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規(guī)范化服務型政府建設工作自查報告
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規(guī)范化服務型政府建設工作自查報告1
縣效能辦：
按照通知要求，現(xiàn)將xxx鎮(zhèn)20××年度規(guī)范化服務型政府建設工作有關情況匯報如下：
一、規(guī)范化服務型政府建設工作基本情況
我鎮(zhèn)以“全力爭當全縣‘產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化’排頭兵”為奮斗目標，以建設法治政府、服務政府、效能政府為重點，通過不斷創(chuàng)新工作，全力打造效能xxx。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的xxx鎮(zhèn)規(guī)范化服務型政府建設工作領導小組，出臺了加強行政效能建設工作的一系列規(guī)章制度，做到了組織健全、責任到位、制度完善、落實有力，形成了“層層推進、處處體現(xiàn)、人人參與、事事確�！钡男芙ㄔO良好局面，并在加強天府新區(qū)建設的同時不斷創(chuàng)新政務服務新方式。今年多次圓滿代表新津縣接受市效能辦的工作檢查，代表新津縣接受行政效能市上第三方測評并取得較好效果，行政效能建設工作獲得市委、市政府通報表彰。
二、推進政務環(huán)境便利化實施項目完成情況
�。ㄒ唬┮愿咝�(zhí)行力落實縣委重大部署推進天府新區(qū)新津分區(qū)建設。
xxx鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十八大精神，按照省委“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和市委“五大興市戰(zhàn)略”，圍繞建設“幸福新津”總體目標，搶抓天府新區(qū)新津分區(qū)建設機遇，大力發(fā)展以“公鐵聯(lián)運”為特征的現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進匯津現(xiàn)代鋼材城、新加坡普洛斯物流、澳大利亞嘉民物流等上億元物流項目14個，為“幸福新津”建設作出了應有的努力。同時，我鎮(zhèn)以高度政治責任感，充分發(fā)揮主體作用，引進社會資金將徐家渡社區(qū)打造成全市新農(nóng)村建設的'又一亮點，完成了商會成立、天府新區(qū)人力培訓基地等全縣試點示范工作，以卓越的執(zhí)行力和良好的工作成效多次受到市、縣領導的充分肯定。
�。ǘ┏晒μ剿骰鶎又卮蠊步ㄔO項目決策新機制。
為進一步暢通公共參與決策的途徑，我鎮(zhèn)在全市率先開展基層重大公共建設項目決策公開試點工作，先后以袁山防洪溝和堡坎以及天府新區(qū)人力資源培訓基地為試點項目，成功探索了決策公開“六步走”工作法、“四項保障”工作制度以及“七大類”項目分類等好的經(jīng)驗和做法，提升了項目決策科學化，贏得了群眾的支持。市紀委、市政府辦公廳、市效能辦、縣委以及縣政府主要領導對我鎮(zhèn)試點工作所取得的成績給予充分肯定。
(三)著力深化基層政務公開和政府信息公開。
我鎮(zhèn)便民服務大廳安裝了政府綜合信息查詢觸摸屏和電子顯示屏，建設了標準化的黨務、政府公開欄，全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)了黨務、政務、村務“三務”公開，進一步強化村級政務公開陣地建設，前鋒、順河、騎龍等三個因項目拆遷的村，村活動中心標準化建設正加緊實施。同時，我鎮(zhèn)安排專人負責政府信息公開平臺建設以及維護工作，服務平臺信息涵蓋全面，各項目欄均有相關信息更新。20××年，我鎮(zhèn)政務信息公開152條，各村（社區(qū)）信息公開905條，在全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中排名第三。
(四)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法建設法治政府。
充分發(fā)揮人大依法執(zhí)法監(jiān)督的作用，在項目拆遷、群眾安置、違法拆除等重點工作中，做到了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，今年縣、鎮(zhèn)人大代表依法開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、計生工作、教育工作等專項執(zhí)法檢察5次，我鎮(zhèn)依法行政工作受到人大的高度評價。同時，我鎮(zhèn)緊緊圍繞解決和改善民主為重點，加大對民生項目和惠民政策的監(jiān)督檢查，已組織各類專項檢查7次，未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀行為。我鎮(zhèn)配合縣物價局、縣教育局認真抓好了教育亂收費治理工作，對鎮(zhèn)內(nèi)衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）醫(yī)療點的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行業(yè)不正之風。認真監(jiān)督各所室和各村（社區(qū)）認真執(zhí)行上級有關政策，按規(guī)定及時發(fā)放糧食補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、惠農(nóng)補貼，并組織了相關政策執(zhí)行情況的檢查。
�。ㄎ澹┥罨⻊辗⻊罩行慕ㄔO提升政務服務水平。
