農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié) -總結(jié)
去冬今春，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，按照省委、省政府的工作部署，積極調(diào)整工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃機(jī)制、組織機(jī)制、投入機(jī)制、建管機(jī)制、長效機(jī)制等“五大”機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力度、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量保證、工作職責(zé)“五到位”，充分發(fā)動(dòng)群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)，總體形勢(shì)較好，成效明顯，
農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)
。
一、工程任務(wù)完成情況
去年9月至今年5月，全省共開工各類水利工程20萬余處，投入機(jī)械臺(tái)班285萬個(gè)，累計(jì)完成土石方4. 08億立方米，完成工程投資50.1億元，占年度計(jì)劃的102%。新增旱澇保收面積180萬畝，新增和恢復(fù)灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，改造中低產(chǎn)田100萬畝，治理水土流失1020平方公里。通過大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水利支撐。
（一）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把保障安全飲水作為事關(guān)全省民生大計(jì)的頭等大事、水利工作的首要任務(wù)來抓。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、保障資金到位、實(shí)行包干督辦、合理確定模式等硬舉措，2010年共完成312萬人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，其中國家年度計(jì)劃160萬人，省政府貸款4.6億元完成152萬人。2010年度計(jì)劃完成400萬人飲水安全任務(wù)，各地正在加大力度抓緊施工，年內(nèi)將建成受益，以進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
（二）防洪工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。列入國家三年脫險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的656座病險(xiǎn)水庫，有403座已開工建設(shè)。完成投資19.3億元，252座小型水庫主體工程完工。同時(shí)，完成堤防崩岸整治工程13處，土方41萬立方米，石方25萬立方米；完成堤防整險(xiǎn)加固工程6處，土方2.5萬立方米，石方1萬立方米；世行貸款的武漢市連江支堤整險(xiǎn)加固工程和黃岡市回水整險(xiǎn)加固工程分別完成土方1680萬立方米和35萬立方米。
（三）大型排澇泵站更新改造捷報(bào)頻傳。我省有60處泵站納入國家大型排澇泵站更新改造規(guī)劃，共49.63萬千瓦，總投資29.26億元。目前，前期工作已全部完成。其中第一批19處泵站，主體工程已基本完成，去年汛期陸續(xù)投入了排澇抗災(zāi)發(fā)揮了巨大效益。第二批23處泵站已全部開工建設(shè)，現(xiàn)工程量過半，共完成土方133.90萬方，混凝土14.16萬方，干砌、漿砌石3.53萬方，可確保主體工程年底基本完成，明年汛期投入運(yùn)行的既定目標(biāo)。第三批18處泵站，屬2010年第四季度拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，中央投資全部下達(dá)，省級(jí)配套已經(jīng)到位，現(xiàn)土建工程基本完成，共完成土方88.28萬方，混凝土6.88萬方，干砌、漿砌石3.44萬方。今年汛后將進(jìn)行主機(jī)主泵安裝，明年汛前可部分投產(chǎn)受益。
（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)成效明顯。2010年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)異常繁重，為順利完成目標(biāo)任務(wù)，狠抓建設(shè)管理。XX年年度項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)完成，今年春灌發(fā)揮了工程效益。6個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，起到了節(jié)水示范效果。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)老河口前進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收。2010年度下達(dá)我省29處大型灌區(qū)計(jì)劃8.4億元，現(xiàn)已完成年度計(jì)劃的85%。按照上級(jí)要求，把2010年度新增投資項(xiàng)目作為工作的重中之重，抓前期工作，抓檢查督辦，抓資金使用，使新增投資建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)如期全部完成。通過努力，32處大型灌區(qū)水管單位體制改革任務(wù)已基本完成，全省大型灌區(qū)現(xiàn)已組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)1383個(gè)，涉及48個(gè)縣（市、區(qū)），5064個(gè)行政村，參與農(nóng)戶187萬戶。
（五）水利血防工作穩(wěn)步推進(jìn)。爭取國家投資水利血防工程2.75億元，開展富水、太湖港等17項(xiàng)水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)。大力開展漳河、陸水等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套結(jié)合滅螺工程建設(shè)，基本完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）水土保持綜合治理進(jìn)展順利。去年入冬以來，在“長治”、世行貸款項(xiàng)目、丹江庫區(qū)水保治理等國家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我省水保綜合治理搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需加大投入機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作和工程建設(shè)的檢查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保了工程速度和質(zhì)量，截止目前，全省共完成水土保持綜合治理面積1020平方公里。
