立切實(shí)有效“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”規(guī)章制度，因而存在著好則合，不好則散，有利則合，遇風(fēng)險(xiǎn)就散的問(wèn)題。

　　針對(duì)以上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的主要對(duì)策：一是幫助健全完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受益”原則下，要求組織形式多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化，管理方式民主化，行為方式規(guī)范化。通過(guò)建立內(nèi)部管理制約機(jī)制，保證在出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)矛盾時(shí)有章可行，有法可依。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作作為政府重要工作抓，積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織向健康方面發(fā)展。三是制定鼓勵(lì)扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。如政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金作為扶持資金，加大扶持力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　四、找準(zhǔn)一個(gè)突破點(diǎn)全力抓好配套服務(wù)，為創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　該鎮(zhèn)為創(chuàng)建特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

　　1、組織發(fā)動(dòng)優(yōu)先。廣泛抓好宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)建氛圍，在基地落實(shí)和品種落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)村干部組織專(zhuān)門(mén)力量，做好一家一戶(hù)工作，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀(guān)念，積極投身創(chuàng)建。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先。凡是建設(shè)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村的，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排，路橋農(nóng)田水利綠化電力等設(shè)施早落實(shí)，早建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。去年投入的8.4公里農(nóng)路、200多條泯溝橫河疏浚，都在農(nóng)業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)村中。

　　3、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)先。鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)技培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)特種經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村，農(nóng)技部門(mén)優(yōu)先把品種特性、種植方法、病蟲(chóng)害防治技術(shù)等傳授給農(nóng)民，讓農(nóng)民早明白，早落實(shí)。

　　4、統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同蔬菜各個(gè)階段的不同技術(shù)要求，實(shí)行統(tǒng)一管理，堅(jiān)持六個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一供應(yīng)種子、統(tǒng)一配方平衡施肥，統(tǒng)一防病治蟲(chóng)，統(tǒng)一采收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售，建立科學(xué)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　5、制定保護(hù)價(jià)。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)基金制，確保農(nóng)民收入，通過(guò)與企業(yè)簽訂協(xié)議和提取風(fēng)險(xiǎn)基金辦法，制定保護(hù)價(jià)措施，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的`能力，穩(wěn)定農(nóng)民收入。

　　從調(diào)查情況看，xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有了很大成效，農(nóng)民收入有了大幅提高，拓展了農(nóng)民增收的空間。在調(diào)查中，我們也聽(tīng)到、看到了一些制約進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的矛盾和問(wèn)題：

　　一、城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)民增收難。20xx年與1997年相比，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入增加1276元，年均增加182.28元，平均增長(zhǎng)率4.6%。這里指出的是，農(nóng)民收入中有相當(dāng)一部分是靠打工和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入而增加的。目前該鎮(zhèn)還有30%的農(nóng)戶(hù)主要靠農(nóng)業(yè)收入。他們沒(méi)有非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入。所以，近幾年的純農(nóng)戶(hù)的收入幾乎沒(méi)有增加，有的甚至是下降。

　　二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，土地流失多。農(nóng)民土地權(quán)益受到侵害。近二年來(lái)，該鎮(zhèn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、沿江公路中征用農(nóng)民土地共960畝。大約有1000多農(nóng)民失去土地了，有個(gè)別村組人均耕地不足0.4畝。這些農(nóng)民失去賴(lài)以生存的土地，成為“務(wù)農(nóng)無(wú)地、就業(yè)無(wú)門(mén)、低保無(wú)份”三無(wú)農(nóng)民。為此，農(nóng)村中因土地征用補(bǔ)償、安置糾紛上訪(fǎng)不斷，成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。

　　三、村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重。由于歷史原因，村級(jí)組織本來(lái)負(fù)債較多，加至近幾年上級(jí)大搞農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)，以至造成老債未清，又添新債，村級(jí)負(fù)債總額居高不下。該鎮(zhèn)13個(gè)行政村，目前村級(jí)債務(wù)帳面總72.8萬(wàn)元，未入帳債務(wù)額27.2萬(wàn)元，帳外隱性債務(wù)128萬(wàn)元，合計(jì)債務(wù)228萬(wàn)元。沉重債務(wù)，影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)行。

　　四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村義務(wù)教育投資嚴(yán)重不足，義務(wù)教育質(zhì)量下降，造成農(nóng)民的文化層次低，認(rèn)識(shí)新技術(shù)能力弱，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況落后，公共衛(wèi)生體系缺失，農(nóng)民缺醫(yī)少藥，看不起病的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。政府投資補(bǔ)貼新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由于報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高，報(bào)銷(xiāo)比例低，為此，農(nóng)民因病返貧，無(wú)錢(qián)看病的現(xiàn)象比較突出。

　　上述問(wèn)題嚴(yán)重制約農(nóng)村工作的開(kāi)展，為此我們建議：

　　一、緊緊圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，放到突出位置。重點(diǎn)圍繞農(nóng)民的增收工程為目標(biāo)，拓展工作思路，創(chuàng)新工作舉措，大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，以項(xiàng)目引資金，以項(xiàng)目促調(diào)整，以項(xiàng)目創(chuàng)效益，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，絕不能隨意收回承包地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。完善土地征用程度和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配方法，妥善處理失地農(nóng)民問(wèn)題，并為他們提供社會(huì)保障。

　　三、興辦公益事業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，量力而行。教育農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類(lèi)處理，逐步化解”的要求，制定切實(shí)可行辦法，堅(jiān)決杜絕新債務(wù)。

　　四、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民學(xué)習(xí)，受教育權(quán)利，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民衛(wèi)生保健權(quán)利。政府要下大力氣投巨資，解決目前農(nóng)村中農(nóng)民子女上學(xué)難，看病難的問(wèn)題，要盡快化解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾。

　　構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)是構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村的和諧，就談不上整個(gè)社會(huì)和諧。構(gòu)造農(nóng)村和諧社會(huì)，各級(jí)黨組織必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有效增加農(nóng)民收入，只有這樣才算把握了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

　　關(guān)于某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告2

　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)就是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求變化決定的，也是我國(guó)加入WTO后，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的需要決定的。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，我們面臨的一個(gè)非常突出的矛盾，就是如何解決分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)聯(lián)系的問(wèn)題，如果我們不采取措施，架起一座農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)之間的橋梁，形成一個(gè)聯(lián)系的紐帶，農(nóng)民很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是一個(gè)好的形式。

　　近年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來(lái)越大，合作的內(nèi)容也越來(lái)越多，服務(wù)鏈進(jìn)一步增長(zhǎng)，有的已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中，前后的全過(guò)程;合作的效益也越來(lái)越好。據(jù)市委農(nóng)辦產(chǎn)業(yè)化科6月底統(tǒng)計(jì)，我市目前規(guī)模較大的合作經(jīng)濟(jì)組織22個(gè)，注冊(cè)冷盒714萬(wàn)元，入會(huì)人數(shù)11531人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)42227戶(hù)。其中，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，合作就12個(gè)，其它4個(gè)。

　　一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類(lèi)型

　　1、股分合作型。由一些先富起來(lái)或有積累的農(nóng)戶(hù)，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分配。江安宏星賴(lài)兔良種場(chǎng)，于20xx年3月，籌集股金20萬(wàn)元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬(wàn)元以上，收入7.5萬(wàn)元。

　　2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)為主，有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶(hù)聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會(huì)，入會(huì)人數(shù)800多人，帶動(dòng)了460戶(hù)農(nóng)戶(hù)從事銀杏的`生產(chǎn)銷(xiāo)售，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)、疏通產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

　　3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷(xiāo)等部門(mén)牽頭，吸納農(nóng)戶(hù)參加。一方面為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場(chǎng)銷(xiāo)等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢(shì)，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個(gè)。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會(huì)、如皋市長(zhǎng)青沙綠色食品專(zhuān)業(yè)合作社等。

　　4、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶(hù)共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場(chǎng)，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)，主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了全村1080戶(hù)農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷(xiāo)售額在400萬(wàn)元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見(jiàn)效較快，作用突出。

　　二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

　　1、提高農(nóng)戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過(guò)靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)內(nèi)提供各種服務(wù)，對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、提供市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶(hù)更多、更廣泛的市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)需求，指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過(guò)合作社組織起來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，同時(shí)能減少自行運(yùn)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

　　3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購(gòu)進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價(jià)格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶(hù)闖市場(chǎng)的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來(lái)的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以及時(shí)提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提高了科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任，以及開(kāi)展為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，所需的活動(dòng)。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營(yíng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶(hù)所不具備的參與市場(chǎng)交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營(yíng)形象，有利于用法律來(lái)維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場(chǎng)過(guò)程中的法律地位。

　　三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問(wèn)題

　　1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然類(lèi)型較多，但絕對(duì)數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

　　2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會(huì)登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來(lái)維素，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯;適應(yīng)市場(chǎng)需要的管理人員少，制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛，社會(huì)影響生存。

