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農(nóng)村社會工作人員隊伍建設(shè)工作總結(jié) -總結(jié)
加強社會管理和公共服務(wù)，是黨的xx大提出的明確要求，農(nóng)村社會工作人員隊伍建設(shè)工作總結(jié)
。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，也是新形勢下擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)和重要課題。濰坊市是省委組織部確定的農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研和試點市，為深入把握全市農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)律，我們組織專門力量，對加強全市農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)作了調(diào)查和分析。一、基本現(xiàn)狀、主要做法和初步成效
農(nóng)村社會工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會專業(yè)知識或技能，直接從事農(nóng)村社會服務(wù)與管理、社會工作教育和研究等工作，為構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻的人員。
�。ㄒ唬┗厩闆r。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計分析，濰坊市農(nóng)村社會工作人才主要有四種類型：一是市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)、事業(yè)單位中從事農(nóng)村社會工作的人才，其報酬全部由 承擔(dān)。全市共有4587人，其中市級115人，縣級1756人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)2276人。二是在政府購買服務(wù)領(lǐng)域中從事農(nóng)村社會工作的人才，其報酬主要由 承擔(dān)。主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，總數(shù)為435人。三是從事村級農(nóng)村社會工作的有關(guān)人才，其報酬由財政轉(zhuǎn)移支付和村集體承擔(dān)。主要是村支部書記、村主任，總數(shù)為13865人。四是從事農(nóng)村社會工作的一些行業(yè)組織、協(xié)會、研究會、合作社的負責(zé)人，其報酬主要靠自我發(fā)展，自籌解決。各類組織負責(zé)人大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門人員和村支書、村主任擔(dān)任。
�。ǘ┲饕龇�。突出做到“五抓”：一抓平臺搭建。因地制宜，與農(nóng)村綜合改革銜接配套，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了社會事務(wù)專門機構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過建立農(nóng)村社區(qū)、發(fā)展農(nóng)民合作組織、建立慈善救助超市等方式，增加社會工作元素、搭建工作平臺。諸城市按照地域相近、規(guī)模適度的原則，以服務(wù)半徑2公里、涵蓋5個村的1000戶到XX戶為基準(zhǔn)，設(shè)立了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，中心下設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、災(zāi)害應(yīng)急、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文化體育、計劃生育、社會保障、社區(qū)志愿者等八個服務(wù)站室和一個綜合服務(wù)大廳，為農(nóng)村社會工作人才發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺。二抓崗位設(shè)置。按照市直部門“垂直一條線設(shè)置”、農(nóng)村“網(wǎng)格狀劃分區(qū)域、橫向全面設(shè)置”的辦法，不斷加大農(nóng)村社會工作崗位開發(fā)和設(shè)置力度。如，民政領(lǐng)域主要設(shè)置老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童家庭寄養(yǎng)等崗位；諸城市通過分流選派、學(xué)生委派、社會競聘等方式，選聘了567名農(nóng)村社會工作人才充實到農(nóng)村社區(qū)，提供社會服務(wù)。三抓教育培訓(xùn)。以“提高專業(yè)理念、提供專業(yè)服務(wù)”為重點，強化專業(yè)技能和知識培訓(xùn)。壽光市積極實施“崗位素質(zhì)提升工程”和全員培訓(xùn)計劃，目前舉辦各類培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)村社會工作人才620人次。四抓綜合開發(fā)。發(fā)揮市場配置主體作用，進一步豐富完善包村寄宿、包村扶貧等有益做法，大力實施“三支一扶”計劃和“一村一名大學(xué)生計劃”，構(gòu)建農(nóng)村人力資源開發(fā)協(xié)同機制。市里還成立了社工聯(lián)盟、濰坊義工、鳶都義工等公益性組織，形成了“社工引領(lǐng)、義工輔助”的良好局面。五抓激勵評價。市里組織800多人報名參加全國首次社工資格考試，壽光市制定出臺了《優(yōu)秀社會工作人才選拔管理暫行辦法》，評選表彰了20名業(yè)績突出、影響力大、公認度高的社會工作人才。
