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城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇）
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案要怎么制定呢？以下是小編收集整理的城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇）1
為深入貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于“實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程”安排部署，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、省委涉藏工作會(huì)議和州十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，把宜居安居放在首位，圍繞落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧項(xiàng)目建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜提供支撐。
二、基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。以專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、民生需求與發(fā)展定位、城鎮(zhèn)功能與宜居水平有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)編制城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各類資源，合理確定實(shí)施路徑，先行試點(diǎn)啟動(dòng)，分批推進(jìn)實(shí)施。
——政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)履行政府在城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃編制、政策制定、公共服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造等方面的引導(dǎo)推動(dòng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，推動(dòng)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧科學(xué)有序發(fā)展。
——清潔環(huán)保，經(jīng)濟(jì)普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足我州能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用清潔可再生能源，助力國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建；將供氣供暖供氧作為高原城鎮(zhèn)功能設(shè)施配套建設(shè)，選擇經(jīng)濟(jì)適用工藝模式，出臺(tái)補(bǔ)助補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
——因地制宜，安全可靠。綜合考慮縣（市）地理區(qū)位、常住人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、嚴(yán)寒程度、海拔高度等因素，科學(xué)選擇技術(shù)路線，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目，確保安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
三、主要目標(biāo)
（一）供氣目標(biāo)
到20xx年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達(dá)30%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達(dá)20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。
到20xx年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達(dá)50%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達(dá)40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。
�。ǘ┕┡繕�(biāo)
到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供暖；同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖。
到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供暖。
（三）供氧目標(biāo)
到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供氧；同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供氧。
到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機(jī)構(gòu)供氧。
四、技術(shù)路線
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)供氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣（液化天然氣氣化站+市政燃?xì)夤艿溃�；�?duì)暫不具備條件的，實(shí)行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣。
�。ǘ┏擎�(zhèn)供暖。立足高寒城鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜采取地?zé)嵩�、空氣源熱、太�?yáng)能+電鍋爐、太陽(yáng)能集熱板等多能互補(bǔ)的方式供暖。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)供氧。采用以分子篩制氧系統(tǒng)和分體式制氧機(jī)組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。
五、建設(shè)任務(wù)
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)供氣。結(jié)合全州供氣現(xiàn)狀，充分考慮市場(chǎng)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實(shí)施縣（市）縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設(shè)。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站，建設(shè)微管網(wǎng)區(qū)域供氣（小型丙烷儲(chǔ)罐供氣裝置+庭院戶內(nèi)燃?xì)夤艿溃�，保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設(shè)液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域供氣（液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶內(nèi)燃?xì)夤艿溃�，保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。
�。ǘ┏擎�(zhèn)供暖。結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建筑節(jié)能保溫現(xiàn)狀，實(shí)施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉(zhuǎn)換設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)供氧。實(shí)施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設(shè)施建設(shè)。
六、建筑配套
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化末端設(shè)施配套。為切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)，避免重復(fù)投資，減少重復(fù)建設(shè)，把城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入房屋建筑項(xiàng)目申報(bào)審查和施工圖審查內(nèi)容，做到末端設(shè)施配套與房屋建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)必須配套建設(shè)燃?xì)饽┒嗽O(shè)施，海拔2900米以上城鎮(zhèn)新建公共建筑和住宅小區(qū)必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施，海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施。結(jié)合城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑供氣供暖供氧入戶管網(wǎng)末端設(shè)施配套改造。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ26—20xx）》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50189—20xx）》《四川省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DBJ51/143—20xx）》，全面落實(shí)新建建筑節(jié)能保溫措施，實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能保溫改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施建設(shè)。
