村村通客車實(shí)施方案（精選8篇）
為保障事情或工作順利開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計(jì)劃。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的村村通客車實(shí)施方案（精選8篇），歡迎大家分享。
村村通客車實(shí)施方案1
根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔20XX〕8號(hào)）、《省委財(cái)經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鞏固“村村通客車”成果建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（鄂辦發(fā)〔20XX〕6號(hào)）、《恩施州人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》（恩施州政發(fā)〔20XX〕3號(hào)）、市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要〔20XX〕5號(hào)《研究交通運(yùn)輸工作相關(guān)問題》及市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)<利川市農(nóng)村道路客運(yùn)政策性補(bǔ)助資金申報(bào)審核發(fā)放管理辦法>的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號(hào)）等文件精神，決定對(duì)20XX年度全市村村通客運(yùn)進(jìn)行適度補(bǔ)助�，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
落實(shí)村村通客車惠民利民政策，進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村客運(yùn)健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)滿足農(nóng)村人民群眾安全便捷出行需求，實(shí)現(xiàn)村村通客車“開得通、留得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的發(fā)展目標(biāo)。
二、補(bǔ)助原則
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度補(bǔ)助”的原則開展補(bǔ)助工作，通過補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)村村通客運(yùn)企業(yè)及車輛承包經(jīng)營(yíng)者的積極性，服務(wù)農(nóng)村群眾安全便捷出行。
三、補(bǔ)助資金來源
�。ㄒ唬�20XX年度省級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金286萬元；
�。ǘ�20XX年度市級(jí)財(cái)政本級(jí)專項(xiàng)資金297萬元；
�。ㄈ�20XX年度上級(jí)配套資金312萬元。
共計(jì)895萬元統(tǒng)籌用于20XX年度全市村村通客運(yùn)各項(xiàng)政策性補(bǔ)助。
四、補(bǔ)助項(xiàng)目
�。ㄒ唬┐宕逋ǹ蛙囓囕v保險(xiǎn)補(bǔ)助；
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（含臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助；
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（含臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助；
�。ㄋ模┺r(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助；
（五）農(nóng)村客運(yùn)車輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)助；
（六）村村通客車經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助；
五、補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及期限
�。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象
1.保險(xiǎn)補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格，在20XX年內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和期限投�；蚶m(xù)保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)，并正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運(yùn)輸局認(rèn)定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運(yùn)車輛（含鎮(zhèn)村公交）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（含臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)助對(duì)象：依法取得道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可并正常從事經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站或承擔(dān)村村通客車安全例檢及出站門檢等安全管理職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)發(fā)車場(chǎng)（點(diǎn)）。
3.農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助對(duì)象：按要求建立了車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)并正常履行監(jiān)控管理職能的村村通客運(yùn)企業(yè)。
4.農(nóng)村客運(yùn)車輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)助對(duì)象：按期組織安裝并通過市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心驗(yàn)收合格的4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)。
5.村村通客車經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助對(duì)象：經(jīng)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格，正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運(yùn)輸局認(rèn)定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運(yùn)車輛（不含鎮(zhèn)村公交）。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.保險(xiǎn)補(bǔ)助：500元/座。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助：2萬元/個(gè)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)助：6萬元/個(gè)。
4.農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助：3.2萬元/企業(yè)。
5.農(nóng)村客運(yùn)車輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備一次性補(bǔ)助：2600元/臺(tái)。