�。ㄈ┏醪匠尚�。一是促進了公共服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。通過部門職能下沉，近距離提供有效社會服務(wù)，使社會工作成果逐步向農(nóng)村基層和社會公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，推進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。二是促進了社會工作人才價值實現(xiàn)。變原先浮在面上抓管理為走村入戶送服務(wù)，建立起了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新機制，促進了政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。三是解決了農(nóng)村熱點問題。通過提供農(nóng)村多樣化、個性化服務(wù)，有效解決了農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是拉近了黨群干群關(guān)系。農(nóng)村社會工作人員在零距離、面對面為民服務(wù)過程中，改進了工作作風(fēng)，拉近了干群距離，提高了為民服務(wù)的能力和水平。五是加快了鄉(xiāng)村文明進程。在為農(nóng)民群眾提供快捷高效服務(wù)的同時，有力推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)，營造了健康文明的社會風(fēng)尚，促進了農(nóng)村社會文明進步。
二、存在的主要問題
濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，“三農(nóng)”基礎(chǔ)較好，農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)起步較早且富有成效。但隨著形勢發(fā)展變化，也暴露出一些矛盾和問題。
1、思想認識不到位，社會認同度不高。有的地方不能正確看待建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)的辯證關(guān)系，存在著“重經(jīng)濟人才，輕社工人才”的思想；有的職能部門開展社會工作缺乏熱情，工作方式方法比較落后，尚未擺脫傳統(tǒng)的、行政的模式，僅僅把社會工作定位于樂善好施、扶危濟貧，沒有將其與開發(fā)人的潛能、維護人的尊嚴(yán)結(jié)合起來，更沒有作為提高社會整體質(zhì)量的有效環(huán)節(jié)。同時，社會普遍認知程度較低，對社會工作人才內(nèi)涵、外延和作用還不夠了解。
2、人才總量不充足，面上工作不平衡。據(jù)初步統(tǒng)計分析，目前全市平均1個農(nóng)村社會工作人員要為55名重點對象提供服務(wù)，工作面廣量大。同時，由于機構(gòu)設(shè)置不平衡，加之各類民間服務(wù)組織發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致社會服務(wù)工作的力度、廣度存在欠缺。之所以出現(xiàn)這些問題，一是社會工作待遇低、升遷機會少，導(dǎo)致優(yōu)秀人才選不進、留不住。二是崗位設(shè)置不明確。特別對鄉(xiāng)村負有權(quán)益保障、社會救助的單位，大都沒有設(shè)立明確的崗位，缺乏統(tǒng)一認定和具體標(biāo)準(zhǔn)。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。在社會事務(wù)管理中，政府還不同程度存在“統(tǒng)管一切”現(xiàn)象，直接削弱了社會工作職能發(fā)揮，也制約了民間組織的培育、發(fā)展和完善。
3、人員素質(zhì)不適應(yīng)，服務(wù)能力有欠缺。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村社會工作人員年齡結(jié)構(gòu)45歲以上的占60.3%，學(xué)歷在高中以下的占47.7%，大部分沒有接受過系統(tǒng)的社會工作培訓(xùn)。此外，思想觀念、工作方法也較為落后，無法有效應(yīng)對和解決新的、復(fù)雜的社會問題，
總結(jié)