　　3、缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動(dòng)，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè);服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。

　　4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門(mén)，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們?nèi)蕴幱凇邦?lèi)縫”之中，政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

　　四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，共有重大和深遠(yuǎn)的意義。另一方面，入世后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼受到很多限制，發(fā)達(dá)國(guó)家的是，通過(guò)支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。因此，我們要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)大。

　　2、明確法人，規(guī)范運(yùn)作。一是對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)進(jìn)行工商登記或社團(tuán)登記的，進(jìn)行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，可以拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。二是在對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有自身的規(guī)律，合作制的基本原則應(yīng)在章程中基本體現(xiàn)，應(yīng)指導(dǎo)他們制定好章程。

　　3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經(jīng)濟(jì)組織，它可以辦農(nóng)村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來(lái)的事，辦經(jīng)濟(jì)部門(mén)難以包起來(lái)的事，辦農(nóng)民單家獨(dú)產(chǎn)，難以做起來(lái)的事，但它畢竟處于初始發(fā)展階段，面臨技術(shù)、資金等方面的制約，可以說(shuō)仍在“夾縫”中生存，既受到其它經(jīng)濟(jì)組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加以扶持，使之成為農(nóng)民走向市場(chǎng)、走向現(xiàn)代化的一條擔(dān)途。

　　4、加強(qiáng)管理，狠練內(nèi)功。作為獨(dú)立從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現(xiàn)在的市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，稍有不慎，社會(huì)蒙受損失。因此，我們的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須加強(qiáng)人、財(cái)、物的管理，特別管理人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等，練好基本功、增強(qiáng)抗御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告3

　　一、調(diào)查目的

　　農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對(duì)水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性, 加上農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大, 因此, 農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源, 其發(fā)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題由來(lái)已久, 尤其近幾年呈愈演愈烈之勢(shì), 已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由此看來(lái)，解決農(nóng)業(yè)面源污染已成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　二、調(diào)查方法和地點(diǎn)

　　本次關(guān)于面源污染問(wèn)題調(diào)查方法我采用的是上網(wǎng)查閱資料和實(shí)地考察法。

　　我調(diào)查的地點(diǎn)選在家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐暮幽鲜⌒锣l(xiāng)縣部分農(nóng)村，利用暑假時(shí)間到當(dāng)?shù)氐氖卟舜笈�，田間實(shí)地觀(guān)察。

　　三、調(diào)查結(jié)果及存在問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)，通過(guò)農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏形成的環(huán)境污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、秸稈燃燒污染等。

　　1. 化肥

　　我縣農(nóng)村主要使用復(fù)合肥和尿素，由于化肥在作物增產(chǎn)中的重要作用，才使化肥大規(guī)模的生產(chǎn)和使用。實(shí)際上，化肥的利用率并不高，被農(nóng)作物吸收利用的養(yǎng)分少之又少，剩余的養(yǎng)分通過(guò)各種途徑，如徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進(jìn)入環(huán)境。這些過(guò)量施用的化肥流入水中，使水中藻類(lèi)迅速生長(zhǎng)繁殖，消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能進(jìn)入土地中，會(huì)改變?cè)�有土壤的結(jié)構(gòu)和特性，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少。另外化肥中過(guò)量的重金屬成分積存在環(huán)境中，若被農(nóng)作物吸收，會(huì)損害人體健康。

　　2. 農(nóng)藥

　　在我縣七里營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田里試驗(yàn)實(shí)施太陽(yáng)能滅殺地下害蟲(chóng)，彌補(bǔ)了農(nóng)藥防治地下害蟲(chóng)的缺陷，而且節(jié)省資源，節(jié)省能源，減除農(nóng)藥殘留對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人體健康的威脅。

　　然而農(nóng)村農(nóng)民普遍使用的還是菊酯類(lèi)、有機(jī)磷種類(lèi)的農(nóng)藥，農(nóng)民普遍重視農(nóng)藥的效用，對(duì)于一些高效低毒的農(nóng)藥認(rèn)識(shí)了解較少，導(dǎo)致推廣使用困難。

　　資料顯示，噴灑粉劑或液體農(nóng)藥，95%以上的或附著在植物表面，或降落到地面，或飄游于空中。由于農(nóng)藥沒(méi)有得到合理的使用，大部分被浪費(fèi)，這部分農(nóng)藥通過(guò)各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化。

　　3. 禽畜場(chǎng)

　　我縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)民個(gè)體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖，而且越來(lái)越集中在城市周?chē)�。由于畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分

　　布區(qū)域也隨之變化。從養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生大量的有機(jī)污染物和氮、磷等，隨每天沖洗的污水流入河道、湖泊，造成水體污染、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村沼氣補(bǔ)貼以來(lái)，我縣戶(hù)用沼氣越來(lái)越多，目前大致已有30%左右農(nóng)戶(hù)使用沼氣作為能源使用。這些沼氣池的建設(shè)，消化和處理了大量的人畜糞便和其他污染物，對(duì)保護(hù)環(huán)境有不小的貢獻(xiàn)。

　　4. 秸稈燃燒

　　我縣目前秸稈禁燒工作進(jìn)展不錯(cuò)，一小部分作飼料或燃料運(yùn)回家，剩余百分之九十以上都直接秸稈還田，大大減少了秸稈燃燒產(chǎn)生濃煙對(duì)大氣的污染。

　　四、調(diào)查體會(huì)

　　大家知道，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的'使用，對(duì)糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，但是在部分地區(qū)，由于不合理使用，也造成了一定程度的農(nóng)業(yè)面源污染。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在為人民群眾提供大量畜禽和水產(chǎn)品的同時(shí)，也造成了一定程度的面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)影響人類(lèi)健康，造成大氣、水體、土壤、微生物污染，對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生危害。 尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈也烈之勢(shì)，為保護(hù)有限的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，建設(shè)美好的人居環(huán)境，專(zhuān)家認(rèn)為，目前亟需綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。

　　我自己本身就是生在農(nóng)村，因此對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題對(duì)環(huán)境的危害有則更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)于當(dāng)前調(diào)查中所存在的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民面源污染知識(shí)的宣傳力度，使農(nóng)民意識(shí)到面源污染對(duì)環(huán)境的危害。 這次調(diào)查活動(dòng)是一次鍛煉自己、提升自己能力的機(jī)會(huì)，讓我們更快的融入到我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)中，能夠更好的把我們所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中去。

　　這次調(diào)查活動(dòng)了解到了一些以前沒(méi)接觸過(guò)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)問(wèn)題，從而更深入的了解社會(huì)。同時(shí)，還增強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為日后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的基礎(chǔ)。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜豐富多彩的大學(xué)時(shí)光，在恩師教誨和學(xué)友的相互勉勵(lì)下，發(fā)奮苦讀，頑強(qiáng)拼搏，待學(xué)有所成，為創(chuàng)建和諧社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)自己全部的光和熱！

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告4

　　一、鎮(zhèn)域基本情況

　　梨林鎮(zhèn)位于濟(jì)源市東部，東與沁陽(yáng)接壤，南距洛陽(yáng)60公里，北距山西晉城65公里，207國(guó)道、濟(jì)新公路呈十字型穿鎮(zhèn)而過(guò)，濟(jì)焦、濟(jì)洛、濟(jì)晉高速公路在境內(nèi)交匯。全鎮(zhèn)區(qū)域面積67平方公里，轄45個(gè)行政村，43000人，耕地面積45000畝，屬典型的平原區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。20xx年鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入1088萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6997元。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

　　梨林鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，和全省大多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維影響大，工業(yè)發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，土地分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率低。如何依托土地優(yōu)勢(shì)，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加群眾收入，是值得我們重視并持續(xù)探索的重要課題。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，堅(jiān)持以盤(pán)活土地資源、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，用活資金政策，走出了一條具有梨林特色的農(nóng)民持續(xù)增收之路。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)基層組織建設(shè)

　　基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作的核心。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的首要任務(wù)。一是全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，密切黨群干群關(guān)系，提高干部威信，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。范莊的養(yǎng)豬廠(chǎng)、永泰、東坡的溫室大棚等等，均按照“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)作成功。二是堅(jiān)持開(kāi)展黨性教育主題、“黨員先鋒論壇”、黨內(nèi)民主生活會(huì)、“四賽四比”、評(píng)星掛牌等五項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了李道安、劉和平、李五才、石春喜等一批帶領(lǐng)群眾增收致富的先進(jìn)典型。三是利用黨建示范區(qū)創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型”黨支部創(chuàng)建、“百千萬(wàn)”工程三個(gè)載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。前榮等20余個(gè)村在黨支部的帶領(lǐng)下，調(diào)整土地4000畝，積極發(fā)展養(yǎng)殖、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）科學(xué)布局園區(qū)建設(shè)

