供暖實施方案（精選17篇）
為了確保事情或工作有效開展，常常需要預先準備方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編整理的供暖實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供暖實施方案 篇1
為確保冬季供暖工作順利進行，為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學習，辦公環(huán)境，保證設備的正常運轉，及時迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應急預案。
一、指導思想
遵循“統(tǒng)一領導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、建立冬季供暖領導小組
組長：xxx
副組長：xxx
組員：安全值班人員
組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作：
1、保證發(fā)生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉。
2、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員安全防范意識。
3、加強安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、預案實施
�。ㄒ唬┌滋旃┡龅揭蚬╇姽收匣蚬┡O備故障導致停暖事故時，先由學校電工進行前期故障診斷。
（二）夜間供暖巡視，若發(fā)生供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時，由值班人員及電工進行前期故障診斷。
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暖器故障應急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。
1、購買安裝必要的電暖器，直至供暖恢復正常。
2、電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設備的'保護工作，力爭將損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現場。
4、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準離開現場，確保盡早恢復正常供暖。
四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。
1、值班人員值班時應及時關鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內，按時巡查供暖設施情況，發(fā)現問題及時報告并采取措施處理。
2、嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
3、應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
供暖實施方案 篇2
冬季雨雪冰凍、濃霧等惡劣天氣多發(fā)，是各類安全生產事故多發(fā)期，為確保雨雪冰凍等惡劣天氣下的道路運輸安全，杜絕交通事故發(fā)生，保障國家和人民生命財產安全，特制定本應急預案。
一、成立應對惡劣天氣道路交通應急救援工作領導小組
成立惡劣天氣應急救援工作領導小組，由局長石宗輝任組長，吳興祥任副組長，石慧、龍繼永、龍偉、彭延華、楊清玉、鐘藝蘭、陳述、周云飛為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由周云飛兼任辦公室主任。辦公室聯(lián)系電話為：xx
領導小組分設兩個工作小組：
(一)道路運輸安全監(jiān)管應急組。由縣交管所所長龍偉任組長，田慶康任副組長，湘運花垣分公司經理鐘藝蘭、分管安全副經理賈勁松軍為成員。
(二)道路搶險應急組。由縣公路局局長彭延華任組長，楊清玉任副組長，周秀成、韓興亞為成員。
二、及時排查安全隱患
�。ㄒ唬┘皶r排查國省道和縣鄉(xiāng)道路面冰凍情況，對路面冰凍嚴重，車輛不能行使的“兩山”地區(qū)公路，堅決采取停運措施。
（二）對低海拔地區(qū)路面冰凍不嚴重的公路在運輸車輛安裝防滑鏈的情況下可準許通行。并視冰凍嚴重程度，該停運的堅決停運。
三、落實應急救援措施
�。ㄒ唬⿲试S運行的線路，由公路管養(yǎng)部門備好防滑砂，安排公路養(yǎng)護員工搞好現場防滑救援，確保行車安全。
（二）對國道主干線由縣公路局采用工業(yè)鹽解凍和防滑砂等措施，力保道路暢通。
�。ㄈ┘訌妼瓦\站場的`發(fā)車安全檢查，準許運行的線路客運車輛，必須上防滑鏈，配備三角木方準發(fā)車。堅決杜絕超載超速等違規(guī)行為。對封閉停運的線路嚴禁隨意發(fā)車。堅決打擊“三無”車輛非法載客，高價謀利行為，確保人民生命財產安全。
�。ㄋ模┞鋵嵔煌ò踩鹿示仍胧�。局機關堅特每天24小時值班制度，值班人員一旦收到交通客運安全事故報告，在第一時間內向局領導和有關部門匯報情況，及時啟動緊急救援預案，對重、特大交通事故，立即通知事發(fā)地醫(yī)院、縣人醫(yī)院、縣中醫(yī)院趕赴現場救治，并及時事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會組織干部群眾投入救援和做好善后處理工作，把事故挽回至最低損失。
供暖實施方案 篇3
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各班班主任、各科任教師
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的.協(xié)調和反饋，成員負責工作的具體實施。
二、基本情況
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業(yè)室、功能室。
三、事故預防及報告程序
1、取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。
2、事故報告
鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。
各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時，應及時向校長報告，應積極采取應急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應急預案
當出現如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。
事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的`基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力六、廠家應急聯(lián)系方式：
供暖實施方案 篇4
一、總則
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為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
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依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
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1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)辦，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；
3、緊急調用本行政區(qū)域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；
4、配合上級部門進行事故調查處理工作；
5、指導、協(xié)調有關部門和當地政府做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
6、適時發(fā)布事故公告；
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
�。ǘ╂�(zhèn)政府根據根據實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6—7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現場保護
（一）通訊聯(lián)絡
辦公室值班電話：xxx（夜間）
安監(jiān)辦值班電話：xxx（白天）
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涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：
1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容：
�。�1）事故發(fā)生單位概況；
�。�2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；
�。�3）事故的簡要經過；
�。�4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失）；
�。�5）已經采取的措施；
（6）其他應當報告的情況。
�。ㄈ┺k公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現場，負責事故現場的.保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應立即前往事故現場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。
�。ㄋ模┨卮�、重大、較大生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發(fā)生后應急救援
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
�。ǘ┙煌ā⒐┧�、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
�。ㄈ┕膊块T應當加強事故現場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿。
�。ㄋ模┬l(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
�。ㄎ澹┙涃Q、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
�。┰趽岆U救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。
�。ò耍┦鹿拾l(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
�。ㄒ唬⿲ｍ棏本仍A案，由鎮(zhèn)政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中：
1、道路交通事故由派出所負責制定；
2、水上交通事故由農機水利站負責制定；
3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；
5、工程建設事故由城建辦負責制定；
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
�。ǘ⿲ｍ棏本仍A案的主要內容：
�。�1）應急救援預案的制定機構；
�。�2）應急救援預案的指揮機構和日常協(xié)調機構；
�。�3）相關部門在應急救援中的職責和分工；
（4）危險目標的確定和危險性評估；
（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
�。�6）應急救援組織的訓練和演習；
�。�7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫(yī)療急救措施；
�。�8）社會支持和援助；
�。�9）應急救援的經費保障；
�。�10）應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
�。ㄒ唬┬麄�
各有關業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。
�。ǘ┡嘤�
各有關部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。
（三）演練
負有安全生產監(jiān)管職責的部門和相關業(yè)務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經常性村級安全員應急演練。
七、附則
�。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規(guī)定進行。
�。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
（三）應急救援經費由生產安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規(guī)定辦理。
�。ㄋ模⿲仍M織不力，造成事故擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。
（五）各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
供暖實施方案 篇5
20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：
1、成立冬季取暖工作領導小組組：略
2、曹山小學成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、取暖方式：
教務處采用電地暖，會議室和政教處采用空調，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。
三、、加強管理，預防為主
1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。
2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發(fā)現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。
4、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。
5、采用空調和電熱，要嚴格按照技術監(jiān)察部門的`各項規(guī)定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現問題及時處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。
8、值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。
四、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
（一）、滅火行動小組
火災初起時，立即切斷電源，盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發(fā)現現場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。
�。ǘ�、疏散引導組：
當火災發(fā)生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場。
（三）、通訊聯(lián)絡組
一旦發(fā)生火警，負責與疏散、救護各組聯(lián)絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據人員受傷害情況報120，同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。
（四）、救護安全組：
當火災發(fā)生時，如有受傷和被困人員，應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時現場救護或移交120急救中心。
五、預防措施
1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網絡圖上墻。
2、加強學校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。設立政教處為學校消防管理辦公室。
3、經常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。
4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。
六、應急措施
1、發(fā)生火災時，由現場教師或學生向校長報告，學校領導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。
�、偾袛嚯娫�，廣播告知。（穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）