七、安全運(yùn)行
（一）加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工程建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計(jì)與采購(gòu)選用的設(shè)備、材料和器具要符合國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行全面改造提升，達(dá)到安全運(yùn)營(yíng)要求。壓緊壓實(shí)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目建設(shè)各方主體責(zé)任，嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生。
（二）加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備投入。結(jié)合“數(shù)字甘孜”，統(tǒng)一建設(shè)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用科技手段實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管和安全預(yù)警。規(guī)范建設(shè)消防、應(yīng)急、管網(wǎng)檢測(cè)等技防設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化用戶燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制應(yīng)急處置預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高安全保障水平；完善操作規(guī)程和規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育宣傳，深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)縣（市）屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌抓好安全監(jiān)管工作。
八、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20xx年5月底前）。立足當(dāng)前，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞中央、省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和能源轉(zhuǎn)型變革目標(biāo)，通過購(gòu)買第三方服務(wù)，采取“州級(jí)統(tǒng)籌，一縣一策”方式，分別編制州、縣（市）城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作實(shí)施。5月底前，完成州級(jí)城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧總體規(guī)劃和試點(diǎn)縣（市）專項(xiàng)規(guī)劃編制。
（二）先期試點(diǎn)階段（20xx年3月—20xx年12月）。選擇條件相對(duì)艱苦、示范效應(yīng)明顯的`康定、甘孜、色達(dá)、理塘、石渠、稻城6個(gè)縣（市）先期試點(diǎn)，同時(shí)將基礎(chǔ)條件較好的瀘定、丹巴等縣納入城鎮(zhèn)供氣試點(diǎn)；積極探索管長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式，做好成本核算，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，為全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗(yàn)做法。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)實(shí)施階段（20xx年1月—20xx年12月）。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，按照“先城后鎮(zhèn)”的方式，重點(diǎn)實(shí)施海拔3200米以上城鎮(zhèn)供氣供暖供氧，同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖供氧，優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
�。ㄋ模┤嫱七M(jìn)階段（20xx年1月—20xx年12月）。統(tǒng)籌實(shí)施18縣（市）城鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣，整體推進(jìn)海拔2900米以上城鎮(zhèn)供暖供氧以及其他有需求的城鎮(zhèn)供暖供氧，全面提升城鎮(zhèn)宜居水平。
九、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)“宜居工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管工作。將城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入州縣目標(biāo)績(jī)效考核，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，加強(qiáng)工作調(diào)度。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。州級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化縣（市）工作指導(dǎo)；各縣（市）要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓緊編制專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化工作方案，完善推進(jìn)措施，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
（三）強(qiáng)化政策支撐。由州財(cái)政局牽頭，研究制定城鎮(zhèn)供氣供暖供氧州級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，保障基本民生，關(guān)愛困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭，州經(jīng)濟(jì)信息化局配合，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)供暖供氧電價(jià)優(yōu)惠政策和地方留存電量，降低企業(yè)電價(jià)成本。由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，積極爭(zhēng)取建筑節(jié)能改造補(bǔ)助政策，推進(jìn)既有建筑節(jié)能保溫改造。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化要素保障。整合部門力量，強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、對(duì)口支援的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、涉藏專項(xiàng)資金、對(duì)口援建資金、地方政府專項(xiàng)債券、中央財(cái)政建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金等相關(guān)專項(xiàng)資金投入；全面梳理“十四五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金，作為城鎮(zhèn)功能項(xiàng)目資金整合投入；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資，吸引社會(huì)資本投入。積極對(duì)接州、縣《國(guó)土空間規(guī)劃》《城市詳細(xì)規(guī)劃》，保障城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè)用地需求，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施。優(yōu)化項(xiàng)目審批，做好城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目水、電等基礎(chǔ)配套接入。強(qiáng)化人才保障，加大招才引智力度，吸納培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，有力有效推動(dòng)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。按照相關(guān)程序，采取政府授權(quán)州能源發(fā)展集團(tuán)有限公司為實(shí)施主體，會(huì)同縣（市）國(guó)有企業(yè)或引進(jìn)有實(shí)力、專業(yè)強(qiáng)的企業(yè)，在州內(nèi)注冊(cè)成立“三供”公司，在優(yōu)勢(shì)資源配置上給予傾斜，對(duì)全州供氣供暖供氧項(xiàng)目進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、施工和后期運(yùn)營(yíng)。全面清理整治現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，杜絕“小、散、亂”現(xiàn)象。
�。⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳工作力度，廣泛動(dòng)員群眾積極參與、支持、配合城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè)，形成全民參與、全員支持、全力配合的良好局面；要深入引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民使用城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施，共享改革發(fā)展成果，擁有更加宜居、更有質(zhì)量的生活
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇）2
