供熱行業(yè)冬病夏治專項方案范文（通用11篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的供熱行業(yè)冬病夏治專項方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 1
為貫徹落實國家、省、晉中市關于大氣污染防治方面積極推進清潔取暖工作的政策措施，扎實推進全市散煤清零項目工作目標的實現(xiàn)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
積極構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉(xiāng)基礎設施建設、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村能源發(fā)展有機結合，在鞏固好建成區(qū)、禁煤區(qū)、中心城鎮(zhèn)清潔取暖改造目標任務基礎上逐步向平原和偏遠地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)散煤清零目標。堅決按照企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，充分利用清潔能源，分步實施、有序推進，以保障全市廣大群眾溫暖過冬，全面改善我市秋冬季空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，提升人民福祉。
二、工作目標
總體思路和目標：夯實前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補齊短板弱項、完成既定目標任務，努力實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定運營，防止出現(xiàn)散煤復燃。以平原地區(qū)改造為重點逐步向山區(qū)延伸，積極推進以集中供熱方式為主，以煤改電為輔的清潔取暖方式，逐步擴大清潔供暖覆蓋面積，平原區(qū)域清潔取暖率力爭達到90%以上，確保20xx—20xx年秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭退出全省后十位。
三、改造范圍及方式
為扎實推進山西中部城市群清潔取暖散煤清零，按照“以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、分布式集中供熱為主，煤改電為輔”的思路，依托現(xiàn)有的熱源能力，20xx年全面完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個村，約20951戶、212.02萬平方米的清潔取暖改造任務。
（一）集中供熱改造方面
集中供熱改造涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共34個村（含小區(qū)）、16242戶、163.98萬平方米。
1.義安鎮(zhèn)：利用安泰集團工業(yè)余熱，改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計5個村、4078戶、40.78萬平方米。利用崇光電廠熱源，改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計13個村、7650戶、76.5萬平方米。
責任單位：義安鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團、崇光電廠、華炎公司。
2.連福鎮(zhèn)：利用茂勝焦化廠二期工業(yè)余熱，改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、里屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區(qū)共計13個村（含小區(qū)）、3407戶、32.39萬平方米。
責任單位：連福鎮(zhèn)、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。
3.義棠鎮(zhèn)：利用供熱公司熱源，改造南村、北村共計2個村、641戶、7.93萬平方米。
責任單位：義棠鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司。
4.宋古鄉(xiāng)：李家堡小區(qū)集中供熱改造，涉及高層住宅樓5棟，住戶426戶、商鋪40套，建筑面積6.38萬平方米。
責任單位：宋古鄉(xiāng)、市住建局、市集中供熱公司。
5.汾礦集團區(qū)域熱源替代，涉及住宅、商鋪、零散戶共33個片區(qū)，建筑面積70.3萬平方米。
責任單位：市住建局、市國有資產(chǎn)事務服務中心、市集中供熱公司。
6.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，涉及運安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關信用社住戶、東大街農(nóng)行宿舍、工會小區(qū)、中行宿舍、晉元農(nóng)機宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區(qū)、鑿井隊宿舍、廣電宿舍共11個片區(qū)，建筑面積10.1萬平方米。
責任單位：市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。
（二）煤改電方面
煤改電改造涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共16個村、4048戶、41.96萬平方米。
1.宋古鄉(xiāng)：下站村185戶、2.46萬平方米。
2.綿山鎮(zhèn)：西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計4個村、1005戶、9.85萬平方米。
3.義棠鎮(zhèn)：義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、溫家溝村、汪溝村共計6個村、1457戶、16.89萬平方米。
4.洪山鎮(zhèn)：洪山村、磨溝村、朱家莊村共計3個村、1293戶、12.18萬平方米。
5.連福鎮(zhèn)：后崖頭村、劉家山村共計2個村、108戶、0.58萬平方米。
責任單位：市能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)介休市供電公司。
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張?zhí)m鎮(zhèn)：溝底村煤改氣取暖改造68戶、0.7萬平方米。
責任單位：張?zhí)m鎮(zhèn)、市煤改氣辦、中燃公司。
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繼續(xù)完善綿山鎮(zhèn)董家莊40戶、約0.4萬平方米跨季節(jié)土壤蓄熱取暖。
責任單位：綿山鎮(zhèn)、市能源局。
�。ㄎ澹﹪┚G色能源有限公司工業(yè)余熱利用方面
繼續(xù)推進國泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用，為綿山鎮(zhèn)靳凌村（保和、河村）553戶、約4.98萬平方米集中供熱。
責任單位：綿山鎮(zhèn)、市住建局、國泰綠色能源公司。
四、補貼政策
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1.散煤片區(qū)用戶并網(wǎng)工程費用。按照建筑面積100元/平方米執(zhí)行，對供熱公司給予補貼，其中建筑面積在200平方米以內(nèi)（含）的，由市財政按照100元/平方米標準進行補貼，供熱公司不得再向居民收取任何費用；建筑面積超出200平方米的面積，市財政不再補貼。
2.汾礦集團區(qū)域熱源替代費用。供熱公司負責鋪設一次網(wǎng)、二次網(wǎng)及換熱站。汾礦集團區(qū)域熱源替代，市財政按照30元/平方米標準進行補貼。三供一業(yè)未改造小區(qū)，市財政按照40元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
3.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造費用。供熱公司負責庭院管網(wǎng)和建筑內(nèi)部公共區(qū)域管網(wǎng)改造，市財政按照40元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
4.宋古鄉(xiāng)李家堡小區(qū)，因工程量較大等特殊情況，市財政按照90元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
5.城內(nèi)分散小區(qū)需分戶改造的，市財政按照20元/平方米標準對建筑面積75%進行補貼。
6.具備集中供熱條件，企業(yè)或鎮(zhèn)村自行組織實施的集中供熱工程，經(jīng)市政府審批同意后，參照第1款補貼標準執(zhí)行。
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1.電網(wǎng)改造工程費用：煤改電改造工程配套線路改造費用由市財政承擔。
2.戶內(nèi)線路改造和取暖設備費用：居民戶內(nèi)改造以戶為單元改造、由市財政補貼。居民戶內(nèi)取暖設備安裝和配套線路改造，由中標設備生產(chǎn)企業(yè)（含其授權單位）實施，改造所需費用由市財政和居民共同承擔。
采用空氣源熱泵取暖改造的居民，按照設備安裝的型號與數(shù)量收費，空氣源熱泵根據(jù)居民住宅建筑面積，按1千瓦供應30平方米取暖的標準配置。居民住宅建筑面積為150平方米（含）以內(nèi)的，根據(jù)實際設備安裝費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；居民住宅建筑面積為150—200平方米（含）的，超過150平方米的設備安裝費用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承擔費用；居民住宅建筑面積為200平方米以上的，超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
采用對流式電暖器等設備改造的居民，根據(jù)其實際改造費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用，電暖器按照居民住宅建筑面積0.1千瓦/平方米（額定功率）標準配置，配置總額定功率上限為“按照實際面積計算總功率±0.5千瓦”，每戶配置總額定功率最高為15千瓦。
采用集中式煤改電改造的居民，收費標準按照不超200元/平方米標準執(zhí)行。居民住宅建筑面積為200平方米（含）以內(nèi)的，設備安裝費用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
3.取暖耗電費用：對經(jīng)市政府統(tǒng)一組織實施煤改電清潔取暖改造后的居民取暖用電執(zhí)行用電量計價政策，居民取暖用電不區(qū)分峰谷時段，按采暖季計量，一個采暖季總用電量在13000千瓦時以內(nèi)（含）的，用電價格為0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.5070元/千瓦時執(zhí)行，由居民承擔。集中式煤改電采用峰谷電價（早8點至晚8點，用電價格為0.5070元/千瓦時執(zhí)行；晚8點至次日早8點，用電價格為0.2862元/千瓦時），電費政策依據(jù)省發(fā)改委價格政策確定。
4.煤改電清潔取暖改造實行“居民申報、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、市能源局統(tǒng)一實施、財政監(jiān)管、審計跟蹤、安全監(jiān)理”的監(jiān)管體系。居民承擔改造費用，按街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)，企業(yè)收取，市能源局統(tǒng)一審核、匯總、結算的程序，市財政補貼資金由市財政局根據(jù)審核批準的補貼金額按照規(guī)定程序及時撥付。
5.以上補貼政策只限于市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民用戶，營利性生產(chǎn)、經(jīng)營場所改造不享受政府補貼政策。全市煤改電商住一體的建筑，150平方米（含）以內(nèi)的，按照居民、政府2:8比例核算住戶承擔費用；超出150平方米以外的部分，由住戶自行承擔。取暖電費參照煤改電居民用電標準補貼。行政事業(yè)單位、非營利性公益事業(yè)單位實施清潔取暖改造的`補貼政策另行制定。
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1.氣價補貼政策
（1）管供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在20xx立方米（含）以內(nèi)的氣價為2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。
�。�2）LNG點供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在20xx立方米（含）以內(nèi)的氣價為2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。
�。�3）天然氣鍋爐供熱居民用戶
每戶平均用氣量在1400立方米以內(nèi)的，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠用氣價；平均用氣量超過1400立方米的部分，用戶按市場價購氣。
2.工程建設補貼
張?zhí)m鎮(zhèn)溝底村煤改氣取暖改造68戶，市財政按照6800元/戶標準進行補貼。
五、責任機制
構建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、分工明確、上下聯(lián)動的工作落實機制，因地制宜實施清潔取暖改造、切實保障廣大人民群眾冬季清潔取暖。
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負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、推進、督促市直相關部門做好清潔取暖工作。
（二）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.負責建立轄區(qū)內(nèi)住戶清潔取暖臺賬，確定轄區(qū)內(nèi)集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住戶戶數(shù)、供熱面積；以村（居）民委員會為主體與相關公司簽訂改造協(xié)議，并負責轄區(qū)內(nèi)煤改電、煤改氣工程建設費用居民應承擔部分的收取、繳納工作。
2.負責轄區(qū)內(nèi)居民住戶集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實施。
3.建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做好轄區(qū)內(nèi)居民清潔取暖的日常監(jiān)管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經(jīng)營企業(yè)向轄區(qū)居民銷售劣質(zhì)散煤的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時移送市能源局根據(jù)權屬依法查處。
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1.市住建局負責制定集中供熱工程建設具體實施方案，加快換熱站、供熱管網(wǎng)工程進度，督促完成熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等集中供熱管網(wǎng)工程。
2.負責會同市直相關部門對全市清潔取暖工作進行督促檢查。
3.督促昆侖燃氣、中燃公司加強氣源保障。
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1.負責制定全市利用工業(yè)余熱供熱取暖具體實施方案。
2.負責工礦企業(yè)工業(yè)余熱利用政策落實、綜合協(xié)調(diào)等工作。
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1.負責制定“煤改電”清潔取暖具體實施方案。
2.負責“煤改電”的政策落實、綜合協(xié)調(diào)、電網(wǎng)配套、工程推進、工作統(tǒng)計等工作。
3.負責洗煤行業(yè)監(jiān)管，嚴禁洗煤企業(yè)向居民銷售劣質(zhì)散煤，負責全市煤炭行業(yè)煤炭銷售監(jiān)管工作。
4.負責巡查取締劣質(zhì)散煤銷售點。
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1.做好氣源保障儲備。
2.負責煤改氣補貼政策和氣價的確定。
（七）晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局
1.負責充分利用環(huán)保智慧平臺，提供環(huán)保技術支持，實施空氣質(zhì)量狀況監(jiān)控，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況預測，向市政府提出采取相應措施的建議。
2.牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級改造工作。
3.牽頭對煤改氣工程進行戶數(shù)認定。
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1.負責制定煤改氣清潔取暖具體實施方案。
2.負責煤改氣政策落實、綜合協(xié)調(diào)、管網(wǎng)配套、工程推進、掛表通氣、進展統(tǒng)計等工作。
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負責南北河沿以東“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合組織清理整治。
（十）市城市管理綜合行政執(zhí)法隊
