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在全省水利冬修工作會(huì)議上的典型發(fā)言 -演講發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo),下面我將我們XX縣今冬水利建設(shè)工作情況作一匯報(bào),不當(dāng)之處請(qǐng)予指正,
在全省水利冬修工作會(huì)議上的典型發(fā)言
。。▽(shí)行統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)管理體制改革后,)如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高抵御自然災(zāi)害能力,是我們長(zhǎng)期探索,但又沒(méi)有從根本上解決的一個(gè)十分突出的問(wèn)題,特別是今年遭受百年未遇的特大旱災(zāi)后,更進(jìn)一步增強(qiáng)了我們搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感。在抗旱工作中,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣抗旱一線指導(dǎo)抗旱工作,并要求我們要在從根本解決問(wèn)題上找出路。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解,在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們適時(shí)地提出了“民辦公助”,大力鼓勵(lì)群眾興建小水庫(kù)、小山塘等小型水利工程的水利建設(shè)工作思路,并把興修小型水利工程作為今年冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)來(lái)抓,取得了較好成效。截止目前,全縣已完成土石方80.3萬(wàn)方,開(kāi)工水利工程項(xiàng)目212處,已建成小水庫(kù)63座,總庫(kù)容達(dá)260 萬(wàn)方,新增有效灌溉面積2140畝,新增可養(yǎng)水面1800畝。我們的主要做法是:
一、因勢(shì)利導(dǎo),激發(fā)群眾興辦小水利的積極性
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。今年的旱情再次給我們敲響了警鐘。在今年的旱災(zāi)面前,全縣廣大干群奮力抗旱,但我縣的旱情仍十分嚴(yán)重,全縣受災(zāi)面積達(dá)10.5萬(wàn)畝,其中成災(zāi)面積9萬(wàn)畝,絕收面積3.39萬(wàn)畝,占全縣播種總面積的24.2%,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3100萬(wàn)元。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的旱情,面對(duì)即將到手的收成,面對(duì)群眾無(wú)可奈何的眼光,我們?yōu)闆](méi)有做好工作而內(nèi)疚,但我們沒(méi)有孰視無(wú)睹。我們?cè)谒伎迹皇歉珊等绱藝?yán)重,非下決心解決不可,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富提供良好保障;二是農(nóng)村現(xiàn)行政策和現(xiàn)狀,難以組織千軍萬(wàn)馬上陣;三是我們縣可養(yǎng)水面小,山水開(kāi)發(fā)不失為一條致富路子,從而擬定了“民辦公助”的辦法,縣、鄉(xiāng)干部對(duì)此形成了共識(shí),大家深刻地認(rèn)識(shí)到,實(shí)踐“三個(gè)代表”一定要解民憂(yōu)、助民需、干實(shí)事。我們及時(shí)加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾為解決干旱難題共同努力。在抗旱的同時(shí)就派出工作組,下到群眾之中,一邊發(fā)動(dòng)群眾奮起抗旱,一邊就醞釀中的“民辦公助”辦法聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),激發(fā)群眾興修水利的熱情。由于今年干旱嚴(yán)重,同時(shí)宣傳發(fā)動(dòng)到位,使鄉(xiāng)村干部和廣大群眾興修水利的積極性空前高漲,紛紛表示要打好這一硬仗。
有了群眾工作基礎(chǔ)之后,我們及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)興建小型水利工程和改革水利設(shè)施管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》及細(xì)則,并把興建小型水利工程作為今年“三冬”工作的重點(diǎn),因勢(shì)利導(dǎo),加大工作力度,一方面廣泛地宣傳政府的鼓勵(lì)政策,通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)議,贈(zèng)送宣傳資料,使群眾吃透了政策;另一方面通過(guò)以點(diǎn)帶面加以引導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)辟了一個(gè)小型水利建設(shè)示范點(diǎn),縣六家班子領(lǐng)導(dǎo)都分別參加所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)。同時(shí),強(qiáng)化督察,縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)水利部門(mén)同志親自督察進(jìn)度和質(zhì)量,定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利冬修工作進(jìn)度。為加快進(jìn)度,保證質(zhì)量,及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)搞好水利冬修,真正體現(xiàn)“親民、為民、富民”?h、鄉(xiāng)、村干部真正把興修水利作為“三項(xiàng)創(chuàng)建”中致富群眾的實(shí)事來(lái)抓,大家熱情高,干勁足,都想在這項(xiàng)群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的工作中爭(zhēng)作更大貢獻(xiàn)。
由于我們工作思路明確,措施有力,激發(fā)了群眾興建小型水利的積極性,在全縣迅速興起了民辦小水利的高潮。僅兩個(gè)月的時(shí)間,全縣就完成了小型水庫(kù)63座,超過(guò)了自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)新建水庫(kù)的總和,愛(ài)民鄉(xiāng)土塘一組群眾,積極響應(yīng)縣委、政府號(hào)召,把準(zhǔn)備修建祠堂的2.8萬(wàn)元,用于修建水庫(kù),解決了100畝田的灌溉難題,
演講發(fā)言