為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2022—2023年度城鎮(zhèn)供熱保障實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕22號(hào)），進(jìn)一步提高全市供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照供熱企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會(huì)各界互動(dòng)，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺(tái)階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┳龊门挪檎摹８髌靺^(qū)要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺(tái)賬清單，明確完成時(shí)限。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2022年9月底前完成問題整改）
1.摸清熱源保障能力。重點(diǎn)摸排主熱源供熱能力、調(diào)峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負(fù)荷或趨于飽和，調(diào)峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設(shè)備等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網(wǎng)運(yùn)行隱患。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對(duì)需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施；對(duì)未列入改造的，要制定維修改造計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季供暖運(yùn)行穩(wěn)定。
3.摸清換熱站調(diào)控能力。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時(shí)間維修更換；對(duì)需要設(shè)備升級(jí)的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
4.摸清供熱高頻重復(fù)投訴問題原因。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是管網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號(hào)。
5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺(tái)賬清單，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，汲取各類事故教訓(xùn)，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
�。ǘ┘訌�(qiáng)設(shè)備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施設(shè)備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題，制定檢修計(jì)劃和整改方案，保障供熱前設(shè)備檢修率和完好率達(dá)到100%，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
1.供熱企業(yè)要結(jié)合摸排發(fā)現(xiàn)的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬(wàn)事俱備，萬(wàn)無(wú)一失。
2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設(shè)施、設(shè)備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計(jì)劃，并按計(jì)劃完成檢修，按時(shí)限要求完成熱網(wǎng)系統(tǒng)的注水或補(bǔ)水。
3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，督促供熱企業(yè)開展供熱管網(wǎng)更新改造工作，力爭(zhēng)2024年底前完成現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)更新改造。
4.各旗區(qū)根據(jù)供熱現(xiàn)狀，加大各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)改造力度，推動(dòng)中心城區(qū)供熱一體化工作，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、互為補(bǔ)充，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。
�。ㄈ┩七M(jìn)工程建設(shè)。各旗區(qū)要強(qiáng)化督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在問題，確保完成年度計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局；完成時(shí)限：2022年9月底前）
1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，在建工程必須細(xì)化時(shí)間表、任務(wù)圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運(yùn)行。
2.積極爭(zhēng)取北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市，持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則，加快推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂⿷�(yīng)。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達(dá)到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結(jié)合供熱實(shí)際，共同做好能源供給和儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
1.能源企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》中設(shè)定的中長(zhǎng)期交易價(jià)格，限時(shí)簽訂保價(jià)保質(zhì)保量能源合同；煤炭供應(yīng)企業(yè)必須于2022年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂；氣源企業(yè)必須于2022年7月底前完成與燃?xì)夤崞髽I(yè)用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲(chǔ)煤率不低于60%，元旦前儲(chǔ)煤率不低于80%，春節(jié)前儲(chǔ)煤率達(dá)到100%，熱電廠燃煤儲(chǔ)備不低于15天，城燃企業(yè)要根據(jù)已簽訂的天然氣購(gòu)銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實(shí)施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負(fù)荷落實(shí)到位，切實(shí)保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障燃煤運(yùn)輸暢通。
�。ㄎ澹┨岣叻⻊�(wù)質(zhì)量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)了解群眾訴求，尋差距、找不足，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達(dá)標(biāo)；堅(jiān)決杜絕過量供熱、習(xí)慣性供熱等浪費(fèi)能源的行為。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計(jì)量供熱，按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)收取供熱費(fèi)。
2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0：00起熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上，停供之日24：00時(shí)前熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上。
3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時(shí)，自停熱之日起按日退還用戶熱費(fèi)，30日內(nèi)3次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)，退還1個(gè)月的熱費(fèi)。
4.供熱企業(yè)要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步完善供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管網(wǎng)破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時(shí)處理、消除隱患。
5.各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務(wù)承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”工作機(jī)制，快速響應(yīng)群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復(fù)問題，做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早協(xié)調(diào)、糾紛早解決。