負責南北河沿以西“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合組織清理整治。
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負責嚴厲打擊涉煤領域違法犯罪案件，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關職能單位對劣質(zhì)煤銷售、運輸?shù)刃袨檫M行整治，對涉及由公安機關管轄的治安違法行為和阻礙執(zhí)法單位行使職務的行為予以嚴厲打擊。
（十二）市公安局交警大隊
1.負責嚴格管控劣質(zhì)煤運輸車輛，在主干路設置路卡，對運輸散煤、蜂窩煤等劣質(zhì)煤的車輛進行查扣。
2.負責在全市出入境路口、重點路段實施固定和流動治理檢查，加強對散煤運輸車輛的治理力度，從源頭上杜絕劣質(zhì)散煤進入銷售流通環(huán)節(jié)。
（十三）國網(wǎng)介休市供電公司
1.負責加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。
2.負責落實省、晉中市煤改電電價優(yōu)惠政策。
3.負責做好煤改電工程技術咨詢服務和設備維修保障工作。
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負責落實集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財政補貼資金和工作經(jīng)費。
各行業(yè)主管部門及牽頭部門要加大各項工程建設期間及后期運行的安全監(jiān)管力度，確保工程建設及運行的安全穩(wěn)定。
六、保障措施
根據(jù)山西省清潔取暖辦公室下發(fā)的《冬季清潔取暖保障工作落實機制》要求和我市實際，落實好保障措施。
�。ㄒ唬┘毣鋵嵳{(diào)度機制。市清潔取暖工作領導組辦公室要認真貫徹落實國家、省、晉中市關于清潔取暖工作的決策部署，細化落實日常調(diào)度工作機制，統(tǒng)籌推進全市清潔取暖散煤清零改造工作；督促相關企業(yè)落實清潔取暖工作主體責任，按期完成清潔取暖改造目標任務，切實保障人民群眾溫暖過冬。
（二）建立臺賬管理模式。以居民信息、取暖路徑、設備選型、用能需求、補貼情況、運行維護等為主要內(nèi)容，建立新增清潔取暖改造的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和居民用戶五級臺賬，逐步實現(xiàn)臺賬管理電子化、信息化。
�。ㄈ┯行蚪M織全力推進。按照“以供定改、先立后破”的原則，因地制宜、科學合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑，定期召開會議分析協(xié)調(diào)解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題，創(chuàng)造良好施工條件，確保按期完成工程改造任務，在采暖季前，具備通熱通氣通電等使用條件。
�。ㄋ模┒綄z查確保運行。采暖季前，各職能部門要加強調(diào)研督導，加大檢查力度和頻次，督促企業(yè)對集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設施進行檢點，檢驗各類清潔取暖設施設備是否完好、運行是否正常、用量是否充足，確保群眾按時順利用暖。
（五）保障能源穩(wěn)定供應。市發(fā)改局要切實保障取暖季氣源，昆侖燃氣、中燃公司要嚴格落實氣源合同，嚴格按計劃、有步驟地提供氣源；國網(wǎng)介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網(wǎng)改造力度，加強電力供應調(diào)配，適時啟動“壓非保民”，足額、及時保障廣大人民群眾清潔取暖用能需求。
�。﹥�(yōu)化取暖補貼政策。完善清潔取暖補貼資金使用管理辦法，調(diào)整、優(yōu)化資金配套政策，確保不同路徑清潔取暖運行成本相近，讓廣大人民群眾用得起、用得放心。
（七）培育運營管理主體。以市域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托合法燃氣企業(yè)和熱力供應企業(yè)，公開、公平選擇清潔取暖運行管理主體，構建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管”運營模式，開展特許經(jīng)營和合同能源管理。
�。ò耍┳龊幂浨閼獙μ幹�。各職能部門要在扎實做好清潔取暖管理工作的同時，做好清潔取暖輿情響應，遇有清潔取暖相關輿情時，第一時間啟動響應機制，按照輿情分級管控原則，迅速、積極回應媒體報道，防范負面影響持續(xù)擴大，嚴格措施落實。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 2
為深入貫徹落實省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強城鎮(zhèn)供熱管理，切實解決供熱風險隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供熱問題，運用系統(tǒng)觀念、整體思維切實解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應群眾期盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
以群眾冬季住上暖屋子為目標，切實排查整改供熱系統(tǒng)存在的風險隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達標引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。
三、重點任務
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聚焦近三個采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風險隱患和居民供熱問題全面排查。重點排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設施完好，供熱運行安全。
2.管網(wǎng)運行能力排查。重點排查供熱管網(wǎng)運行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線及其附屬設備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計劃；對需要維修的，要列入夏季維修計劃，抓緊組織實施，確保冬季管網(wǎng)設施完好，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
3.換熱站調(diào)控能力排查。重點排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，要抓緊時間檢修更換；對需要設備升級的，要列入年度計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施。
4.居民室溫達標排查。全面排查近三個采暖期居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整改臺賬，明確整改措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┤孀龊脦醉椫攸c工作。
結合排查情況，重點做好以下幾項重點工作。
1.立即開展供熱企業(yè)信用評價。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度采暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調(diào)運和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，落實儲煤場地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進熱源項目建設。結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進燃氣、電、余熱等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報告》，今年計劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項目實施，按時完成年度改造任務，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行事故風險。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進老舊小區(qū)外墻保溫和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴重問題；對非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調(diào)查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對低溫用戶的室內(nèi)采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、設施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補漏工作。
6.實行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責任人、完成時限、是否按期完成等事項。對未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實提升企業(yè)服務水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務網(wǎng)點，向社會公告供熱期結束用戶即可辦理停熱業(yè)務，供熱企業(yè)不得設置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費、領取電子發(fā)票、業(yè)務受理和在線訴求等業(yè)務，暢通業(yè)務辦理渠道；組織窗口服務、熱線接聽、上門維修服務人員開展培訓考核，達到上崗標準。加快建設主管部門投訴服務管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務系統(tǒng)，實現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)逐個單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務維修熱線、負責人及聯(lián)系電話等信息。
8.不斷強化應急能力保障。建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應對。在采暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的`應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
�。ㄈ╅_展效果評價。
建立專項行動評價機制，組織專家和專業(yè)技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評估評價，堅持問題導向，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅持結果導向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評價結果，壓實供熱企業(yè)主體責任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、應急局、審計局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，負責專項行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作�？h住建局負責組織實施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監(jiān)局負責供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應急局負責安全監(jiān)管工作；縣審計局負責工程建設監(jiān)督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ椥袆油七M。住建部門負責組織開展專項行動，落實供熱企業(yè)實施主體責任，狠抓工程項目建設和設施改造維修等重點工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級、供熱問題整改、設施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達標。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查。住建部門要加大對專項行動的監(jiān)督檢查力度，壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運行。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 3
為加快推進20xx年本市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下方案。
一、工作目標及進度安排
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕��？茖W選擇技術路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個農(nóng)村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設施“煤改清潔能源”工作，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。積極推進山區(qū)電力、燃氣配套設施建設，穩(wěn)步推進山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區(qū)村莊冬季清潔取暖專項規(guī)劃。剩余尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
（二）進度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設、清潔能源取暖設備和優(yōu)質(zhì)燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區(qū)村莊“煤改清潔能源”技術路線評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶內(nèi)線路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
�。ㄒ唬⿲ν獠抗芫W(wǎng)建設的支持政策
1.電網(wǎng)及線路改造。10KV以下、住戶電表（含）之前的電網(wǎng)擴容投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。住戶戶內(nèi)線路（即住戶電表至取暖設備）的改造費用，由相關區(qū)政府制定具體補貼政策。
2.天然氣管網(wǎng)改造。區(qū)域調(diào)壓站（不含）或接氣點至調(diào)壓箱（含）段的燃氣管線投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。調(diào)壓箱到住戶燃氣表（含）之前段（即村內(nèi)管線）的投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。
�。ǘ⿲η鍧嵢∨O備的支持政策
實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備采購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶最高1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。
（三）對運行使用的支持政策
1.電價優(yōu)惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住戶在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區(qū)兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。
2.天然氣價格支持政策。調(diào)整農(nóng)村地區(qū)市政管道天然氣分戶自采暖用戶階梯氣量，并執(zhí)行相應階梯用氣價格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類燃氣分戶自采暖的'農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，執(zhí)行市政管道天然氣居民用氣價格。同時，對農(nóng)村地區(qū)村莊住戶天然氣分戶采暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額為每個采暖季每戶820立方米。采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行氣價補貼，不足部分由區(qū)財政安排。
（四）對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策
農(nóng)村地區(qū)新建再生水（污水）余熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；整村實施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。
農(nóng)村地區(qū)村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農(nóng)業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持，采用燃氣和電的，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。農(nóng)村“煤改氣”集中供暖采用市政管道天然氣的，執(zhí)行居民氣價的非居民用戶氣價標準。