我鎮(zhèn)便民服務中心以及村級便民服務室設施完善、高效運轉，為方便群眾辦事而提供的座椅、宣傳單、服務窗口、告知欄、飲水機、復印機等細微的配套設施一應俱全，醫(yī)療、社保等28項公共服務延伸到基層。同時，我鎮(zhèn)認真開展了書記、鎮(zhèn)長進大廳活動，樹立“小窗口展示大形象”理念，細化業(yè)務能手、服務明星、黨員示范崗的評優(yōu)標準，對便民服務大廳的窗口設置、硬件設施、標牌公示等進行規(guī)范，對服務窗口的工作紀律、著裝規(guī)范、區(qū)域衛(wèi)生、服務質(zhì)量等實施星級考評。20××年，便民機構為民辦實事近2500件，處理矛盾糾紛95余件，群眾滿意率達98%。我鎮(zhèn)多次代表新津縣接受市紀委和市效能辦的工作檢查，市上領導對我鎮(zhèn)便民服務中心工作情況予以充分肯定。我鎮(zhèn)也圓滿完成全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)標準化財政所建設試點工作。
�。┩七M群眾約談模式化解基層矛盾。
我鎮(zhèn)以公開接待日活動為載體推動領導接訪下訪常態(tài)開展，建立了設施齊備、制度完善、人員到位的群眾信訪接待中心和群眾約談工作室，搭建了“群眾不滿意的事”征集平臺，在各村（社區(qū)）形成了集中梳理、逐項交辦、定期會辦、跟蹤督辦、領導催辦的“五步走”模式。20××年，我鎮(zhèn)領導包案成功調(diào)處了32件，包案率達100%，鎮(zhèn)、村、組三級受理聯(lián)調(diào)59件，成功調(diào)處59件，息訴息訪率達100%。同時，開展群眾約談和現(xiàn)場回訪32次，群眾對參加約談工作人員辦事態(tài)度的滿意率達100%，對約談結果的滿意率為96%；召集有關村組、企業(yè)、派駐機構負責人開展群眾約談和現(xiàn)場回訪26次，群眾對參加約談工作人員辦事態(tài)度的滿意率達100%，對約談結果的滿意率為96%。
�。ㄆ撸┞氏瘸闪⑸虝䴙槠髽I(yè)發(fā)展提供良好的服務。
為進一步營造為企業(yè)發(fā)展服務的良好環(huán)境，我鎮(zhèn)在全縣率先成立鎮(zhèn)商會，并結合xxx實際，逐步打開了商會工作局面。xxx鎮(zhèn)商會的成立以及工作切入點，得到省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記、第一副主席鐘家霖的充分肯定。商會不斷加強與我鎮(zhèn)天府新區(qū)培訓就業(yè)中心以及勞動保障所的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮“聯(lián)系企業(yè)、服務企業(yè)”的橋梁紐帶作用，全面掌握了會員企業(yè)用工需求和招工規(guī)劃，我鎮(zhèn)已初步實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范用工以及企業(yè)招工信息網(wǎng)絡化實時、動態(tài)管理，實現(xiàn)了班子成員聯(lián)系重點企業(yè)“一對一”對接服務。
（八）開展作風教育實踐活動提升干部效能意識。
我鎮(zhèn)成為全縣作風教育實踐活動重點聯(lián)系鎮(zhèn)，完善和固化了領導班子便民大廳接訪、“四老”直接聯(lián)系群眾意見收集以及全鎮(zhèn)征地拆遷項目動態(tài)跟蹤管理等制度，推動了作風建設常態(tài)化開展，進一步提高了我鎮(zhèn)黨建工作水平、內(nèi)部規(guī)范管理和工作執(zhí)行力，全鎮(zhèn)黨員干部紀律意識、服務意識、效能意識進一步提高。
規(guī)范化服務型政府建設工作自查報告2
20××年，xxx街道以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和發(fā)展目標，以改進基層工作作風建設活動為契機，創(chuàng)新政務服務方式、強化行政效能監(jiān)察、提高行政效率為重點，深入推進規(guī)范化服務型政府建設，現(xiàn)將街道20××年第一季度工作開展情況匯報如下：
一、夯實工作基礎，鞏固規(guī)服建設成果
�。ㄒ唬┙∪珯C制，明確職責，推進規(guī)服工作
街道繼續(xù)將此項工作列入街道年度重點工作項目之一，及時調(diào)整了工作領導小組，再次明確職責，召開工作會議對全年“規(guī)服”工作進行了安排部署，研究印發(fā)了《xxx區(qū)xxx街道統(tǒng)籌推進政務窗口和村（社區(qū)）便民服務室規(guī)范化建設打造基層公共服務平臺實施方案》及目標分解并結合全區(qū)20××年規(guī)范化服務型政府（機關）建設工作要點，重點對夯實工作基礎，完善推進機制，打造特色等工作進行了細化分解，明確黨工委副書記彭道勇具體分管此項工作，推進規(guī)服工作的進一步落實。
�。ǘ┖葑ブ贫冉ㄔO，努力提高服務實效
街道繼續(xù)抓好各項制度的貫徹落實，重點在完善績效考評機制，建立健全獎優(yōu)、治庸、罰劣的激勵約束機制，充分調(diào)動干部職工工作積極性，激發(fā)工作潛力。結合區(qū)委關于《建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制的通知》（x學組【20××】5號）要求和當前開展的改進基層工作作風建設活動，對機關的管理制度再一次進行了修訂和完善，在建立的《機關工作人員考勤制度、》、《便民服務制度》、《機關干部績效考核辦法》等十六項規(guī)章制度基礎上，建立了《黨員干部聯(lián)系基層制度》，此舉對干部掌握社情民意，有的放失解決民憂起到了較大的推動作用，黨群、干群關系進一步加深。通過制度的建立、完善和落實，做到了規(guī)范管理，轉變作風、重塑形象，有力促進了各項工作規(guī)范、有序地開展。
�。ㄈ┱J真開展干部作風及行政效能建設活動
