縣交通系統(tǒng)國有企業(yè)改制實施方案 -方案

　　為進一步深化交通系統(tǒng)企業(yè)體制改革，全面推進國有交通運輸企業(yè)市場化、集約化經(jīng)營，盡快建立起產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照有關企業(yè)改制文件精神，結合我縣交通運輸系統(tǒng)國有企業(yè)實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十五大精神和"三個代表"重要思想為指導，以產(chǎn)權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實體參與市場競爭。

　　二、基本原則

　　按照完善試點、分類指導、穩(wěn)步推進的方針，以明晰產(chǎn)權制度為核心，以產(chǎn)權和職工身份"雙置換"為目標。堅持改制與結構調整相結合，盤活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，解決國有交通運輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進國有交通運輸企業(yè)的改制工作。

　　三、改制范圍

　　交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即縣長途汽車運輸公司、縣運輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。

　　四、改制形式

　　根據(jù)交通運輸系統(tǒng)的企業(yè)實際，通過召開座談會，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實行產(chǎn)權和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業(yè)職工身份。

　　五、資產(chǎn)評估

　　1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應組織有關人員對本企業(yè)的所有資產(chǎn)進行徹底的盤點和核對，填寫《資產(chǎn)清查明細表》和《財產(chǎn)損失核銷申報表》，經(jīng)主管局審核后，報縣財政局會核。

　　2、資產(chǎn)評估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評估基準日，由縣財政局指定縣資產(chǎn)評估中介機構，會同國土資源、房管等有關部門對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進行評估確認，評估小組在資產(chǎn)(含土地使用權)評估時，應考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價標準進行操作。

　　3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費。

　　六、資產(chǎn)處置

　　1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評估確認的基礎上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內部職工出資購買。內部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。

　　2、職工購買國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。

　　3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財政局委托企業(yè)主管部門代管。

　　4、對改制企業(yè)的債務債權財務狀況，應進行審計。企業(yè)轉制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、 住房周轉金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時一次性處理。

　　5、各項財產(chǎn)損失由資產(chǎn)評估機構根據(jù)資產(chǎn)評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經(jīng)確認和批準后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。

　　七、股權設置

　　1、改制企業(yè)產(chǎn)權買斷后，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內部轉讓，在改制企業(yè)中享有所有權，置換股股息可計入企業(yè)成本。

　　2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。

　　3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權證，股權證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權證作為分紅的依據(jù)。

　　4、改制后的有限責任公司股權的設置和管理，須經(jīng)股東大會通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實施管理。

　　八、職工安置

　　1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。

　　2、在職職工安置費根據(jù)各個企業(yè)的實際情況，按照洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定的標準以內一次性計發(fā)。

　　3、離退休職工的醫(yī)療補助費按年人均500元計提至75周歲(不足5年按5年計提);養(yǎng)老保險費按年人均XX元追繳五年;撫恤喪葬費人均按4000元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。

　　4、離休干部特需經(jīng)費等專項經(jīng)費按溫委辦發(fā)〔XX〕18號文件規(guī)定，每人計提1XX元，并繳交給接收離休干部的管理服務單位。

　　5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據(jù)洞勞人薪〔1997〕14號文件規(guī)定，省級勞模按年人均600元，省級先進工作者按年人均360元計提至75周歲(不足5年的按5年計算)一次性計發(fā)。

　　6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補助費按洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級在1-3級的人均計提10000元，4級的人均計提6000元，并一次性發(fā)給(已享受縣人事勞動社保部門工傷醫(yī)療補助的不再計發(fā))。

　　7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補助費原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標準，對不滿18周歲的供養(yǎng)對象，一次性發(fā)到18周歲，對供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發(fā)到20周歲;55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計算。屬非因工死亡的，一次性計發(fā)1萬元。

　　8、領取安置費的職工，必須與原企業(yè)解除勞動關系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險關系的轉移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險年限可連續(xù)計算。職工解除勞動關系后，主管部門應將職工的個人檔案移交到縣就業(yè)管理機構，其養(yǎng)老保險費由個人自行繳納。

　　9、離退休職工的養(yǎng)老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設個人帳戶發(fā)放，企業(yè)補差部分予以取消。

　　10、原提前離崗退養(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關待遇按照縣委、縣政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　11、個別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。

　　九、需解決的問題

　　1、企業(yè)內部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價款的，給予價格逐級優(yōu)惠。購買資產(chǎn)200萬元以下的優(yōu)惠50%，200萬元以上部分優(yōu)惠10%。

　　2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉讓時的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評估、轉讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務。

　　3、資產(chǎn)變賣轉讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應將資產(chǎn)變賣或轉讓的收入，在交通系統(tǒng)內部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務，剩余部分作為扶持交通運輸企業(yè)的發(fā)展資金。

　　十、其它

　　1、交通運輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關系。

　　2、其他未盡事宜，按國家有關企業(yè)改革的文件規(guī)定執(zhí)行。

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