(五)對太陽能熱利用的主要支持政策
農(nóng)村地區(qū)住戶在自有住房、村集體在公用建筑上安裝太陽能采暖設施的，市政府固定資產(chǎn)投資對太陽能采暖系統(tǒng)建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現(xiàn)行市政府固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行。有關區(qū)要以村為單位，對農(nóng)村地區(qū)住戶和村集體實施太陽能取暖項目整體打包，以一個整體項目向市發(fā)展改革委申報立項。
（六）對村委會、村民公共活動場所的支持政策
農(nóng)村地區(qū)村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶（含）以上的村莊補貼2.4萬元，區(qū)財政可給予適當補貼；同時，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”相關氣價、電價政策。
�。ㄆ撸⿲r(nóng)業(yè)設施的支持政策
需冬季取暖的農(nóng)業(yè)設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區(qū)財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設施實施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；農(nóng)業(yè)設施外墻實施保溫改造，由各區(qū)統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給予補貼。
�。ò耍⿲Α皽p煤換煤”的獎勵政策
市財政繼續(xù)采取以獎代補的方式，對本年度通過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區(qū)統(tǒng)籌使用，專項用于“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農(nóng)村地區(qū)住戶，煙煤爐具更換為優(yōu)質(zhì)燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價格的1/3進行補貼，每臺最高補貼700元，區(qū)財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。民政部門要做好特殊困難群體救助工作。
�。ň牛⿲Υ妒掠靡夯蜌庀锣l(xiāng)的支持政策
村鎮(zhèn)配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產(chǎn)投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費用等由供應企業(yè)承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶不超過8瓶的標準對農(nóng)村地區(qū)村莊住戶(享受平價氣供應的除外)進行補貼。
�。ㄊ⿲�(jié)能保溫改造和建設超低能耗農(nóng)民住宅的支持政策
市有關部門及時研究出臺政策，積極引導鼓勵農(nóng)戶在實施“煤改清潔能源”前先進行農(nóng)宅節(jié)能保溫改造。另外，市財政對建設超低能耗農(nóng)民住宅按照有關規(guī)定給予獎勵。
針對山區(qū)極端氣溫低、基礎設施差、供暖周期長、設備選型難等特點，穩(wěn)妥有序開展山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學選定技術路線，加大多能聯(lián)動技術裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩(wěn)步開展高海拔地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關區(qū)要出臺山區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區(qū)農(nóng)村住戶改得起、用得上。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導
全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào)，市有關部門要加強溝通、密切協(xié)作，加大對各有關區(qū)的指導、督促、檢查和考核。區(qū)政府是推進農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區(qū)具體實施方案，明確年度任務和政策措施，建立健全區(qū)領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時優(yōu)質(zhì)完成年度目標任務。
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市政府與相關區(qū)政府簽訂農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格實施績效考核。市、區(qū)政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時到位并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。市有關部門要按照相關規(guī)定，加快辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續(xù)。各有關區(qū)政府要建立工作臺賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協(xié)調(diào)相關工程建設涉及的拆遷、手續(xù)辦理等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑嵤�。列入“煤改清潔能源”改造任務的村莊，同步做好農(nóng)宅節(jié)能保溫改造工作。
�。ㄈ⿵娀^程監(jiān)管和運行維護
各區(qū)要建立健全工作責任制，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村職責分工，明確政府部門、企業(yè)和用戶的權利和義務。健全招投標管理制度，落實招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業(yè)。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產(chǎn)品展示，依法保障住戶自主選擇權利。健全質(zhì)量管控機制，明確各類設備和優(yōu)質(zhì)燃煤的質(zhì)量技術標準，加強質(zhì)量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事后第三方評估，并通過市級“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺，隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在的問題。建立健全運行管護長效機制，加強后期運行維護服務；加大培訓力度，使住戶掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊住戶取暖。
�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�
通過電視、廣播、網(wǎng)絡等多種方式，加大對清潔取暖新技術新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術新設備應用。加強政策解讀和輿情監(jiān)測，及時回應社會關切，營造全社會支持、參與農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質(zhì)量貢獻力量。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 4
為貫徹落實中央和我省關于天然氣保供的決策部署，進一步明確任務，夯實責任，最大限度保障民生用氣需求，結合我市采暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務艱巨等實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好全市采暖季天然氣保障工作，制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
加強天然氣保障能力建設，積極爭取天然氣氣量供給指標，確保采暖季民生用氣安全穩(wěn)定供應，人民群眾溫暖過冬。
�。ǘ┲饕蝿�
1．統(tǒng)籌采暖季供氣保障工作，構建上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應保障體系，規(guī)范天然氣市場秩序，保障重點區(qū)域、領域用氣需求。
2．全力爭取采暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。
3．堅持以市場化手段為主做好供需平衡，實施天然氣季節(jié)性差價制度，促進天然氣供需市場穩(wěn)定。
4．落實各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，制定分級保供預案和用戶調(diào)峰方案。
5．落實行業(yè)主管部門和城燃企業(yè)責任，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的要求，循序漸進推進“煤改氣”工作，保障天然氣穩(wěn)定可靠供應。
6．加快推進儲氣設施建設，嚴格執(zhí)行分級保供預案規(guī)定的保供、限供次序，制定完善應急預案，切實保障供用氣設施安全。
7．強化監(jiān)管問責，確保民生用氣穩(wěn)定供應。
二、組織領導
�。ㄒ唬┙M織機構
成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組），由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長任副組長，成員由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會和市委宣傳部、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務局、市應急管理局、市氣象局、市審計局、市市場監(jiān)管局、西安城投集團、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)相關負責同志組成。
主要職責：積極爭取上游氣源供應，科學研判供給和需求形勢，構建全市有序用氣機制，協(xié)調(diào)解決天然氣保障供應有關問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市天然氣儲氣調(diào)峰設施建設工作，建立重大問題協(xié)調(diào)機制和定期工作調(diào)度機制，確保滿足中央和我省關于儲氣能力建設的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應應急處置工作，決定并發(fā)布應急預案啟動和終止指令，及時調(diào)整應急響應措施，統(tǒng)籌應急處置相關的新聞報道和人員、物資、車輛調(diào)度等事項，保障采暖季高峰供氣，確保群眾溫暖過冬。
市保供工作組辦公室設在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，承擔市保供工作組日常工作。天然氣供應特別緊張或出現(xiàn)重大情況時，在西安秦華天然氣公司設立指揮部，各成員單位派駐聯(lián)絡員，負責相關工作的組織實施。
�。ǘ┦屑壪嚓P部門職責
1．市委宣傳部：配合市發(fā)改委等市級相關部門，加強采暖季供氣供暖、天然氣季節(jié)性價格調(diào)整和財政供熱及燃氣補貼等相關事項的輿論引導監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管理，加強協(xié)調(diào)溝通，配合相關部門做好有關預案啟動宣傳，指導做好輿情管控及處置等相關工作，防止對天然氣保供問題進行炒作。
2．市發(fā)改委：履行市保供工作組辦公室職責，牽頭組織我市采暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預警機制和應急處置工作機制，及時對可能出現(xiàn)的供需問題和風險做出預測預警，按照市保供工作組命令，組織啟動和終止我市天然氣應急保供預案。掌握全市用氣總體情況，常態(tài)化對接省發(fā)改委、中石油和延長集團，落實氣源協(xié)調(diào)成果，力爭上游新增氣源優(yōu)先保障民生用氣。協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動全市天然氣保供應急和儲氣能力建設工作優(yōu)質(zhì)高效完成。理順天然氣銷售價格，實施天然氣價格季節(jié)性差價，制定采暖季財政補貼方案，會同相關部門研究并確定預撥資金比例及具體金額。建立健全分級調(diào)峰用戶制度，按市保供工作組要求適時啟動實施分級調(diào)峰。指導城燃企業(yè)組織調(diào)度應急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接。組織召開采暖季天然氣保供工作相關會議，及時研判和處置天然氣供需保障工作。
3．市城管局：督促集中供熱企業(yè)制定燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，并嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，督促集中供熱企業(yè)落實鍋爐分級保供預案和用戶調(diào)峰方案，切實做好安全用氣的督導檢查工作。指導督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)車用加氣站管理，確保有序加氣。根據(jù)市保供工作組的要求，對申請采暖季財政補貼的城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)提供的預撥付資金申請、購氣合同、發(fā)票等原始資料進行初審；對每個采暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進行統(tǒng)籌計劃，其中新啟用的天然氣鍋爐需經(jīng)市保供工作組同意。
4．市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點工業(yè)企業(yè)名單，配合做好工業(yè)企業(yè)冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。
5．市公安局：負責維護加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求，保障采暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶修車輛順利通行。
6．市財政局：按照市保供工作組要求做好資金籌集、預撥及清算工作，配合市發(fā)改委制定我市采暖季財政補貼方案，按時兌付預撥資金和剩余應補貼資金，做好啟動天然氣保供應急響應情況下的資金保障工作。對重點地區(qū)應急儲氣設施建設給予財政資金補助支持，對應急儲氣設施的'儲備費用給予補貼。
7．市生態(tài)環(huán)境局：統(tǒng)籌平衡天然氣利用與生態(tài)環(huán)境保護工作，在確保安全溫暖過冬的前提下，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。
8．市住建局：指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門，督促轄區(qū)內(nèi)接受自備鍋爐供熱委托的物業(yè)企業(yè)，建立健全管理制度，進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關部門，并按照程序及時公示供暖成本及采暖價格。
9．市交通局：統(tǒng)計全市加氣公交車、出租車數(shù)量，預測用氣需求，加強與市城管局和西安城投集團對接，組織和保障好燃氣公交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護和應對輿情等工作。
10．市商務局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業(yè)冬季用氣工作，有序用氣，讓氣于民。
11．市應急管理局：行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，監(jiān)督檢查市安委會成員單位履行職責情況，協(xié)助市保供工作組開展應急處置工作。
12．市審計局：對采暖季天然氣保供相關財政補貼進行審計。
13．市市場監(jiān)管局：負責做好天然氣場站內(nèi)壓力容器、管線等特種設備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費公示監(jiān)管工作。
14．市氣象局：負責采暖季氣象監(jiān)測預報，及時提出氣象災害防御措施。
（三）區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會職責
按照民生用氣保障屬地管理原則，落實各自轄區(qū)的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，做好分級保供預案、用戶調(diào)峰方案和應急預案編制工作，嚴格落實日常監(jiān)督檢查和管理，加強重大風險安全管控，督促指導相關企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。按照市保供工作組要求，做好屬地保供應急處置工作，做好相關用戶、單位的疏導和宣傳工作，確�！皦悍潜Ｃ瘛贝胧┞鋵嵉轿�。
城六區(qū)外各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)采暖季供熱供氣等財政補貼經(jīng)費保障和組織實施由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責。
�。ㄋ模┪靼渤峭都瘓F和供氣供熱供電企業(yè)職責