一是積極開展干部作風建設督查活動。街道紀律檢查小組堅持采取定時和不定時的方式對機關工作人員在崗、不在崗情況以及工作紀律、工作狀態(tài)進行檢查，使全體干部職工思想認識有了新的提高，精神面貌有了新的變化，為推動街道工作又好又快的完成提供了有力保障。通過作風紀律整頓促進業(yè)務工作，用工作成績檢驗作風紀律整頓效果，有力地推動了各項工作的開展。二是定期開展學習。街道利用周五集中學習時間認真組織機關全體干部職工系統(tǒng)地學習《xxx市行政效能監(jiān)察辦法》、《孫建成同志在區(qū)紀委九屆六次全會上的'講話》和區(qū)紀委編輯的加強作風建設的有關學習讀本。強化所有的部門都是服務部門，所有的崗位都是服務崗位，所有的人員都是服務人員，所有的工作都是為人民服務的“四個服務”理念，干部綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力進一步提高。三是認真開展改進基層工作作風建設活動，目前對檢查和整改落實階段工作已圓滿結束�，F(xiàn)已進入總結提高階段。通過活動開展，基層黨員干部內(nèi)形成了敢于亮劍的拼搏精神，打造出一支“落實有本事，推進有能力，干事有激情，創(chuàng)業(yè)有實績“的四有干部隊伍。四是在全機關認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制“四項制度”，設立街道首問責任崗進一步為民規(guī)范服務。
通過上述工作開展，全體干部職工服務意識和公仆意識進一步增強，思想上有了明顯提高，精神面貌煥然一新，綜合素質(zhì)和執(zhí)行力進一步加強，辦事效率進一步加強，使群眾享受到了優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務。
�。ㄋ模⿵娀⻊辗⻊蘸蜕鐣芾恚訌娸d體建設
1、打造“三級四層”政務服務新模式，繼續(xù)抓好政務服務、便民服務建設。按照區(qū)規(guī)服辦的統(tǒng)一部署，街道落實3名工作人員在區(qū)政務服務中心實行集中開放式辦公，進一步簡化和規(guī)范行政許可審批，優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新政府服務方式，更加規(guī)范地為群眾服務，1-3月，共接受群眾咨詢77件，受理辦結各類事項件。加強村便民服務室建設，以大夫村便民服務室為示范點，打造政務服務延伸模式。同時，強化社區(qū)便民服務點的職能，規(guī)范軟硬件建設，完善配套制度，積極開展好代辦、幫辦服務，確保便民點（室）正常運轉，推進政務服務平衡發(fā)展。
2、加強電子政務建設，完善服務機制，優(yōu)化服務網(wǎng)絡。街道進一步利用區(qū)電子政務內(nèi)網(wǎng)、區(qū)政務辦公協(xié)同等形式接收、發(fā)送文件，規(guī)范行文和公文報送工作，全面推廣應用電子政務，不斷充實和完善街道子網(wǎng)站，及時更新相關內(nèi)容，實現(xiàn)了部門內(nèi)部信息互通、資源共享，實現(xiàn)了公文網(wǎng)上傳輸和無紙辦公，網(wǎng)上便民服務系統(tǒng)基本成形。同時逐步推廣應用電子監(jiān)察系統(tǒng)，大力推進行政效能建設。
（五）做好政務、村務權力公開工作，打造陽光政府
進一步切實加強街道政務公開工作。一是按要求制作了政務公開欄、電子政務網(wǎng)，公開更新了街道領導分工，年度重點工作項目，黨工委、辦事處及機關各部門職責、職能等政務情況。街道對在編人員進行了實名制公示，將領導干部及全體工作人員的職位、職責等內(nèi)容進行了上網(wǎng)、上墻公示；二是完善監(jiān)督機制，設立了公開電話、監(jiān)督信箱，及時辦理群眾來電、來信，并通過網(wǎng)頁將辦理情況告之群眾。1-3月街道共處理區(qū)長信箱8件，增強了街道信息與群眾訴求的互動；三是在xxx區(qū)公眾信息網(wǎng)上發(fā)送政務信息55條，實現(xiàn)了信息發(fā)布與服務互動；四是切實抓好村（居）務公開工作，制定下發(fā)了實施意見，規(guī)范村、社區(qū)公開欄，做到公開內(nèi)容及時、準確，有利接受群眾監(jiān)督。同時街道采取定期與不定期的方式對各村、社區(qū)的村（居）務公開工作進行督檢，加強指導，確保實效。
�。﹥�(yōu)化機構，推進行政管理改革
街道針對部門之間交叉、重疊、相近的職能進行統(tǒng)籌整合，對涉及6方面工作的4個辦公室進行明確責任，使機構最優(yōu)化，提高了工作效率。此外，街道積極探索行政管理體制改革，進一步明確街道事權和財權，把社會管理和公共服務做為重心工作，努力將街道行政職能轉變?yōu)榉⻊招汀?/p>
�。ㄆ撸┓e極創(chuàng)新審批服務方式
為進一步實現(xiàn)便民、利民，街道針對我區(qū)的實際，創(chuàng)造性地建立了適合我街道民情的《便民綠色通道制度》。各村、社區(qū)按要求公布了服務電話，開通24小時為民服務的“綠色通道”，對預約服務、延時服務、代辦服務、上門服務等多項服務進行明確。經(jīng)統(tǒng)計，1-3月開展預約服務12件，代辦服務26件，上門服務36件。
二、存在問題
（一）基層陣地辦公場所受限，大部分村（社區(qū)）無法建成固定的便民服務室。
�。ǘ╇S著城區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展，街道轄區(qū)人員流動性大，在過渡期的農(nóng)村居民享受村優(yōu)質(zhì)便民服務受一定限制。
三、整改方向
�。ㄒ唬┰诜e極向區(qū)級相關部門匯報當前面臨的困難、爭取支持的基礎上，解放思想，多渠道逐步解決基層陣地建設問題。
�。ǘ┩怀觥半娫挿⻊铡�，進一步暢通“綠色通道”，讓群眾享受便捷高效的服務。
規(guī)范化服務型政府建設工作自查報告3
按照市規(guī)范化服務型政府建設領導小組、市政府目標管理督查辦公室《關于對規(guī)范化服務型政府建設工作進行專項督查的通知》（成規(guī)服辦[20xx]12號）的要求，市林業(yè)局對本部門規(guī)范化服務型政府建設工作進行了認真的自查，現(xiàn)報告如下。
一、工作的基本情況
�。ㄒ唬╊I導重視，機構完善，全面推進規(guī)范化服務型政府建設工作