�、诤艚�119、110，并根據實際情況呼叫120，同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。
�、鄞蜷_校門。
�、軠缁鹦袆咏M到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。
�、菔枭⒁龑ЫM到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據火災發(fā)生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。
2、撤離順序：按發(fā)生火災地點，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學生，后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如火災發(fā)生課間，由班主任迅速到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。
七、有關要求
1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學生因恐慌而跳樓情況發(fā)生，疏散組成員應最后撤離現場。
2、學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。
3、穩(wěn)定學生情緒。無論校園何處發(fā)生火災，疏散人員都應撤到學校操場、學生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點學生人數，并向指揮教師匯報學生情況。
4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延，為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
5、確保通信聯(lián)絡。在火災發(fā)生時，各組要確保通信聯(lián)絡，及時聯(lián)系，把有關情況及時的報告總指揮。
供暖實施方案 篇6
1、總則
1.1現狀及風險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
（1）統(tǒng)一領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
2、組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。
縣市場管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的`實物救助。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監(jiān)測預警
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
5、應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關單位應根據供熱突發(fā)事件現場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6、善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調保障
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協(xié)調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
8、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9、附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
供暖實施方案 篇7
一、總則
�。ㄒ唬┲贫康�
為了有效防范、處置因災害性災害、極端天氣帶來的各種自然災害，最大限度地減少各類損失，切實保障施工現場人員和財產的安全，維護施工現場安全、生產秩序的穩(wěn)定，根據上級有關部門的精神要求，結合本工程實際，特制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于我工程施工現場氣象災害的預防和處置。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預防為主，把我工程施工現場人員的生命安全放在氣象災害防御工作的首位，把氣象災害的預防放在突出環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視災害性極端天氣，認真做好各項防范工作。
2、快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生險情，應迅速響應，及時啟動我工程施工現場氣象災害極端天氣應急預案，并在應急工作領導小組的領導下，與有關部門密切配合，組織力量全力搶險救災。
二、應急救援指揮組織及職責
�。ㄒ唬⿷惫ぷ黝I導小組組織結構：
組長：汪希誠
副組長：崔洪杰
成員：任慶福、吳圣永、賈志強、崔國慶、韓邦志
下設極端天氣工作領導小組辦公室，由崔洪杰任辦公室主任
�。ǘ┲饕氊�
1、災害、極端天氣應急工作領導小組職責
組織制定完善本工程防災預案，組織開展工程的防災檢查，督促各部門班組及時處理影響防災安全的有關問題；貫徹執(zhí)行上級防災指示精神，遇重大災情時統(tǒng)一下達停工、人員轉移命令，指導工程搶險自救和災后處置工作；組織開展工程災情調查統(tǒng)計工作，并向上級部門報告；指導并開展工程災后救助，決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保應急救援工作有序高效地進行。
2、災害、極端天氣應急工作領導小組辦公室職責
處理日常防災的`指導協(xié)調聯(lián)系等工作；負責防災期間會議召開，文件、傳真的擬定和轉發(fā)、通知；督促檢查施工現場防災工作，做好值班工作，包括預警和信息記錄，與防汛氣象部門保持密切聯(lián)系，做好防災信息通報、宣傳、總結等工作；制定切合本工程的防御氣象災害應急預案，分工明確，責任到人，準備必要工具和材料密切注意氣象部門的災害性天氣預報，加強對施工現場各種人員防災知識的宣傳，通過組織學習、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位施工人員；在災害性天氣來臨時，提醒大家無論在哪里都要注意安全，提高大家防范災害的意識和能力；加強檢查和做好防范工作，經常保持施工現場道路排水系統(tǒng)暢通，對施工現場所有設施每天進行全面安全巡視檢查，對檢查中發(fā)現的問題和隱患及時整改，對出現的險情及時報告。
三、災害分級和預警機制及應急響應
�。ㄒ唬庀鬄暮κ侵副┯�、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣，按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度分為特別重大災害（Ⅰ級紅色），重大災害（Ⅱ級橙色），較大災害（Ⅲ級黃色），一般災害（Ⅳ級藍色），氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。
�。ǘ╊A防和預警機制
1、應當確定預警員落實預警職責
本工程由崔國慶擔任預警員
2、防災工作領導小組應當在災害性天氣來臨前組織開展防災檢查發(fā)現有安全問題的及時處理和整改
3、可能受降雨雪災等惡劣氣候影響的地區(qū)，應急工作領導小組應加強值班，與氣象水利等部門保持密切聯(lián)系，了解災害情況，針對可能出現的災害研究防御對策，明確防御重點，及時向施工現場施工人員發(fā)布信息，加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移人員和財產等措施
�。ㄈ⿷表憫�
1、一般氣象災害（Ⅳ級藍色）
接到災情消息時，應急工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高施工人員的自我保護能力，并做好應急抗災準備。
2、較大氣象災害（Ⅲ級黃色）
接到災情警報時，應急工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防御目標和重點，組織指揮施工現場搶險救災工作，加強值班，及時了解天氣變化，并向各施工人員傳達預報預警信息，根據預案做好危險地方人員轉移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備，及時將防災情況上報防災領導部門。
3、重特大氣象災害（Ⅰ、Ⅱ級紅色、橙色）
�。�1）接到緊急警報時，應急工作領導小組啟動相應的等級響應，根據上級要求動員部署防災工作，施工現場實行24小時值班制度，及時向各部門傳達災害的預報預警，根據預案轉移危險地方人員，組織人力、物力搶險救災，及時將防災情況上報防災領導部門。
�。�2）應急工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作，實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機及其他部門負責人的手機全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況，應及時向相關部門匯報，出現重大災情時，立即將災情上報當地政府、防災指揮部，請求支援，施工工地立即停工，加固工地的腳手架、建筑模板，確保施工工地安全，并積極與有關部門人員配合，避免建材水泡受潮，減少損失，組織搶險小組待命搶險救災，做好工地停工人員轉移貴重物品轉移安置等工作，以確保人員生命和財產安全。
四、應急保障
（一）通信與信息保障
應急工作領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。
（二）應急隊伍保障
組織足夠力量的應急搶險隊伍，落實工地搶險救災工作的人力保障。
�。ㄈ┲伟脖Ｕ�
加強與當地公安部門的聯(lián)系，做好工地的治安工作。
�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)系，做好工地的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好工人疾病免疫和工地現場消毒工作。
�。ㄎ澹┘訌姺烙鶜庀鬄暮Ρ茈U知識宣傳，提高工人的防災減災能力。
五、善后工作
（一）密切注意災情動向，災情解除后，及早向上級部門和當地政府報告災情損失情況，一方面及時派人到工地各處檢查了解受災情況，另一方面將在第一時間匯總整理整個工地的災情，并及時向上級報告。
�。ǘ└鞑块T抓緊組織人員對災后的工地進行大清理，對被淹的工地及時請防疫部門進行防疫消毒處理，對重大疫情病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延，對受損較嚴重的房屋門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的生產秩序。
（三）抗災救災后，應急工作領導小組及各部門針對防災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，及時進行定性和定量的總結分析和評估，總結經驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，并為以后抗災工作做好各項準備。
六、附則
�。ㄒ唬╊A案制定與完善
本預案由翡翠城災害、極端天氣應急工作領導小組制定，視具體情況變化會作出相應修改。
�。ǘ┆剟钆c責任追究
對防災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由翡翠城災害、極端天氣應急工作領導小組給予表彰，對抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據有關規(guī)定追究當事人的責任
供暖實施方案 篇8
冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作。
1、成立冬季取暖工作領導小組。
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各班班主任
學校領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、學校校長任組長的工作小組，安排專人負責，認真抓好學校冬季取暖應急工作。
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求。
1、取暖方式：
�。�1）幼兒園采用空調取暖。
開機時間：每天上午7：30—11：00下午2：30—4：00
�。�2）小學采用煤爐取暖，安裝煙囪、加蓋。
2、小學根據本校情況，提前做好冬季用煤的。計劃，并準備好充足的蜂窩煤。
3、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備，11月7日開始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
4、明確責任，安排專人負責冬季取暖和預防煤氣中毒工作，加強對這兩項工作的.檢查，采用沒錄供暖的班級，要嚴格按照技術監(jiān)察部門的各項規(guī)定，做好沒爐煙囪爐蓋的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
5、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發(fā)生。
7、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
8、各班級，要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
9、當煤炭儲量不足時，急時補充足夠的煤炭，以保證正常供暖。
10、當煤爐出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
供暖實施方案 篇9
一、領導小組及職責
加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
主要職責：
�。�1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。
（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
�。�3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規(guī)范。
�。�5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。
�。�6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩(wěn)定。
二、應急行動
1、應急前準備：
領導小組發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行應急任務。
2、應急過程行動：
�。�1）領導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。
�。�2）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內的所有人員撤離。
�。�3）組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
�。�4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的'防護，保證工作順利進行。
�。�5）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近醫(yī)院搶救。
�。�6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發(fā)生。
三、其它有關行動
1、加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。
2、加強領導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握學�；馂那闆r，及時匯總上報。
供暖實施方案 篇10
為深入貫徹落實黨中央和自治區(qū)、吳忠市關于大氣污染防治系列決策部署，全面推進全縣冬季清潔取暖項目實施，切實改善全縣生態(tài)環(huán)境，提升居民生活幸福指數，依據《吳忠市冬季清潔取暖項目實施方案》，制定本方案。
一、指導思想立足同心縣經濟社會發(fā)展現狀、資源稟賦和群眾傳統(tǒng)取暖習慣，按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的方式，扎實推進我縣20xx－－20xx年冬季清潔取暖項目實施，著力打造節(jié)能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城市。
二、目標任務
累計投入資金18829萬元（中央財政專項補助資金11829萬元，農村熱源清潔化改造項目縣財政配套、居民自籌7000萬元），分三年（20xx年—20xx年）完成2.8萬戶農村熱源清潔化改造項目、縣城燃煤鍋爐超低排放改造項目、村鎮(zhèn)公共建筑熱源改造項目、建筑效能提升項目。
三、實施項目
（一）縣城燃煤鍋爐超低排放改造項目。推動縣城集中取暖燃煤鍋爐超低排放改造和既有鍋爐改擴建，實施新區(qū)、老城集中供熱和縣城第四供熱中心燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造等3個項目。如因不確定因素導致項目無法實施，縣住建局可根據實際申請調整項目。