1．西安城投集團：會同市發(fā)改委，爭取增加氣源供應，統(tǒng)籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴格執(zhí)行保供次序，落實“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負責所屬燃氣公交車、出租車加氣的組織協(xié)調(diào)和保障。編制采暖季天然氣保障專項應急預案。
2．城燃企業(yè)：履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從市保供工作組的統(tǒng)一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩(wěn)定供應。精準預測天然氣需求，做好采暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障用戶用氣需求。落實城燃企業(yè)達到年用氣量5%儲氣調(diào)峰能力的要求，落實調(diào)峰資源或通過簽訂可中斷供氣合同履行調(diào)峰責任，積極推進儲氣調(diào)峰能力建設，滿足供氣保障需求。制定詳細且具操作性的采暖季天然氣保供方案和分級應急預案，明確“壓非保民”具體措施，做好應急響應期間的組織協(xié)調(diào)工作，嚴格落實采暖季天然氣保供信息每日報送制度，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效。及時研判供應形勢，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時向市保供工作組辦公室報告。落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網(wǎng)始終運行在安全壓力范圍內(nèi)，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。
3．集中供熱企業(yè)：統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業(yè)主管部門報批，并向市保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，積極爭取氣源，執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰６ㄆ谘膊�、及時維護供氣供熱設備設施，儲備充足的應急保障物資、裝備及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力。落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件，保障群眾溫暖過冬。
4．供電企業(yè)：提前做好檢修維護，保障采暖季城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力正常供應；對城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免停電。在嚴寒天氣，做好應急搶險搶修準備，確保城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力供應。
三、保障措施
�。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)聯(lián)動機制
市保供工作組實行聯(lián)席會議工作制度，由辦公室不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協(xié)調(diào)解決具體事項，各成員單位聯(lián)動落實。
（二）加強宣傳輿情管理
加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管理，加強與網(wǎng)信部門的協(xié)調(diào)溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作。
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采暖季期間，各城燃企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送需求預測、日氣量指標、缺口、供氣情況及采取的應急保供措施；集中供熱企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送燃氣鍋爐運行情況和采取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發(fā)改委、省天然氣公司和中石油報送有關天然氣保供的文件、專報和信息。
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市保供工作組通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 5
為貫徹落實財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關于組織申報20xx年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔20xx〕4號）精神，加快推進我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。
一、總體要求
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全面落實黨中央、國務院關于深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和的有關決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設目標。
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1.堅持屬地管理，部門聯(lián)動。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術開發(fā)區(qū)管委會是項目實施主體，各地政府主要領導要負總責，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責任人職責。住建、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改（能源）等部門按照各自工作職能負責清潔能源取暖項目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導監(jiān)督，結合項目實施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實施，推動專項方案落實。
2.堅持統(tǒng)籌結合，一體推進。冬季清潔取暖項目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新改造相結合、與既有建筑節(jié)能改造相結合、與老舊小區(qū)改造相結合和與環(huán)保治理相結合，最終解決我市供熱能力不足、管網(wǎng)老化（老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)）等問題，實現(xiàn)主管網(wǎng)互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標。
3.堅持對標對表，目標管理。對照環(huán)保督察、熱源熱網(wǎng)工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結合清潔能源項目實施，全面完成有關工作目標。
4.堅持技術支撐，嚴格把關。聘請第三方技術支撐單位，嚴格把關項目入庫工作，在項目的立項、設計、設備、施工、驗收、后評估等環(huán)節(jié)進行技術服務，為項目的年度績效評價和驗收提供技術服務。
5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。
6.堅持保障基礎，安全取暖。各地區(qū)必須在確保能源供應安全的前提下，科學規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動清潔取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構建合理、安全、可靠的熱力供應系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進度，又要保障施工、運行安全。
7.堅持政府引導，企業(yè)為主。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術開發(fā)區(qū)管委會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、目標任務
�。ㄒ唬┙ㄔO目標。通過實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，到20xx年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達到80%以上；并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。
�。ǘ┙ㄔO任務。三年內(nèi)（20xx至20xx年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造46臺，換熱站、加壓站建設1065座，新增供熱管網(wǎng)796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農(nóng)村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。各旗縣市區(qū)具體建設任務如下：
集寧區(qū)實施清潔取暖項目19項，投資38.41億元，其中熱力管網(wǎng)項目9項，投資28.852億元；熱源改造項目6項，投資5.297億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.646億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理4143戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理8394戶,總投資1.422億元。
豐鎮(zhèn)市實施清潔取暖項目7項，投資3.85億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.34億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.61億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8682戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理12179戶，總投資1.633億元。
察右前旗實施清潔取暖項目7項，投資4.36億元，其中熱力管網(wǎng)項目2項，投資0.918億元；熱源改造1項，投資0.05億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.44億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8647戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4726戶，總投資2.3446億元。
察右中旗實施清潔取暖項目7項，投資7.16億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資2.9億元；熱源改造項目4項，投資0.58億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.36億元；農(nóng)村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580戶。
察右后旗實施清潔取暖項目5項，投資4.428億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資3.425億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理7243戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理1341戶，總投資0.755億元。
四子王旗實施清潔取暖項目8項，投資5.791億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資0.648億元；鍋爐改造3項，投資1.356億元，既有建筑節(jié)能改造2項，投資0.631億元；城鎮(zhèn)燃煤散燒治理6000戶，農(nóng)村燃煤散燒治理5760戶，投資1.529億元。
卓資縣實施清潔取暖項目3項，投資1.48億元，其中管網(wǎng)1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8287戶，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理20xx戶，投資0.17億元。
涼城縣實施清潔取暖項目8項，投資5.957億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資2.589億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理12961戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理5000戶，總投資2.123億元。
興和縣實施清潔取暖項目5項，投資3.326億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.025億元；農(nóng)村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606戶；城區(qū)投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767戶。
商都縣實施清潔取暖項目12項，投資5.546億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資1.683億元；熱源改造項目2項，投資1.432億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.552億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理18007戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4375戶，總投資1.48億元。
化德縣實施清潔取暖項目4項，投資1.417億元，建筑節(jié)能改造1項，投資0.278億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理6480戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理2326戶，總投資0.944億元。
三、重點工作
20xx年度重點實施熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造和新增供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通；20xx年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；20xx年度完成換熱站、加壓站點建設工作，完成全部工作目標。
四、壓實責任
領導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實履行好工作責任。
各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術開發(fā)區(qū)管委會：成立相應工作領導小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責任，完成承擔的`清潔取暖各項任務目標，對項目推進、施工、組織、質(zhì)量安全等工作全面負責。
市財政局：負責做好與自治區(qū)財政部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，負責清潔取暖資金的爭取和撥付，落實市級財政配套資金。會同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負責制定冬季清潔取暖資金績效評價辦法，嚴格審核資金撥付與使用。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責做好與自治區(qū)住建部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，并積極爭取有關項目的上級資金支持。負責集中供熱工程、建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導各旗縣市區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供熱管網(wǎng)升級改造和互聯(lián)互通工作等清潔能源取暖項目。
市發(fā)展和改革委員會：負責做好與自治區(qū)發(fā)改、能源部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作。根據(jù)我市冬季清潔取暖項目實施方案和年度工作任務，落實能源供應保障措施，指導、督促供電公司按時保質(zhì)保量完成電網(wǎng)配套基礎設施建設項目，保障煤改電項目的用電量需求。負責研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源局負責組織電網(wǎng)公司推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設。
市生態(tài)環(huán)境局：負責做好與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，并積極爭取有關項目和環(huán)保專項補貼資金。負責督促指導燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達到超低排放標準）及達標排放監(jiān)測。