20xx年10月20日，市政府召開了“全面推進規(guī)范化服務型政府建設動員大會”，發(fā)出了市委市政府《關于全面推進規(guī)范化服務型政府建設的意見》（成委發(fā)[20xx]38號文件）。會后，市林業(yè)局黨組立即召開黨組會進行認真研究，確定了本局規(guī)范化服務型政府建設工作的指導思想和工作思路：在市委、市政府的領導下，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設規(guī)范化服務型政府的具體要求和工作進程，切實抓好林業(yè)職能的重新定位和轉變，進一步突出培育市場、經(jīng)營和管理森林資源、服務社會的職能；歸并、精簡、規(guī)范行政審批事項，建立規(guī)范化的管理和服務體系，完善辦事程序和監(jiān)督程序；堅持依法管林，積極探索林業(yè)行政綜合執(zhí)法的新機制，實現(xiàn)林業(yè)管理向法制化、規(guī)范化、程序化的轉變；建立林業(yè)行政管理部門內(nèi)部績效考核、社會評議制度，使林業(yè)管理工作實現(xiàn)公開、透明，自覺接受社會監(jiān)督，提高行政效率和服務質(zhì)量；加快電子政務建設，全面實現(xiàn)林業(yè)審批事項和面向社會的各項服務信息公開。局黨組會議決定成立市林業(yè)局規(guī)范化服務型政府建設領導小組，并對機關各處室應承擔的工作任務、完成時限進行了具體的目標分解。
20xx年4月，市政府《關于印發(fā)<成都市20xx年建設規(guī)范化服務型政府實施意見>的通知》（成府發(fā)[20xx]48號）發(fā)出后，市林業(yè)局黨組再次組織召開專門會議進行認真研究，按照成委發(fā)[20xx]38號、成府發(fā)[20xx]63號文件、成府發(fā)[20xx]48號文件的綜合要求，提出了本局貫徹“成都市創(chuàng)建全國文明城市，推進規(guī)范化服務型政府建設及糾風工作大會”會議精神的具體意見和具體措施：
1、調(diào)整充實了局建設規(guī)范化服務型政府工作領導小組；
2、形成了《成都市林業(yè)局貫徹市政府20xx年建設規(guī)范化服務型政府工作實施意見》和《任務分工一覽表》；
3、全面實施市政府已經(jīng)出臺的各項配套文件；
4、進一步修改完善本局的公務員培訓、績效考核、激勵機制規(guī)范；
5、全面實施透明政府建設和電子政務建設；
6、抽調(diào)專人負責規(guī)范化服務型政府建設工作信息、簡報的采集、編輯、報送工作；
7、將規(guī)范化服務型政府建設工作信息的擬寫、報送納入本局專項目標進行考核，保證本局上報的各項信息、簡報、工作動態(tài)等各項目標全面完成。
�。ǘ┐胧┑昧�，狠抓落實，認真完成各項制度設定
按照成委發(fā)[20xx]38號文件確定的任務、時限要求，市林業(yè)局規(guī)范化服務型政府建設領導小組組織編制了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務型政府建設工作方案》，對每一項工作任務都進行了具體的責任分解，明確了承辦處室和具體的責任人，明確了具體的完成時限。
市林業(yè)局各處室按照各自的目標任務和職責分工，在研究貫徹《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的基礎上，根據(jù)市政府批準的本局職責，借鑒了市公用局、市工商局等試點單位的成功經(jīng)驗，組織完成了相關文稿的擬寫、論證工作，提交局務會議審定后，分兩次按期向市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室報送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務型政府建設工作方案》、《成都市林業(yè)局關于報送規(guī)范化服務型政府建設相關文件的報告》（包括：《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務實施細則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設置說明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實施意見》等）。
按照市政府、市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室的工作任務安排和報送時限，市林業(yè)局按時完成了行政審批事項梳理、優(yōu)化辦事流程與驗收論證、行政許可清理、本市貫徹《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定（代擬稿）》、城鄉(xiāng)一體化綠化研究文稿、貫徹“成都市創(chuàng)建全國文明城市推進規(guī)范化服務型政府建設及糾風工作大會”會議精神的具體意見和具體措施的報告、規(guī)范化服務型政府建設工作信息報送等項工作任務的文稿報送。
二、規(guī)范化服務型政府建設工作整體推進
（一）優(yōu)化林業(yè)行政審批事項辦理流程，提高行政效率
1、按照市政府關于進行行政審批事項清理、優(yōu)化行政審批辦事流程的要求，市林業(yè)局組織專門力量，對經(jīng)市政府確認保留的10項林業(yè)審批事項的審批依據(jù)、辦事流程進行了認真研究，重新進行優(yōu)化，進一步簡化、規(guī)范了辦事流程。
2、按照市政府目標管理督查辦（20xx）第16號《督辦事項通知》的要求，市林業(yè)局對本局現(xiàn)有的行政審批事項、辦事程序等進行了再次梳理，經(jīng)認真研究，市林業(yè)局經(jīng)市政府批準保留的10項行政審批事項全部進入市政府政務服務中心集中辦理，并對林業(yè)審批事項的辦事流程進行再次優(yōu)化，把過去確定為“承諾件”的《木材運輸證》等審批事項改為“即辦件”，把《野生動物獵捕證》的辦證時限由過去的30天改為10天。政務大廳現(xiàn)場辦結率提高到75%，超過規(guī)定的50%標準。