　　為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設(shè)了“一軸兩園”的發(fā)展新格局，為農(nóng)民增收致富搭建平臺(tái)�！耙惠S”即以梨林特色產(chǎn)業(yè)園為主體的鎮(zhèn)域發(fā)展軸線(xiàn)，“兩園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)和沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是在鎮(zhèn)區(qū)東沿濟(jì)新路兩邊建設(shè)梨林特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。目前，規(guī)劃已到位，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。該園區(qū)建成后，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)1000余名勞動(dòng)力就業(yè)。二是在濟(jì)新路以南建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)，立足于區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)相近等特點(diǎn)，將范莊等8個(gè)村統(tǒng)一規(guī)劃，連片發(fā)展高效溫室蔬菜、

　　生物環(huán)保養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工。目前，示范區(qū)內(nèi)擁有騰達(dá)驢業(yè)等4個(gè)農(nóng)字號(hào)企業(yè)、450座溫室大棚、1個(gè)年出欄30000頭的養(yǎng)豬廠(chǎng)和2個(gè)年出欄5000頭的環(huán)保養(yǎng)豬廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有致富項(xiàng)目。20xx年，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入最高達(dá)13478元，最低村收入5472元，年均增長(zhǎng)15%以上；三是在濟(jì)新路以北建設(shè)沁河生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該區(qū)以沁河沿岸10個(gè)村為主，依托灘地資源，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林苗木和林果業(yè)。良莊、屈東、屈西等村發(fā)展蘋(píng)果、梨、桃，安村、大許等村發(fā)展楊樹(shù)苗。目前，該區(qū)林果面積達(dá)3000余畝，畝均收入5000元左右，楊樹(shù)育苗20xx余畝，畝均收入7000元左右。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

　　在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。一是依托農(nóng)村合作社，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，破解生產(chǎn)效率低的問(wèn)題。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上，成立了范莊農(nóng)產(chǎn)品、新大地農(nóng)機(jī)等20余個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。在合作社的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)的生豬、蔬菜、食用菌規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中銷(xiāo)售，遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、廣州等地，效益是流轉(zhuǎn)前的4-6倍；全鎮(zhèn)3個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社共購(gòu)買(mǎi)200多臺(tái)大型農(nóng)機(jī)，組織流轉(zhuǎn)土地8000畝，培植了一批種植大戶(hù)。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不僅獲得流轉(zhuǎn)收益，有的還被返聘到合作社打工，更多的則外出務(wù)工、經(jīng)商等，獲得工資性或經(jīng)營(yíng)性收入。二是依托項(xiàng)目建設(shè)，探索集體經(jīng)營(yíng)模式，破解集體經(jīng)濟(jì)收入難的問(wèn)題。

　　范莊村集體經(jīng)營(yíng)20余個(gè)豬舍，村集體年收入達(dá)100余萬(wàn)元；前榮村探索由村集體經(jīng)辦經(jīng)營(yíng)30座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚，村集體經(jīng)濟(jì)收入年增加30余萬(wàn)元。依托項(xiàng)目發(fā)展，增加村集體收入，解決民生、社會(huì)公益事業(yè)等問(wèn)題，是我們需要持續(xù)探索的'課題。

　　（四）推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用，又能提高經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府把推行“豬—沼—菜（菌）、“種—養(yǎng)—加”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為主打品牌。20xx年以來(lái)，范莊村先后投資450萬(wàn)元建成1個(gè)5000頭生物科技環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)、1個(gè)500立方大型沼氣池和50座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，形成了“豬-沼-菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效三贏的目標(biāo)，這一成功做法，帶動(dòng)了前榮等村發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有5000頭大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，大型沼氣池2座，溫室大棚1200座，食用菌產(chǎn)量突破3000噸，來(lái)自蔬菜、養(yǎng)殖、食用菌的收入每年達(dá)8000余萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%。

　�。ㄎ澹┯没罨蒉r(nóng)政策資金

　　濟(jì)源市委、市政府20xx年對(duì)“三農(nóng)”的扶持資金達(dá)4.5億元，我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，用活政策資金，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。一是爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。每年召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議，印發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)政策讀本，號(hào)召各村積極爭(zhēng)取政策扶持，并設(shè)立爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)，按爭(zhēng)取資金數(shù)額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年以來(lái)，范莊村爭(zhēng)取各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)500余萬(wàn)元，一舉成為全市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)標(biāo)兵，全鎮(zhèn)各村累計(jì)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)5000余萬(wàn)

　　元。二是加大鎮(zhèn)級(jí)投入。每年預(yù)算30%財(cái)政收入扶持“三農(nóng)”，其中10%專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚獎(jiǎng)補(bǔ)2000元，一個(gè)大型豬廠(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)5-20萬(wàn)元，一個(gè)農(nóng)字號(hào)企業(yè)按固定資產(chǎn)投資的3‰-5‰進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的，都分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是激活民間資本。針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前期投資大這一難題，我鎮(zhèn)充分運(yùn)用市場(chǎng)方式運(yùn)作，先把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，然后公開(kāi)招投標(biāo)，引入外部發(fā)展資金，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。范莊蔬菜示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地300畝建設(shè)150座大棚，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，由康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以500萬(wàn)元的價(jià)格進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　三、問(wèn)題和建議

　　目前，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入方面，我鎮(zhèn)做了一些有益的嘗試和探索，但也有一些問(wèn)題需要深入研究并加以解決。一是群眾觀(guān)念問(wèn)題。由于思想認(rèn)識(shí)、資金不足、擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)等原因，廣大群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性依然不高。二是特色和規(guī)模問(wèn)題。蔬菜大棚、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)逐步趨于雷同，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益低，不能形成規(guī)模效應(yīng)。三是加工流通問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不夠，流通加工環(huán)節(jié)缺少，產(chǎn)品附加值偏低。

　　針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，有幾點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化農(nóng)民的素質(zhì)教育。各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)民教育長(zhǎng)效機(jī)制，包括技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)經(jīng)�；�，不斷提升其素質(zhì)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的認(rèn)識(shí)。二是持續(xù)加大扶持力度。在對(duì)農(nóng)民加大扶持的同

　　時(shí)，也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)扶持。同時(shí)，從土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供保險(xiǎn)服務(wù)，以解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。三是提高組織化程度。培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)成立合作組織，以合作組織為中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)、提高效益。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)、拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添后勁。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告5

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一個(gè)重要任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，平江縣畜牧水產(chǎn)局以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，著力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，取得了明顯成效。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，平江縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題。縣畜牧水產(chǎn)局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)平江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了進(jìn)一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議。

　　一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的基本情況

　　(一)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。緊緊圍繞生豬、草食動(dòng)物、家禽、淡水漁業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成了以伍市、浯口、安定、三陽(yáng)、童市、甕江、向家、虹橋等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長(zhǎng)壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動(dòng)物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長(zhǎng)壽、大洲、梅仙、城關(guān)、三陽(yáng)、三市、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖基地;以向家、甕江、福壽山、長(zhǎng)壽、黃金、南江、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地。XX年共出欄牲豬103萬(wàn)多頭，為全國(guó)牲豬調(diào)出大縣。肉牛4.38萬(wàn)頭，羊28.5萬(wàn)只，為全省草食動(dòng)物基地縣。家禽出籠408.5萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量11950噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7200噸。常年存欄300頭以上的養(yǎng)豬大戶(hù)達(dá)209戶(hù)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22億多元，有效保障了供給，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　(二)養(yǎng)殖業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化經(jīng)營(yíng)水平。近年來(lái)，平江縣以培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和休閑農(nóng)莊建設(shè)為重點(diǎn)，立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截止XX年底，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社57個(gè)、協(xié)會(huì)7家，家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，休閑農(nóng)莊10個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為小戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接的橋梁，挑起了養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重任。XX年3月我縣成立注冊(cè)了我省第一家家庭農(nóng)場(chǎng)——小燕家庭農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖、種植和林業(yè)相結(jié)合，消除養(yǎng)殖污染，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)新生態(tài)、綠色、健康生產(chǎn)之路。休閑漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，涌現(xiàn)一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態(tài)農(nóng)莊，如三陽(yáng)天水堂農(nóng)莊，精養(yǎng)水面180畝，垂釣者絡(luò)繹不絕，效益可觀(guān)。

　　平江縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的強(qiáng)勁發(fā)展，起到了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的作用。一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織改變了一家一戶(hù)零散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和合作意識(shí)，成為農(nóng)民和市場(chǎng)的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”的問(wèn)題，而且降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大大增加了農(nóng)民收入。如引進(jìn)正大集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，有效解決了家禽產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入。二是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來(lái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)�；�、特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設(shè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)科技示范、組織培訓(xùn)等多種方式，致力推廣新型實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和品牌意識(shí)。如豐益土山雞、毛毛魚(yú)、金峰寶等平江品牌已經(jīng)深入人心。

