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在全市畜牧水產(chǎn)工作會上的講話 -演講發(fā)言
同志們:
我們這次全市×××工作會議,既是一個年會,也是一個研究促進×××健康發(fā)展,規(guī)范×××行業(yè)管理的工作會議,
在全市畜牧水產(chǎn)工作會上的講話
。剛才,×××同志作了報告,總結(jié)得很好,很全面,也很客觀,我完全同意。下面,我就結(jié)合會議主題,講幾點意見。一、二00四年的×××工作值得充分肯定
二00四年是很不平靜的一年,由于各級黨委和政府的高度重視,×××系統(tǒng)全體同志的共同努力,全市×××經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,本年度全市×××總產(chǎn)值達83.5億元,比上年增長6.3億元,增長8%,×××為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增收作出了很大的貢獻。在此,我代表市政府向各級×××主管部門及其從事×××的同志們表示衷心的感謝!
二00四年我市×××工作取得很大的成績,特別是如下幾個方面值得充分肯定。
1、大宗養(yǎng)殖產(chǎn)品穩(wěn)步增長,鞏固了我們×××大市的基礎(chǔ)地位。水產(chǎn)品產(chǎn)量已達×××萬噸,比上年增長3.2%;牲豬出欄710萬頭,排全省第三,比上年增長1.4%;肉類加魚類總產(chǎn)量為91.2萬噸,比上年增長11%。
2、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)品異軍突起,形成了我市區(qū)域養(yǎng)殖的特色和亮點。草食牲畜和名特水產(chǎn)的增長幅度都達兩位數(shù),是我市養(yǎng)殖產(chǎn)品增長最快,效益最好的特色和亮點!痢痢恋捏π罚痢痢恋恼渲,×××網(wǎng)箱養(yǎng)鱔,×××、×××的草食牲畜等,都已經(jīng)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條向兩頭延伸,加快了×××產(chǎn)業(yè)化進程。×××的肉牛屠宰加工,×××牲豬加工,×××的種養(yǎng)產(chǎn)品加工,以及即將投產(chǎn)的×××水產(chǎn)品加工等,已使我市畜禽水產(chǎn)品加工躍居全省前位。特別可喜的是近幾年興起了一大批溶養(yǎng)殖、垂釣休閑和飲食消費為一體的休閑×××,以及一部分漁場向公園轉(zhuǎn)型的企業(yè),不僅符合環(huán)境保護與產(chǎn)品安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,而且提升了養(yǎng)殖產(chǎn)品價格,促進了養(yǎng)殖產(chǎn)品消費。
4、行業(yè)管理逐漸完善,執(zhí)法力度明顯加強。現(xiàn)在,×××有法可依的專項法規(guī)和相關(guān)法規(guī)越來越多,養(yǎng)殖行業(yè)的管理職能也日趨完善!痢痢敛块T乘著這股東風(fēng),在防疫檢疫執(zhí)法,漁政監(jiān)督管理,藥政監(jiān)督管理,養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面,都進一步加大了執(zhí)法力度,收到了顯著的社會效果。
×××總的形勢是好的,各地也抓出了各自的特色,但是,當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢不容樂觀:×××生態(tài)環(huán)境和天然資源受到破壞的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn);動物防疫檢疫面臨重大疫情隱患,防疫經(jīng)費緊缺,外來疫病傳播等多種威脅;飼料、獸藥的生產(chǎn)和使用監(jiān)督管理工作面廣量大;專業(yè)防疫檢疫,執(zhí)法監(jiān)督,技術(shù)推廣的隊伍不整齊,不穩(wěn)定;職能管理的力度不到位,手段落后等。這些問題有的是老大難,有的是新問題。要解決這些問題,沒有一個是輕松的,也沒有一個是可以允許不作為的。這就逼著我們?nèi)ニ伎迹ハ朕k法加以解決。
二、新的一年×××要有更大的發(fā)展
×××是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中潛力最大、前景最好的產(chǎn)業(yè),在解決我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題中負有重大使命。我市對發(fā)展×××的規(guī)劃,要用發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)比重標(biāo)準(zhǔn),即占大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重70%以上的要求,作出長遠安排,分步組織實施,爭取用20年時間達此目標(biāo)。
二00四年我市×××業(yè)的發(fā)展思路,應(yīng)以“三個代表”重要思想作指導(dǎo),深化調(diào)整×××的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu),推廣無公害養(yǎng)殖,增加名特優(yōu)產(chǎn)品,疏導(dǎo)流通與加工,提高科技含量和管理效率,為建設(shè)小康社會作出較大貢獻。
市政府要求明年×××業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟目標(biāo)是:牲豬出欄×××萬頭,牛出欄×××萬頭,羊出欄×××萬只,家禽出籠×××萬羽,水產(chǎn)品產(chǎn)量×××萬噸,其中名特水產(chǎn)×××萬噸,實現(xiàn)×××總產(chǎn)值×××億元,×××為農(nóng)村人口人均增收100元以上。
圍繞上述目標(biāo),市政府要求啟動如下幾個養(yǎng)殖工程:
1、養(yǎng)殖富民工程,演講發(fā)言
《在全市畜牧水產(chǎn)工作會上的講話》(http://www.dameics.com)。基本內(nèi)容是,用五年時間;抓一個×××產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟三分之二的縣;抓10個×××每年為農(nóng)民新增100元的鄉(xiāng);抓100個×××產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟70%以上的村;抓1000個×××純收在5萬元以上的戶。以上鄉(xiāng)、村、戶要有各種類型的代表,明確部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部開展對口服務(wù),解決實際問題。