3、按照市政府目督辦[20xx]第58號《督辦事項通知》的要求，成都市林業(yè)局于20xx年4月16日組織召開了林業(yè)行政審批事項辦事流程專家、投資者驗收論證會，對林業(yè)行政審批事項辦事環(huán)節(jié)和辦事流程進行了逐項驗收。驗收結果和專家、投資者意見的采納情況已按時報送市規(guī)范化服務型政府建設領導小組辦公室。
4、市政府政務服務中心開始運行以來，市林業(yè)局結合市政府政務服務中心建設，前后三次對林業(yè)行政審批事項進行了優(yōu)化，每一次優(yōu)化結果都簡化了辦事流程，減少了辦事環(huán)節(jié)，在市政府政務服務中心林業(yè)窗口為市民提供了《林業(yè)審批事項辦事指南》、設置了規(guī)范化的文本填寫范本，提供了各類申請書的電子文本供下載，實行窗口接件辦事的“一次性完整告知制度”和“承諾制”，極大的方便了投資者，提高了行政效率，在行政管理的理念、措施上真正體現(xiàn)了為民辦實事，方便投資者的目標。市林業(yè)局窗口的審批事項辦結率、服務質(zhì)量一直受到社會公眾的好評，并多次受到市政府政務服務中心的表揚。
（二）研究制定本部門《規(guī)范化服務實施細則》等制度規(guī)范
20xx年10月以來，市林業(yè)局按照市委、市政府相關文件的要求，組織制定并按照市政府的要求準時報送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務實施細則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設置說明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實施意見》等文件。按照《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務型政府建設工作方案》、《市林業(yè)局職位職責設置意見》的相關規(guī)定，逐步組織實施。
1、根據(jù)業(yè)務工作的實際需求和優(yōu)化配置的要求，對機關內(nèi)部人員進行了必要調(diào)整、充實。
2、組建了市林業(yè)局“重點工程項目辦公室”（設在計劃財務處），重點負責林業(yè)重點工程項目的收集整理、包裝、招商融資等項工作，運行情況良好。
3、全面實施森林防火區(qū)域負責制和權屬負責制，建立起了層層負責的責任網(wǎng)絡管理體系。全市第一次召開防火現(xiàn)場演習會；第一次以市政府名義發(fā)布了高風險時段林區(qū)戒火通告；市目督辦、市林業(yè)局第一次聯(lián)合下達了防火專項督查目標。增設了一批防火設施和器材，加大了防火安全的督查督辦工作，消除了不安全隱患，確保了今年的防火安全。
4、面推行退耕林工程“一檔、兩證、三圖、六卡”的規(guī)范化管理。積極穩(wěn)妥地處理好“國家要生態(tài)，社會要效益，民生要吃飯”的關系，大力發(fā)展林產(chǎn)品龍頭企業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶的收入，確�！巴说孟�、還得上、能致富、不反彈”政策落到實處。
5、合行政執(zhí)法前期調(diào)研工作，擬將分散在各業(yè)務處室的林業(yè)行政執(zhí)法權限交由一個部門行使，組建“成都市林業(yè)行政執(zhí)法支隊”，負責行使林業(yè)行政執(zhí)法的所有權限（包括森林資源管理、木材運輸、木竹材經(jīng)營加工、野生動植物經(jīng)營加工、森林病蟲害防治、森林植物檢疫、森林防火、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營以及森林公安按照法律授權辦理的林業(yè)行政案件），進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，推行規(guī)范化的執(zhí)法文書，建立林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)審制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，對林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權進行細化和規(guī)范，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線規(guī)定，逐步建立健全林業(yè)行政案件備案和行政執(zhí)法錯案責任追究等制度，規(guī)范各類林業(yè)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法的問題。
6、20xx年5月開始，在本局開始試行崗位職責代理制度，實施人員外出必須進行工作交接，填寫《成都市林業(yè)局職位職責代理表》，保證了工作的連續(xù)性。
7、20xx年6月起，整合本局辦公設施，在市林業(yè)局機關設置了“成都市林業(yè)局接待室”，配備專職接待人員，印制《林業(yè)審批事項辦事指南》、《便民手冊》，專門準備一臺電腦提供林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)規(guī)范性文件查詢、林業(yè)審批事項各類申請書樣本和電子文本下載服務，配備電腦、飲水機、雨傘、老光鏡等設施和服務條件，為社會公眾提供各項便民服務，并在機關試行“首問責任制”和“一次性告知制度”。
（三）電子政務建設實現(xiàn)新突破
市林業(yè)局于20xx年1月按照《成都市林業(yè)局局域網(wǎng)建設規(guī)劃》完成了本局局域網(wǎng)建設，并于20xx年3月22日正式運行。局機關所有的文件傳輸、處理、通知公示、網(wǎng)絡打印等全部在局域網(wǎng)上進行。初步實現(xiàn)了本局文件、資料的網(wǎng)絡資源共享、利用，機關公文的網(wǎng)上傳輸、審批、印制。