6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費(fèi)、報(bào)修等業(yè)務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、全程跟蹤，及時(shí)調(diào)查、限時(shí)辦結(jié)。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急能力。各旗區(qū)要制定和完善供熱應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急舉措，堅(jiān)決杜絕因燃料和經(jīng)營(yíng)問題引發(fā)棄供、停供、低溫運(yùn)行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)制度，確保安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
1.各旗區(qū)要加大調(diào)峰備用熱源建設(shè)和維護(hù)管理，確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)，最大限度降低對(duì)居民用熱的影響。要切實(shí)履行屬地責(zé)任，安排專項(xiàng)資金配備移動(dòng)應(yīng)急熱源，保障熱網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行安全，每個(gè)旗區(qū)配備不少于1臺(tái)大功率移動(dòng)應(yīng)急熱源車。
2.各旗區(qū)要強(qiáng)化對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無(wú)條件接管。
3.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員，定期開展安全培訓(xùn)及演練；特種設(shè)備操作人員要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。
4．供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，并配齊應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛及通訊設(shè)備等，定期開展應(yīng)急演練，供熱期間實(shí)行24小時(shí)全天應(yīng)急備勤。
5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)防疫需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急供熱保障措施。
（七）厘清責(zé)任邊界。各旗區(qū)要深入貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施，正確引導(dǎo)和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)供熱企業(yè)服務(wù)“一管到戶”。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
1.新建項(xiàng)目物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供熱企業(yè)參加。驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)管線移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收；驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。
2.已投入使用的供熱設(shè)施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護(hù)管理的，由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的`，移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理；驗(yàn)收不合格的，由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)單位整改，整改責(zé)任單位不明確的，要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內(nèi)改造，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。
3.移交給供熱企業(yè)的設(shè)施及管線，其維修、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用，由供熱企業(yè)依法承擔(dān)。尚在保修期內(nèi)的，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
4.將供熱企業(yè)設(shè)施及管線，其維修、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用要納入供熱價(jià)格成本范圍。
5.各旗區(qū)要建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度，專項(xiàng)用于熱用戶分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施、設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)、更新。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負(fù)總責(zé)，一把手為第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署，層層傳導(dǎo)壓力，抓實(shí)抓好城鎮(zhèn)供熱工作，確保供熱運(yùn)行平穩(wěn)、重大問題及時(shí)處置。各旗區(qū)要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)。要高度關(guān)注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補(bǔ)貼要落實(shí)到位、不得拖欠，加強(qiáng)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要把城鎮(zhèn)供熱作為財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，建立常態(tài)化穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補(bǔ)貼、工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等歷史欠賬，減輕供熱企業(yè)因煤價(jià)上漲帶來的經(jīng)營(yíng)壓力，幫助供熱企業(yè)渡過難關(guān)。要在積極爭(zhēng)取中央資金支持的基礎(chǔ)上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導(dǎo)社會(huì)資本參與供熱工程建設(shè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各旗區(qū)及市直各有關(guān)部門要加大檢查指導(dǎo)力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位等問題，對(duì)造成重大社會(huì)影響的突出問題，要及時(shí)迅速嚴(yán)肅查處，認(rèn)真跟蹤督辦，對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并公開通報(bào)。要堅(jiān)決清退擅自停供、供熱不達(dá)標(biāo)等問題嚴(yán)重的企業(yè)。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)要采取多種形式，加大對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度，加強(qiáng)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱；要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動(dòng)宣傳力度，樹立供熱工作先進(jìn)典型；對(duì)整改落實(shí)不到位、問題解決不及時(shí)等問題，相關(guān)責(zé)任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，并采取臨時(shí)性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇）3
按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于冬季供熱的各項(xiàng)工作要求，為切實(shí)保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，為做好全區(qū)供熱工作，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，切實(shí)納入?yún)^(qū)政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)措施，堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)各部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)供熱單位主體責(zé)任，努力做到準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分、供熱運(yùn)行安全有序、突發(fā)事故限時(shí)處置、供熱質(zhì)量明顯改善，城市供熱保障能力進(jìn)一步提升。
二、基本原則
�。ㄒ唬┏爸\劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務(wù)實(shí)管用的措施，努力爭(zhēng)取供熱工作的主動(dòng)權(quán)。
�。ǘ┳プ￡P(guān)鍵，把握重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)供熱時(shí)段、重點(diǎn)供熱單位、重點(diǎn)供熱區(qū)域，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督管理措施，切實(shí)維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，確保供熱規(guī)范有序進(jìn)行。