（七）小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)普遍開花。以小型農(nóng)田水利項(xiàng)目為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，特別注重抓好農(nóng)民看得見、摸得著、建得起的“家門口”水利工程，投入小、見效快的“實(shí)惠工程”。目前，XX年年度84個(gè)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目已全部建成并通過省級(jí)驗(yàn)收，共新增和改善灌溉面積34萬畝，除澇面積24萬畝，新增節(jié)水能力4000萬方，新增糧食生產(chǎn)能力5000萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值4800萬元，增加農(nóng)民人均純收入86元。2010年度小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，中央投資11600萬元，省級(jí)配套6000萬元，在89個(gè)項(xiàng)目區(qū)開展雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、末級(jí)渠系改造和其他小農(nóng)水項(xiàng)目等工程建設(shè)，現(xiàn)工程基本完工，7月將完成省級(jí)驗(yàn)收。為加強(qiáng)建設(shè)管理，督促各地做好工程建后管護(hù)工作，結(jié)合省級(jí)驗(yàn)收開展了小農(nóng)水工程管護(hù)“回頭看”專項(xiàng)檢查，取得較好效果。去年 12月11日，水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合舉辦了全省小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理培訓(xùn)班，對(duì)工作人員進(jìn)行了建設(shè)管理培訓(xùn)。針對(duì)前幾年各地在建設(shè)與管理中暴露出的問題，為規(guī)范管理，今年初，省水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理指南（試行）》；著手研發(fā)全省農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，力爭在7月底逐步投入試運(yùn)行。在搞好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理同時(shí)，通過采取“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議”以及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多年少有的大干場(chǎng)面，面上的小農(nóng)水工程縣縣有規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、村組有項(xiàng)目、農(nóng)民有熱情，
總結(jié)
《農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)》(http://www.dameics.com)。全省共開工各類水利工程20多萬處，完成土石方3億多立方米。（八）湖泊治理有序推進(jìn)。全省面積在1平方公里以上的湖泊有275個(gè)，面積2762.2平方公里，其中面積接近或超過100平方公里的重點(diǎn)防汛湖泊有洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖和汈汊湖5個(gè)。由于五大湖泊堤防長期沒有整治，病險(xiǎn)較多，防守任務(wù)極重。對(duì)此，省委、省政府十分重視，已把四湖流域整治工程列為專項(xiàng)抓緊實(shí)施。一期工程總投資4.52億元，計(jì)劃疏挖清淤100km，至目前，已完成26.491km試驗(yàn)段整治工程，其余段面邊坡土方開挖任務(wù)已達(dá)60%，年底可全部完工。
（九）農(nóng)村水電建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全面推進(jìn) “十一五”25個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作，2010年?duì)幦≈醒腚姎饣瘜ｍ?xiàng)資金1620萬元，省財(cái)政配套資金390萬元，拉動(dòng)社會(huì)資金21.8億元，實(shí)現(xiàn)電氣化縣建設(shè)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)；認(rèn)真做好小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)工作，爭取國家下達(dá)投資2300萬元，為2010年年底前全面完成6項(xiàng)代燃料工程、新增代燃料裝機(jī)1.424萬千瓦、代燃料人口5.6萬人打下了基礎(chǔ)；加強(qiáng)水能資源開發(fā)與規(guī)范化管理，科學(xué)有序地發(fā)展農(nóng)村水電，全年新增水電裝機(jī)15.8萬千瓦，目前仍有89項(xiàng)、總裝機(jī)容量211.8 萬千瓦的`水電工程正在加緊建設(shè)之中。
（十）仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)是省委、省政府直接抓管，近20個(gè)單位集中會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)工程，水利工程作為主要項(xiàng)目之一，在廳黨組的高度重視下，不斷落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)力度，提升技術(shù)服務(wù)水平，深化體制機(jī)制創(chuàng)新。陸續(xù)出臺(tái)了《仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水利專項(xiàng)規(guī)劃》、《仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)溝渠整治實(shí)施方案》、《仙洪新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田排灌設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件。同時(shí)，狠抓工程建設(shè)管理，共下達(dá)近4000萬元投資計(jì)劃。至目前，已完成溝渠疏挖52.95公里、襯砌41.5公里，分別占下達(dá)計(jì)劃的100.6%、162%，農(nóng)村飲水安全工程已有10萬人受益，占下達(dá)計(jì)劃的100%。