2、綠色環(huán)保工程。重點是抓申報、認(rèn)證、管理三大環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖產(chǎn)品都要經(jīng)過綠色認(rèn)證,才有市場準(zhǔn)入資格。鑒于有些單位和個人有認(rèn)識上的差距,我們要發(fā)動,鼓勵那些敏感的、影響較大的單位和個人先申報,主管部門協(xié)助他們辦理綠色認(rèn)證的手續(xù),先通過認(rèn)證的先得好處,帶動其他單位和個人申報綠色認(rèn)證。綠色認(rèn)證工作爭取三年完成。認(rèn)證還只是綠色環(huán)保工程的開始,實質(zhì)性的工作是要長期堅持綠色認(rèn)證的各項標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖主管部門要安排專門力量管理綠色環(huán)保工程,實行嚴(yán)格的舉報獎懲制度。
3、防疫檢疫工程。此項工程除在疫區(qū)等級認(rèn)定方面與綠色環(huán)保工程的操作和管理基本相同之外,還要制定和實施防疫撲疫應(yīng)急預(yù)案,明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)責(zé)任制和相關(guān)部門工作責(zé)任制,并將防疫撲疫經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。防疫撲疫對象包括陸生動物和水生動物。水生動物防疫撲疫比陸生動物難度更大,要求更高,加之我市又是全國淡水魚的最大生產(chǎn)和集散地,因而更要嚴(yán)格操作。
4、技術(shù)推廣工程。結(jié)合我市×××業(yè)發(fā)展的主攻重點,主要推廣牛冷配技術(shù),秸稈飼料利用技術(shù),生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),名特優(yōu)新養(yǎng)殖技術(shù)。在上述四類推廣技術(shù)范圍內(nèi),凡獲得省部級科技進步或技術(shù)推廣一、二、三等獎的,分別由市或縣獎給與省部級同等的獎金。
三、放手加強和規(guī)范行業(yè)職能管理
部門職能是政府職能的延伸,各級×××主管部門要以各級政府為堅強后盾,放手加強和規(guī)范行業(yè)管理職能,理直氣壯地把部門工作抓到位。
1、抓政策法規(guī)到位,增加產(chǎn)業(yè)的政策性投入。現(xiàn)在,各級對×××和×××部門的投入不足,這其中既有各級政府沒有把發(fā)展×××業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策用到位的問題,也有各級×××主管部門沒有把本行業(yè)的政策法規(guī)抓到位的問題。因為現(xiàn)在×××的專門法規(guī)政策和相關(guān)法規(guī)政策非常多,只要你們放手把這些法規(guī)政策抓到位,那就既有相關(guān)規(guī)費收取,又有利于爭取當(dāng)?shù)卣捌湄斦闹С帧?o:p>
2、抓隊伍建設(shè)到位,增強部門工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要實行防疫與診療分開,建立動物防疫站,其性質(zhì)為國家在基層的公益事業(yè)單位,人員為全額事業(yè)編制,經(jīng)費納入縣市區(qū)的財政預(yù)算,同時要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××的建設(shè),確保全市的×××執(zhí)法監(jiān)督體系、防疫檢疫體系和技術(shù)推廣體系能夠延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、抓執(zhí)法監(jiān)督到位,提高管理的工作效率。我市×××的防疫、檢疫、漁政、藥政、飼料監(jiān)測、水域環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)資源監(jiān)測、野生動物保護、種畜種禽種魚和苗種管理等,同志們都做了大量的工作,但是還不到位。需要我們從事×××執(zhí)法監(jiān)督的同志們嚴(yán)格要求自己,堅持依法辦事,秉公執(zhí)法,樹立起自己的執(zhí)法權(quán)威。各級政府和同級財政,也要及時解決執(zhí)法經(jīng)費的實際困難,幫助執(zhí)法單位和個人解除后顧之憂。
4、抓技術(shù)示范到位,搞活推廣的運轉(zhuǎn)機制。技術(shù)示范就是在服務(wù),就是在推廣。在人員編制、工資福利、工作單位“三不變”的情況下,放手鼓勵技術(shù)干部下到基層去搞養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)和投資開發(fā),有本事的,就會在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生良好的經(jīng)濟效果;缺少一點實踐經(jīng)驗的,也是一個鍛煉機會。×××縣水產(chǎn)局放手讓全體干部參與珍珠開發(fā)的經(jīng)驗很好,一舉兩得,各地都值得學(xué)習(xí)借鑒。
5、抓手段裝備到位,建立行業(yè)的檢測權(quán)威。現(xiàn)在×××部門有了很多檢測職能,但是檢測手段不相適應(yīng)。各地要盡快爭取當(dāng)?shù)卣С盅b備配套,及時爭取各種項目和上級的支持。凡是×××部門從上面爭來的項目,各級政府和財政要按項目要求該安排配套資金的都要安排到位,否則不但失信于上級主管部門,而且還會使當(dāng)?shù)氐牟块T工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。各地在抓手段裝備的同時,也要重視檢測人員的培訓(xùn)和檢測過程的規(guī)范,確保檢測結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確,逐步把我們×××部門的檢測權(quán)威樹立起來。
同志們,我們這次會議開得很好,既是一次總結(jié)會,也是一次鼓勁的會,希望大家不辱使命,振奮精神,抓住機遇,乘勢而上,為×××經(jīng)濟的快速發(fā)展作出更大的貢獻。
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