責任單位：住建局、市生態(tài)環(huán)境同心分局
完成時限：20xx年完成新區(qū)供熱中心燃煤鍋爐進行脫硫脫硝除塵改造。20xx年完成縣集中供熱和第四供熱中心燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造。
資金來源：中央補助1215萬元，剩余資金由縣財政配套和企業(yè)自籌。
�。ǘ┺r村熱源清潔化改造項目。通過實施“地熱＋”取暖，可再生能源分布式供熱，煤改電、煤改氣“雙替代”工程（“空氣能＋”取暖技術、“太陽能＋”取暖技術、電蓄熱取暖技術、生物質取暖技術、燃氣爐供暖技術）等清潔能源改造項目對全縣農村和集中供熱管網無法覆蓋的傳統(tǒng)取暖區(qū)域進行改造提升。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），住建局、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境同心分局
完成時限：20xx年完成3000戶，20xx年完成15000戶，20xx年完成10000戶，共計28000戶。
資金來源：中央補助9800萬元，縣財政配套5040萬元，農戶自籌1960萬元。中央資金補貼標準為平均3500元／戶，縣財政按照平均1800元／戶的標準籌措地方配套資金，居民按照700元／戶的標準自籌，共計6000元，采暖面積60—80平方米。
�。ㄈ┐彐�(zhèn)公共建筑熱源改造項目：在集中供熱管網無法覆蓋的村鎮(zhèn)公共建筑，采用煤改光熱、熱泵技術等熱源改造，改造面積20萬平方米。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），住建局、市生態(tài)環(huán)境同心分局
完成時限：20xx年完成
資金來源：中央補助528萬元，剩余資金由縣財政配套和村鎮(zhèn)自籌。
（四）建筑效能提升項目。結合城市更新行動，實施老舊小區(qū)供暖管網改造項目，面積達到10萬平方米。實施換熱站改造項目，面積達到6.6萬平方米。
責任單位：住建局
完成時限：20xx年完成
資金來源：老舊小區(qū)供暖管網改造中央補助172萬元，換熱站改造中央補助114萬元，剩余資金由縣財政配套和企業(yè)自籌。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┥钊胝{查，摸清群眾意愿�？h住建局聯(lián)合各責任單位，組織工作人員及相關企業(yè)人員走訪居民，掌握群眾意愿，要向居民說明改造目的、改造意義、相關補貼等政策，通過居民的意愿選擇適合于自身經濟能力承受范圍和認可的采暖方式和技術，摸清底數，然后進行匯總分析。
（二）充分準備，做好項目招標。通過走訪和摸底，按照不同清潔取暖模式采取公開招投標或者比選的方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入1－3家信譽高、技術方案好、價格優(yōu)的企業(yè)入圍實施改造項目，選擇一批低能耗、高效率、無污染的設備設施，確保改造品質。
�。ㄈ┚毠芾恚龊庙椖繉嵤��？h住建局要明確改造戶數及改造方式，在確保質量安全的前提下，加快建設進度，確保在時間節(jié)點完成改造任務。其中，20xx年農村居民清潔取暖項目任務要在20xx年10月底前實施完畢；20xx年農村居民清潔取暖項目任務要在20xx年10月底前實施完畢；20xx年農村居民清潔取暖項目任務要在2024年10月底前實施完畢。
�。ㄋ模⿵娀炇�，確保項目成效。要建立農村清潔取暖工作臺賬，加強管理。設備全部安裝完畢，達到供暖效果后，由領導小組辦公室牽頭，各相關成員單位配合，按照工程建設標準和驗收規(guī)范要求，對項目進行驗收，驗收合格后撥付補助資金。
五、組織機構及責任分工
成立同心縣冬季取暖項目領導小組，主要負責制定全縣項目建設政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調和督導項目建設工作。具體組成人員如下：
組長：楊春燕市政協(xié)副主席、縣委副書記、縣長
副組長：馬玉磊縣委常委、常務副縣長
成員：
領導小組辦公室設在縣住建局，董占平同志兼任辦公室主任。負責做好統(tǒng)籌協(xié)調、技術指導、督查檢查等工作。各成員單位主要職責如下：
縣發(fā)改局負責做好新增氣量資源協(xié)調保障和項目立項審批等工作。
縣教育局負責協(xié)調村鎮(zhèn)學校清潔取暖項目實施工作。
縣財政局負責統(tǒng)籌、撥付中央專項資金，牽頭制定清潔取暖項目專項資金管理辦法，指導項目實施單位規(guī)范使用專項資金，提高資金使用效益，加強項目資金監(jiān)督檢查、績效評價等工作。
吳忠市生態(tài)環(huán)境局同心分局負責對空氣質量進行重點監(jiān)測、強化考核，監(jiān)督完成生態(tài)環(huán)境部門下達的大氣污染防治責任目標。
縣住建局負責牽頭制定項目方案與管理辦法等，做好能源保障和各類項目的統(tǒng)籌協(xié)調、技術指導。
縣農業(yè)農村局負責協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村清潔取暖配套項目實施工作。
縣鄉(xiāng)村振興局負責協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，開展農村清潔取暖項目實施工作。
縣工信商務局負責督促各相關企業(yè)做好清潔取暖供給保障及企業(yè)辦公場所清潔取暖項目實施工作。
縣衛(wèi)生健康局負責開展醫(yī)療服務機構清潔取暖項目實施工作。
縣民政局負責開展村民委員會等民辦機構辦公場所清潔取暖項目實施工作。
縣審計局負責對項目資金使用進行審計監(jiān)督。
縣市場監(jiān)督管理局負責對清潔取暖的相關價格政策執(zhí)行情況進行執(zhí)法監(jiān)督。
國網吳忠供電公司同心分公司負責協(xié)調峰谷電價和電力增容、供電保障等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）是行政區(qū)域內清潔取暖工作的實施主體和責任主體，負責本轄區(qū)清潔取暖項目的摸底申報、組織實施、項目驗收、信息匯總報送等工作。
六、有關要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。領導小組定期組織召開專題會議，研究清潔取暖項目實施工作，協(xié)調解決重大問題，督促落實重大事項；各責任部門，要明確職責分工，圍繞方案要求定期反饋項目進度和結果，抓好具體落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將所負責區(qū)域清潔取暖實施方案報送至縣住建局，以便統(tǒng)籌計劃，分期實施。
�。ǘ┘訌娦麄饕龑�。大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖現實意義、政策法規(guī)，不斷提出農戶的.清潔取暖意識；及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的經驗做法，切實形成推進清潔取暖工作、改善大氣環(huán)境質量的強大合力。
�。ㄈ┳龊迷圏c示范。要動員企業(yè)打造清潔取暖項目試點，讓老百姓實地參觀了解、切身體會，選擇真正適合我縣農村居民生活習慣、經濟承受能力、質優(yōu)價廉的產品設備。按照先試點縣城及周邊，后拓展鎮(zhèn)區(qū)及中心村，再輻射邊緣農村的順序，逐步推進，分年實施。
（四）嚴格督查考核。政府督查室要會同相關成員單位根據清潔取暖工作實施方案和指標任務進行督導，對未能按期完成進度的項目進行通報批評，限期整改，縣紀委監(jiān)委對于整改不力的進行嚴肅問責。
（五）建立長效機制。探索建立農村清潔取暖長效機制，切實督促農村居民管理好、使用好清潔取暖設施設備，杜絕改而不用、廢棄損毀、惡意套取專項資金等現象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“回頭看”，切實收集、反饋群眾使用存在的問題。行業(yè)主管部門及時跟進，督促施工企業(yè)做好售后服務工作�？h財政局做好項目資金使用績效評價工作。
供暖實施方案 篇11
為深入貫徹落實《鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領導小組辦公室關于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進我旗清潔取暖工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
以按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎。
二、發(fā)展現狀及目標
(一)取暖現狀
全旗總取暖面積937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標
構建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。到20xx年，熱網系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設備，大力實施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶農牧民全部實現冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的`電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據我旗實際情況，結合散煤替代工作，優(yōu)先在農村牧區(qū)住戶相對分散的地區(qū)實施源網荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網無法到達的地區(qū)，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，充分利用風光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開展分散式風電和分布式光伏供暖，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目，實現蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點對點氣化裝置，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構及責任分工
為促進我旗清潔取暖工作，加強組織領導，明確責任分工，確保統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理，保證項目的實施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領導小組，組成人員及工作職責如下。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領導小組日常工作，起草有關重要材料文件，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其他任務。
領導小組各成員單位要按照領導小組工作部署，根據部門職責及工作分工，加強溝通協(xié)調配合，分別抓好落實。各部門具體職能職責如下：
�、备魈K木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責任主體。按照本實施方案，結合當地能源供給條件、經濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制（修訂）清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領導小組匯報項目進展情況。
�、财熳〗ň譅款^對全旗清潔取暖現狀進行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專項規(guī)劃，指導城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項補貼資金，負責統(tǒng)籌指導全旗各類清潔取暖項目并按規(guī)劃方案指導各部門組織實施。
�、称熵斦重撠熑燹r村牧區(qū)清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關政策有效銜接；配合相關部門積極爭取上級專項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。
�、雌炝植菥重撠煘榍鍧嵢∨椖哭k理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。
�、灯熳匀毁Y源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會公益事業(yè)劃撥使用等相關事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。
⒍旗發(fā)改委負責研究完善和落實電價、熱價政策，協(xié)調自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進一步明確清潔取暖電價，保證煤改電項目可持續(xù)運行。
⒎旗生態(tài)環(huán)境分局負責依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專項補貼資金，加強監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達標排放。
�、钙炷茉淳重撠熐鍧嵢∨椖侩娫�、氣源保障工作，推進管道間互聯(lián)互通建設，加強電采暖區(qū)域配電網建設改造，協(xié)調自治區(qū)能源局、市能源局及時將新增配網工程納入全旗配網規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯(lián)產項目規(guī)劃建設。
�、蛊旃ば藕涂萍季謪f(xié)調市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
⒑旗農牧局要大力在農村牧區(qū)推廣電供暖，結合當地實際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農牧民采暖情況的調查摸底工作。
�、黄鞈惫芾砭重撠熍浜嫌嘘P部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
�、计毂Ｕ闲宰》亢头慨a交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷。
�、狡煨麄鞑控撠熤贫ㄇ鍧嵢∨ぷ鞯男麄鞣桨福ㄟ^廣播、電視、互聯(lián)網等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質量、促進產業(yè)轉型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
⒕旗市場監(jiān)督管理局負責清潔取暖產品設備質量安全監(jiān)管。
�、慷跬锌斯╇姽�、棋盤井供電公司根據清潔取暖項目規(guī)劃方案及時修訂配電網建設規(guī)劃，完善電網設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專項改造資金，組織實施城鎮(zhèn)配電網和農網建設升級改造工程，確保農村牧區(qū)清潔供暖項目順利實施。
四、組織實施
(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實現清潔取暖，全旗13000余戶農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農牧民的意愿下，務必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺賬。
(三)整村推進，試點先行。20xx年每個蘇木鎮(zhèn)確定2個試點嘎查村進行整村聯(lián)建集中改造。把試點建設好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實基礎、積累經驗，20xx年全面推開并按時完成改造任務。
烏蘭鎮(zhèn)：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤井鎮(zhèn)：呼吉嘎查、伊克達賴嘎查；
蒙西鎮(zhèn)：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮(zhèn):桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開招標電采暖經營企業(yè)。電采暖設備生產經營企業(yè)應具備一定資格和資質。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無違法違紀記錄；所生產的電采暖設備符合國家或行業(yè)規(guī)范標準，使用安全、質量可靠，用戶反映良好；能耗指標先進，用電負荷相對穩(wěn)定。旗政府根據推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設備生產經營企業(yè)，并在旗網站公示，負責設備的招標。
(五)項目監(jiān)理。通過政府采購招標確定。監(jiān)理公司負責電采暖生產經營企業(yè)的設備安裝、調試全程監(jiān)督。