　　(三)科技服務(wù)力度不斷增強(qiáng)，提高了養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。一是農(nóng)技推廣工作取得明顯成效。農(nóng)技推廣體系建設(shè)不斷完善，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)技推廣服務(wù)中心，加大了新品種、新技術(shù)的推廣力度，大力實(shí)施“畜禽水產(chǎn)良種工程”;組織單位技術(shù)骨干，成立了專(zhuān)家服務(wù)組，指導(dǎo)全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、培訓(xùn)、推廣，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。二是畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。加大了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)力度，加強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。XX年2月，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)大樓正式啟用。XX年成為全省11個(gè)、岳陽(yáng)地區(qū)一個(gè)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。

　　二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)存在的.問(wèn)題

　　一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu)，影響現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農(nóng)戶(hù)意識(shí)和資金投入等因素影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經(jīng)營(yíng)模式很難形成規(guī)模效益，嚴(yán)重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，水平相對(duì)較低，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，畜禽水產(chǎn)品精品偏少，農(nóng)戶(hù)和部分企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等問(wèn)題突出;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值較低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還停留在賣(mài)原料的階段，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　三是農(nóng)民合作組織實(shí)力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)綜合效益。大多數(shù)合作社規(guī)模不大，穩(wěn)定性較差，服務(wù)功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級(jí)的扶持資金少，資金缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)、指導(dǎo)工作跟不上發(fā)展的形勢(shì);合作社管理者和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，缺少懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才，導(dǎo)致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。

　　四是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足，扶持力度有待加強(qiáng)。隨著養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)大戶(hù)和畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加，農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的熱情也很高，但由于農(nóng)民人均純收入基數(shù)低，存在生產(chǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問(wèn)題，同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)短缺，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開(kāi)展，大多數(shù)科技人員得不到較好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，技術(shù)知識(shí)得不到新的補(bǔ)充，開(kāi)展綜合服務(wù)能力得不到應(yīng)有的提高，無(wú)法完全滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的需求。

　　三、對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議

　　(一)以集約化生產(chǎn)為目標(biāo)，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。一是變散戶(hù)經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一家一戶(hù)的小型畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局，已不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求，不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益的形成。因此，要積極鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖能手和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等形式，承包更多的流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。要加大政策宣傳和扶持力度，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。二是要加強(qiáng)勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)與外地及勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)系，幫助勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，積極向外地輸出剩余勞動(dòng)力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善、公共服務(wù)等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉(zhuǎn)化。

　　(二)以專(zhuān)業(yè)化管理為手段，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強(qiáng)化品牌意識(shí)，開(kāi)展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段來(lái)抓，形成一批具有一定規(guī)模和知名度的畜禽水產(chǎn)品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要體現(xiàn)差異性，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，將地方特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、保護(hù)好、宣傳好、包裝好。三是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快無(wú)公害畜禽水產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。要加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶(hù)，積極引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)。

　　(三)以組織化經(jīng)營(yíng)為路徑，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步健全完善扶持政策，加快企業(yè)上檔升級(jí)、兼并整合，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。如大力扶持縣畜禽良種場(chǎng)、裕中源農(nóng)牧有限公司、遠(yuǎn)洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范內(nèi)部管理，健全運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社，發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖，培育了平江豐益土山雞品牌。

　　(四)以社會(huì)化服務(wù)為保障，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與院、校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在生物技術(shù)、培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。二是加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管。指導(dǎo)養(yǎng)殖大戶(hù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。三是繼續(xù)加大財(cái)政資金投入。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高財(cái)政支農(nóng)投入的總量和比重。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目的整合力度，傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在項(xiàng)目安排上向養(yǎng)殖大戶(hù)多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農(nóng)信貸投入。發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)主力軍作用，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，提高信貸投放效率，努力滿(mǎn)足農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)信貸需求。確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。五是要激活外來(lái)資金。要切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資工作，積極引好外來(lái)資金;支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作;采取各種獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民投資現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告6

　　摘要：近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。在家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣，通過(guò)調(diào)查，深入地了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問(wèn)題提出了一些新的觀(guān)點(diǎn)。

　　關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村土地緊缺；專(zhuān)業(yè)合作組織；農(nóng)民增收；新興鄉(xiāng)

　　隨著新年鐘聲的敲響，XX年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過(guò)我們的臉龐，過(guò)去的XX年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過(guò)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問(wèn)題訪(fǎng)問(wèn)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的政府工作人員，最后結(jié)合自己的思考得出了本報(bào)告。

　　一 總況

　　家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，造就了松陽(yáng)18XX年來(lái)經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧的社會(huì)環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無(wú)他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早的主體——中小民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì)，比起周?chē)�的發(fā)達(dá)地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均GDP達(dá)到3000美元的XX年，我縣的人均GDP卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87。5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。XX年浙江省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6660元，而我縣卻只有3209元。

　　我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個(gè)樣本：平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的；山區(qū)村——貧困中的。

　　根據(jù)政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查了解，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個(gè)上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速，XX年產(chǎn)值達(dá)1。45億。而新建成的浙南茶葉市場(chǎng)已成為全省最大的茶葉市場(chǎng)之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分，不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè)，有的甚至開(kāi)始回過(guò)頭來(lái)投資農(nóng)業(yè)，致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營(yíng)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入。

　　此外，縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經(jīng)濟(jì)作物，本身工業(yè)又不發(fā)達(dá)，無(wú)法滿(mǎn)足大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，于是外出務(wù)工就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的'主要收入來(lái)源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動(dòng)力就有8855人之多，人均耕地只有0。7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動(dòng)力輸出。

　　二 現(xiàn)狀及問(wèn)題在實(shí)地調(diào)查走訪(fǎng)的一些農(nóng)戶(hù)中，有幾位的情況較為典型（調(diào)查記錄見(jiàn)附）。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析思考，發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問(wèn)題：

　　1． 農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂(lè)觀(guān)，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過(guò)大。茶農(nóng)們由于土地有限，無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)，而市場(chǎng)價(jià)格的漲跌將對(duì)其有致命影響。

　　而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場(chǎng)、政策環(huán)境等對(duì)于增收前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　2． 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。我縣通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于XX開(kāi)始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)；我縣將從XX年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過(guò)去，按一般的農(nóng)民家庭來(lái)算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴(lài)家里的省吃?xún)�用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日常花費(fèi)需要6000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來(lái)并不算什么的）重負(fù)，3． 因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷(xiāo)一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一般小病就是靠土方或者買(mǎi)些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車(chē)薪。而最低生活保障制度由于我縣財(cái)政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢(qián)定人，農(nóng)村低保應(yīng)保未保率高達(dá)50%，值得政府有關(guān)部門(mén)引起重視。

　　4．農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告7

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要力量。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問(wèn)題，以及如何加快促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。近日對(duì)有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況整理報(bào)告如下：

　　一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本特點(diǎn)

　　近年來(lái)，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是數(shù)量增長(zhǎng)快。今年新增農(nóng)民合作社20家，全縣達(dá)到157家，比上年增長(zhǎng)14.5%，同比增4個(gè)百分點(diǎn)，其中省級(jí)示范社12家，今年新增7家，同比增長(zhǎng)快1倍，全縣符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)203個(gè)，目前已有30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門(mén)進(jìn)行了登記注冊(cè)。

　　二是經(jīng)營(yíng)方式活。一是土地流轉(zhuǎn)形式活：今年全縣已流轉(zhuǎn)耕地面積20190畝(其中：轉(zhuǎn)包3960畝，轉(zhuǎn)讓745畝，互換1038和出租10941畝，其他3506面)，占承包面積的20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨(dú)資等;三是從事經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)推進(jìn)的可喜態(tài)勢(shì)。

　　三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)土地一般畝用工40個(gè)左右，每個(gè)工日40-60元。農(nóng)民通過(guò)給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。

　　二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的主要問(wèn)題

　　(一)經(jīng)營(yíng)主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項(xiàng)目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)認(rèn)知較低：如農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中有近八成的年齡在40歲以上，超過(guò)1/3的經(jīng)營(yíng)者年齡在50歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣154家注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的.，沒(méi)有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運(yùn)作上很少整體參與，甚至沒(méi)有搞過(guò)運(yùn)作活動(dòng)，規(guī)范化運(yùn)作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運(yùn)行不透明，利潤(rùn)分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對(duì)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　(三)政策落實(shí)效率不高。近些年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)起到了積極作用，但也存在一些問(wèn)題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來(lái)就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí)，不少支農(nóng)政策從政府下達(dá)到農(nóng)民獲得，經(jīng)過(guò)的中間層次和環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性，政策效率不高。

　　三、推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為加快推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：

　　一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開(kāi)展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書(shū)制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開(kāi)展種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

　　二是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)�業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。加大扶持力度，對(duì)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制，分級(jí)發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開(kāi)展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

　　四是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進(jìn)共贏。

　　五是加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶(hù)”等多種服務(wù)模式，及時(shí)總結(jié)推廣。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告8