市工業(yè)和信息化局：負責工業(yè)余熱的項目改造。
市自然資源局：負責清潔取暖新建和改造工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理。
市農(nóng)牧局：負責指導各旗縣市區(qū)完成生物質(zhì)能供熱改造任務。
市市場監(jiān)督管理局：負責牽頭禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點清理整治。
市公安局交警支隊：負責加強原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動。
市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)辦理供熱、供氣管網(wǎng)施工穿越公路等相關手續(xù)，負責禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤超運輸管控。
市供電公司：負責實施電網(wǎng)增容，完善配電設施建設。加強與各旗縣市區(qū)對接，按照各旗縣市區(qū)政府部門給定的確村確戶名單，落實制定年度電網(wǎng)改造設施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網(wǎng)改造資金，保障清潔取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔取暖聯(lián)動機制的實施。
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任。各旗縣市區(qū)人民政府是冬季清潔取暖工程的責任主體，負責工程的具體組織、設備招投標、施工、安全、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用管理等工作。
�。ǘ┘訌姴块T配合。清潔取暖工程是一個系統(tǒng)工程，需多個部門形成合力才能保證任務的順利完成。各相關市直部門要增強大局意識，強化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進清潔取暖各項任務圓滿完成。
（三）建立長效機制。各旗縣市區(qū)人民政府要全面做好清潔取暖頂層設計，統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設項目的聯(lián)動機制，精準施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索PPP、特許經(jīng)營和政府購買服務等市場化模式。清潔取暖工作實行“一月一調(diào)度、半年一總結、年終一考核”制度調(diào)度推進。專班辦公室每月末調(diào)度本月進展情況；每半年調(diào)度近半年工作總結，并上報工作專班。每年底對各旗縣市區(qū)、市直相關部門工作開展情況進行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經(jīng)濟、安全、長效、全面完成。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求和規(guī)劃編制各地的工作方案。各相關部門要統(tǒng)籌推進各自負責的清潔取暖相關工作。對項目設計、施工、監(jiān)理、設備及材料采購供應、驗收等環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，切實組織好設備選型和招投標工作，強化工程監(jiān)理及驗收工作，對工程投入資金嚴格實施跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和安全穩(wěn)定使用。邀請紀檢監(jiān)察部門對設備招投標、施工安裝等全過程進行監(jiān)督管理。
（五）嚴格績效評價。三年實施期內(nèi)，財政部等國家四部門每年要對冬季清潔取暖工作開展績效評價，評價結果將直接影響中央補助資金的撥付。各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關部門要嚴格落實冬季清潔取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，于每年10月底前全面完成年度各項改造任務。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求，足額配套縣級資金，認真完善有關資料，確保順利通過績效評價。
�。┘訌娸浾撘龑�。各旗縣市區(qū)人民政府、各相關部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡等多種形式和渠道做好相關宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 6
為加快推進20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務、有效改善大氣環(huán)境和保障廣大群眾溫暖過冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質(zhì)量的高度，認真落實《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全運行，一手抓清潔能源改造替代，實行市級統(tǒng)籌、縣級落實、部門指導，加快推進氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點，確保按時間節(jié)點保質(zhì)保量地完成任務。同時，樹立問題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標任務
�。ㄒ唬┛h城清潔取暖：10月底前，縣城區(qū)完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98.8%。
�。ǘ┺r(nóng)村地區(qū)清潔取暖：在目前電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進和連片推進，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務；完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作；石墨烯采暖設備完成推廣試點5000戶。
三、重點工作
�。ㄒ唬┘涌焱七M城區(qū)清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項目，著力推進新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區(qū)域的大溫差設施建設，逐步提高廢熱利用率。
2、實現(xiàn)對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐采暖區(qū)域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺70MW燃氣調(diào)峰鍋爐項目建設,新增供熱能力700萬平方米。力爭實現(xiàn)石熱九期燃機項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴格落實規(guī)劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作為補充。
5、結合新建筑項目區(qū)位實際，優(yōu)先使用原生污水熱源供熱，節(jié)能減排，廢物利用。
6、加大循環(huán)化工園區(qū)工業(yè)余熱供熱建設力度，發(fā)掘工業(yè)余熱的供熱能力。
7、在城鄉(xiāng)結合部、縣城因地制宜，優(yōu)先發(fā)展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進行節(jié)能改造。
�。ǘ┤ν七M氣代煤工作
1、嚴格落實目標任務，穩(wěn)妥推進工程實施。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照目標任務，倒排工期，扎實有序加快推動氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工并具備試運行條件。未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區(qū)）不得隨意擴大改造任務。
2、盡快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經(jīng)營區(qū)域內(nèi)燃氣用戶的儲氣調(diào)峰設施，落實儲氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當?shù)厝細庵鞴懿块T備案實施，千方百計確保民生用氣安全。
3、優(yōu)化工程審批環(huán)節(jié)，加快建設手續(xù)辦理。各縣（市、區(qū)）要認真研究我省氣代煤工程建設程序辦理有關規(guī)定，按照“提速不違規(guī)”原則，根據(jù)工程建設立項、土地規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段，每個審批階段明確一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關部門嚴格按照限定時間完成審批，為工程建設順利實施做好保障。
4、嚴格企業(yè)準入機制，規(guī)范工程建設市場。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規(guī)定，按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，無燃氣經(jīng)營許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營權企業(yè)不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
5、精心組織工程實施，確保按期完成任務。各縣（市、區(qū)）要細化工作方案，明確責任分工，落實好縣領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村，村干部包戶的層級責任制，壓實工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務。組織做好居民采暖爐設備選型、采購和宣傳發(fā)動，按照戶內(nèi)、村內(nèi)戶外、村外、驗收通氣4個控制節(jié)點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進。
6、認真落實監(jiān)管責任，確保工程質(zhì)量安全。各縣（市、區(qū)）要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監(jiān)理各方的質(zhì)量安全管理責任，完善施工現(xiàn)場安全防范措施，嚴把安全生產(chǎn)關、施工質(zhì)量關、產(chǎn)品檢測關、竣工驗收關，確保工程質(zhì)量安全。要督促燃氣企業(yè)嚴格落實工程建設主體責任，按照《關于加強全省農(nóng)村氣代煤工程建設質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》等技術規(guī)范施工。農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯(lián)表等安全保護裝置。
7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩(wěn)定運行。各縣（市、區(qū)）要對照省20xx年考核驗收通報問題，舉一反三，對已經(jīng)投入使用的氣代煤工程進行全面排查。重點檢查無熄火保護裝置燃氣灶具、切斷閥、報警器、燃氣連接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改臺賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村燃氣監(jiān)管機制，加強安全監(jiān)管人員的業(yè)務學習和技能培訓。充分發(fā)揮村兩委干部職能作用，由村兩委干部與村燃氣協(xié)管員、燃氣企業(yè)駐村安全員共同巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，實現(xiàn)農(nóng)村燃氣監(jiān)管制度化、專業(yè)化，保證氣代煤工程設施安全運行。
8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區(qū)）要借助電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，向群眾宣傳安全用氣常識。要在用戶家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標志，定期上門組織開展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織群眾開展燃氣事故應急救援演練，提高群眾自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會關注燃氣安全的氛圍。
�。ㄈ┲ν七M電代煤工作
1、加快推進目標任務落實。各縣（市、區(qū)）要按照“整村推進、連片推進”原則，層層分解工作任務，壓實工作責任，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委迅速行動，確保10月底前完成全部改造任務并具備試運行條件�？紤]電網(wǎng)承載能力，未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區(qū)）不得擅自增加電代煤目標任務。
2、做好電采暖設備選購工作。各縣（市、區(qū)）要按照電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設計”原則，選取市場上有一定生產(chǎn)規(guī)模和實力的品牌產(chǎn)品推薦給電代煤居民，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，7月底前完成電代煤居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價款等工作。
3、加強施工安全和質(zhì)量管理。各縣（市、區(qū)）要督促監(jiān)督施工企業(yè)依據(jù)國網(wǎng)公司“煤改電”電網(wǎng)建設改造技術規(guī)范，按要求運作建設，做到導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統(tǒng)籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環(huán)節(jié)銜接，明確各節(jié)點要求，確�！懊焊碾姟迸涮纂娋W(wǎng)工程進度和質(zhì)量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務，供電公司必須保質(zhì)保量完成戶表以上工程，配合采暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電，保證用戶采暖用電用的上、用的好。
�。ㄋ模┳龊眯滦腿∨圏c工作
各縣（市、區(qū)）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業(yè)中選定項目實施企業(yè)，采取居民出資、銀行貸款、項目實施企業(yè)出資三種模式，積極協(xié)調(diào)實施企業(yè)與當?shù)毓╇姽竞驮圏c村進行對接，加快篩選確戶，積極組織實施，確保完成目標任務。
四、切實做好氣源和電力保障
�。ㄒ唬┘涌焯烊粴鈿庠错椖拷ㄔO推進。各縣（市、區(qū)）、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進，保障氣源供應。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北昆侖中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道項目、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘－井陘礦區(qū)天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。
（二）加快儲氣設施建設推進。20xx年，全市重點加快主城區(qū)東南LNG儲氣站（高新區(qū)）、西南LNG儲氣站（橋西區(qū)）建設，確保20xx年10月底前建成并具備投用條件；重點加快推進鹿泉區(qū)宜安LNG儲氣站、藁城區(qū)金藁LNG儲氣站建設，確保20xx年10月底前開工建設，20xx年10月底前建成并具備投用條件。有關縣區(qū)和項目單位要加緊項目建設推進，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責任創(chuàng)造條件。
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和省要求，落實地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專項計劃，并確定今年三季度前要開工的'項目。結合本地實際情況，積極創(chuàng)造條件，研究制定支持儲氣設施建設政策，分層次穩(wěn)步推進，并明確儲氣設施項目責任單位、責任人和建設施工進度，制定考核獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進度，防止新增地方政府債務風險。
各縣（市、區(qū)）應與所轄區(qū)域城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、不可中斷大用戶簽訂儲氣責任書，落實城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶的儲氣主體責任，力爭20xx年底前，最遲20xx年采暖季前形成不低于其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20xx年采暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調(diào)峰能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。