(六)項目驗收。“清潔取暖”項目完成后，按規(guī)定由旗政府組織相關部門進行項目驗收。
(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門對“清潔取暖”資金補貼進行審計監(jiān)督。
五、保障措施
(一)落實電價政策。按照上級有關文件要求，嚴格落實清潔取暖峰谷分時電價政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶由政府進行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調度推進。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監(jiān)督考核等機制，倒排工期，列出時間表，落實責任人。領導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務的單位實行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的好典型、好經驗、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，形成推進清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關部門要及時公布農村牧區(qū)清潔供暖工作進展情況，每月向領導小組辦公室上報工作信息和工作進度。
供暖實施方案 篇12
為認真貫徹落實國家和省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實推進20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質量，助力實現“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬平方米，農村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬戶；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬平方米，農村地區(qū)完成農房建筑能效提升500戶。
二、基本原則
堅持政府推動、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進。近三年內列入拆遷計劃區(qū)域，長期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區(qū)延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立后破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統(tǒng)籌推進，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進。
三、補貼標準
中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實配套資金。農戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶自行承擔。
�。ㄒ唬┘泄犴椖俊３菂^(qū)范圍內改造的市政集中供暖用戶，按照有關規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區(qū)延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
�。ǘ﹨^(qū)域集中供熱項目。對實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據建設項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
�。ㄈ┺r村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。
1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4.分散氣代煤用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
�。ㄋ模┨柲芄┡椖俊θ∨O備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖�。對城區(qū)建筑和農房能效提升項目，按照省、泰安市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、2000元/戶。
�。┓菭I利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會）等非營利性公益場所實施清潔取暖的，資金由新泰市級統(tǒng)籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┎渴痣A段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶計劃臺賬，明確時間節(jié)點和責任分工。
（二）實施階段。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責任，督促中標單位按時進場施工，并做好施工過程的'監(jiān)督管理。中標單位要科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量和安全，9月底前全面完成改造任務。
�。ㄈ炇照{試階段。項目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實施設備調試并開展全面初驗，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實行一戶一檔管理，相關證明材料要規(guī)范齊全，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進工作專班辦公室，市清潔取暖推進工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環(huán)保評估要求，委托第三方機構進行全面驗收及審計工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。去年成立的市清潔取暖推進工作專班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協(xié)調推進工作。按照《中共新泰市委關于公布市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神，實行市級領導包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強日常包保督導調度，協(xié)調解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應組織領導機構，制定領導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強對清潔取暖的組織領導，落實屬地監(jiān)管責任，按照各級要求扎實做好轄區(qū)內清潔取暖推進工作，全面做好項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作；財政部門要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將項目建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金；市直各部門單位要根據《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
�。ㄈ⿵娀踩\行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門單位要持續(xù)抓好項目工程質量和運行的安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實；要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
�。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督考核。委托第三方機構對清潔取暖項目全過程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點督查事項，定期組織督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補助資金的，在全市范圍內通報，并由市委、市政府領導對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責同志進行約談；對推進落實不力，造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)依法問責處理，確保各項目標任務順利完成。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要加強用戶安全意識培養(yǎng)，通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進營造良好的輿論氛圍。
供暖實施方案 篇13
為貫徹落實中省市關于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進我縣冬季清潔取暖工作，持續(xù)改善空氣質量及人居環(huán)境，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標任務
20xx年，以實現中心城區(qū)全部氣化為重點，年底實現城區(qū)100％清潔取暖工作任務，同時輻射帶動城鄉(xiāng)結合部暨農村地區(qū)1個街道辦4個重點鎮(zhèn)18個社區(qū)26個村7770戶熱源側改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實施2個旅游景區(qū)271戶農戶建筑節(jié)能改造，改造面積3.2萬平方米，實現建筑能效提升30％以上目標；完成基礎設施建設245.3公里，初步實現重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)村氣網覆蓋。全縣擬實施項目計劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。
二、實施范圍
�。ㄒ唬┲行某菂^(qū)涉及張家畔街道辦事處7個村14個社區(qū)煤改氣項目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙伙場村、新伙場村，北新街社區(qū)、統(tǒng)萬路社區(qū)、龍山路社區(qū)、南關社區(qū)、林蔭路社區(qū)、北新街社區(qū)、長城路社區(qū)、民生路社區(qū)、紅柳路社區(qū)、宇文路社區(qū)、文化路社區(qū)、金華路社區(qū)、育才路社區(qū)、河東社區(qū)。
�。ǘ┏青l(xiāng)結合部涉及張家畔街道辦事處10個村1個社區(qū)煤改氣項目，具體為：張伙場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡伙場村、林家灣村、陽光村，東新社區(qū)。
�。ㄈ┺r村地區(qū)涉及4個鎮(zhèn)9個村3個社區(qū)煤改氣項目，2個鎮(zhèn)2個村建筑節(jié)能改造項目。
1.煤改氣項目。鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝村、棗刺梁村；楊橋畔鎮(zhèn)九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)路社區(qū)、東方紅社區(qū)、陸家山村；寧條梁鎮(zhèn)寧條梁社區(qū)、柳桂灣一村。
2.建筑節(jié)能改造項目。紅墩界鎮(zhèn)白城則村、龍洲鎮(zhèn)龍一村。
三、重點工作
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先實施集中供熱。在具備條件移民社區(qū)、人口密集區(qū)、公共機構中，充分依托工業(yè)余熱等現有熱源，優(yōu)先發(fā)展集中供熱改造；對非營利公益事業(yè)服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
�。ǘ┓e極推進煤改氣。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區(qū)域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現區(qū)域燃氣供應，謀劃好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的街接工作，督促城燃企業(yè)加強預測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應。
�。ㄈ┓�(wěn)步推進煤改電。在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進煤改電。引導居民選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業(yè)要科學測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┨剿餍履茉慈∨圏c。鼓勵各鎮(zhèn)（便民服務中心）積極開展新能源取暖試點，選取風、光資源和電網基礎條件好且居住較為集中的村（社區(qū)），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示范。
�。ㄎ澹┩七M既有建筑節(jié)能改造。在加快清潔取暖改造的同時，重點對鄉(xiāng)村振興示范村、村桿村、旅游景區(qū)的居民住房，以及非營利性公益事業(yè)服務機構的建筑進行節(jié)能改造，嚴格按照《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ26-20xx)、《農村居住建筑節(jié)能設計標準》（GB／T50824-2013）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30％。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（20xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)要按照20xx年冬季清潔取暖工作目標任務，扎實開展摸底調查工作，確保戶數準確、項目精準。要成立專項工作組，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組責任，專人負責，確保工作有效對接、上下聯(lián)動。于7月25日前，將實施方案和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室備案。
（二）項目實施階段（20xx年4月1日-20xx年11月30日）。各涉改項目街道辦、鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃氣壁掛爐由居民自行購買，補貼時限為20xx年4月1日至20xx年11月30日。
�。ㄈ╉椖框炇针A段（20xx年12月1日至20xx年12月31日）。根據《榆林市冬季清潔取暖戶用采暖設備驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔20xx1〕7號）等要求，實行街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查驗相關原始憑證，完善并保存工程資料，建立竣工檔案，進行項目初驗后報縣冬季清潔取暖工作領導小組復核，縣冬季清潔取暖工作領導小組進行抽驗，于12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。
五、補貼政策
�。ㄒ唬┭a貼原則
1.企業(yè)資質和備案要求
�。�1）資質條件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、全國工業(yè)產品生產許可證、產品入陜燃氣具注冊登記證、陜西省城市燃氣用具質量檢測中心檢驗報告、安裝售后人員資質證明、財務管理、依法繳納稅收票據（20xx年度）、信用報告、信用承諾書、無違法記錄聲明、法定代表人授權委托書、分項報價表。其他不完全資質條件參照縣燃氣辦相關管理規(guī)定執(zhí)行。
�。�2）備案要求。
一是要提供銷售企業(yè)性質及其概況說明；
二是銷售產品必須在靖實體注冊，并有完善的售后服務體系；
三是同一法人（企業(yè)）原則上推薦1個安裝品牌；
四是提供同一品牌不同功率產品報價備案（高于基礎款的產品報價必須低于當日電商平臺報價的20%）；
五是必須保留1臺市場銷售產品樣機，以備查驗校對；
六是對銷售企業(yè)（公司）依據產品質量、售后服務、稅費繳納、企業(yè)信用、投訴舉報、市場銷售等行為，實行分級量化管理，優(yōu)先推薦使用產品，對量化指標低、群眾滿意度低的產品不予考慮。
1.個戶補貼執(zhí)行原則
（1）只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進行財政補助，不再覆蓋至后續(xù)運行使用階段。