　　所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點(diǎn)就在于“特”，其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國(guó)的牛肉、日本的紅富士蘋(píng)果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國(guó)的羅州梨、泰國(guó)的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因?yàn)檫@些國(guó)家都因地制宜地“走出了自己的路”。

　　二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話(huà)說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同，如果不切實(shí)際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個(gè)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊��?/p>

　　三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，絕對(duì)不是“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進(jìn)步，一個(gè)技術(shù)不過(guò)關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無(wú)法振興的。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的逐步培養(yǎng)過(guò)程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國(guó)際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化等大趨勢(shì)，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特，潛力巨大。

　　XX概況

　　XX這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)148.07公里。東西寬69公里，南北長(zhǎng)137公里，國(guó)土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“天然植物園”、“綠色寶庫(kù)”、“動(dòng)物王國(guó)”。20__年統(tǒng)計(jì)上報(bào)耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

　　全縣20__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)人32萬(wàn)人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的人力資源。全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及絕大多數(shù)村民委員會(huì)都通公路、電、程控電話(huà)，生產(chǎn)生活條件較好，城市基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市建設(shè)初具規(guī)模，電力供應(yīng)充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通提供了必要條件。

　　就自然條件而言，XX縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過(guò)渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開(kāi)口的馬蹄形。因地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿?cái)嗔褞Ц钋�，使XX地形呈現(xiàn)為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地�？h城海拔1638米，境內(nèi)最高點(diǎn)為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點(diǎn)為南部速慶江邊，海拔930米，高差達(dá)2850米。

　　XX地形地貌類(lèi)型復(fù)雜，分區(qū)分帶交錯(cuò)，具有“立體氣候”、“立體農(nóng)業(yè)”和火山地貌的特點(diǎn)。全境可分為三個(gè)地貌區(qū)，即：北部高山、中山狹谷區(qū)（海拔20__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺(tái)地中低山區(qū)（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區(qū)（海拔1300—1800米）。

　　境內(nèi)有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長(zhǎng)359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產(chǎn)水量51.29億立方米，發(fā)源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長(zhǎng)136.5公里，集水面積2104平方公里，年產(chǎn)水量29.97億立方米。

　　地下泉水502處，年產(chǎn)水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲(chǔ)量約25—40萬(wàn)千瓦。�。ㄒ唬┬退畮�(kù)6個(gè)，�。ǘ�）型水庫(kù)45個(gè)；小塘壩707個(gè)，蓄水量共計(jì)20__萬(wàn)立方米。天然湖泊青海、北海，水面積0.63平方公里。

　　XX縣土壤大面積是亞熱帶山地垂直帶的土壤型。分為10個(gè)類(lèi)型，主要的是：黃壤、黃棕壤、黃紅壤、火山灰土、水稻土，依次為土地總面積的30.9、16.7、14.8、12.4、7.4。

　　XX屬亞熱帶季風(fēng)氣候，其氣候特點(diǎn)：①立體氣候明顯；②雨季、干季分明；③山區(qū)、壩區(qū)，南、中、北部的光能有差異，呈南、中、北部氣候分區(qū)；④光、熱、水的分布協(xié)調(diào)；⑤受孟加拉灣西南暖濕氣流影響，造成雨量大、濕度大、日照不足。

　　年均氣溫14.8℃，最低元月平均氣溫7.5℃，最高8月平均氣溫19.8℃；日最高氣溫30.5℃，最低氣溫-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨縣之一。無(wú)霜期年均234天，初霜期11月17日，終霜期3月23日。年均日照2176小時(shí)，光照年總輻射130.6千卡/cm2。年均相對(duì)濕度79，全年盛行西南風(fēng)，平均風(fēng)速1.6米/秒。

　　XX農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

　　一九九八年以來(lái)，在縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”，根據(jù)XX的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。五年來(lái)，我們克服了自然災(zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。20__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入112961萬(wàn)元，比97年增30249萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.6；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96473萬(wàn)元；比97年增21685萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.2；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1607元，比97年增457元，增長(zhǎng)39.7。20__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，20__年，糧經(jīng)比例為69：31，經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到20__年，全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬(wàn)公斤，比97年增12.2；油菜籽總產(chǎn)1900萬(wàn)公斤，增800萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)72.7；林業(yè)社會(huì)產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4億元，增109.27；烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6460萬(wàn)元，稅收1160萬(wàn)元，煙農(nóng)收入5300萬(wàn)元；茶葉總產(chǎn)329萬(wàn)公斤、產(chǎn)值3455萬(wàn)元、茶農(nóng)收入2419萬(wàn)元，分別增55.2、150.8、105。特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和熱區(qū)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，到20__年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到9萬(wàn)畝，總產(chǎn)9萬(wàn)噸，加大了大棚菜、無(wú)公害菜和野菜的開(kāi)發(fā)力度；干（水）果總面積達(dá)到4.14萬(wàn)畝，比97年增195.7，新植銀杏10萬(wàn)畝，培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積，積極探索訶子等野生水果栽培技術(shù)；香料種植面積達(dá)到4.2萬(wàn)畝，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積達(dá)到2200畝。

　　三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到20__年，全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬(wàn)噸，比97年增長(zhǎng)67.2；奶產(chǎn)量71噸，增208.7，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.42億元（90不變價(jià)），增60，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23，比97年提高5個(gè)百分點(diǎn)；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2565噸，擴(kuò)大了稻田養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)殖面積。

　　四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠(chǎng)（作坊）240多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專(zhuān)業(yè)大戶(hù)有17戶(hù)，開(kāi)發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實(shí)業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠(chǎng)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。

　　五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。20__年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積12.5萬(wàn)畝，其中餌絲專(zhuān)用米3萬(wàn)畝，雙低油菜面積16萬(wàn)畝，雜交包谷面積14萬(wàn)畝；建成無(wú)公害茶園2.7萬(wàn)畝。

　　六是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，開(kāi)展境外勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，制約了我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前我縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，絕大部分僅在縣內(nèi)及周邊地區(qū)相互調(diào)劑，少數(shù)進(jìn)入省內(nèi)外市場(chǎng)，除部分肉豬、肉牛外銷(xiāo)外，缺乏出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量還沒(méi)有引起足夠的重視。而國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品基地有很具體的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致到有幾個(gè)廁所都有明確要求，但我們至今在農(nóng)藥殘留、維生素等指標(biāo)及ISO9002等各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面尚未起步。

　　二是市場(chǎng)秩序混亂。首先，市場(chǎng)缺乏信譽(yù)，缺乏商標(biāo)、專(zhuān)利、訂單等方面的法律保護(hù)。其次，許多農(nóng)產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品，在銷(xiāo)售上，基本實(shí)行單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，未形成合力、集團(tuán)銷(xiāo)售，而是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。最后是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系不密切，具有很大的隨機(jī)性，原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護(hù)，生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，原料質(zhì)量沒(méi)有保證。

　　三是科技培訓(xùn)不到位，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，市場(chǎng)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠。目前，農(nóng)民的文化水平仍普遍較低，他們?nèi)狈�接受新知識(shí)、新信息，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工包裝的能力；缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)；缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。同時(shí)，基層科技推廣體系不健全，特別是市場(chǎng)信息體系，缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備和手段�？萍既藛T及科技設(shè)施挪做他用的現(xiàn)象實(shí)有發(fā)生，在科技推廣中，僅注重產(chǎn)中服務(wù)，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，多數(shù)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)得不到銷(xiāo)售服務(wù)的指導(dǎo)。

　　四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息與資金投入缺乏，資金扶持難以落實(shí)。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化離不開(kāi)信息化，農(nóng)戶(hù)信息不靈，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)趨同化。由于許多農(nóng)戶(hù)不熟悉市場(chǎng)，不能對(duì)未來(lái)市場(chǎng)變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡，生產(chǎn)效益低下。而且，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金積累少、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等原因，使投資農(nóng)業(yè)的資金明顯不足，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。近年來(lái)盡管各級(jí)財(cái)政不斷增加資金扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，但實(shí)際上扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金制約因素很大，目前從中央到地方均未設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息，用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā)，用于特色和專(zhuān)用原料基地建設(shè)，用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)的扶持資金無(wú)保證。

　　五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務(wù)滯后與多頭管理并行。各農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的“各自為政”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的格局，也不利于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色品牌。同時(shí)，目前農(nóng)技推廣人員中從事經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖和多種經(jīng)營(yíng)的人員太少，大部分技術(shù)人員是“只懂糧棉油、豬牛羊，不懂名特優(yōu)”，不能提供發(fā)展“名特優(yōu)新”的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一、二、三產(chǎn)業(yè)的組合體，引導(dǎo)、推進(jìn)工作并非農(nóng)業(yè)部門(mén)一家之力所能承擔(dān)。沒(méi)有像東部一樣有各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，因?yàn)樯婕爱a(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)權(quán)力分屬不同部門(mén)，生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，流通和出口歸經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)局，項(xiàng)目審批歸計(jì)劃發(fā)展局，投入歸財(cái)政局，科技推廣歸科技局，分工雖細(xì)卻協(xié)作弱化，造成條塊分割、政府服務(wù)扶持跟不上等尷尬局面。