�。ㄈ┨岣弑Ｕ想娏⿷芰Α０凑铡耙噪姸�、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網(wǎng)承載力為基礎，各縣（市、區(qū)）要按市政府分配的目標進行改造，同時加強與電力部門的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網(wǎng)改造步伐，確保目標任務內(nèi)的電代煤戶電力供應，市“雙代”辦要密切關注電力保障問題，加強與縣（市、區(qū)）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區(qū)）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，盡早確村確戶，市電力公司根據(jù)20xx年“煤改電”區(qū)域范圍，提前進行配套電網(wǎng)建設前期工作，推進35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。
五、支持政策
根據(jù)冀代煤辦〔20xx〕29號文件精神，同時結合實際，體現(xiàn)清潔取暖政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，按市政府印發(fā)的全市20xx年氣代煤電代煤支持政策執(zhí)行。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機構。各縣（市、區(qū)）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領導要親自抓在手上，主管領導要親臨一線指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門、責任單位和責任人，全力以赴推動。
（二）做好進村入戶宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時采取進村入戶發(fā)放宣傳冊和明白紙，邀請居民實地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經(jīng)濟賬和環(huán)保賬，引導居民積極主動參與。
�。ㄈ┘訌娰Y金籌措及管理。市財政局、市發(fā)改委、市城管委、市農(nóng)牧局等部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策，積極爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行為。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區(qū)）領導班子年度考核評價體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，采取定期督導、重點督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監(jiān)督、考核，確保任務如期完成。
（五）嚴格落實燃氣供應范圍。按照《關于加快推進新增建筑電能供暖的意見》（石發(fā)改運行〔20xx〕368號）相關要求，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，限制新增建筑采用天然氣取暖，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)批準不得采用天然氣供暖。
�。﹪栏衤鋵嵅膳O備招標價格。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）等文件和有關程序選擇適用產(chǎn)品，督導各采暖設備企業(yè)嚴格落實中標價格，避免因惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，給農(nóng)村居民用戶造成損失。
�。ㄆ撸┘訌娦畔笏�。市“雙代”辦建立工程進度周報制度。各縣（市、區(qū)）要指定有責任心、業(yè)務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內(nèi)容及時上報，上報數(shù)據(jù)要真實、可靠。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 7
為貫徹落實省、市城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，加強供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，“圍繞五個大排查”“七個有保障”重點內(nèi)容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實整改消除供熱運行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
�。ㄒ唬┮跃用穸竟┡覂�(nèi)溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達標問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
�。ǘ┏爸\劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實關鍵性措施，爭取供熱工作的主動權。
（三）補齊短板，優(yōu)化服務�？陀^分析供熱現(xiàn)狀，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問題，進一步提高供熱服務滿意度。
三、重點任務
（一）狠抓隱患問題排查。供熱企業(yè)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關法律法規(guī)及協(xié)議約定責任、義務情況;供熱企業(yè)取得《供熱許可證》情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規(guī)定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅處理，確保區(qū)域內(nèi)熱用戶的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區(qū)地溝內(nèi)的管線情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施，不能納入老舊管網(wǎng)改造的，要結合各方力量進行整治，確保管網(wǎng)設施完好，冬季系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、
閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的.設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調(diào)控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局要督促供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）狠抓保障措施落地。要在“五個大排查”基礎上，強化措施保障，結合排查情況，重點做好以下幾項工作:
1.強化供熱企業(yè)信用保障。要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，評價結果要在今年6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴容增量建設項目，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.提升熱網(wǎng)安全運行保障。要結合管網(wǎng)排查情況，將存在風險隱患的管線納入改造范圍。20xx年計劃完成供熱老舊管網(wǎng)改造4.82km，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月末供暖期前完成年度改造任務，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風險。
4.提升住戶供暖設施保障。對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴重問題。20xx年計劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴重問題，提升用戶室溫舒適度。
老舊散樓分戶改造計劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達到85%（含）以上方可進行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財政和供熱企業(yè)共同承擔，其中，公共管道部分改造費用由縣政府承擔；業(yè)主戶內(nèi)改造部分費用由業(yè)主承擔（戶內(nèi)管道拆除、更換，閥門更換，系統(tǒng)調(diào)試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業(yè)承擔，居民住戶分戶改造費用由供熱企業(yè)收繳，確保分戶改造計劃順利實施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認識今年供熱燃煤儲備供應形勢的嚴峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價格難以回落并可能持續(xù)上揚的態(tài)勢，充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。我縣集中供熱企業(yè)為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，縣發(fā)改局、縣住建局要切實履行監(jiān)管職責，供熱企業(yè)要切實履行主體責任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業(yè)燃煤儲備量要達到供熱期總用量的50％以上，力爭達到60％，切實滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運行。
6.強化供熱應急能力保障。要建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應對。在供暖期前，組織供熱企業(yè)開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
�。ㄈ┳龊酶黜椆釡蕚涔ぷ鳌？h住建局要督促供熱企業(yè)進一步優(yōu)化完善供熱方案，細化關鍵措施，周密安排落實好各項準備工作。供熱企業(yè)要提前開始注水打壓、系統(tǒng)調(diào)試，落實管網(wǎng)熱平衡調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點隱患，大力提升管網(wǎng)安全運行水平，確保檢修率達到100％。溫爐試運行要提前進行，并達到供熱條件保證開栓之日即達標供熱。對可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，必要時政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。
�。ㄋ模┣袑嵦嵘岱⻊账�。縣住建局要切實抓好供熱服務工作，暢通服務溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導供熱企業(yè)建立完善供熱服務公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時辦結、及時反饋。供熱企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)供熱服務》標準，增設服務窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費、入網(wǎng)報停等業(yè)務，在接到熱用戶有關供熱設施維修、室溫不達標等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實提高群眾的滿意率。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、應急局、審計局、文廣局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，設在縣住建局，負責專項行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導、檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮(zhèn)組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監(jiān)局負責供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；應急局負責安全監(jiān)管工作；審計局負責工程建設監(jiān)督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
（二）抓好專項行動推進。根據(jù)年度任務計劃，認真落實供熱企業(yè)實施主體責任，狠抓工程項目、設施改造檢修推進，公布改造具體項目和進展情況，接受社會監(jiān)督。維修改造、分戶改造、設施檢修工作，應在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
�。ㄈ⿵娀Y金支持�？h發(fā)改局、住建局要積極向上爭取項目支持，縣財政加大資金投入，確保滿足改造建設需求。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑А＜訌姵擎�(zhèn)集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會穩(wěn)定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 8
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實20xx年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項攻堅行動方案》的通知要求，結合我縣實際，特制定本專項行動方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準治污、科學治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動綠色低碳發(fā)展，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、重點任務
�。ㄒ唬┚劢怪攸c領域，突出精準治污
1.深入推進散煤污染治理“三重一改”攻堅行動。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩(wěn)定冷熱電需求的園區(qū)和企業(yè)開展分布式天然氣供暖；二是推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。督促我縣已核準未投產(chǎn)的國電投建設的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目加快建設；三是大力整治棚戶區(qū)散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區(qū)改造；四是農(nóng)村地區(qū)實施秸稈替代散煤。加快推進我縣三個秸稈固化壓塊站建設，爭取生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項目當年達產(chǎn)達效，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供暖。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)按各自分工負責）
2.非電力鍋爐污染防治設施升級改造。推進全縣20蒸噸/小時及以上非電力鍋爐穩(wěn)定達標，10月15日前完成污染防治設施主體工程，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污染設施穩(wěn)定運行，力爭年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局配合）
3.推動重點地區(qū)燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導、居民可承受原則，加快推進我縣建成區(qū)以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進農(nóng)業(yè)大棚加熱、糧食烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領域燃煤設施實施清潔能源改造。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
4.開展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)落后產(chǎn)能淘汰壓減，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實施重污染行業(yè)產(chǎn)能總量控制，嚴防產(chǎn)能過剩。繼續(xù)按計劃實施節(jié)能技術改造，組織工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)查，開展節(jié)能診斷服務活動。提升再生資源加工行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)水平，對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)實施管理評價。（發(fā)改局負責，工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）
�。ǘ┞鋵嵖萍假x能，突出科學治污