二、主要做法及體會(huì)1、重視民生是根本。省委、省政府高度重視民生問題，各類惠農(nóng)政策和支農(nóng)資金分別以不同方式服務(wù)農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中很大一部分直接用于事關(guān)民生的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村水利的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年起，省委、省政府建立仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)，集中力量解決試驗(yàn)區(qū)內(nèi)事關(guān)民生問題，農(nóng)村水利作為重要內(nèi)容列入其中，目前省已投入近4000萬元用于疏挖襯砌溝渠近百公里，并提前解決了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10萬人飲水不安全問題。目前，正全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)田排灌設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推動(dòng)了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以人水和諧為目標(biāo)，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境，大力推進(jìn)以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。隨州市掀起“千村萬塘”建設(shè)高潮，市財(cái)政撥付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金960萬元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬立方米，新增和改善灌溉面積 10萬畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎。鄂州市大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”工程建設(shè)，計(jì)劃用4年時(shí)間，投資4800萬元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個(gè)自然村建一口標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)家塘”，方便群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村水環(huán)境。目前市財(cái)政已投資1200萬元，開挖改造塘堰328口，積極打造新農(nóng)村現(xiàn)代水利新模式。
2、加大投入是保障。近年來，我們不斷完善“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)補(bǔ)充”的投入新機(jī)制，注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)。在省委、省政府的重視和支持下，省財(cái)政對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜和支持。“十一五”期間每年新增5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，其中，連續(xù)四年共拿出1.62億元用于中央小農(nóng)水項(xiàng)目配套。同時(shí)，省政府采取統(tǒng)貸統(tǒng)還等超常規(guī)舉措，從銀行貸款4.6億元用于飲水安全項(xiàng)目，貸款12億元用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金配套。在省級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)下，各地也加大了財(cái)政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。本年度荊門市市縣區(qū)財(cái)政落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1200萬元，宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。監(jiān)利縣在財(cái)政資金困難的情況下，計(jì)劃籌措資金1.2億元，分2年對(duì)全縣354處中小型骨干泵站進(jìn)行更新改造，目前，已投資5000萬元，完成25座中小泵站的更新改造任務(wù)。洪湖市不斷創(chuàng)新投入新機(jī)制，采取科學(xué)規(guī)劃爭投入、財(cái)力傾斜硬投入、整合項(xiàng)目驟投入、林水結(jié)合引投入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激投入、社會(huì)力量補(bǔ)投入、勞動(dòng)積累集投入、深化改革增投入、轉(zhuǎn)變觀念抓投入等九大投入形式，使之成為全省新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的典范。
3、科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》和省委、省政府統(tǒng)一部署，去年十一月已要求各地抓緊編制縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并采取通過縣人大審議等形式賦予法定效力。今年4月，還舉辦了縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃培訓(xùn)班，為切實(shí)做好各地的規(guī)劃奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。天門市在早在2010年就安排財(cái)政資金30萬元編制完成了《農(nóng)田水利XX年-2015年建設(shè)規(guī)劃》，并經(jīng)市人大審議通過，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和連續(xù)性，從而使政府各部門的項(xiàng)目及資金安排能統(tǒng)籌在總體框架內(nèi)，起到了協(xié)調(diào)有關(guān)部門、整合投資、提高資金使用效益的作用，較好破解以往各部門項(xiàng)目申報(bào)難、資金整合難等問題，同時(shí)，保證了分步分片實(shí)施，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。從目前依照規(guī)劃搞建設(shè)的實(shí)施情況看，效果十分明顯。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止6月底，全省各縣市區(qū)基本完成了規(guī)劃編制工作，有近20個(gè)縣市規(guī)劃已經(jīng)通過了本級(jí)人大審議。
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