�。ㄈ┓旨�(jí)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)。牢固樹立“供熱服務(wù)人人，人人支持供熱”的大局意識(shí)，堅(jiān)持條塊管理相結(jié)合、屬地化管理為主的原則，落實(shí)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升供熱保障水平。
�。ㄋ模┭a(bǔ)齊短板，優(yōu)化服務(wù)�？陀^分析供熱現(xiàn)狀，緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點(diǎn)方面，集中解決供熱服務(wù)不規(guī)范、投訴處理不及時(shí)、應(yīng)急保障能力不強(qiáng)等難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
三、保障措施
�。ㄒ唬┤媛鋵�(shí)供熱準(zhǔn)備工作
1.做好供熱設(shè)施檢修與維護(hù)工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項(xiàng)檢查，督促轄區(qū)內(nèi)供熱單位通過自查自糾，限時(shí)整改鍋爐設(shè)備、燃?xì)夤芫W(wǎng)等存在的隱患；督促供熱單位規(guī)范落實(shí)壓力儀表、安全閥、燃?xì)鈭?bào)警裝置等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的校驗(yàn)維護(hù)；重點(diǎn)督促轄區(qū)蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認(rèn)真落實(shí)換熱器及相關(guān)設(shè)施的檢修維護(hù)，徹底消除設(shè)備隱患，確保符合安全運(yùn)行技術(shù)要求。
2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對(duì)影響供熱的老舊管網(wǎng)，區(qū)別不同情況，采取針對(duì)性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進(jìn)行維修改造。重點(diǎn)對(duì)上個(gè)采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。各供熱單位實(shí)施的.供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目必須在2021年10月20日前全面完工，確保按期投入運(yùn)行。
3.做好供熱用煤正常供應(yīng)保障工作。工信部門要牽頭落實(shí)好煤炭?jī)?chǔ)備工作，確保采暖季前熱力煤炭?jī)?chǔ)煤量及合同簽訂量不低于整個(gè)采暖季使用量的90%；做好儲(chǔ)煤量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)與煤炭一級(jí)市場(chǎng)及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應(yīng)中遇到的困難，必要時(shí)由區(qū)工信局上報(bào)市工信部門，調(diào)運(yùn)本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應(yīng)。區(qū)住建局要督促指導(dǎo)轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據(jù)供熱需求，科學(xué)制定儲(chǔ)煤計(jì)劃，滿足冬季供暖需求，務(wù)必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的現(xiàn)煤儲(chǔ)備量；爭(zhēng)取供熱用煤直供直銷，以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應(yīng)不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，不得出現(xiàn)哄抬煤價(jià)、突擊亂漲熱費(fèi)現(xiàn)象。
4.做好按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區(qū)各供熱經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善供熱方案，細(xì)化關(guān)鍵措施，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現(xiàn)有應(yīng)急調(diào)峰熱源的維護(hù)檢修，切實(shí)做好極端情況下的供熱應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作；各供熱單位要提前開展注水打壓工作，優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，確保11月1日零時(shí)達(dá)標(biāo)供熱。如遇極端嚴(yán)寒天氣，全區(qū)各供熱經(jīng)營(yíng)單位需根據(jù)市政府統(tǒng)一調(diào)度命令安排適時(shí)啟動(dòng)提前供熱。
5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對(duì)供熱前期個(gè)別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費(fèi)等問題，區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動(dòng)介入、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。
�。ǘ┣袑�(shí)強(qiáng)化供熱運(yùn)行監(jiān)督管理
1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關(guān)街道辦事處，對(duì)供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點(diǎn)供熱站，落實(shí)專人重點(diǎn)監(jiān)管督導(dǎo)，實(shí)行采暖期全程監(jiān)督，直至相關(guān)問題得到妥善解決、供熱服務(wù)明顯改善。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)物業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)，依托“蘭州市智慧供熱運(yùn)行監(jiān)督管理平臺(tái)”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)供熱企業(yè)供熱運(yùn)行的日常監(jiān)督管理作用。
�。�.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查，解決供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，確保各供熱單位按時(shí)點(diǎn)火供熱。對(duì)供熱質(zhì)量差、用戶投訴多的供熱站及時(shí)約談，限時(shí)整改；全面推行低溫常運(yùn)行供熱，努力提升供熱質(zhì)量。
�。�.嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。各供熱單位要根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施，嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控工作。在供熱生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)、投訴處理、熱費(fèi)收繳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位做到防控措施全覆蓋、無(wú)死角，切實(shí)擔(dān)負(fù)起供熱行業(yè)疫情防控主體責(zé)任。區(qū)供熱管理部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。
�。ㄈ┙⒔∪嵬对V處理機(jī)制
1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)公布供熱故障報(bào)修投訴電話，廣泛宣傳供熱常識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)熱用戶合法用熱，爭(zhēng)取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，為供熱保障服務(wù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.加強(qiáng)值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線設(shè)立供熱專席，認(rèn)真解答供熱政策咨詢，集中受理供熱投訴、意見反饋等問題；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務(wù)必于10月25日前公布值班投訴電話，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和投訴受理措施，及時(shí)處理用戶投訴。
3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理，實(shí)行分級(jí)限時(shí)辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)供熱投訴的協(xié)調(diào)處理。市熱力公司三供一業(yè)運(yùn)營(yíng)處負(fù)責(zé)全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴（除突發(fā)爆管情況）務(wù)必在3—5個(gè)工作日辦結(jié)，影響面較大的投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應(yīng)鎮(zhèn)、街集中協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)市供熱行政管理部門聯(lián)合處理，其中對(duì)政策咨詢建議類和供熱服務(wù)質(zhì)量類投訴，限定5個(gè)工作日辦結(jié)；對(duì)市民情通熱線、相關(guān)媒體轉(zhuǎn)交的投訴，限定3個(gè)工作日辦結(jié)；對(duì)市供熱管理部門轉(zhuǎn)辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴，確保2個(gè)工作日辦結(jié)；對(duì)供熱站受理的投訴，要做到隨時(shí)受理隨時(shí)處理。