　　六是農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)不足。由于過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實(shí)用不重加工、銷(xiāo)售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷(xiāo)售方法原始、銷(xiāo)售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，其附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售中介組織的缺乏，市場(chǎng)供求信息不靈、銷(xiāo)售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。

　　七是農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的相互脫離，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)仍處于僅僅為產(chǎn)后環(huán)節(jié)生產(chǎn)原材料的地位。不僅無(wú)法分得產(chǎn)后加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的部分利潤(rùn)，反而是大量利潤(rùn)流向產(chǎn)后加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的“獨(dú)自為政”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間難以形成利益互補(bǔ)機(jī)制。

　　XX特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡管存在著以上一些問(wèn)題，但從發(fā)展的角度看，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力巨大，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）、市場(chǎng)的需求——“九五”以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)連年豐收，我國(guó)長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平由溫飽向小康邁進(jìn)，人們對(duì)食物的需求已由數(shù)量型、單一化向質(zhì)量型、多樣化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本也在不斷上升，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐漸喪失優(yōu)勢(shì)，其生產(chǎn)效益逐漸下降，生存空間漸漸縮小。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)具有特色的產(chǎn)品需求日益旺盛，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景；同時(shí)新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

　　這一切表明，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是適應(yīng)新的形勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

　�。�2）、資源優(yōu)勢(shì)

　　1．生物物種優(yōu)勢(shì)。生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值高、利用程度低。

　　2．土地資源優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)為土地總面積和土地人均面積大，草地資源總面積和人均面積大，耕地人均面積大。

　　3．環(huán)境優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)較晚、開(kāi)發(fā)程度較低，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化程度較低，化學(xué)要素投入較少，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等狀況要明顯優(yōu)于我國(guó)開(kāi)發(fā)較早、開(kāi)發(fā)程度較高的東部及中部地區(qū)。這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特別是發(fā)展無(wú)公害特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。

　　4．農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)廉而豐富。全縣20__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)人32萬(wàn)人，從農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例為87．1％。

　　5.空間優(yōu)勢(shì)。地形復(fù)雜、氣候多樣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)立體條件復(fù)雜而多樣。對(duì)于農(nóng)業(yè)，特別是對(duì)于以資源、氣候、立地條件為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)而言，空間是不可或缺的重要資源。

　�。�3）、加入WTO后特色農(nóng)業(yè)面臨的新機(jī)遇

　　作為當(dāng)代最大的多邊貿(mào)易體系，WTO在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越大的影響和作用。就農(nóng)業(yè)方面而言，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)資源流動(dòng)的國(guó)際化，就是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的形成以各國(guó)的資源稟賦為基礎(chǔ)，各國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上出售用豐裕資源生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，買(mǎi)回本國(guó)難以生產(chǎn)或者即使能夠生產(chǎn)也是使用稀缺資源生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，從而在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和優(yōu)化配置。

　　中國(guó)加入WTO后，為我們利用國(guó)際資源調(diào)整國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系提供了充分的機(jī)會(huì)，也為我們按照比較優(yōu)勢(shì)原則配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的空間。我們可以利用國(guó)際市場(chǎng)，大力增加具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，適當(dāng)縮減不具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在參與國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作狀態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品供求平衡。作為世貿(mào)組織成員國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)一個(gè)更加開(kāi)放、更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步參與國(guó)際分工和在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中分享到巨大利益。

　　加入WTO后，將有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)在更廣闊的范圍內(nèi)引進(jìn)國(guó)外的資金和先進(jìn)技術(shù)，有利于利用國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平，有利于加速改造國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了日益寬松的環(huán)境，農(nóng)業(yè)即將進(jìn)入與工業(yè)平等發(fā)展的新階段。

　　基于以上情況，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的今天，我們認(rèn)為推動(dòng)騰沖的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　一、首先應(yīng)提高對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)：

　　1、農(nóng)業(yè)仍然是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。

　　2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主攻方向。利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用，滿(mǎn)足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，有利于開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

　　3、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。目前我縣農(nóng)民增收困難的問(wèn)題比較突出。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)�；�的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。

　　4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

　　二、其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為推動(dòng)全局工作的重點(diǎn)，擺到重要議事日程來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，卓有成效地搞好服務(wù)。要克服重生產(chǎn)、輕流通的舊觀(guān)念和老作法，由不注重市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)向以市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由只注重指導(dǎo)生產(chǎn)向既指導(dǎo)生產(chǎn)又指導(dǎo)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需要什么就發(fā)展什么，什么產(chǎn)品能賺錢(qián)就發(fā)展什么，以更多的時(shí)間和精力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓和銷(xiāo)售工作。要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，深入調(diào)查，選好項(xiàng)目；搞好論證，爭(zhēng)取上級(jí)支持。要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，周密計(jì)劃安排，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，任務(wù)和目標(biāo)一經(jīng)確定，每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)必須安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，定人員、定任務(wù)、定措施、定考核獎(jiǎng)懲辦法，保證計(jì)劃實(shí)施件件有著落。各級(jí)干部必須發(fā)揚(yáng)求實(shí)務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、講實(shí)效，反對(duì)形勢(shì)主義，真心實(shí)意為農(nóng)民辦實(shí)事，大力實(shí)施“民心工程”。農(nóng)業(yè)是關(guān)聯(lián)全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)；解決農(nóng)業(yè)中的問(wèn)題，光靠農(nóng)業(yè)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各部門(mén)都要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采取切實(shí)措施，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的效益不僅體現(xiàn)在農(nóng)民收入上，還體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐上，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，還體現(xiàn)在社會(huì)效益上；我們不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低，就忽視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持。因此，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要制定有力的政策措施，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要資金，各相關(guān)部門(mén)必須服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，制定行業(yè)規(guī)劃，搞好本職工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、制定切實(shí)可行的發(fā)展思路。

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要把農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，突出環(huán)境特色、突出物種珍稀特色、突出氣候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，依靠科技，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，扶持具有帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目，建設(shè)各具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整體效益。不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。

　　四、遵循發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本原則：以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

　　適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場(chǎng)需求強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品；突出發(fā)展重點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出的產(chǎn)品；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色，適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨(dú)特性和消費(fèi)需求的特點(diǎn)，堅(jiān)持在適宜區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，做到規(guī)模適度，確保產(chǎn)品特性；按產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行開(kāi)發(fā)。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)；兼顧生態(tài)建設(shè)。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性。

　　五、制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃。

　　針對(duì)我縣的實(shí)際情況特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)如下：經(jīng)過(guò)５年的努力，形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，并建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)；建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全特色農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；形成一批具有區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。促使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增3左右，農(nóng)民人均純收入年遞增5，達(dá)到2000元。并培植企業(yè)與農(nóng)民形成穩(wěn)定的利益連結(jié)體，促使農(nóng)民人均純收入的增收部分有60左右來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；使全縣50以上的特色糧油基地、經(jīng)濟(jì)作物基地和畜禽養(yǎng)殖基地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)增加值在全縣農(nóng)業(yè)增加值中的比重。

　　發(fā)展重點(diǎn)：

　　①特色種植業(yè)產(chǎn)品。騰沖特色種植業(yè)產(chǎn)品主要有餌絲米、蕎麥、優(yōu)質(zhì)油菜、香料、中藥材等，要注重品種改良和加工技術(shù)改造。通過(guò)新技術(shù)的采用、品種改良和增加投入等措施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，形成規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，拓寬市場(chǎng)渠道。中藥材生產(chǎn)要加快人工栽培，建設(shè)生產(chǎn)基地，扶持加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)水平，改進(jìn)加工工藝。

　�、谔赜袌@藝產(chǎn)品。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢(shì)，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，能夠大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持采用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮鮮切花、野生花卉的優(yōu)勢(shì)，加快新品種引進(jìn)、選育，加強(qiáng)加工、保鮮等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜實(shí)施精品戰(zhàn)略，推行精細(xì)化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育品牌，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

　�、厶厣�畜牧業(yè)。騰沖縣草地資源豐富。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)畜，加快優(yōu)質(zhì)肉牛羊、奶水牛等草食家畜的發(fā)展。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。在外來(lái)有毒生物入侵區(qū)域及嚴(yán)重退化區(qū)域，加快草原植被恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，帶動(dòng)草業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。

　�、芨咝�生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。騰沖水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)、壩塘水面資源和冷水性資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)等高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖。開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特有魚(yú)種“上樹(shù)魚(yú)”，利用“三文魚(yú)”移殖成功的例子，發(fā)展冷水性魚(yú)類(lèi)等特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。不斷加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好良種培育、病害防治、飼料生產(chǎn)、科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作。

　�、萏厣�農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣�加工產(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既要面向城市市場(chǎng)，又要著眼農(nóng)村市場(chǎng)；既要發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)。努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品、木材制品、火山石制品等為主、具有地方特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足于現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造，著力提高產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