《在全省水利冬修工作會(huì)議上的典型發(fā)言》(http://www.dameics.com)。(市委、市政府對(duì)我縣的水利建設(shè)工作給予了大力支持,10月10日,市政府副市長(zhǎng)XX同志在我縣召開(kāi)全市水利冬修座談會(huì),肯定了我們的工作,使我們倍受鼓舞,干勁倍增。)目前,水利建設(shè)仍在不斷推進(jìn)。在鼓勵(lì)群眾興建小水利的同時(shí),我們還組織群眾對(duì)現(xiàn)有的灌溉渠道進(jìn)行了清淤,全縣已清淤疏通渠道18公里。
二、政策激勵(lì),激活民間資金興辦小水利
興建水利工程,資金投入是保障。在政府投入有限的情況下,為解決投入這一難題,我們主要采取了政策激勵(lì)的辦法,一是民辦公助。不論是民間投資、集體投資,還是群眾按照“一事一議”籌資新建的小型水利工程,經(jīng)驗(yàn)收合格,按每1萬(wàn)方有效庫(kù)容1500元的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)投資者;對(duì)有效庫(kù)容不足1萬(wàn)方的新建小型水利工程,按每處600元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)投資者。二是激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照“明晰所有、放?ㄉ樅ā⒏慊罹??ā鋇腦?潁?岢炙?蹲、?ㄉ、??小⑺?找媯?魅匪??こ探ㄉ枵叩乃?腥ê途??。酶]潿雷駛蠔獻(xiàn)市私ㄐ∷??こ痰模?蹲收呦磧?0年的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),可依法向用水農(nóng)戶(hù)收取水費(fèi),可自主從事水面立體綜合開(kāi)發(fā)。三是給予用地支持和有關(guān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免。在本著節(jié)約耕地的基礎(chǔ)上,對(duì)民間獨(dú)資或合資興建小型水利工程所占用的土地,可通過(guò)村民小組自行調(diào)劑解決,也可以通過(guò)行政劃撥或以低價(jià)有償轉(zhuǎn)讓方式解決;對(duì)興建小型水利工程所占耕地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加,由縣財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)計(jì)稅面積后予以核減。這些措施,吸引了大量的民間資金投資小水利建設(shè)。如豐林鎮(zhèn)農(nóng)民劉顯恩個(gè)人投資10萬(wàn)元新建了4座總庫(kù)容達(dá)8萬(wàn)方,集灌溉和養(yǎng)殖為一體的水庫(kù);林泉鄉(xiāng)的孫家禮等六位農(nóng)民投資12萬(wàn)元新建了一座庫(kù)容達(dá)7.5萬(wàn)方的水庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止11月10日,全縣社會(huì)投資小水利工程建設(shè)資金達(dá)411余萬(wàn)元,其中群眾按照“一事一議”的辦法自籌資金233萬(wàn)元,民間資金178萬(wàn)元,在已建成的63座小水庫(kù)中,民間資金投資新建的有32座。
為確保民間投資興建的小水利能充分發(fā)揮抗旱功效,我們明確要求經(jīng)營(yíng)者必須正確處理好三個(gè)關(guān)系:一是處理好防洪安全與工程效益的關(guān)系,經(jīng)營(yíng)者必須服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度,服從水務(wù)部門(mén)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理,全面承擔(dān)起水利工程的管理、維護(hù)和監(jiān)測(cè)責(zé)任;二是處理好灌溉與水面開(kāi)發(fā)的關(guān)系,經(jīng)營(yíng)者必須按要求界定防洪限制水位和養(yǎng)殖保魚(yú)最低水位,確?购涤盟男枰;三是處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,經(jīng)營(yíng)者只能按照不超過(guò)物價(jià)部門(mén)核定的水價(jià)向用水農(nóng)戶(hù)收取水費(fèi),不能人為抬價(jià),增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、跟蹤服務(wù),確保水利工程質(zhì)量
水利工程,安全第一。為確保每座水利工程萬(wàn)無(wú)一失,我們一是嚴(yán)把選址關(guān)。對(duì)不適宜興建水利工程的地段,堅(jiān)決不準(zhǔn)修建;對(duì)興建后技術(shù)上存在一時(shí)難以解決的安全隱患的地段暫緩修建。二是嚴(yán)把建設(shè)關(guān)。每一處水利工程,從大壩的清基、涵管的埋設(shè)到壩體的填筑,全部按照技術(shù)要求進(jìn)行施工,每一座水利工程安排一名技術(shù)人員全程提供技術(shù)指導(dǎo)。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。我們制定了統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收、不予獎(jiǎng)勵(lì),并責(zé)令加以整改,直致達(dá)標(biāo)。四是實(shí)行嚴(yán)格的安全責(zé)任制。我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),技術(shù)人員包干的安全責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、提供技術(shù)指導(dǎo)的技術(shù)人員對(duì)所新建水庫(kù)的安全負(fù)終身責(zé)任。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力,雖然取得了一定的成績(jī),但我們深知,離省市領(lǐng)導(dǎo)的期望,離上級(jí)部門(mén)的要求,與兄弟縣市相比,仍有很大的差距。我們將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn),認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議的精神,認(rèn)真落實(shí)好危省長(zhǎng)重要講話的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步解放思想,加大力度,扎實(shí)工作,努力把我縣水利建設(shè)事業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝。
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