4.加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好工作落實(shí)。從10月25日開始，區(qū)供熱管理部門對(duì)供熱值班情況、投訴辦理情況進(jìn)行隨機(jī)抽查督查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實(shí)、投訴超時(shí)辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節(jié)嚴(yán)重的將上報(bào)市供熱行政主管部門申請(qǐng)扣減政策性補(bǔ)貼。
�。ㄋ模┲鸺�(jí)落實(shí)安全防范責(zé)任
1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)供熱站主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，健全完善供熱站內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。
2.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關(guān)部門要加大巡查監(jiān)管力度，倒逼供熱單位規(guī)范操作，規(guī)范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運(yùn)行記錄等，不斷健全日常巡查、重點(diǎn)檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺(tái)賬。
3.適時(shí)督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū)，廣泛及時(shí)溝通，適時(shí)聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化采暖期各項(xiàng)常規(guī)檢查和主要時(shí)段的重點(diǎn)檢查，健全重大隱患臺(tái)賬，實(shí)行掛牌銷號(hào)督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患，確保隱患整改不留盲點(diǎn)，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。各供熱單位要及時(shí)自查、自報(bào)、自改，建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責(zé)問責(zé)的隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)查改隱患不認(rèn)真、不徹底的，及時(shí)進(jìn)行約談告誡；對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
�。ㄎ澹┯行Х婪逗吞幹猛话l(fā)事故
1.強(qiáng)化應(yīng)急防范工作。嚴(yán)格落實(shí)《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)供熱管理部門要督促重點(diǎn)供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學(xué)、及時(shí)、有效。堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合，采暖期嚴(yán)格執(zhí)行供熱站負(fù)責(zé)人值班制度，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部無(wú)縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運(yùn)行。
2.強(qiáng)化應(yīng)急搶修工作。堅(jiān)持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實(shí)力的施工隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急搶修工作早準(zhǔn)備、早籌劃，提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”。區(qū)住建局要及時(shí)督促范坪熱網(wǎng)公司對(duì)供熱應(yīng)急搶修隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化搶修隊(duì)伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。
3.強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設(shè)施設(shè)備各項(xiàng)檢查調(diào)試工作，按照至少滿足20天正常用量的標(biāo)準(zhǔn)足額動(dòng)態(tài)做好煤炭?jī)?chǔ)備，落實(shí)應(yīng)急搶修相應(yīng)設(shè)備、材料、人員儲(chǔ)備，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理，發(fā)現(xiàn)故障第一時(shí)間進(jìn)行處置，切實(shí)保障主干熱網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4.強(qiáng)化供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目運(yùn)行保障工作。針對(duì)上個(gè)采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目，各施工單位要在確保按期完工的基礎(chǔ)上，繼續(xù)配備必要的人員和設(shè)備駐守改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，在本采暖期全程駐點(diǎn)保障，對(duì)管網(wǎng)及住戶家中出現(xiàn)的問題第一時(shí)間處置，將可能對(duì)住戶正常供熱造成的影響降到最低。
�。﹨f(xié)同聯(lián)動(dòng)做好供熱保障
切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成立全區(qū)供熱保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、指導(dǎo)、推進(jìn)全區(qū)供熱相關(guān)工作，細(xì)化責(zé)任措施，切實(shí)加強(qiáng)供熱保障工作。區(qū)政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取切實(shí)有效措施，全方位強(qiáng)化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，協(xié)調(diào)做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門要按照職責(zé)做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門要負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作；公安部門要負(fù)責(zé)處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題；市場(chǎng)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管；信訪部門要負(fù)責(zé)相關(guān)供用熱信訪投訴的協(xié)調(diào)處理；水務(wù)部門要做好供水保障工作；工信局協(xié)調(diào)保障好煤炭企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時(shí)處置相關(guān)突發(fā)事故。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇）4
一、規(guī)劃建設(shè)
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供熱發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，根據(jù)城區(qū)發(fā)展需要和供需狀況，按照合理布局、統(tǒng)籌安排、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則編制。規(guī)劃由縣建設(shè)局、環(huán)保局等有關(guān)部門組織實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ┘泄峁芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)。不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建10噸以下分散的供熱鍋爐。
優(yōu)先發(fā)展集中供熱，城區(qū)供熱實(shí)行供熱市場(chǎng)統(tǒng)一管理。限制并逐步取消分散鍋爐供熱集中管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域暫時(shí)保留原有鍋爐，但要做好防塵、環(huán)境污染處理。
城區(qū)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程及其配套的供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)審批、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
�。ㄈ┬陆ň幼〗ㄖ墓嵯到y(tǒng)實(shí)行分戶循環(huán)、分戶控制、分戶計(jì)量。
應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃逐步改造。改造費(fèi)用由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、住宅建筑立項(xiàng)建設(shè)單位、居民共同承擔(dān)�？h建設(shè)局對(duì)現(xiàn)有的居民室內(nèi)單管循環(huán)供熱系統(tǒng)。