局域網(wǎng)在服務器中設立“共享資料”區(qū)，下設“局機關文件流轉中心”（用于局機關文件流轉）和“局機關文件資料庫”（用于局機關、處室文件存檔，便于查閱、備份）。機關工作人員可以非常方便地查看有關公開信息；也可進入局機關文件資料庫查找所需文件、備份處室文件資料。同時，局機關打印機分兩級實現(xiàn)共享，處（室）一般文稿可在處（室）共享打印機進行；需打印高質(zhì)量文稿或A3幅面文稿時，可以選擇在局機關文印室共享打印機打印。這樣，在沒有專業(yè)軟件支持和新增投入的情況下，市林業(yè)局利用原有的硬件設備和免費通用軟件，初步實現(xiàn)了辦公自動化建設的.目標。
為了保證局域網(wǎng)的安全和正常運行，研究制定了《成都市林業(yè)局機關辦公自動化管理辦法》，對機關局域網(wǎng)建設、傳閱、辦文、發(fā)文、信息、資料和文檔管理、設備維護和網(wǎng)絡安全等涉及機關辦公的許多方面，都做出了嚴格規(guī)定。嚴格的管理措施，彌補了缺少專業(yè)軟件的不足，保證了局域網(wǎng)的安全和機關工作的正常開展。
為了減少經(jīng)費開支，市林業(yè)局局域網(wǎng)的網(wǎng)絡安全和設備維護全部實行社會化服務，委托給“成都市經(jīng)濟信息中心”實施，并接受市信息化領導小組辦公室的管理和指導。
目前，成都市林業(yè)局電子政務建設在市信息化辦公室的指導下，配合成都市政務服務中心建設，開發(fā)建設局機關局域網(wǎng)與市政府政務服務中心聯(lián)網(wǎng)協(xié)同系統(tǒng)，力爭今年內(nèi)實現(xiàn)市政務服務中心林業(yè)局窗口當場辦結率達到100%。已與“成都市經(jīng)濟信息中心”商定共同開發(fā)相關軟件，完成“綠色成都”政府公眾網(wǎng)站建設，積極探索網(wǎng)上互動審批和并聯(lián)審批方式，積極探索全市森林資源的網(wǎng)絡化動態(tài)監(jiān)控，逐步提高林業(yè)工程項目和資源數(shù)據(jù)共享、利用能力，提高林業(yè)儲備項目網(wǎng)上招商引資能力。與此同時，充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“成都野生動植物保護網(wǎng)”、“成都森林公安網(wǎng)”的作用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的共享。
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按照規(guī)范化服務型政府建設的要求，在調(diào)查研究的基礎上，市林業(yè)局擬制了《成都市林業(yè)政務信息公開目錄》，逐步實施林業(yè)政務信息向社會各界公開。
1、實現(xiàn)林業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)程、動植物保護名錄公開。重新梳理林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章、技術規(guī)程、相關保護名錄、林業(yè)重點工程的政策措施以及實施動態(tài)，通過“成都公眾信息網(wǎng)”、“成都野生動植物保護網(wǎng)”等形式向社會公眾公開。
2、林業(yè)行政審批事項公開。全部林業(yè)行政審批事項的審批依據(jù)、辦理條件、辦理流程、辦結時限、收費依據(jù)和收費標準、相關資料的示范文本等通過網(wǎng)絡和市政府政務中心、本局政務公開欄、《便民手冊》等形式對社會公眾公開。
3、林業(yè)行政管理內(nèi)容公開。林業(yè)重點工程項目進展情況、林業(yè)各類行政事業(yè)性收費項目、林業(yè)重大案件查處情況、林業(yè)管理相關文件、林業(yè)工作目標及完成情況等內(nèi)容通過網(wǎng)絡和本局政務公開欄向社會公眾公開，并將執(zhí)行部門、責任人、投訴監(jiān)督電話等進行公示。
4、在“成都市公眾信息網(wǎng)”上設立了局長電子信箱，確定由辦公室負責辦理局長電子信箱的相關內(nèi)容，及時受理社會各界的查詢和各類投訴，并將辦理結果通過網(wǎng)絡公開，適時更新網(wǎng)頁內(nèi)容。在局機關設立了專門的“舉報箱”，確定由監(jiān)察室負責辦理社會各界的舉報和投訴，定期公開辦理結果。制定了本局機關政務公開的相關制度，確定局級領導廉潔自律情況、本單位重大財務收支情況、干部職工關心的重要事項、年度公務員考核結果和績效獎金制的實施情況等內(nèi)容通過本局局域網(wǎng)進行公示，接受全局干部職工的監(jiān)督。
5、制定并實施了新聞發(fā)言人制度。確定由一名副局長為本局的新聞發(fā)言人，由局辦公室承擔新聞發(fā)布的具體工作，由局政策法規(guī)宣傳處承擔林業(yè)對外宣傳的歸口組織工作，定期或不定期的向新聞單位和社會公眾發(fā)布林業(yè)重大新聞。
（五）建立便民服務機制
《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務實施細則》對本局機關建立便民服務機制做出了具體的規(guī)定，在本局機關設立了以下便民服務措施：
1、在局機關設立了“成都市林業(yè)局接待室”，設置專人負責接待社會各界到本局辦事、咨詢的人員，為社會公眾提供咨詢、查詢、辦事、投訴等導向性服務。在局機關實行了“首問責任制”和“一次性完整告知制度”，由接待室負責接待來訪、查詢和協(xié)調(diào)督促每項服務內(nèi)容的按期落實、按期辦結和送達，為社會公眾提供各項優(yōu)質(zhì)服務，確保政府行政服務職能的實現(xiàn)。
2、提供便民服務設施�！俺啥际辛謽I(yè)局接待室”備有《成都林業(yè)便民手冊》、《成都市林業(yè)局審批事項辦事指南》，張貼有成都市林業(yè)局行政審批公示欄和行政審批收費公示欄，設立一部電腦專門用于社會公眾上網(wǎng)查詢相關資料，準備下載、打印設備和書寫、裝訂工具，提供飲水、雨傘、老光鏡等服務設施。