1.實施敏感點位“畫像”工程。發(fā)揮我縣大氣污染綜合整治示范區(qū)引領作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區(qū)內(nèi)大氣污染源臺賬，并定期就進行更新。要加強聯(lián)防聯(lián)控，開展集中整治，加大對示范區(qū)內(nèi)各類污染源日常管控力度，定期上報工作開展情況。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、氣象局、克山鎮(zhèn)配合）
2.科學完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運行機制。認真梳理總結20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應對情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的'解決措施。科學完善區(qū)域預警、響應、執(zhí)法等機制，切實發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)防作用。（生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學加強預測預報與應急響應儲備。動態(tài)調(diào)整應急減排企業(yè)清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，做細做實應急減排措施。推進重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態(tài)管理。持續(xù)開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強預測預警針對能力。（生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
（三）抓好移動污染，突出依法治污
1.加大柴油車執(zhí)法監(jiān)督力度，推進老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監(jiān)測，抽測柴油車數(shù)量，不低于柴油車保有量的50%，人工抽測柴油車不少于50臺，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到90％，消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。加強在用車環(huán)保檢測和達標監(jiān)管，全面推進實施機動車排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗機構抽查。繼續(xù)推動老舊車輛及非道路移動機械淘汰。（生態(tài)環(huán)境局負責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、公安局配合）
2.加強禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械進行監(jiān)督檢查，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。深入開展購買及轉(zhuǎn)入非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。（生態(tài)局負責，交通局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)配合）
3.開展車油聯(lián)合管控。進一步規(guī)范成品油市場，完善成品油市場專項整治長效機制。開展打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設施）專項行動，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導石油加工企業(yè)嚴格控制夏季汽油蒸氣壓，推進油品清潔化水平。（經(jīng)合局負責，生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、公安局、石油公司配合）
�。ㄋ模┝⒆阒攸c行業(yè)，突出協(xié)同治污
1.深入開展VOCs綜合治理。強化源頭、過程、末端全流程控制。推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)VOCS綜合治理。推進含低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級提升。開展VOCS排放重點企業(yè)（園區(qū)）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運行率。開展汽修行業(yè)企業(yè)排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路排查，原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。全面落實VOCS無組織排放等標準要求，開展儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。（生態(tài)環(huán)境局負責，經(jīng)合局、工信局、交通運輸局、公安局、經(jīng)開區(qū)、石油公司配合）
2.持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。以水泥等行業(yè)為重點，持續(xù)推進工業(yè)爐窯深度治理。加快推進焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局按各自分工負責）
3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點企業(yè)無組織排放深度治理，開展轄區(qū)內(nèi)工程機械制造及配套加工企業(yè)焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進一步加強對發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱等企業(yè)“三堆一場”無組織排放監(jiān)管，嚴格落實物料轉(zhuǎn)運、儲存以及生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)無組織排放精準管控要求。（工信局負責，生態(tài)環(huán)境局配合）
4.開展揚塵綜合治理。嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)葥P塵防控要求，動態(tài)更新施工工地揚塵管理清單，強化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。實施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點區(qū)域周邊的道路揚塵控制。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負責，公安局配合）
5.持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負責）
三、保障措施
1.充分利用大氣專項資金。緊盯項目開工時間、建設進度、投產(chǎn)達產(chǎn)，確保項目早日產(chǎn)生效益。充分利用大氣專項資金加強大氣科技、監(jiān)測能力建設。做到組織好評估、認真評估好、評估好績效，“三好”評估。（財政局負責，住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、經(jīng)合局配合）
2.加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅持“黨政同責、一崗雙責”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人是本行政區(qū)大氣污染防治第一責任人，各有關部門是相應領域生態(tài)環(huán)境保護的責任部門，要切實肩負起保衛(wèi)群眾藍天幸福感的責任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)、有關部門負責）
3.強化定期調(diào)度和責任追究。開展“冬病夏治”月調(diào)度，對進展緩慢的縣（市）區(qū)或企業(yè)開展調(diào)研幫扶。對任務推動嚴重滯后、大氣污染問題頻發(fā)，組織開展預警、通報、約談或?qū)ｍ椂睫k。對監(jiān)管不履職、查處不及時、推諉不作為的，將移交有關部門追究責任。（縣委督考辦、政府督查室、紀委監(jiān)委負責）
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 9
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護大會精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專項行動工作方案要求，落實大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強煤質(zhì)管控工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，嚴格執(zhí)行煤炭標準，充實執(zhí)法隊伍，完善供銷體系，加強宣傳引導，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質(zhì)管控長效機制，有效解決煤煙型污染問題，促進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管為原則，通過確定煤質(zhì)環(huán)保標準、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強清潔型能源基礎設施建設、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級負責的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。
三、重點任務
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行標準。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關于加強煤炭市場體系建設和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號標準（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊要加大執(zhí)法力度，強化煤炭準入、運輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車輛進行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質(zhì)量標準的`車輛進入轄區(qū)，對銷售、使用不符合煤炭質(zhì)量標準、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場經(jīng)營秩序的經(jīng)紀人、經(jīng)營單位，根據(jù)相關規(guī)定依法嚴厲打擊。堅決取締無證照煤炭經(jīng)營戶，對銷售不符合標準煤炭的一級市場和二級網(wǎng)點，從嚴從重處罰。
責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
�。ㄈ╅_展“冬病春治”專項整治。全市近期要對轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點煤炭質(zhì)量、銷售去向、運銷臺帳等進行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營單位儲煤場地環(huán)保設施達標、煤炭質(zhì)量合格、進銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點對所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質(zhì)檢報告，實行實名制登記管理；進銷貨臺帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實做到進貨來源清楚、銷售去向清楚、進銷貨數(shù)量清楚。對所售煤炭質(zhì)量不達標的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網(wǎng)點。
責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
2.嚴格儲煤場地環(huán)保設施。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點要按照《儲（銷）煤場地整治標準》，進一步完善建設防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機等環(huán)保設施，確保儲煤場地環(huán)保設施達標。對儲（售）煤場地環(huán)保設施不達標的市場、網(wǎng)點，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點在整改驗收通過前，不準經(jīng)營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點，依法嚴肅處理。
責任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點進貨質(zhì)檢報告，定期向社會公開公示抽檢結果。對煤質(zhì)達不到質(zhì)量標準的經(jīng)營場所，一律關停，從嚴查處。
責任單位：市市場監(jiān)管局
4.強力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運作模式，為全市2個一級煤炭市場和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關系，采取在一級市場設立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細節(jié)由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質(zhì)管控專項巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級”巡查機制，在轄區(qū)內(nèi)打擊流動銷售劣質(zhì)煤行為；強化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設立煤炭檢查點，依托網(wǎng)格員開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責任單位：各鎮(zhèn)街道
6.積極推進出臺燃煤補貼政策。結合實際持續(xù)推進無煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無煙2號標準的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的居民進行適當補助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環(huán)保相關資金，優(yōu)先向我市一級市場購置相應數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責任單位：市政府辦、市財政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道
7.加快清潔能源項目實施。加快“煤改氣、煤改電”項目實施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道
8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機關、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學校、醫(yī)院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應通過市一級煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進行會計核算。
責任單位：市財政局、市審計局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價工作，督促引導煤炭經(jīng)營單位主動與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責任單位：市工信局
10.強化宣傳引導。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強化信息公開，對劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進行公開公示，實行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導群眾自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
責任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市煤質(zhì)管控和整治領導小組切實發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調(diào)推進機制，督促市各相關部門認真履行行業(yè)監(jiān)管指導責任，統(tǒng)籌推進煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進情況。
（二）形成工作合力。煤炭市場和煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動。市相關部門要認真履行各自職責，加強相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進我市煤炭市場體系建設和煤質(zhì)監(jiān)管工作邁向新的臺階。