應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝熱量表位置。新建房屋設(shè)計(jì)施工時(shí)。
要科學(xué)設(shè)計(jì)、文明施工，居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造工程。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范。因違反設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范給用戶造成損失的施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
�。ㄋ模┕峁こ痰脑O(shè)計(jì)、施工。并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)單位在組織工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，供熱工程竣工后。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的`供熱工程，不得投入使用。
二、供熱管理
�。ㄎ澹┛h建設(shè)局是鎮(zhèn)賚縣城區(qū)供熱行政主管部門。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱運(yùn)行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，供熱期內(nèi)。設(shè)置投訴電話，及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴人。
�。┓矎氖鹿峤�(jīng)營(yíng)的單位。方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
�。ㄆ撸峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1有穩(wěn)定、安全的熱源；
2有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；
3有健全的服務(wù)和安全管理制度；
4有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
5法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
�。ò耍峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)未取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的由縣建設(shè)局依法給予行政處罰。
�。ň牛峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶（包括單位和個(gè)人。應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。
�。ㄊ┏菂^(qū)采暖期自年月日始至年月日止。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須保證熱用戶冬季采暖165天的采暖期限。遇有氣溫異常。
縣政府根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期。
（十一）房屋采暖系統(tǒng)已實(shí)行分戶控制的熱用戶要求停止供熱一個(gè)采暖期的應(yīng)當(dāng)在采暖期前10個(gè)工作日向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究。
不得申請(qǐng)停止用熱。進(jìn)入采暖期后。
未進(jìn)行分戶改造的用戶不得申請(qǐng)停止用熱。
基本熱價(jià)按照熱費(fèi)總額的百分之十五向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)交納。申請(qǐng)停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)繳納基本熱價(jià)。
�。ㄊ峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。一個(gè)采暖期結(jié)束后。
（十三）熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制定科學(xué)、合理的供熱保障方案。確保正常供熱。
�。ㄊ模峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行和服務(wù)管理。
�。ㄊ澹┕崞陂g居民用戶主要房間（臥室和起居室。下同）平均溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)（含基本熱費(fèi)）
�。ㄊ┚用裼脩糁饕块g溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)的具體確定依據(jù)：
1熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置的溫度測(cè)試點(diǎn)的測(cè)試記錄；
2縣建設(shè)局（縣供熱管理辦公室）熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)跟蹤實(shí)測(cè)至少三次以上，居民用戶投訴后。并有熱用戶、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)及供熱管理辦公室三方簽字記錄。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇）5
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：李卓區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張建平區(qū)城管局局長(zhǎng)
成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊(duì)、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長(zhǎng)樂西路街道辦事處、長(zhǎng)樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強(qiáng)路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會(huì)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司分管負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長(zhǎng)王輝同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé)，全力保障集中供熱各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)部門
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問題；加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級(jí)發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負(fù)責(zé)集中供熱工程的項(xiàng)目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對(duì)發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對(duì)拒不整改的會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門計(jì)入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序等行為。
5.交警新城大隊(duì)：協(xié)調(diào)市級(jí)部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。
6.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局：依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級(jí)集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)區(qū)級(jí)集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問題投訴；依法組織開展熱能表計(jì)量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺(tái)的供熱問題投訴及時(shí)準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價(jià)格、收費(fèi)方面的問題，向市場(chǎng)監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對(duì)于其他問題，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
�。ǘ└鹘值擂k事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會(huì)
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會(huì)要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研判轄區(qū)集中供熱形勢(shì)，制定相應(yīng)工作方案，對(duì)集中供熱工作專門安排部署，每周對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研；落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，建立供熱用戶臺(tái)賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào)；開展訪民問暖活動(dòng)，處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，避免發(fā)生群體性的事件，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司