　　發(fā)展規(guī)劃

　　糧油產(chǎn)業(yè)，要調(diào)新品種結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)區(qū)域布局，突出加工升值。一是在中和、騰越、小西、打宜、曲石、界先建立餌絲谷基地，使其發(fā)展到10萬(wàn)畝。三是在明光、猴橋、馬站、曲石等地發(fā)展優(yōu)質(zhì)蕎麥3萬(wàn)畝。四是在界頭、曲石、龍江及大盈江沿線(xiàn)發(fā)展油料20萬(wàn)畝，雙低油菜達(dá)100％，同時(shí)抓好育苗移栽技術(shù)的推廣，提高油菜種植科技含量。要用2－3年的時(shí)間，爭(zhēng)取有較強(qiáng)勢(shì)力的龍頭企業(yè)入駐騰沖，帶動(dòng)油料、餌絲、蕎麥加工升值，做大做強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)值2.6億元。

　　茶葉產(chǎn)業(yè)要合理布局，把茶葉集中在三個(gè)區(qū)域（高黎貢山、清涼山和熱海）重點(diǎn)發(fā)展。采取發(fā)展一批，退出一批，換種一批，改造一批，建設(shè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)的茶葉生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。提高茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使兩個(gè)龍頭企業(yè)的加工能力從目前的130萬(wàn)公斤增加到35O萬(wàn)公斤。加工銷(xiāo)售量占總產(chǎn)的比例從目前的39％提高70％。同時(shí)提高茶葉的加工增值水平。平均單價(jià)要從目前每公斤10.5元提高到每公斤15元。要依托龍頭企業(yè)，把品牌做大做強(qiáng)，使茶葉產(chǎn)值達(dá)7500萬(wàn)元。

　　搞好林下資源開(kāi)發(fā)。一是繼續(xù)鞏固發(fā)展草果，使之種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝；二是開(kāi)發(fā)林下山葵0.5－1萬(wàn)畝；三是人工種植石斛1萬(wàn)畝；四是探索林下種植重樓及木耳等。

　　抓好無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。建設(shè)10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，抓好野菜的人工馴化栽培，生產(chǎn)反季馬鈴薯；引進(jìn)蔬菜加工企業(yè)，搞好于腌菜、臘腌菜加工，使之成為產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè)。

　　積極發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)。依托保山山葵發(fā)展有限公司，在適宜區(qū)積極發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)，今年抓好350畝，明年種植0.2萬(wàn)畝，20__年發(fā)展到1萬(wàn)畝，爭(zhēng)取在騰沖建設(shè)一座初加工廠(chǎng)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6000萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè)，把我縣打造成山葵種植的主產(chǎn)區(qū)。

　　立足我縣的林地和耕地資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)天然藥物，打響騰藥品牌，依托科研單位及龍頭企業(yè)，建設(shè)高黎貢山天然藥物資源基地，積極開(kāi)發(fā)以重樓、石斛、茯岑為主的天然藥物人工馴化種植，20__年達(dá)到1萬(wàn)畝，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值各上5000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)。

　　培植亞麻產(chǎn)業(yè)。今年在南、中、北搞好100畝的示范，明年?duì)幦×腥敕龀旨涌彀l(fā)展，20__年種植面積達(dá)到2－3萬(wàn)畝。同時(shí)在南、中、北建設(shè)三條初加工生產(chǎn)線(xiàn)，按畝產(chǎn)原莖500公斤計(jì)算，實(shí)現(xiàn)亞麻原莖總產(chǎn)1．5萬(wàn)噸，真正成為替代甘蔗種植及解決糧煙矛盾的新興產(chǎn)業(yè)。

　　開(kāi)發(fā)綠化樹(shù)木及花卉產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用我縣森林物種多樣性的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)篩選、假植、分類(lèi)，在交通方便的地方建立綠化樹(shù)種假植基地，開(kāi)拓綠化市場(chǎng)，培植綠化產(chǎn)業(yè)。二是積極引進(jìn)名、特、優(yōu)、新鮮切花品種，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，做好技術(shù)儲(chǔ)備，待機(jī)場(chǎng)建成后，把鮮切花培育成我縣的新興產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)值上5000萬(wàn)元。

　　大力發(fā)展草食畜。重點(diǎn)采取農(nóng)田種草、草山開(kāi)發(fā)、秸稈利用、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)四項(xiàng)措施，發(fā)展草食畜，實(shí)施農(nóng)田種草20萬(wàn)畝，草山開(kāi)發(fā)120萬(wàn)畝，秸稈利用30萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)精飼料基地26萬(wàn)畝。養(yǎng)牛35萬(wàn)頭，達(dá)到年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛10萬(wàn)頭，產(chǎn)奶1萬(wàn)噸，養(yǎng)羊30萬(wàn)只，年出欄肉羊20萬(wàn)只。

　　突出特色，抓好20萬(wàn)畝山桂花蜜源基地建設(shè)，以山桂花蜜為主的蜂產(chǎn)品加工達(dá)到400噸。建設(shè)年出欄肉鵝及以雪雞為主的土著雞200萬(wàn)只基地；穩(wěn)步發(fā)展生豬，按優(yōu)質(zhì)肉豬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，努力提高出欄率，出欄率達(dá)80；突破畜產(chǎn)品加工，依托保龍公司，整合縣屠宰廠(chǎng)，加速雞、鵝系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)乳品加工企業(yè)，提高畜禽商品率，使加工增值比例達(dá)到50％以上，抓好種、料、管、防措施，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值年5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％。

　　在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面一是扶持創(chuàng)建一個(gè)日處理油菜籽30至50噸、年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)我縣油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，保持全省第二大油菜生產(chǎn)縣的地位；二是扶持一戶(hù)餌絲加工的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)餌絲專(zhuān)用米10萬(wàn)畝生產(chǎn)基地的發(fā)展，做大餌絲產(chǎn)業(yè)；三是繼續(xù)扶持兩個(gè)茶葉龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射面，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)；四是加大果脯加工扶持的力度，整合果脯加工，培植壯大果脯龍頭企業(yè)；五是建設(shè)年加工6000噸鮮奶的乳品加工廠(chǎng)一座，突出水牛奶加工，促進(jìn)騰沖奶水牛基地的發(fā)展；六是建設(shè)上規(guī)模的騰沖干腌菜加工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品；七是依托科研單位及企業(yè)，加工銀杏系列保健食品。同時(shí)積極籌建麻類(lèi)加工企業(yè)，與基地建設(shè)相配套，建設(shè)初加工、精加工生產(chǎn)線(xiàn)。

　　六、制定各項(xiàng)措施保證計(jì)劃的實(shí)施

　�。�1）廣泛開(kāi)展產(chǎn)前信息與金融服務(wù)。

　　目前，各種新聞媒體發(fā)布的有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的信息不少，但這些信息在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須通過(guò)新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息，提供政法、科技、生產(chǎn)、金融、民情等動(dòng)態(tài)信息，為農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)以財(cái)政、金融部門(mén)和農(nóng)村信用合作社為依托，多渠道籌集資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。

　�。�2）立足資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，抓好重點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

　　基于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要，要充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生產(chǎn)布局與生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，一要突出主攻方向；二要突出重點(diǎn)地區(qū)，不要強(qiáng)求完全覆蓋所有地區(qū)。建立起以農(nóng)戶(hù)為基本生產(chǎn)單位，特定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的統(tǒng)分結(jié)合型生產(chǎn)體系，通過(guò)正確分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有效益。研究制訂相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù)方案，制訂出能相互促進(jìn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的.復(fù)合型生產(chǎn)技術(shù)方案，研究、引進(jìn)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度和生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。三要建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。按照產(chǎn)業(yè)化的思路，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施、良種供應(yīng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)。

　�。�3）注重科技的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)技人員的科技文化素質(zhì)。

　　只有依靠科技進(jìn)步，提高項(xiàng)目的科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要加大新品種的引進(jìn)、選育、開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作，加強(qiáng)縣級(jí)科技示范園建設(shè)；加大基層農(nóng)技推廣體制改革力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。依靠科技進(jìn)步，提高項(xiàng)目的科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動(dòng)物保護(hù)工程”等項(xiàng)目向特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度，注重新品種的引進(jìn)繁育和高新技術(shù)成果的應(yīng)用和推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。采取技術(shù)入股、有償服務(wù)等形式，與科研院所、大專(zhuān)院校建立互惠互利的協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)科技人員參與多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　通過(guò)各種渠道和形式，對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員進(jìn)行科技文化知識(shí)教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的培訓(xùn)，提高其基本素質(zhì)；應(yīng)促使廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營(yíng)的新觀(guān)念。

　　建立和完善八大體系即良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及畜禽疫病防治服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)等八大體系。