�。�2）將“一戶多宅”納入改造補助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺、補貼一半”的補貼標準給予補貼，其余費用由用戶自行承擔。
�。�3）經營性商戶改造補助按照居民設備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。
�。�4）所購買燃氣具產品限定在靖邊縣縣域內的企業(yè)、公司備案產品給予補貼，否則不予補貼。
�。�5）煤改電產品必須為政府采購產品。
（6）沒有列入20xx年實施項目內不予補貼。
�。�7）補貼標準、資料審核、信息錄入等嚴格執(zhí)行本方案規(guī)定，具體要求參照《20xx年冬季清潔取暖核查驗收工作指南》執(zhí)行。
�。ǘ┭a貼標準
1.集中供熱項目
�。�1）對實施集中供熱管網改造和新建供熱管網的項目，給予不超過一級管網建設總投資20％的補助。
�。�2）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業(yè)服務機構，實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，根據實際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
�。�3）沒有列入20xx年實施項目內不予補貼。
2．煤改氣項目
�。�1）依據《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項目標準中規(guī)定：“煤改氣居民自行采購的，給予居民用戶不超過4000元的設備（壁掛爐）補助”標準，參照20xx年壁掛爐補助基礎價格（3396元），以20kw天燃氣鍋爐為基礎款產品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補助價格為3600
元，超出基礎款價格差價由居民自行承擔，等價或低于基礎款價格的依據購置發(fā)票據實補貼。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。
�。�3）對新建天然氣中壓管網的城燃企業(yè)的補助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關要求執(zhí)行。
�。�4）沒有列入20xx年實施項目內不予補貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補貼；未取得區(qū)域授權或資質不全的企業(yè)（公司）不予補貼。
3．煤改電項目
�。�1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超2000元的補助；對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超4000元的補助。電采暖設備組合價格低于補助標準的實報實銷，超出補助標準的部分由居民自行承擔。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。
�。�3）沒有列入20xx年實施項目內不予補貼。
4.既有建筑節(jié)能改造（外墻保溫）
�。�1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元／平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。
�。�2）非營利性公益事業(yè)服務機構節(jié)能改造。優(yōu)先對2009年之前建設且未達到建筑節(jié)能標準的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元／平方米。
（3）沒有列入20xx年實施項目內不予補貼。
5.新能源試點項目
�。�1）購置太陽能＋電輔熱設備的.，每戶給予一次性最高補助10000元。
�。�2）對于太陽能、風熱等新能源供暖試點示范項目，鼓勵由村集體、企業(yè)及政府三方合作投資建設，根據全縣申報情況及資金量，經市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室審核后，按照“一事一議”原則具體確定補助標準。
�。ǎ常]有列入20xx年實施項目內不予補貼。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織保障�？h清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調及組織推進，做好政策制定、項目管理、督導檢查和經驗推廣、組織驗收等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡員、統(tǒng)計監(jiān)測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各有關部門要按照職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力。
縣發(fā)改局：負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實施方案、實施細則，制定項目管理辦法、考核辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實施項目、工程管理、招投標等工作；審核補貼用戶資料并完善市平臺錄入上報工作；檢查、指導、調度相關單位工作完成情況；承接、協(xié)調市清潔取暖辦交辦的其他工作。
縣財政局：負責審核撥付中省市財政補貼資金，籌措并合理安排縣級配套資金，監(jiān)督資金合理使用；負責政府采購項目評審和采購工作；開展績效評價工作。
縣住建局：負責指導全縣用戶側外墻保溫改造工作，優(yōu)先使用地產產品；負責監(jiān)管城燃氣企業(yè)燃氣管網建設及燃氣安全監(jiān)管工作；負責監(jiān)督管理政府聘請的第三方監(jiān)理公司以及在靖注冊燃氣具銷售企業(yè)（公司）資格審查和管理工作；繪制全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區(qū)劃圖上標出縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村清潔取暖率。
縣審計局：負責對全縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況和財政補貼資金籌集、撥付及使用情況等。
縣應急管理局：負責督促、指導行業(yè)主管部門清潔取暖安全生產工作；負責全縣冬季清潔取暖突發(fā)事件的應急處置工作。
縣城市管理執(zhí)法局：負責對散煤經營場所進行常態(tài)化監(jiān)管，會同縣公安局、市場監(jiān)管局、行政審批服務局、市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關單位開展聯(lián)合執(zhí)法，改造或取締中心城區(qū)內原有散煤經營場所，查處散煤用戶，嚴禁銷售散煤等高污染燃料；負責開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監(jiān)督檢查等工作。
市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局：負責開展全縣環(huán)境空氣質量監(jiān)測和評價工作；定期開展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。
縣市場監(jiān)督管理局：負責監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
國網靖邊供電分公司：負責推進縣域內“煤改電”工作，制定并落實“煤改電”優(yōu)惠政策，科學測算煤改電后電力負荷，積極做好電網改造、變壓器增容、變壓器至用戶電表之間的線路及智能電表改造等保障工作；制定電力供應應急預案。
張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協(xié)調工作；制定20xx年轄區(qū)內冬季清潔取暖實施方案，加強對冬季清潔取暖工作的正面引導、安全宣傳；配合相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，加快實施區(qū)域內煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實施外墻保溫工作；巡回開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時限要求做好統(tǒng)計和上報工作；據實做好用戶補貼的建檔和審核工作。
縣天然氣有限公司：負責中心城區(qū)“煤改氣”項目實施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關工作。
�。ǘ┮�(guī)范資金管理�？h財政局要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，足額落實縣級配套資金，嚴格執(zhí)行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占及挪用。
�。ㄈ┍Ｕ夏茉垂⿷�。相關部門要督促相關城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。
�。ㄋ模┘訌姲踩綄�。要制定完善清潔取暖相關設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
�。ㄎ澹﹪栏窨己藛栘��？h冬季清潔取暖工作領導小組辦公室負責對全縣涉改項目區(qū)及相關部門和單位、企業(yè)清潔取暖工作完成情況進行考核，考核實行“周調度、月考核、季通報”制度。對工作不到位、責任不落實的部門和單位及時進行通報，對弄虛作假，不按政策執(zhí)行，虛報冒領等行為的居民用戶、單位和企業(yè)，一經發(fā)現，取消其補貼資格；對未按期完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府對其主要領導進行約談。
（六）加強宣傳引導。各相關部門和單位要充分利用各類媒體，及時發(fā)布清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時回應公眾關注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
供暖實施方案 篇14
根據《內蒙古自治區(qū)20xx—2023年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案》（內政發(fā)〔20xx〕22號）、《內蒙古自治區(qū)能源保障工作領導小組關于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》（內能煤運函〔20xx〕1061號）要求及《貫徹落實孫紹騁書記關于保障群眾安全溫暖過冬有關指示批示的實地抽查報告》精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿置裆鷥�(yōu)先。各旗區(qū)、部門要堅持民生優(yōu)先的原則，適當調整化工、冶金企業(yè)煤炭供應計劃，兼顧集中供暖和分散型農牧民采暖需求，完善政策措施，確保供暖季煤炭供應充足。
（二）堅持因地制宜。各旗區(qū)要認真研究轄區(qū)內供暖設施設備，因地制宜、科學規(guī)劃，綜合考量區(qū)域條件，積極推動電代煤、氣代煤等清潔能源替代，確需煤炭兜底的，要認真統(tǒng)計需求，不可額外占用保供指標。
�。ㄈ﹫猿謪f(xié)調聯(lián)動。充分發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時協(xié)調解決煤炭保供、穩(wěn)定煤價等工作中存在的新情況、新問題，有效維護市場穩(wěn)定。
三、組織機構及相關職責
此項工作在鄂爾多斯市保障農牧民取暖用煤工作領導小組（下稱市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制，抓嚴抓實疫情防控的各項舉措，及時確定煤炭銷售對象，切實維護煤炭市場平穩(wěn)運行，堅決做到精準、高效的滿足人民群眾冬季取暖用煤需求。
領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協(xié)調溝通各旗區(qū)、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。各旗區(qū)也要成立相應的組織機構，全力抓好屬地煤炭供應工作。
四、具體措施
�。ㄒ唬┟宓讛�。由各旗區(qū)人民政府牽頭，認真摸底分析20xx年—2023年供暖季轄區(qū)內集中供熱企業(yè)和農牧民取暖用煤缺口，制定保供目標清單。對轄區(qū)內集中供熱企業(yè)及用煤量做到精準統(tǒng)計，科學預測用煤缺口，細致摸排農牧民散燒用煤量，并精準統(tǒng)計。因熱電聯(lián)產企業(yè)年初簽訂了年度中長期供煤合同，各旗區(qū)暫不考慮熱電聯(lián)產企業(yè)。
�。ǘ┲贫ǚ桨浮８髌靺^(qū)人民政府在接到通知后要盡快制定對應方案并于9月15日前上報市領導小組備案。要本著節(jié)約、實惠、適用的`原則，及時摸清底數、確定煤礦、制定臺賬、明確目標，綜合考慮煤源煤質、運輸條件等因素，“點對點”分配保供煤源，引導供需雙方簽訂供暖用煤中長期合同，承擔供暖煤任務的煤礦要明確2023年上半年取暖用煤保供量，納入2023年中長期合同總量，并接受履約監(jiān)管。原則上產煤旗區(qū)要自行研究解決轄區(qū)內取暖用煤保障工作，確因特殊情況無法保障的，要報市領導小組辦公室協(xié)調解決；無煤旗區(qū)由市級統(tǒng)籌研究解決，杭錦旗由達拉特旗負責解決，康巴什區(qū)由東勝區(qū)負責解決。
（三）規(guī)范價格。要充分貫徹《國家發(fā)展改革委關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔20xx〕303號）精神、嚴格執(zhí)行煤炭限價的前提下，各旗區(qū)要根據自身實際，切實減輕供暖企業(yè)和農牧民用煤成本，堅決避免出現供暖企業(yè)因煤價原因出現供暖質量下降等問題。
（四）暢通運輸。鼓勵供需雙方直接協(xié)商解決煤炭運輸，減少流通環(huán)節(jié)或第三方損耗，避免出現“哄抬物價”“倒買倒賣”的違法違規(guī)行為，確保實現“點對點”供應。
五、相關工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強工作領導。要切實提高政治站位，強化組織領導，加強工作調度。從保障能源安全、民生福祉、社會穩(wěn)定的高度看待人民群眾供暖保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，督促企業(yè)在認真履行已落實的保供任務基礎上，扎實推進此次供暖煤保障各項工作，不折不扣完成保供任務。
�。ǘ┮獜娀ぷ鞔胧�，嚴格責任落實。要圍繞各自職能職責，進一步細化工作措施，全面壓實主體責任，統(tǒng)籌做好安全生產、疫情防控和增產保供的各項工作。要抽調專人，成立工作服務機構，主動聯(lián)系對應保供對象，及時協(xié)調解決工作中存在的困難和問題，推動供需雙方結對子落實具體事項。
�。ㄈ┮ズ冒踩a，完善應急預案。要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實安全監(jiān)管責任，在確保安全的基礎上保供。進一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續(xù)穩(wěn)定。
（四）要統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序。要強化科學精準的防控措施，同時要進一步優(yōu)化檢測程序、增加國省干道卡口、煤礦出入口的流動核酸檢測服務站點，主動提供必要服務，保障交通道路暢通、運輸車輛有序。
�。ㄎ澹┮訌姸讲槎綄�，全面壓實責任。各級各有關部門要把群眾取暖用煤保障工作納入督查計劃，加強對冬季供暖煤炭保供工作的日常檢查和專項督導。各保供企業(yè)要壓緊壓實保供主體責任，各旗區(qū)人民政府要切實履行屬地責任。各有關部門要切實擔負起監(jiān)督指導責任，全面壓實各方責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，確保保供工作有序推進。
供暖實施方案 篇15
為貫徹落實國家、省關于大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，按照煙臺市申報國家清潔取暖項目任務計劃，結合實際制定本方案。
一、任務目標
2022年，全市農村清潔取暖改造16.32萬戶，城區(qū)（縣城）的城中村、城邊村、棚戶區(qū)等清潔取暖改造2.1萬戶；農村建筑節(jié)能改造1.4萬戶，城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造125萬平方米；超低能耗建筑立項6萬平方米。管網改造、氣電保障等建設改造任務及有關能力建設完成三年總任務的30%。
二、總體思路