負(fù)責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息；每周對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研；落實(shí)用熱保障的管理責(zé)任，建立供熱用戶臺(tái)賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的.相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào)；開展訪民問暖活動(dòng)，處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，避免發(fā)生群體性的事件，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；組織召開供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
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1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。
2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物
資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭(zhēng)取氣源，提前儲(chǔ)備煤炭，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開展訪民問暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問題。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙�(yīng)急保障處置機(jī)制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處、管委會(huì)、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時(shí)研判供給和需求形勢(shì)，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機(jī)制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴，并及時(shí)做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通，及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)解決用戶各種問題，堅(jiān)決杜絕電話虛設(shè)、無(wú)人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
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各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機(jī)制，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進(jìn)行研判，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送
供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報(bào)送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報(bào)送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費(fèi)問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報(bào)送對(duì)轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研情況。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組，通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式開展督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選6篇）6
城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)北方采暖地區(qū)已進(jìn)入全面供熱階段，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱運(yùn)行保障工作，堅(jiān)決守住群眾溫暖過冬民生底線，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)如下。
一、壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任
各地要認(rèn)真履行保障民生、供熱取暖主體責(zé)任，全力保障供熱用能，落實(shí)國(guó)家已有的支持政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對(duì)接，確保煤炭資源供應(yīng)，有條件的地方要加強(qiáng)政府煤炭資源儲(chǔ)備，支持供熱企業(yè)正常運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無(wú)條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強(qiáng)能源節(jié)約。抓緊做細(xì)做實(shí)煤炭、天然氣“壓非保民”預(yù)案，組織有關(guān)企業(yè)充分對(duì)接，完善有序用能方案，扎實(shí)開展提前演練，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)，確保民生用能需要。對(duì)民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃?xì)馄髽I(yè)，要積極采取措施督促整改，對(duì)整改后仍不符合要求的，堅(jiān)決依法清出市場(chǎng)。政府承諾的補(bǔ)貼要落實(shí)到位、不得拖欠，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放困難群眾取暖補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
二、加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行管理
各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)設(shè)施巡查巡檢，特別是對(duì)一些運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、維護(hù)不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運(yùn)行的供熱設(shè)施，要及時(shí)排查和消除各類隱患。健全完善應(yīng)急救援體系，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備齊搶修車輛、設(shè)備等各類應(yīng)急救援物資，確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時(shí)，能夠做到反應(yīng)迅速、處置妥善，最大限度降低對(duì)居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃?xì)獍踩鹿式逃?xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程，切實(shí)防范事故發(fā)生。
三、主動(dòng)靠前解決群眾問題
各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高供熱服務(wù)水平。要在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的.基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項(xiàng)活動(dòng)，尤其是在供暖季初期和嚴(yán)寒期，主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、入戶走訪等，靠前了解群眾訴求，加強(qiáng)溝通交流，采取有針對(duì)性的解決措施，確保供熱問題整改到位、室溫達(dá)標(biāo)。暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，實(shí)行24小時(shí)值班和投訴處理等制度，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，積極主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)宣傳解釋，全力確保群眾滿意。
四、建立健全工作協(xié)同機(jī)制
各地要充分利用煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持日調(diào)度、周平衡，狠抓各項(xiàng)措施落地落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)能源保供工作。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)供熱運(yùn)行保障工作信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)調(diào)度掌握供熱運(yùn)行保障工作情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、研究問題、解決問題，主動(dòng)加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)供熱用能供應(yīng)穩(wěn)定。對(duì)于供熱運(yùn)行的個(gè)案問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無(wú)法解決的困難問題，及時(shí)履行有關(guān)報(bào)告程序。
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