�。ㄈ⿵娀讲闄z查。市煤質(zhì)管控和整治領導小組全面負責全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標責任年度考核內(nèi)容，對治理目標完成情況，實施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領導小組成員單位要結合各自職責，開展經(jīng)常性督導檢查，確保各項工作措施落實到實處。
�。ㄋ模﹪烂C追責問責。嚴格落實《臨夏州黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規(guī)定，對工作滯后的市相關部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領導小組組長對分管領導進行約談；對措施落實不到位、連續(xù)兩次工作指標掛末的單位全市進行通報批評，并對主要領導進行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執(zhí)法不嚴、失職失責的責任單位和個人，移交紀委監(jiān)委部門嚴肅問責。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 10
為深入貫徹落實省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強城鎮(zhèn)供熱管理，切實解決供熱風險隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供熱問題，運用系統(tǒng)觀念、整體思維切實解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應群眾期盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
以群眾冬季住上暖屋子為目標，切實排查整改供熱系統(tǒng)存在的風險隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達標引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。
三、重點任務
（一）立即開展大排查。
聚焦近三個采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風險隱患和居民供熱問題全面排查。重點排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設施完好，供熱運行安全。
2.管網(wǎng)運行能力排查。重點排查供熱管網(wǎng)運行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線及其附屬設備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計劃；對需要維修的，要列入夏季維修計劃，抓緊組織實施，確保冬季管網(wǎng)設施完好，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
3.換熱站調(diào)控能力排查。重點排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，要抓緊時間檢修更換；對需要設備升級的，要列入年度計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施。
4.居民室溫達標排查。全面排查近三個采暖期居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整改臺賬，明確整改措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┤孀龊脦醉椫攸c工作。
結合排查情況，重點做好以下幾項重點工作。
1.立即開展供熱企業(yè)信用評價。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20XX-20XX年度采暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的'有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調(diào)運和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，落實儲煤場地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進熱源項目建設。結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進燃氣、電、余熱等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報告》，今年計劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項目實施，按時完成年度改造任務，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行事故風險。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進老舊小區(qū)外墻保溫和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴重問題；對非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調(diào)查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對低溫用戶的室內(nèi)采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、設施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補漏工作。
6.實行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責任人、完成時限、是否按期完成等事項。對未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實提升企業(yè)服務水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務網(wǎng)點，向社會公告供熱期結束用戶即可辦理停熱業(yè)務，供熱企業(yè)不得設置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費、領取電子發(fā)票、業(yè)務受理和在線訴求等業(yè)務，暢通業(yè)務辦理渠道；組織窗口服務、熱線接聽、上門維修服務人員開展培訓考核，達到上崗標準。加快建設主管部門投訴服務管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務系統(tǒng)，實現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)逐個單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務維修熱線、負責人及聯(lián)系電話等信息。
8.不斷強化應急能力保障。建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應對。在采暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
（三）開展效果評價。
建立專項行動評價機制，組織專家和專業(yè)技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評估評價，堅持問題導向，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅持結果導向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評價結果，壓實供熱企業(yè)主體責任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、應急局、審計局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，負責專項行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監(jiān)局負責供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應急局負責安全監(jiān)管工作；縣審計局負責工程建設監(jiān)督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ椥袆油七M。住建部門負責組織開展專項行動，落實供熱企業(yè)實施主體責任，狠抓工程項目建設和設施改造維修等重點工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級、供熱問題整改、設施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達標。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查。住建部門要加大對專項行動的監(jiān)督檢查力度，壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運行。
（四）加強宣傳引導。加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 11
為深入貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，認真落實省委、省政府主要領導有關講話批示要求，規(guī)范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據(jù)《20xx年全省城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項行動實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升城市供熱標準和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個大排查”“七個有保障”重點內(nèi)容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
以居民冬季供暖室內(nèi)溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達標問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
三、整治任務
�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。各縣（市）區(qū)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關法律法規(guī)及協(xié)議約定責任、義務情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規(guī)定情況。對《供熱許可證》到期未延續(xù)，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區(qū)供熱主管部門要依法依規(guī)嚴肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網(wǎng)設施完好，冬季系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調(diào)控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
各地供熱主管部門要督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，并填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》（詳見附件），報當?shù)毓嶂鞴懿块T備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞亍８鞯匾凇拔鍌�大排查”基礎上，強化措施保障結合排查情況，重點做好以下幾項工作：
1.強化供熱企業(yè)信用保障。各縣（市）區(qū)要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結果要在5月底前報地區(qū)住建局，6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區(qū)要結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對熱源緊張的區(qū)域，要積極實施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，并積極推進燃氣、電、余熱、生物質(zhì)等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區(qū)要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.加強供熱管網(wǎng)安全保障。各縣（市）區(qū)結合管網(wǎng)排查情況，將存在風險隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月25日前完成改造任務，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風險。
4.增加智慧供暖技術保障。積極做好智慧供暖示范區(qū)項目建設前期工作，在供暖期前完成設施設備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設和調(diào)試，確保智慧供暖示范區(qū)項目在20xx年供暖期前投入運行，提升整個供熱系統(tǒng)的精準調(diào)控水平，在保障用戶室溫達標的同時，解決用戶冷熱不均問題。
5.提升住戶供暖設施保障。各縣（市）區(qū)對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴重問題；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴重問題。各縣（市）區(qū)要督促供熱企業(yè)對近三個供暖期出現(xiàn)的低溫用戶的室內(nèi)采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區(qū)供熱用煤需求，各縣（市）區(qū)要充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，可采取租用等方式落實足夠儲煤場地；要嚴把儲煤質(zhì)量關，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，切實滿足冬季供熱用煤需求。
7.強化供熱應急能力保障。各縣（市）區(qū)要建立完善本地區(qū)供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。各縣（市）區(qū)要依托轄區(qū)大型供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應對。各縣（市）區(qū)要在供暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。加格達奇區(qū)要建立專業(yè)的城市級搶險隊伍，確保能夠隨時調(diào)動支援其他縣（市）區(qū)搶險任務。
（三）開展整治效果評價。建立專項行動評價機制，各縣（市）區(qū)要組織供熱專家和專業(yè)技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評估評價，對發(fā)現(xiàn)的'問題督促企業(yè)立即整改；以冬季不出現(xiàn)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故為最終評價結果，壓實熱源企業(yè)和供熱企業(yè)主體責任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。
四、實施步驟
各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織召開本轄區(qū)專項行動專題會議，部署落實“冬病夏治”工作。
�。ㄒ唬┛h（市）區(qū)全面排查。各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織轄區(qū)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)開展全面排查，7月底前完成全部設施設備風險隱患和居民供暖問題排查工作。對排查出的風險隱患和居民供暖問題，對照整治臺賬加快實施，確保9月25日前完成“五個大排查”“七個有保障”整治任務。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要根據(jù)企業(yè)排查整治節(jié)點推進完成情況，持續(xù)對企業(yè)進行評價，全面評估企業(yè)排查整治情況。
�。ǘ┑貐^(qū)住建局核查。地區(qū)住建局將根據(jù)各縣（市）區(qū)專項行動開展情況，8月至9月對專項行動進行督導檢查，對熱源企業(yè)和供熱企業(yè)進行全面評價，總結行動開展的經(jīng)驗做法，確保專項行動取得實效。
五、組織措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)要高度重視此次“冬病夏治”專項行動工作，結合本地實際，制定本地區(qū)的專項行動方案，成立專門的工作領導小組。
成立大興安嶺地區(qū)“冬病夏治”專項行動領導小組。
組長：xxx
副組長：xx
成員：xx
辦公室設在城鄉(xiāng)建設管理監(jiān)督科，負責大興安嶺地區(qū)專項行動的具體組織實施。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運行。地區(qū)住建局將對推進緩慢的縣（市）區(qū)進行通報、約談。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。各縣（市）區(qū)要加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
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