按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我市屬丘陵地帶，燃氣管網難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實際情況，實施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠郊區(qū)擴展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易于熱網敷設的區(qū)域，優(yōu)先進行集中式清潔取暖改造；其他區(qū)域充分考慮資源配置、經濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、生物質水暖爐等多種清潔取暖設備；優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)內及環(huán)境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進行改造替代。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產機組供熱，探索核能等新能源供熱，擴大集中供熱管網覆蓋范圍，持續(xù)推進智慧管網建設，降低管網熱損，提高能源利用效率。
�。ǘ┞鋵崥怆姽⿷Ｕ�。各級政府要加強氣代煤相關的天然氣主干管網、沿海LNG接收站等能源基礎設施建設，增強應急儲氣能力和調峰能力。堅持以氣定改，燃氣供應企業(yè)應與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；與各區(qū)市政府（管委）簽訂保供合同，保障采暖期天然氣平穩(wěn)安全供應。供電部門要加強城鄉(xiāng)配套電網建設，根據電代煤改造計劃對公共電網進行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電；制定冬季取暖保電方案，加強電網運維檢修管理，深入開展電網隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理；完善應急搶修機制，統(tǒng)籌調配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應急供電保障。
�。ㄈ⿲嵤┙ㄖ�(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎上，對長期有人居住、具備改造價值的城鄉(xiāng)居住建筑進行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實現清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區(qū)（縣城）既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關工程結合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進；農村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農房建筑外觀風貌。為加快推進超低能耗示范項目建設，推動相關項目勘察設計工作，保證按時完成任務，將2023年任務列入2022年工作計劃，2022年底前完成項目備案，2024年4月底前交付歸檔。
（四）完善監(jiān)管與長效機制。清潔取暖項目涉及面廣、執(zhí)行周期長、過程復雜，要借鑒20xx年工作經驗，進一步完善長效機制建設，確保工作取得實效。要開展清潔取暖第三方抽檢督查，推進市冬季清潔取暖智慧信息管理系統(tǒng)建設，落實好計劃執(zhí)行、數據上報、任務督查等工作任務。對即將開展建筑節(jié)能改造的建筑進行節(jié)能審查，校核設計圖紙，檢測改造效果。
三、實施步驟
�。ㄒ唬╉椖繂�。7月10日前，各區(qū)市制定區(qū)市級2022年清潔取暖工作實施方案、啟動政府采購工作，將實施方案、招投標、合同等文件報市清潔取暖建設推進辦公室備案。各區(qū)市要招引有資金、有實力、信譽高的企業(yè)入圍建設改造項目，確保改造品質。同時鼓勵本市優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設，提供更加健全的運維服務。
�。ǘ╉椖繉嵤�。清潔取暖改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。各區(qū)市政府（管委）負總責，統(tǒng)籌推進工程建設，依據實施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工；加大工程質量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質量和安全；建立調度通報工作制度，倒排工期，確保按時完成任務。
�。ㄈ╉椖框炇�。各區(qū)市政府（管委）要按照相關工程建設標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節(jié)能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進行清潔取暖改造的居民應配套相應的'末端取暖設備（散熱器）。
四、補貼政策
各區(qū)市政府（管委）要統(tǒng)籌財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實施方案給予建設和運行補貼，不足部分由相關企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔。市級以上資金采取先預撥后清算的方式撥付。同時，充分發(fā)揮財政資金引領作用，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項目。
（一）氣代煤工程。
1.氣代煤工程補貼政策。
（1）基礎燃氣管網建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為2000元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。
（2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和各區(qū)市按照3:7比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用氣量不足800立方米的據實補貼，補貼時間為3年。
�。�3）對三年實施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
2.氣代煤工程建設方式。各區(qū)市政府（管委）要按照氣代煤工程任務和時限，積極組織管道燃氣建設單位進行招投標，并與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設施建設任務，并做好居民用氣安全管理和服務工作。對具備管網接氣條件的村（居），要落實管網接口和供氣量，加快戶內燃氣設施建設。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，各區(qū)市政府（管委）要按有關法規(guī)明確后期管護主管部門，建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿足農村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地安全監(jiān)管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領導，統(tǒng)籌做好燃氣安全監(jiān)管工作。
（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。
1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為2000元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。
2.分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設備供應及安裝（含表后線路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關補貼執(zhí)行。
3.電代煤工程建設方式。各區(qū)市政府（管委）要按照電代煤工程任務和時限，積極開展招投標工作，并與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督中標企業(yè)完成電代煤工程建設安裝任務，并做好居民用電安全管理和服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地管理責任，做好入戶走訪、安全防范、問題調處等工作。中標單位要設立售后服務網點，制定取暖設施運行管理與維護規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊伍，滿足售后服務需要。
4.電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調整�！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩�，采暖期（11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行。年度周期內，非采暖期繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時）。補貼資金由市級（含中央）和各區(qū)市按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用電量不足2500千瓦時的據實補貼，補貼時間為3年。20xx年電代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
（三）生物質工程。
1.集中式生物質工程補貼政策。集中式生物質采暖改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的集中式生物質工程不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。
2.生物質水暖爐補貼政策。生物質水暖爐改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶3000元的標準補貼，其中，市級資金為1000元，縣級資金為2000元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的生物質水暖爐不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。
3.生物質成型燃料補貼政策。對集中式生物質工程和生物質水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中，市級資金為200元，縣級資金為800元，補貼時間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。20xx年生物質改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
�。ㄋ模┢渌稍偕茉垂┡こ�。對于清潔取暖三年實施周期內新增污水源等清潔能源集中供熱重點項目的補助，根據市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組清潔取暖建設推進辦公室及專家評審意見，結合當年資金籌集規(guī)模和項目實施情況等綜合確定項目補貼金額。
�。ㄎ澹┙ㄖ�(jié)能改造工程。對清潔取暖項目三年實施周期內開展的城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造項目，按照實際改造的建筑面積每平方米100元的標準進行補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，縣級資金為50元。對清潔取暖項目三年實施周期內開展的農村建筑節(jié)能改造項目，中央和地方財政資金給予每戶5000元的補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，縣級資金為2727元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由改造戶等自行承擔。
�。┏湍芎慕ㄖㄔO工程。對清潔取暖項目三年實施周期內開展的超低能耗建筑建設項目，中央和地方財政資金給予500元每平方米的補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:0.85的比例分擔，其中，中央資金為165元，市級資金為105元，縣級資金為230元。
�。ㄆ撸┢渌绞角鍧嵢∨脑旃こ�。清潔取暖改造推進過程中其他方式的補貼政策，由市清潔取暖建設推進辦公室會同有關部門提報市政府研究決定。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組全面負責我市冬季清潔取暖工作的組織領導和綜合協(xié)調工作。清潔取暖建設推進辦公室負責我市冬季清潔取暖工作業(yè)務指導。聘請第三方專業(yè)機構對項目改造全過程提供技術服務，指導做好方案制定、招投標管理、項目過程管理、考核驗收等工作。各區(qū)市政府（管委）要參照市里模式，調整或成立相應組織機構，抓好工作落實，確保改一戶成一戶。
（二）落實工作責任。各區(qū)市政府（管委）是清潔取暖項目的責任主體與實施主體，統(tǒng)籌推進農村和城區(qū)（縣城）清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造，負責開展調查摸底、制定工作實施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項目實施單位開展工程建設，協(xié)調解決手續(xù)辦理、遷占補償等問題；結合實際制定轄內氣代煤、電代煤、生物質取暖等改造技術方案，開展安全生產監(jiān)督管理，協(xié)調相關部門和單位進行統(tǒng)一改造，督導監(jiān)理單位進行全過程質量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長效機制，做好清潔取暖運營維護，及時調處化解群眾的相關投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體，對所建設管理經營的燃氣設施安全運行與維護承擔主體責任，經營期間，應制定燃氣設施安全生產管理制度及運行、維護、搶修操作規(guī)程和應急預案。煙臺供電公司是電代煤工程配套電網改造的實施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設、熱力管網建設的實施主體。其他各實施主體按照職責分工，合力推進工程建設，確保按期保質保量完成。
�。ㄈ┮�(guī)范資金管理。要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。
�。ㄋ模┘訌姲踩綄А８鲄^(qū)市政府（管委）要健全完善清潔取暖相關設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深化落實農村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現和整治問題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。
（五）嚴格監(jiān)督考核。各區(qū)市政府（管委）要摸清底數，逐戶建立臺賬，規(guī)范錄入管理，嚴禁弄虛作假。市清潔取暖建設推進辦公室要加強工作調度，定期組織督導檢查，對工作進展慢、落實不到位、不能按時完成任務的，在全市通報、約談、問責，確保各項目標任務順利完成。
（六）注重宣傳引導。加強正面宣傳引導，繼續(xù)開展“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應、件件有著落。加強輿論引導，防止網絡不當不實炒作，形成正確輿論導向。
供暖實施方案 篇16
一、節(jié)能規(guī)劃
水-水換熱的熱力站主要設備有換熱器、循環(huán)水泵、補水泵、軟化水設備、補給水箱、除污器；電器、自控、儀表柜。
正確選配熱力站設備是節(jié)能工作的基礎，熱力站的設備選用應該全面統(tǒng)籌考慮，既要節(jié)省初期建設的投資，還應論證分析運行中的成本費用，在設備使用壽命的期限內，找到一個設備購置的最佳點，達到在保證設備安全運行，供熱質量達標的前提下節(jié)能降耗。
�。ㄒ唬⿹Q熱器
1、熱交換設備的選型正確與否直接影響著換熱效率及能耗大小。《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-95中 5.2.4條是這樣規(guī)定的：“在設計熱力站時，間接連接的熱力站應選用結構緊湊，傳熱系數高，使用壽命長的換熱器。換熱器的傳熱系數宜大于或等于3000W/（㎡·K）�！币虼诉x用換熱器的要點如下：
1.1換熱器的選配應遵照CJJ34-2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》10.3.10（P43）條進行；換熱器設備的布置應遵照CJJ34-2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》10.3.11（P44）條進行。
1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時，傳熱系數一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統(tǒng)選用不銹鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。