《農(nóng)村社會工作人員隊伍建設(shè)工作總結(jié)》(http://www.dameics.com)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是社工職業(yè)資格考試剛剛起步，農(nóng)村社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平低。二是住濰高校均沒有社會工作專業(yè)設(shè)置和教學(xué)課程，專業(yè)教育力量薄弱。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠。目前農(nóng)村社會工作人才大都未接受過專門的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能憑多年的工作經(jīng)驗和群眾威信開展工作。4、保障措施不落實，作用發(fā)揮不明顯。一是工資待遇與工作任務(wù)失衡。農(nóng)村社會工作人才工作在農(nóng)村基層一線，其工資待遇低、難落實的現(xiàn)象依然存在。二是有心辦事而“錢”不足的尷尬。由于財政轉(zhuǎn)移支付有限，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，難以提供強有力的經(jīng)費支持和物質(zhì)保障。三是獎懲與考核相脫鉤。績效考核機制不健全，獎懲不分明，導(dǎo)致部分農(nóng)村社會工作人才責(zé)任心不強，榮譽感欠缺，直接影響了隊伍的穩(wěn)定性和積極性。
5、工作機制不完善，合力作用沒形成。從外部環(huán)境看，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門密切配合、有關(guān)方面齊抓共管的工作格局尚未真正形成。從內(nèi)部環(huán)境看，人才的選拔、評價、使用機制沒有建立健全。之所以出現(xiàn)這些問題，一方面，社會工作人才隊伍建設(shè)尚未真正融入“大人才”工作格局，沒有真正納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。另一方面，各類農(nóng)村社會工作機構(gòu)都在行政管理的大框架下，自成體系，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合和密切協(xié)作。
三、工作對策和建議
全面加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程。必須在組織領(lǐng)導(dǎo)上給予重視、優(yōu)惠政策上給予傾斜、物質(zhì)條件上給予保障，按照專業(yè)化、職業(yè)化、制度化、法制化的要求，全面加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)。
�。ㄒ唬┙⒔∪M織領(lǐng)導(dǎo)機制。把農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)納入各級黨委的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃的重要方面。進一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持“一把手”抓、抓“一把手”，形成齊抓共管工作格局。要成立社會工作專門機構(gòu)，配齊配強工作人員，實現(xiàn)有專門機構(gòu)抓、專門人員管。同時，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步明確政府和社會組織“舵手”和“劃槳”的關(guān)系，政府要在著力指導(dǎo)、制定規(guī)范、督促檢查上下功夫，推動社會工作和政府工作相輔相成、共同發(fā)展。
�。ǘ┙⒔∪鐣�(lián)動機制。堅持與農(nóng)村綜合改革銜接配套，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合性社會服務(wù)機構(gòu)（社會事務(wù)辦公室），具體負責(zé)本地社會工作。對鄉(xiāng)村養(yǎng)老院，要積極探索國家、集體、個人、合資合伙等多種形式并存的發(fā)展格局；探索建立鄉(xiāng)村兩級慈善超市，著力幫扶農(nóng)村弱勢群體。借鑒國際先進經(jīng)驗和成功模式，大力推行“政府購買服務(wù)”。對自發(fā)形成的一些專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織等，要加強正確引導(dǎo)，著力進行鞏固完善和提高；對農(nóng)村社會法制、養(yǎng)老保障、留守兒童管理和婦女權(quán)益維護等，可通過成立民間組織或建立各類基金，健全農(nóng)村社會工作長效機制。同時，注重發(fā)揮村民議事會、民主理財小組、紅白理事會等組織的作用，為農(nóng)民群眾提供專業(yè)化、個性化社會服務(wù)。
�。ㄈ┙⒔∪妳⑴c機制。要強化輿論宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的作用，深入宣傳農(nóng)村社會工作基本知識，宣傳農(nóng)村社會人才隊伍建設(shè)的重大意義，宣傳農(nóng)村社會工作組織和個人的先進事跡。重點培養(yǎng)和發(fā)展一批“精英社工”，發(fā)揮他們的標(biāo)桿、拉動、輻射作用。探索設(shè)立農(nóng)村“社工日”，如關(guān)懷留守兒童日、婦女權(quán)益保障日、關(guān)懷孤寡老人日等，營造濃厚社會氛圍。要引導(dǎo)公眾參與，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部和專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合自身特長、興趣愛好加入義工隊伍。通過對口共建、“雙結(jié)對”等形式，定期開展農(nóng)村社會工作。通過成立愛心組織、設(shè)立“愛心基金”、 發(fā)展農(nóng)村社會志愿者、投資興辦社會公益機構(gòu)等方式，不斷增加社會工作元素，健全完善社會工作體系。
