關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃 -計(jì)劃

    ～年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“xxx”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年，

關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃

。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見(jiàn)：
　　一、總體要求
　　以黨的xx屆四中全會(huì)和中央、盛鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線(xiàn)，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　～年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入完成31310萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)60%、20%。經(jīng)過(guò)3年努力，到～年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。
　　三、主要措施
　�。ㄒ唬┮皂�(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識(shí)，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。
　　1、加大投入上項(xiàng)目。積極開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
　　充分依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，策劃項(xiàng)目，包裝項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源。
　　充分調(diào)動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性，多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)、上市等多種方式靠社會(huì)資金上項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門(mén)支持資金上項(xiàng)目；加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，獲得上級(jí)扶持資金上項(xiàng)目。
　　～年要完成工業(yè)項(xiàng)目投入4.5億元。新上1000萬(wàn)元項(xiàng)目9個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目1個(gè)，1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元，5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目分別完成4個(gè)。
　　2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工建設(shè)率。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺(tái)帳式管理，簽約項(xiàng)目要排出開(kāi)工日期、開(kāi)工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測(cè)、月總結(jié)、季考評(píng)、半年小結(jié)、全年綜合評(píng)定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無(wú)障礙施工。對(duì)化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　�。ǘ�）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來(lái)投資盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量；依托外來(lái)技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來(lái)管理提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；依托外來(lái)發(fā)展理念開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
　　1、多策并舉，廣開(kāi)招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專(zhuān)業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商活動(dòng)。特別是把鄭州作為主攻對(duì)象，開(kāi)展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢(shì)，加大宣傳推介力度，提高對(duì)外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤(pán)活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。
　　2、全民動(dòng)員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商功臣給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全社會(huì)的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開(kāi)展以商招商、以企招商；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問(wèn)；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、親情招商，

計(jì)劃

《關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施計(jì)劃》(http://www.dameics.com)。
　�。ㄈ�）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。
　　1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)�；�發(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。
　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿(mǎn)足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)�，提高供電、排水等各�?lèi)公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。
　　3、加強(qiáng)管理，激發(fā)“洼地”效應(yīng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、減免各種收費(fèi)等方面對(duì)醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜；強(qiáng)化行業(yè)招商，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；加大產(chǎn)業(yè)的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)間的互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組團(tuán)發(fā)展；加強(qiáng)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)的交流與合作，借力借勢(shì)發(fā)展；大力爭(zhēng)取上三級(jí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門(mén)的政策傾斜、項(xiàng)目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，進(jìn)入項(xiàng)目要做環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，堅(jiān)決控制資源型、污染型、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入，區(qū)內(nèi)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等

龍頭企業(yè)要開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。
　　四、發(fā)展保障
　�。ㄒ唬┉h(huán)境保障
　　始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，以“誠(chéng)信、效能、服務(wù)”為重點(diǎn)，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強(qiáng)發(fā)展的吸引力和凝聚力。
　　1、強(qiáng)化效能意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)承諾制度，全面落實(shí)盛鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策；實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)議制度，開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運(yùn)行機(jī)制，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批 、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
　　2、加大整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲查處制假售假、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)“四亂”、“四霸”等現(xiàn)象的查處力度。認(rèn)真落實(shí)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
　　3、加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展氛圍。大力開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位和個(gè)人的典型事跡，在全鎮(zhèn)營(yíng)造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。
　�。ǘ�）組織保障
　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)四比擂臺(tái)賽”等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作需要設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，扶優(yōu)扶強(qiáng)、考評(píng)考核等相應(yīng)的工作機(jī)制。
　　2、建立目標(biāo)考評(píng)考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工業(yè)招商目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。并定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核。
　�。ㄈ�）深入開(kāi)展發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)
　　進(jìn)一步深化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、改善部門(mén)服務(wù)環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。
　　“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)要完善月監(jiān)測(cè)、季考評(píng)工作機(jī)制，深入開(kāi)展“一線(xiàn)工作法”，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)工作力度；強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析工作，建立預(yù)警機(jī)制，適時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)；建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息資料庫(kù)。要通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的～完成。

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