　�。�4）尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

　　中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最后都是由農(nóng)民承擔(dān)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)要十分注意這一點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民。同時(shí)要注意到，現(xiàn)階段農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，在新的市場(chǎng)條件下如何發(fā)展生產(chǎn)還必須通過(guò)政府正確引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)和服務(wù)上，切實(shí)搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)，做好信息服務(wù)、科技服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　（5）開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

　　市場(chǎng)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功與否的決定因素。開(kāi)拓特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的力度大小，直接關(guān)系到種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何。當(dāng)前，必須進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造充分的空間。一是在研究把握市場(chǎng)的前提下。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。通過(guò)召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)定貨會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，大力發(fā)展農(nóng)民流通合作組織。三是努力開(kāi)辟多元化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。抓住即將加入WTO的機(jī)遇，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持采取合資、合作、股份制以及智力引進(jìn)、勞務(wù)輸出等方式，共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)或省外市場(chǎng)。

　�。�6）扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。要落實(shí)國(guó)家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類(lèi)市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目不同于一般的工商企業(yè)，它負(fù)有開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民致富，關(guān)鍵是要與農(nóng)戶(hù)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要通過(guò)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，穩(wěn)定雙方購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵(lì)龍頭項(xiàng)目通過(guò)確定保底收購(gòu)價(jià)、按收購(gòu)產(chǎn)品的數(shù)量向農(nóng)民返回利潤(rùn)。提倡農(nóng)民利用土地使用權(quán)等要素入股，采取股份制形式，與龍頭項(xiàng)目形成利益共同體。

　　針對(duì)以上特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

　　首先，應(yīng)發(fā)展需求收入彈性高的產(chǎn)品加工業(yè)。要適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)化的需要，重點(diǎn)發(fā)展高檔次高附加值的產(chǎn)品，從橫向和縱向兩個(gè)方面搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開(kāi)發(fā)。從橫向講，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重。在這個(gè)領(lǐng)域，加工業(yè)還有較大的發(fā)展范圍。例如，目前在城鄉(xiāng)居民的食品消費(fèi)中，對(duì)糧食、水果、蔬菜等的消費(fèi)基本上還是初級(jí)產(chǎn)品，加工品消費(fèi)比重極低。從縱向講，企業(yè)應(yīng)圍繞某一產(chǎn)品進(jìn)行系列加工品的開(kāi)發(fā)。不管是進(jìn)行橫向還是縱向開(kāi)發(fā)，都要注意以下幾點(diǎn)：一搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工開(kāi)發(fā)；二搞好農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)化加工；三爭(zhēng)取多出優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

　　其次，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合，走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的道路。農(nóng)產(chǎn)品原料的生物特性、季節(jié)性、易腐敗性以及品種品質(zhì)都決定了農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，因此，原料生產(chǎn)與加工有必要緊密聯(lián)系起來(lái)。加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的形狀、大小、質(zhì)地、顏色、氣味、酸性、枯性，成熟度、輕重和營(yíng)養(yǎng)含量等都有特殊的要求，如果能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)用公司 農(nóng)戶(hù)或基地的形式連接起來(lái)，可以產(chǎn)生“前向關(guān)聯(lián)”和“后向關(guān)聯(lián)”效應(yīng)，以此協(xié)調(diào)供求矛盾，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全面發(fā)展。

　　再次，要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，必須狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。一是要選好項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，特點(diǎn)各異，搞加工必須選準(zhǔn)項(xiàng)目，適合本地資源特點(diǎn)，符合市場(chǎng)需求，不能盲目亂上項(xiàng)目。二是要科學(xué)布局。龍頭企業(yè)建設(shè)必須有選擇的進(jìn)行，要考慮以下幾方面的因素：產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；預(yù)期效益好，具有資金償還能力；帶動(dòng)能力強(qiáng)，產(chǎn)、加、銷(xiāo)、服各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，能切實(shí)帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收致富（農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮所需原料三分之二以上來(lái)自農(nóng)戶(hù)）；項(xiàng)目單位資信度高，經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)，有較好的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

　　結(jié)全我縣實(shí)際龍頭企業(yè)的扶持建設(shè)要從以幾個(gè)方面入手。重點(diǎn)抓好餌絲、果脯、茶葉、干腌菜、高烹油、水牛奶、山桂花蜜的精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益。一是扶持創(chuàng)建一個(gè)日處理油菜籽5O噸、年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我縣油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。二是扶持一戶(hù)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)熱區(qū)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)。三是繼續(xù)扶持兩個(gè)茶葉龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射面，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。四是依托云南保農(nóng)食品公司，培植養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶(hù)各20__戶(hù)，年出欄肉牛10萬(wàn)頭、肉羊20萬(wàn)只，并在特色養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工方面取得突破，使畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％。五是加大餌絲和果脯加工的扶持力度及培植壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)餌絲專(zhuān)用米和水（干）果生產(chǎn)。

　�。�7）建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。

　　特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。要盡快研究制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實(shí)行依法保護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)，保證質(zhì)量和特色。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)。

　　（8）引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　從總體看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種粗放型的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，亦即粗放型的可持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。然而進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，機(jī)器、化肥、農(nóng)藥大量引入特色農(nóng)業(yè)，并用工業(yè)組織方式經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，既提高了特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了產(chǎn)量，同時(shí)也在特色農(nóng)產(chǎn)品中造成有毒物質(zhì)積累，這些有毒物質(zhì)進(jìn)入作物和禽畜體內(nèi)，最終會(huì)損害人的健康。同時(shí)，依賴(lài)化學(xué)肥料和一些工業(yè)技術(shù)，使地力減退、水體污染，水土流失，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，使特色農(nóng)業(yè)也處于一種不可持續(xù)發(fā)展的狀況和模式。因此，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)也有一個(gè)選擇問(wèn)題，有一個(gè)興利避弊的問(wèn)題。對(duì)此，必須明確可持續(xù)發(fā)展的方向。要維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，使其成為一種不退化，技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展下去以及社會(huì)能夠接受的特色農(nóng)業(yè)。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要搞好退耕還林、還草，采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施相結(jié)合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等節(jié)水技術(shù)體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施保護(hù)性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　七、在發(fā)展中要注意的一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�、特色不一定高效。有特色并不一定有市場(chǎng)，特色必須以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)唯獵奇為目標(biāo)；即使是有市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)品，若無(wú)科技支撐、信息支撐、管理支撐，再具特色也很可能是低效的，即使一時(shí)效益不錯(cuò)也是難以為繼的。特色須與市場(chǎng)、科技、信息和管理結(jié)合在一起，才有持久的高效，否則又會(huì)演變成另一種形式的變賣(mài)資源。

　�。ǘ�）、規(guī)模越大不一定越好。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果不做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)可行性論證；不了解市場(chǎng)情況，不掌握資源情況，盲目上馬會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)有限、資源有限與大產(chǎn)業(yè)之間的矛盾。

　�。ㄈ�）、不計(jì)生態(tài)環(huán)境效果。對(duì)野生特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在沒(méi)有重大技術(shù)突破的情況下，特別是在野生人工馴化栽培技術(shù)尚不過(guò)關(guān)的情況下，此類(lèi)特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。否則將會(huì)造成破滅生態(tài)平衡的嚴(yán)重后果。

　�。ㄋ模�、推行“命令農(nóng)業(yè)”。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主體地位是無(wú)可爭(zhēng)議的，然而在現(xiàn)實(shí)工作中，政府官員無(wú)視農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，政府的過(guò)多干預(yù)，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民動(dòng)作的整齊劃一、難有特色，農(nóng)民也主要聽(tīng)命于政府而忽視市場(chǎng)需求，其結(jié)果對(duì)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)可能又是災(zāi)難性的。

　　（五）、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與節(jié)水的關(guān)系。特色農(nóng)業(yè)中的蔬菜、水果、瓜類(lèi)、花卉等均是耗水作物，部分特種養(yǎng)殖業(yè)不僅消耗水資源還有可能造成水源污染。因此，應(yīng)處理好發(fā)展此種特色農(nóng)業(yè)與節(jié)水間的關(guān)系，積極發(fā)展節(jié)水的特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、工程節(jié)水措施、材料節(jié)水措施及管理節(jié)水措施的應(yīng)用在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)非常必要。否則，特色農(nóng)業(yè)即使經(jīng)濟(jì)效益再高也是難以為繼的。

　　（六）、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的矛盾。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，是密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題：增收和增產(chǎn)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也要有一個(gè)過(guò)程，二者均不應(yīng)追求不現(xiàn)實(shí)的速度，否則既可能帶來(lái)市場(chǎng)問(wèn)題，更可能影響本地區(qū)的食物保障，同時(shí)亦可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

　�。ㄆ撸�、區(qū)際產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中，將糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品，水產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工均列為西部各省、市、區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)投資領(lǐng)域，這就有可能引致區(qū)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，并進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、效益下降和生產(chǎn)波動(dòng)等一系列問(wèn)題。對(duì)此決不可忽視。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告9