�。ㄋ模┙⒔∪x拔使用機制。堅持德才兼?zhèn)�，注重素質(zhì)能力、工作實績和群眾公論，真正把那些想干事、會干事、干成事且熱衷社會工作的充實選拔到農(nóng)村社會工作人才隊伍中來。采取公開招考、市場招聘等形式，廣開引才引智渠道，暢通各類社會工作人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”；逐步加大輪崗、交流力度，探索采取職務(wù)職級分離等辦法，促進人才合理流動和綜合開發(fā)。突出抓好素質(zhì)能力提升，著力提高農(nóng)村社會工作人才執(zhí)行政策、服務(wù)發(fā)展、組織協(xié)調(diào)、工作創(chuàng)新“四種能力”。
�。ㄎ澹┙⒔∪逃囵B(yǎng)機制。一是科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強思想理論武裝和實用技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村社會工作人才的不同特點和現(xiàn)實需要，本著“缺什么補什么”的原則，注重圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓學(xué)習(xí)，圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾抓學(xué)習(xí)，圍繞履行社會工作職責(zé)抓學(xué)習(xí)。二是豐富學(xué)習(xí)教育形式。積極開辟學(xué)習(xí)教育的新途徑，實施“一人一技”工程、“崗位素質(zhì)提高”工程，采取掛職鍛煉、外派交流等形式，培養(yǎng)一批學(xué)得快、用得上、養(yǎng)得起的農(nóng)村社會工作人才。三是落實學(xué)習(xí)保障措施。按照分級分層分類培訓(xùn)原則，堅持條條為主、條塊結(jié)合，逐步加大對農(nóng)村社會工作人才培訓(xùn)的廣度和密度。在高等院校、職業(yè)院校增設(shè)社會工作專業(yè)，開設(shè)社會工作課程，培養(yǎng)專門社會工作人才。學(xué)習(xí)教育情況，應(yīng)作為評優(yōu)選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。
�。┙⒔∪钤u價機制。一要推行職業(yè)評價。切實貫徹落實人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，全面實施社會工作者職業(yè)水平評價制度。二要科學(xué)設(shè)置崗位。各級黨政機關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，充實社會管理和公共服務(wù)部門，配備社會工作人才。重點圍繞農(nóng)村殘疾人、五保戶、刑釋解教人員、精神病人、留守兒童管理等領(lǐng)域，科學(xué)合理地設(shè)置工作崗位。三要堅持激勵引導(dǎo)。要真情關(guān)懷、真心愛護、真正重視農(nóng)村社會工作人才，落實目標(biāo)責(zé)任、政治榮譽、情感關(guān)懷、榜樣帶動和物質(zhì)利益“五位一體”的激勵辦法，政治上，積極吸收農(nóng)村社會工作人才中的先進分子加入黨組織；在黨代表、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高農(nóng)村社會工作人才比例。
（七）建立健全政策保障機制。一是完善制度體系。根據(jù)農(nóng)村實際，建立包括職業(yè)資格、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、從業(yè)規(guī)范、登記管理、人才選拔等在內(nèi)的一系列制度，出臺崗位開發(fā)與設(shè)置、人才使用與管理等一系列相關(guān)政策措施，探索設(shè)置合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)農(nóng)村社會工作人才的價值。二是加大經(jīng)費投入。設(shè)立農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算，專款專用，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年遞增。發(fā)揮縣級財政的投入導(dǎo)向作用，形成縣為主體、鄉(xiāng)為帶動的財政投入機制。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，有效落實社會工作的人才待遇。各級安排的支持新農(nóng)村建設(shè)的各項資金，都應(yīng)把農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)作為重要的投入部分，予以重點保證。三是強化監(jiān)督約束。制定隊伍建設(shè)考核細則，納入全市人才目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強經(jīng)常性的管理和監(jiān)督。同時，圍繞強化村務(wù)監(jiān)督，有效落實農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，群策群力，共同搞好農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)。
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