2、換熱器形式
熱源溫度與采暖溫度的溫差較小的系統(tǒng)（如散熱器采暖）可選用等截面（對稱）型板式換熱器。熱源溫度與采暖溫度的溫差較大的系統(tǒng)（地板輻射采暖）可考慮選用不等截面（非對稱）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。
3、一二次側的進出口管徑
為了降低站內管道系統(tǒng)阻力損失，選配換熱器的一二次水的進出口管徑不易過小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過高，可在進出口之間加裝旁通管和調節(jié)閥門。單臺換熱器（一二次側）的進出口管徑最小不能小于熱源和供暖系統(tǒng)總供回水管道一號。兩臺以上換熱器的進出口管徑總的流通面積不能小于系統(tǒng)總供回水管道的80%。
4、配置臺數及單臺板片數量
4.1用戶采暖面積較小的系統(tǒng)（5萬㎡以下）可選用1臺換熱器；用戶采暖面積5萬～15萬㎡的系統(tǒng)可考慮選用2臺換熱器；大于15萬㎡的系統(tǒng)可考慮配置3臺以上。
4.2單臺板片數量不宜過多，不要超過制造廠家產品樣本中所列出換熱器單臺最大的板片數量。
5、有效換熱面積
考慮到熱源廠輸送的高溫水在實際運行中的溫度及流量參數不能達到設計參數等因素，為了保證實際運行狀態(tài)下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時的實際有效換熱面積最好比計算出的所需換熱面積增加20%～30%。
6、總壓降
一次側≤30KPa；二次側≤50KPa。
7、板片材質
根據熱源和采暖水質中氯離子的含量大小，板壁（介質）溫度在100℃條件下，氯離子含量小于20mg/L的可選用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L時要考慮選用316L的材料。
�。ǘ┭h(huán)水泵
水泵的實際工作點不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統(tǒng)共同決定的。管路系統(tǒng)的特性由包括管路系統(tǒng)在內的整個水泵裝置及實際工況決定，與水泵本身的特性無關。所以循環(huán)水泵的流量應與采暖系統(tǒng)的計算流量相匹配，揚程應與管網系統(tǒng)的總阻力損失相符合；過大或過小都會影響水泵的運行效率。
1、 循環(huán)水泵應遵照CJJ34-2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》10.3.5（P42）條選配。
2、 選擇循環(huán)水泵時首先應對各個水泵制造廠家樣本的參數分析對比，選擇高效節(jié)能型，即在相同（或接近）流量和揚程的前提下，配用的電機功率較低的泵型。
3、 根據熱負荷認真計算統(tǒng)計系統(tǒng)總流量，所選水泵的流量不應大于設計流量的10%。
4、認真計算熱力站內、室外管網系統(tǒng)及最遠（最不利點）用戶的系統(tǒng)總阻力，所選水泵的揚程按管網系統(tǒng)總阻力最多加15～30KPa。
5、 如果熱力站供熱區(qū)域的用戶熱負荷固定不變時，所選水泵的運行臺數最好為一臺，另加一臺備用即可�？紤]到當兩臺以上相同規(guī)格型號的水泵并聯(lián)工作時，流量不會等于單臺水泵單獨運行時流量的累加；而是會有流量減小的因素，所以并聯(lián)臺數不宜過多。
6、水泵制造廠家的樣本上，一般同一規(guī)格型號的水泵列出了三組流量和揚程等參數，在選配水泵時依據計算的系統(tǒng)流量和揚程參數，應選擇中間一組最接近設計參數的泵型，因為這組的效率最高。
�。ㄈ┭a水泵
熱水采暖系統(tǒng)熱力站中的補水泵的作用有兩個，一是向系統(tǒng)管道內補水，二是系統(tǒng)的定壓。
1、選擇補水泵應符合CJJ34- 2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》10.3.8條的規(guī)定。
2、 采暖管網系統(tǒng)的最高點低于40米時可采用單級單吸離心式水泵；超過40米時，建議選用多級單吸離心式水泵。因為查水泵樣本得知，水泵揚程高于40米，在相同的揚程和流量下，多級水泵配用的電機功率要比單極水泵配用的電機小一個等級。
3、為了節(jié)約電能，補水泵的啟停（補水和定壓）控制宜采用變頻調速器控制。
�。ㄋ模┸浕O備
熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設備，一是傳統(tǒng)的固定床鈉離子交換器，二是全自動鈉離子交換器。
1、水質標準應達到CJJ34- 2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》表4.3.1 “熱力網補給水水質要求”的各項指標。
2、固定床鈉離子交換器
由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門、管道和儀表等組成。它是一組最傳統(tǒng)、運行穩(wěn)定、出水量大、水質高的軟水設備。
在熱源廠首站和大型熱力站中可選用此種軟水設備。
3、全自動軟水器
所謂全自動軟水器就是軟水器的運行及再生過程，以及每一個步驟都實現了自動控制，并采用時間、流量或感應器等方式來啟動再生、反洗、正洗、置換的全過程，生產出合格的軟化水。
3.1再生方式類型為設定固定的再生時間來啟動再生過程的稱時間型軟水器。
3.2再生方式類型根據原水的水質及交換器的交換能力來設定設備再生一次處理水量的稱流量型軟水器。
推薦選用流量型全自動軟水器，因為它再生還原的工作過程中比時間型的更省水、省鹽。
(五)補給水箱
1、CJJ34- 2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》10.3.8條“4 補給水箱的有效容積可按15min～30min 的補水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費。
2、 站內補給水箱的制作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是采用玻璃鋼預制板組裝。由于玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養(yǎng)，使用壽命比鋼板長等優(yōu)點；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。
�。� 除污器與Y型過濾器
1、除污器一般有立式和臥式兩種，可根據現場位置情況選擇確定，除污器應能出去大于或等于2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失小（＜30KPa）的產品。
2、 Y型過濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進口前，采暖二次回水管道的`換熱器進口前。安裝它可以有效阻止雜質污物進入換熱器板片內造成堵塞；但它的阻力很大，據現場實測現有熱力站內大多數Y型過濾器的阻力都在30KPa以上，浪費了電能。
建議在運行一段時間后，管道內的雜質污物基本沒有的前提下，可將Y型過濾器拆除，用一個法蘭短管代替，降低阻力。
（七）閥門
1、熱源一次側供回水閥門可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。
2、采暖二次側供回水閥門可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。
3、除污器的排污閥應選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。
4、循環(huán)水泵的進出口（尤其是管徑DN200以上）閥門最好選用阻力較小的閘閥或調節(jié)閥門，止回閥選用旋啟式（因為蝶閥的調節(jié)性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環(huán)水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。
�。ò耍┰O備與管道布置
1、設備與建筑房間的墻距尺寸要按相關《規(guī)范》的規(guī)定，滿足運行操作和檢修保養(yǎng)的空間需要。換熱器、水泵設備的管口方向盡量靠近室外管道入站口的方向位置。
2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過小，管徑確定可參照CJJ34- 2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》7.2.2條：“確定熱水熱力網主干線管徑時，宜采用經濟比摩阻。經濟比摩阻數值宜根據工程具體條件計算確定，主管干線比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m�！庇绕涫茄h(huán)水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號為宜。
3、循環(huán)水泵進出口管：道為了減小阻力，循環(huán)水泵的進出口管道應加異徑管擴大，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。
4、換熱器進出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進出口管道加裝異徑管擴大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。
5、 管道布置應統(tǒng)籌考慮合理定位，盡量減少交叉和彎頭降低阻力。
�。ň牛� 供熱量自動控制裝置
根據JGJ 173-2009《供熱計量技術規(guī)程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動控制裝置”。自動控制裝置中的主要設備包括氣候補償儀、PLC控制器和變頻調速器。
1、氣候補償儀安裝在供暖熱力站系統(tǒng)中，能夠起到根據室外氣象溫度自動控制調節(jié)供熱量的作用，使用戶需用的熱量與供熱量之間達到平衡，在滿足用戶舒適度的前提下，最大限度地節(jié)約了熱量。所以熱力站安裝氣候補償儀是一個非常必要的節(jié)能措施。
2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實現對循環(huán)水泵變頻調速器的邏輯控制，是供熱節(jié)能必不可少的重要設備之一。
3、循環(huán)水泵安裝變頻調速器，可實現系統(tǒng)變流量的調節(jié)，也就是供熱系統(tǒng)量調節(jié)技術。采用此項技術后可以節(jié)約電能，如果與氣象補償等技術配合使用，還可以節(jié)約熱能。這里特別指出在設計選配中應考慮以下兩點：
3.1為保證變頻水泵的高效節(jié)能和安全運行，水泵的最小轉速不應低于額定轉速的50%。
3.2變頻水泵的經濟轉速70～100%，在閉式系統(tǒng)宜采用多臺水泵同步變速的并聯(lián)變流量調節(jié)方式。
二、站內節(jié)能實施細則
在保證設備安全以及供熱質量的前提下，熱力站運行中最關鍵的要是抓好節(jié)能和經濟運行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質量，取得最大的經濟效益。
（一）安裝熱工儀表，掌握系統(tǒng)的實際運行情況
供熱系統(tǒng)安裝所需的熱工儀表是掌握系統(tǒng)運行工況、準確了解和分析系統(tǒng)存在的問題、采取正確方法與措施以達到節(jié)能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準的情況比較普遍，因此，必須要按照規(guī)定補齊所有熱工儀表，并保證儀表的完好和準確。
�。ǘ┘訌婂仩t房的運行管理，是投資少、效果顯著的節(jié)能措施
1、司爐人員及水處理人員必須經國家勞動部門或技術監(jiān)督部門培訓并考試合格；
2、建立正確、完善、切實可行的運行操作規(guī)程；
3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脫鹽、除氧)設備處理后的水質，必須達到而易見國家規(guī)程規(guī)定的
水質標準，嚴禁鍋爐直接補自來水或河水；
4、嚴格執(zhí)行定期維修，停爐保養(yǎng)制度，保證設備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。
5、采用分層燃燒技術，改善鍋爐燃燒狀況
6、改善鍋爐系統(tǒng)的嚴密性，降低過�？諝庀禂�
鍋爐的過�？諝庀禂凳窃u價鍋爐燃燒狀況的一個重要參數，只有過�？諝庀禂颠_到設計值時，鍋爐才能在最經濟的狀態(tài)下燃燒，因此要采取防止鍋爐本體及煙風道滲漏風的措施，改善鍋爐及煙風道的嚴密性，降低過�？諝庀禂狄蕴岣咤仩t的效率和出力沈陽惠天公司對鍋爐除渣系統(tǒng)進行水封，同時對鼓、引風系統(tǒng)、爐墻、煙道等漏風點封堵后，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過�？諝庀禂祻�2.9下降為2.1，鍋爐不僅升溫快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。
7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結垢
鍋爐的水冷壁、對流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結垢是影響鍋爐傳熱的一個主要因素，據有關試驗測定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設備使用壽命。
8、大、中型鍋爐采用計算機控制燃燒過程，提高鍋爐效率
對大中型鍋爐房應逐步建立微機系統(tǒng)實現鍋爐燃燒過程自動控制。由于鍋爐燃燒過程是一個不穩(wěn)定的復雜變化過程，各種各樣的因素都會引起工況的變化，只有實現鍋爐燃燒的自動控制才能達到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達到最高。
9、改變大流量、小溫差的運行運行方式，提高供水溫度和輸送效率
目前國內供熱系統(tǒng)，包括一次水系統(tǒng)和二次水系統(tǒng)都普遍采用大流量小溫差的運行方式，實際運行的供水溫度比設計供水溫度低10～20℃，循環(huán)水量增加20～50%。此種運行狀態(tài)使循環(huán)水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網輸送能力嚴重下降、熱力站內熱交換設備數量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水溫度外，主要是因為管網缺乏必要的控制設備，系統(tǒng)存在水力工況失調的問題，為保證不利用戶供熱而采取的措施。因此，應該在供熱系統(tǒng)增加控制手段，解決了水力工況失調后，將供水溫度提高到設計溫度或接近設計溫度，以提高供熱系統(tǒng)的輸送效率、節(jié)約能源，并為用戶擴展打下良好基礎。
10、風機、水泵采用調速技術，更換壓送能力過大的水泵，節(jié)約電能
風機、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因為：
10.1風機、水泵選型時要求揚程有一定裕度，而且風機、水泵規(guī)格不可能與需要完全一致，一般選型結果都稍大；
10.2在運行過程中荷載(揚程、流量)常有波動變化，小荷載時風機、水泵的能力會進一步富裕；
10.3熱網建設有一發(fā)展過程，循環(huán)水量逐年增加，系統(tǒng)滿負荷前水泵能力富裕很大。
風機、水泵采用調速技術，可以及時地把流量、揚程調整到需要的數值上，消除多余的電能消耗。一般都能達到30%以上的節(jié)電效果。
11、 推廣熱水管道直埋技術，降低基礎投資和運行費用
熱水管道直埋技術在國內使用已有經驗。《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術規(guī)程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起頒布實施。直埋敷設與地溝敷設比較，不僅具有節(jié)省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護工作量小的優(yōu)點外，由于用導熱系數極小的聚氨酯硬質泡沫塑料保溫，熱損失小于地溝敷設。尤其是長期運行后，地溝管道的保溫層會產生開裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問題。
12、熱力站入口裝設流量控制設備，解決一次水系統(tǒng)水力失調現象
目前，供熱系統(tǒng)的一次系統(tǒng)，因通過每個熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調和能源浪費的現象很嚴重。因此應在熱力站入口裝設流量控制設備以解決一次水系統(tǒng)水力失調問題。對于當前國內供熱系統(tǒng)絕大多數采用的定流量質調節(jié)運行方式應裝設自力式流量限制器，對于近期即將采用或正在采用的變流量調節(jié)的系統(tǒng)應裝壓差控制器。
13、 熱力站(或混水站)安裝監(jiān)控系統(tǒng)、實時調節(jié)供給用戶的熱量