�。┙ㄔO科學民主的公共決策機制
1、市林業(yè)局在規(guī)范化服務型政府建設工作中，研究制定了《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》，對本部門組成人員職責、行政決策程序、行政要求、工作部署、行政監(jiān)督、會議制度、公文審批、作風紀律等方面做出了詳細的規(guī)定，尤其是對建設科學民主的公共決策機制方面做出了比較詳盡的規(guī)定：在做出重大行政決策之前，必須進行深入的調(diào)查研究，優(yōu)選方案；設立了本局機關議事、決策的規(guī)則和程序；對關系全市林業(yè)發(fā)展和涉及廣大林農(nóng)利益的重大行政決策，必須舉行座談會、論證會等形式廣泛征求社會各界意見；涉及全市林業(yè)發(fā)展的重大行政決策通過網(wǎng)絡、報刊等形式進行公開咨詢，集納社會公眾的意見；建立和完善行政決策專家咨詢制度，重大林業(yè)行政決策必須經(jīng)專家進行論證。
2、為保證以上規(guī)定的實施，市林業(yè)局擬組建“林業(yè)行政決策專家組”，涉及林業(yè)的重大決策將約請相關專家進行咨詢、論證。涉及林業(yè)的重大決策將及時在市林業(yè)局“公示欄”公布，并將在“成都林業(yè)網(wǎng)站”設定“林業(yè)行政決策咨詢”專欄，全面開展林業(yè)行政決策的社會意見征詢、調(diào)研、論證等工作。
�。ㄆ撸┙⑿姓䴔C關績效考核激勵機制
1、市林業(yè)局制定了《成都市林業(yè)局目標績效考核獎懲辦法》，成立了以葉浪同志任組長，胡淑瓊、王琪同志任副組長，局辦公室、人教處領導為成員的目標績效考核領導小組，按照“科學合理，客觀公正，實事求是，賞罰分明”的原則，通過建章立制，規(guī)范管理，建立起局機關、區(qū)（市）縣目標管理運行體系和林業(yè)發(fā)展的長效管理機制，實現(xiàn)了人管人向制度管人管事的轉變。
2、科學制定各項目標。通過集思廣益，反復研究論證，多次征求意見，制定了市林業(yè)局及各區(qū)（市）縣林業(yè)局年度目標任務。在目標制定過程中，注重工作目標和精神文明建設目標的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同發(fā)展。突出了創(chuàng)新、重點、日常和配合四大類目標。
3、全面實施規(guī)范化目標管理和考核。2月10日，在全市林業(yè)工作會議上，市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局、本局機關各處（室）簽訂了工作、廉政、精神文明建設目標責任書。目標責任書簽訂后，區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機關各處（室）反響強烈,積極應對。各區(qū)（市）縣林業(yè)局都成立了目標績效考核領導小組，明確了分管領導，本局機關各處（室）確定了目標管理承辦人員。將目標任務進行層層分解，明確完成時限，進行細化、量化、鋼化管理，形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的目標運行格局。由以前的被動搞工作、被管理，變成了主動找工作，主動要目標，主動抓目標，一切圍繞目標開展工作。初步實現(xiàn)了抓目標就是抓落實，抓目標就是強管理，抓目標就是促轉變，抓目標就是謀發(fā)展的新局面。
為掌握目標運行動態(tài)，對各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機關各處（室）、各直屬單位目標績效管理督查工作的考核實行季查、半年檢查和年終全面考核相結合的辦法。其中季度以自查為主，要求被考核單位每季度結束前將自查結果以報表形式報送市林業(yè)局辦公室。每季度結束后5日內(nèi)，辦公室形成分析報告，提交目標績效考核領導小組；半年檢查與抽查相結合。各區(qū)（市）縣林業(yè)局、機關各處（室）、各直屬單位在全面自查的基礎上，形成簡要文字材料報送市林業(yè)局辦公室。對市委、市政府為民辦實事目標，省委、省政府目標半年運行情況，由市局辦公室牽頭進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，重大問題報市局目標績效考核領導小組決策；年終全面考核。由市林業(yè)局目標績效考核領導小組對各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機關各處（室）、各直屬單位完成年度目標任務情況進行認真考核。通過動態(tài)管理，使目標管理和目標考核工作整體向前推進。
�。ò耍┰谌辛謽I(yè)系統(tǒng)開始推行規(guī)范化管理
適應建設規(guī)范化服務型政府的工作要求，市林業(yè)局從20xx年11月起，研究制訂了《成都林業(yè)局目標績效考核獎懲辦法》、《成都市林業(yè)局行政管理相關證件使用與管理暫行規(guī)定》、《成都市林業(yè)局基層林業(yè)工作站規(guī)范化建設標準（試行）》、《成都市林業(yè)局項目管理暫行辦法》、《成都市林業(yè)重點工程資金管理暫行規(guī)定》、《成都市森林防火指揮部森林消防半專業(yè)撲火隊建設規(guī)范化標準》、《成都市護林防火指揮部防火責任制實施辦法》、《成都市林業(yè)局重點工程造林作業(yè)設計審批辦法》、《成都市林業(yè)局20xx年機關精神文明建設目標責任書》等規(guī)范性文件，并編印成《成都市林業(yè)管理辦法匯編》下發(fā)各區(qū)（市）縣林業(yè)局和局機關實施，市林業(yè)局對各區(qū)（市）縣林業(yè)局的日常工作也主要依據(jù)《成都市林業(yè)管理辦法匯編》所規(guī)定的內(nèi)容進行指導和監(jiān)督。
市林業(yè)局20xx年對各區(qū)（市）縣林業(yè)部門開始實施全面的規(guī)范化目標管理。市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局簽訂的年度目標責任狀和廉政建設責任狀，把林業(yè)重點工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、廉政建設、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督等項目標納入年度目標考核的主要內(nèi)容。局辦公室負責對全市林業(yè)各項目標任務完成情況的全過程監(jiān)督，定期進行各項目標考核，并通過《簡報》、發(fā)出“整改通知”、“單項目標督查通知”、年度目標考核評比等形式進一步強化全系統(tǒng)目標管理工作，促進全市林業(yè)管理的規(guī)范化運行。
局機關實施《成都市林業(yè)局20xx年精神文明建設目標責任書》和《成都市林業(yè)局目標績效考核獎懲辦法》以后，由于目標明確，責任到人，獎懲有據(jù)，局機關已經(jīng)形成了努力鉆研業(yè)務、協(xié)調(diào)配合謀發(fā)展的良好工作氛圍，各方面工作都較過去有了大的起色，促進了各項目標任務的整體推進，行政效率明顯提高，促進了全市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動的規(guī)范化運行，促進了局機關目標管理和精神文明建設的規(guī)范化。
為進一步推進全市林業(yè)系統(tǒng)依法行政，規(guī)范林業(yè)行政管理工作，市林業(yè)局結合貫徹《中華人民共和國行政許可法》的迫切需要，決定從20xx年6月起在全市開展“林業(yè)行政管理執(zhí)法大檢查”工作，有針對性地對林業(yè)行政管理、林業(yè)行政執(zhí)法活動全過程進行執(zhí)法檢查。通過開展執(zhí)法檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)中存在的帶有共性的問題，采取強有力的措施，進一步規(guī)范林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動，促進全市森林資源的有效保護和合法經(jīng)營，促進依法行政，依法管林，依法保護林業(yè)經(jīng)營單位和個人的合法權益。結合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全我市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法的相關規(guī)章制度，促進全市林政管理和行政執(zhí)法活動的規(guī)范化，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、規(guī)范化服務型政府建設工作中存在的主要問題與改進措施
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在市委、市政府的領導下，成都市林業(yè)局規(guī)范化服務型政府建設工作雖然取得了一定的成績，但距完整意義上的規(guī)范化服務型政府建設目標還有很大的差距。各項制度的設定還不夠完善；林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作進展遲緩；機關行政職能轉變、職位設置、職位代理等工作尚未全面實施；尤其是在全面貫徹《中華人民共和國行政許可法》、進一步優(yōu)化辦事流程、完善目標績效考核、實現(xiàn)科學民主決策、實施政務信息公開等方面還有很多工作需要深入開展。
�。ǘC關人員整體素質(zhì)還不適應規(guī)范化服務型政府建設的需要
規(guī)范化服務型政府建設工作所帶來的是全新的行政管理理念、全新的行政管理方式和新的為民服務的機制，對各級行政機關和行政管理人員的整體素質(zhì)提出了新的更高的要求。目前我們面臨的主要問題是觀念的不適應和人員整體素質(zhì)的不適應，尤其是工作人員技能的差距非常明顯，機關工作人員行政、事業(yè)編制人員混崗使用比較普遍，機關事業(yè)單位實施政事分離后，具有專業(yè)技能和行政管理技能的人員緊缺。對現(xiàn)有人員的培訓、提高的任務非常艱巨。
�。ㄈ╇娮诱⻊铡⒕W(wǎng)絡資源應用的整體能力亟需迅速提高
受到多種因素的制約，尤其是受到經(jīng)費渠道的制約，市林業(yè)局網(wǎng)站建設滯后。市林業(yè)局局域網(wǎng)開通后，網(wǎng)絡信息資源的整合、利用，電子政務的規(guī)范、高效運行，現(xiàn)有網(wǎng)絡與各區(qū)（市）縣林業(yè)局的對接利用，網(wǎng)絡安全等問題都必須盡快研究解決，全系統(tǒng)電子政務、網(wǎng)絡資源應用的整體能力亟需迅速提高，以期最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢，提高行政效率和服務質(zhì)量。
在下一步的工作中，市林業(yè)局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市規(guī)范化服務型政府建設領導小組的指導下，認真貫徹市委、市政府規(guī)范化服務型政府建設工作相關文件精神，切實加強對本局規(guī)范化服務型政府建設工作的領導，全面實施規(guī)范化服務型政府建設的各項制度性設定，繼續(xù)推進林業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化管理，有針對性地解決自查工作中存在的問題，及時研究制定本局的整改措施，確保市委、市政府規(guī)范化服務型政府建設各項工作任務的全面完成，促進我市生態(tài)建設，促進我市林業(yè)的快速發(fā)展。
以上報告如有不妥，敬請批評指正。
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