為了實現實時控制和調節(jié)供給用戶的熱量，熱力站應安裝監(jiān)控系統(tǒng)。熱力站(或混水站)內設有采暖系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)和空調系統(tǒng)，那個系統(tǒng)需要控制，實施什么樣的控制水平應根據實際情況確定。當一、二次系統(tǒng)都為質調節(jié)、流量基本不變時，根據二次系統(tǒng)的供回水溫度控制一次系統(tǒng)的供水閥門，可以使用手動調節(jié)閥，自力式調節(jié)閥，對于控制要求高、控制過程復雜的，則應考慮配有電動執(zhí)行機構的計算機控制裝置。
14、改善二次水系統(tǒng)和戶內系統(tǒng)，解決小區(qū)內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均，能源浪費的問題
在用戶樓棟入口(當幾棟樓到干管的系統(tǒng)管道阻力相近時，也可在總分支管上)裝設流量控制設備，對各樓之間流量分配進行調節(jié)，在管路(一般為立管)上裝設平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設溫控閥控制室內溫度，可以有效地解決小區(qū)內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均的問題，不僅節(jié)約能源，還為計量收費，用戶自由調節(jié)室溫打下了基礎。
15、 加強管理，控制系統(tǒng)失水是節(jié)能和保證安全運行的重要措施
目前國內部分直接連接的供熱系統(tǒng)失水情況嚴重，補水率高的可達循環(huán)水量的10%以上。失水主要是用戶放水和二次系統(tǒng)以及用戶內部系統(tǒng)管網陳舊漏水所致。系統(tǒng)大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網補水，而造成管網阻塞和腐蝕。因此，必須加強宣傳教育、加強管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。
16、對冬季供暖鍋爐，提倡連續(xù)運行，分時供暖，節(jié)約能源
供暖期熱負荷的變化，應采用調整鍋爐運行臺數的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運行臺數，嚴寒期增多鍋爐運行臺數，以避免鍋爐低負荷運行，提高鍋爐運行效率。
利用居民夜間睡眠休息、辦公室無人辦公采暖房間需要的溫度可以適當降低的條件，對住宅和公建采用分時供暖，降低供熱參數以減少供熱量可以達到節(jié)能的目的。包頭市熱力公司采用分階段改變一次網供水溫度和對用戶實施分時供暖的辦法；
17、 建立并完善與供熱系統(tǒng)相適應的控制系統(tǒng)
供熱系統(tǒng)是由熱源、管網、用戶組成的一個復雜系統(tǒng)，為使熱生產、輸送、分配、使用都處在有序的狀態(tài)下，提高供熱系統(tǒng)的能源利用，需要建立和供熱系統(tǒng)相適應的控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)的建立可為供熱管理人員提供供熱系統(tǒng)的運行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運行方式，維持供熱系統(tǒng)瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節(jié)約能源�？刂葡到y(tǒng)的投資一般在系統(tǒng)初投資的5%以下，但其經濟和社會效果是很好的。建立并完善控制系統(tǒng)時要防止一刀切，一個模式的傾向。應根據系統(tǒng)的大小、復雜程度，實事求是地選擇適用的控制系統(tǒng)，合理配置硬件、使用軟件和儀表。
�。ㄈ┻\行調節(jié)
1、做好站內運行調節(jié)工作的前提是要做好室外管網系統(tǒng)及用戶采暖系統(tǒng)的水力平衡。
2、 根據當地室供暖天數及外氣象溫度，用質調節(jié)及量調節(jié)計算公式，計算列出在不同的室外溫度下質調節(jié)的供回水溫度曲線圖表，以及進行量調節(jié)的循環(huán)水泵轉速（頻率）圖表，用以指導運行調節(jié)工作。
3、根據熱力站供暖區(qū)域建筑物圍護結構的實際情況（耗熱量），科學合理地設定氣象補償儀和變頻調速器的各項指令參數，用以調節(jié)供熱量和循環(huán)水流量。
4、根據供暖管道系統(tǒng)高度，設定好系統(tǒng)定壓點壓力，避免運行時系統(tǒng)最高點倒空，造成用戶排氣泄水。
�。ㄋ模┢渌胧�
1、對熱力站管理運行人員應進行專業(yè)技術培訓，提高管理操作的水平。
2、建立節(jié)能獎懲制度，發(fā)動大家共同參與節(jié)能工作。
3、系統(tǒng)在初次循環(huán)運行時，應先分別關閉換熱器一二次側的進出口閥門，打開旁通閥門，循環(huán)運行若干小時待管道內的水干凈后，再關閉旁通閥門，打開換熱器進出口閥門運行；以免管道系統(tǒng)的雜物流入換熱器造成堵塞。
4、運行中隨時觀測換熱器一二次側進出口兩端的壓差變化，一次側與二次側的溫度變化情況，若壓差和溫差比正常運行時加大，應及時拆檢換熱器清除板片間的污垢。
5、要隨時觀察除污器和Y型過濾器進出口兩端的壓差變化，及時排污降低系統(tǒng)的阻力損失。
6、軟水水質應符合CJJ34- 2010《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》4.3.1條規(guī)定，嚴禁將不合格的硬水直接補入管網系統(tǒng)，以免造成板換結垢降低傳熱效率。
7、加強對設備的檢修，減少跑冒滴漏現象。
8、 做好站內設備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門附件的保溫，減少熱損失。
供暖熱力站系統(tǒng)的節(jié)能改造潛力很大，但是，要實現熱力站內的節(jié)能的前提條件正如JGJ 173-2009《供熱計量技術規(guī)程》所示：“3.0.4 既有民用建筑供熱系統(tǒng)的熱計量及節(jié)能技術改造應保證室內熱舒適要求；3.0.5 既集有中供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造應優(yōu)先實行室外管網的水力平衡、熱源的氣候補償和優(yōu)化運行等系統(tǒng)節(jié)能技術，并通過熱量表對節(jié)能改造效果加以考核和跟蹤”。
供暖實施方案 篇17
為打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進全縣空氣質量持續(xù)改善，確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（運政發(fā)[20xx]24號）精神、運城市清潔取暖辦2022年工作安排部署，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
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貫徹落實《運城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《運城市冬季清潔取暖試點城市實施方案（20xx-20xx）》要求，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，堅持“兩爭一站”工作總要求，持續(xù)推進“煤改電”、“煤改氣”，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，推動能源消費革命，構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，打造山清水秀，宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運城后花園”。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑，結合“禁煤區(qū)”劃定工作，重點抓好大氣污染防治重點區(qū)域，實施整村推進。
2.堅持因地制宜，政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，同時加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、工作任務
2022年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造任務7000戶（總戶數確保完成，“煤改氣”、“煤改電”之間可以調整），其中：“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。
本項目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補助資金3390萬元。其中：煤改電6000戶補助2760萬元，（中央資金1260萬元，縣級配套資金1500萬元）、煤改氣1000戶補助630萬元（中央資金280萬元，縣級配套資金350萬元），群眾自籌1244.53萬元。
三、重點工作
�。ㄒ唬┘涌熘攸c區(qū)域清潔取暖工程
結合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進，確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn)，高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設示范片等重點區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋，實現“禁煤區(qū)”散煤清零，力爭全縣平原農村清潔取暖覆蓋率達到70%以上，推動大氣環(huán)境質量明顯改善。
�。ǘ┓e極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能、熱風機等能效比高的清潔取暖設備，禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設備取暖。加快配套電網建設改造，做好“煤改電”工作任務和電網改造計劃的銜接，建立集中連片整村推進工作機制，打造農村清潔取暖示范標桿，形成可復制可推廣的改造模式。
（三）穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的`原則推進“煤改氣”工程，要切實做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點區(qū)域的配套燃氣管網建設和儲氣設施建設，做好“煤改氣”計劃和燃氣管網建設的銜接，確保燃氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
�。ㄋ模┓e極推廣其它清潔能源替代
加快太陽能、風能等多種可再生能源清潔取暖試點工作和推廣。充分利用我縣豐富的風光資源優(yōu)勢，在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎上，做好可再生能源清潔取暖的試點，加快可再生能源的廣泛應用。
�。ㄎ澹┯行Ы档陀脩羧∨芎�
一是提高建筑用能效率。鼓勵農房按照節(jié)能標準建設和改造，提升圍護結構保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。新建住宅在配套建設供熱設施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。
四、清潔取暖補助政策
我縣清潔取暖補貼嚴格按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”和“一戶一宅一補貼”的原則進行，即每戶居民在夏縣只能享受一次補貼。
1.平原農村“煤改電”項目。經驗收合格后，每戶一次性補貼標準為4600元。
2.縣城“煤改氣”項目。經驗收合格后，每戶一次性補貼標準為5500元。
3.平原農村“煤改氣”項目。經驗收合格后，每戶一次性補貼標準為6300元。
五、職責分工
�。ㄒ唬┫嚓P單位職責
縣冬季清潔取暖工作領導小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案，負責任務分配和資金使用計劃安排，并協(xié)調冬季清潔取暖相關工作落實，定期向市清潔取暖辦匯報項目進展�？h直各有關單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全力配合做好績效評價工作，確保各項目標任務按期完成。
1.縣能源局負責全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施方案，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國網夏縣供電公司按照國家有關政策推進“煤改電”改造及用電安全工作，保障電力供給，確保完成全縣“煤改電”目標任務；負責“煤改電”招投標工作；負責全縣冬季清潔取暖績效自評工作。
2.縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全縣“煤改氣”工程建設、質量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實施方案；確保完成“煤改氣”目標任務，并負責工程質量監(jiān)督檢驗工作。
3.縣財政局按照《夏縣2022年冬季清潔取暖工作實施方案》要求，負責籌措縣本級補貼資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省級、市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。
4.縣發(fā)改局負責協(xié)調“煤改氣”運行和氣源保障工作，完善清潔能源取暖用電用氣價格政策。
5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負責“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃氣鍋爐低氮改造工作。
6.國網夏縣供電公司負責電網改造工作，要按照全縣清潔取暖工作要求，及時了解確定的電網改造需求情況，盡早制定今年電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�、穩(wěn)定供應。
7.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實施主體，負責本轄區(qū)內的確村確戶和改造任務的具體實施，確保整村改造實現全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領導小組，并設立辦公室，負責屬地安全質量監(jiān)管，建立工作臺賬，做好每月進展情況的上報工作；負責“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗收工作；負責督促已改造的農戶，把燃煤采暖設施徹底拆除，存煤徹底清空，杜絕原煤散燒，確保改造效果達到國家四部委驗收標準。
其它有關單位根據部門職能及工作分工抓好落實。
�。ǘ┫嚓P企業(yè)職責
各相關企業(yè)負責全縣冬季清潔取暖工程建設運營，承擔安裝施工及運行過程中的安全責任，要創(chuàng)新經營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關企業(yè)，要及時將明確的目標任務分解落實，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴格按照時間節(jié)點將供氣管線網或設備提前鋪設到戶。
六、保障措施
（一）加強組織領導
調整完善夏縣冬季清潔取暖工作領導小組，領導小組負責全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位，強化責任意識，在縣清潔取暖辦的領導下，形成簡潔高效的工作機制，確保各項改造任務按時順利完成。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標責任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關單位要按照實施方案，建立月報制度，指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗收后分別在媒體進行公示，防止出現套取補貼資金重復享受補貼等情況，確保資金安全和政策實效�？h清潔取暖辦要不定期組織有關人員，深入改造一線，協(xié)調解決施工中存在的問題。對措施不力、進展緩慢造成嚴重后果的單位和個人要嚴肅追責。
（三）保障能源供應
一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應。加快儲氣調峰設施建設，建立健全燃氣應急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強清潔煤供應能力建設，做好清潔煤的供應保障工作。
（四）加強宣傳推廣
要充分利用縣電視臺、《夏縣人報》、夏縣人民網站等各類媒體和板報、微信圈等途徑，廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點工程，組織現場觀摩，開展專題報道，形成顯著示范效應和良好的輿論導向，切實提高群眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
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