6.經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助：每天每座給予一定補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以補(bǔ)助資金總額扣除前5項(xiàng)補(bǔ)助金額后的剩余部分為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算，其測(cè)算方法為：?jiǎn)诬囇a(bǔ)助金額=補(bǔ)助基數(shù)÷所有受補(bǔ)車輛累計(jì)補(bǔ)助天數(shù)÷所有受補(bǔ)車輛累計(jì)補(bǔ)助座位數(shù)×單車?yán)塾?jì)補(bǔ)助天數(shù)×單車?yán)塾?jì)補(bǔ)助座位數(shù)。
單車補(bǔ)助天數(shù)的認(rèn)定按照市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)<利川市農(nóng)村道路客運(yùn)政策性補(bǔ)助資金申報(bào)審核發(fā)放管理辦法>的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
（三）補(bǔ)助期限
1.保險(xiǎn)補(bǔ)助：保險(xiǎn)補(bǔ)助期間為20XX至20XX保險(xiǎn)年度，按以下情況分類處理：
�。�1）在20XX年內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和期限投保或續(xù)保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及三者責(zé)任險(xiǎn)，且投保期間內(nèi)正常營(yíng)運(yùn)的全額享受；
�。�2）投保或續(xù)保期間內(nèi)更新的，以車輛實(shí)際運(yùn)行月份享受保險(xiǎn)補(bǔ)助；
�。�3）保險(xiǎn)到期后未按期續(xù)保的,不享受保險(xiǎn)補(bǔ)助。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（含臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助：20XX年度。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（含臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助：20XX年度。
4.農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助：20XX年度。
5.農(nóng)村客運(yùn)車輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)助：20XX年度。
6.村村通客車經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助：20XX年度。
六、補(bǔ)助申報(bào)
補(bǔ)助申報(bào)以村村通客運(yùn)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者為主體，按照企業(yè)申報(bào)、部門審核的原則進(jìn)行。申報(bào)主體提供相應(yīng)申報(bào)資料經(jīng)交通綜合執(zhí)法大隊(duì)轄區(qū)中隊(duì)核查同意并簽注明確意見后報(bào)市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心審核。
（一）保險(xiǎn)補(bǔ)助申報(bào)
企業(yè)申報(bào)時(shí)需提交以下資料并裝訂成冊(cè)：
企業(yè)資質(zhì)條件證明材料：有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等。
受補(bǔ)車輛資質(zhì)條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運(yùn)輸證、20XX至20XX連續(xù)兩年的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及三者險(xiǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件；客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明；村村通客車服務(wù)的行政村出具的并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法中隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽注明確意見的連續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)證明。
具體受補(bǔ)對(duì)象證明材料：有效的車輛承包經(jīng)營(yíng)合同、承包人身份證明復(fù)印件及免冠照片、公車公營(yíng)的企業(yè)提交承諾書。
（二）農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)（含臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助申報(bào)
申報(bào)須提交以下資料并裝訂成冊(cè)：
客運(yùn)站《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件（臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)提交場(chǎng)地租用協(xié)議復(fù)印件）、安全例檢臺(tái)照片、出站門檢登記室照片、臨時(shí)發(fā)車場(chǎng)標(biāo)牌照片、發(fā)班記錄或門檢記錄每月每旬1份、安全例檢記錄每月每旬1份（委托修理廠進(jìn)行安全例檢的還需提供委托例檢協(xié)議復(fù)印件）；反映發(fā)車場(chǎng)地全貌及辦公設(shè)施設(shè)備的照片。
客運(yùn)站（含臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）工作人員（至少3人以上）花名冊(cè)；與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的工作人員身份證復(fù)印件；工作人員的勞動(dòng)合同復(fù)印件；工資發(fā)放單復(fù)印件（最近3個(gè)月的）；客運(yùn)站（臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)收支明細(xì)表復(fù)印件。
�。ㄈ┺r(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助申報(bào)
申報(bào)須提交以下資料并裝訂成冊(cè)：
企業(yè)設(shè)置車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的證明材料；企業(yè)專職監(jiān)控人員任職文件及聘用合同；監(jiān)控人員工資發(fā)放單復(fù)印件；車輛監(jiān)控記錄復(fù)印件（每月每旬一份）。
�。ㄋ模┐宕逋ǹ蛙嚱�(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助申報(bào)
申報(bào)時(shí)需提交以下資料并裝訂成冊(cè)：
企業(yè)資質(zhì)條件證明材料：有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等。
受補(bǔ)車輛資質(zhì)條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運(yùn)輸證、20XX年度承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及三者險(xiǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)許可證明復(fù)印件；20XX年度企業(yè)上報(bào)市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心審核通過并經(jīng)車輛承包經(jīng)營(yíng)戶簽名確認(rèn)的車輛有效運(yùn)營(yíng)天數(shù)統(tǒng)計(jì)表。
具體受補(bǔ)對(duì)象證明材料：有效的車輛承包經(jīng)營(yíng)合同、承包人身份證明復(fù)印件及免冠照片、公車公營(yíng)的企業(yè)提交承諾書。
�。ㄎ澹┮陨仙陥�(bào)資料一式兩份，企業(yè)存檔一份備查，資料中的所有復(fù)印件須企業(yè)簽注“復(fù)印屬實(shí)”字樣并加蓋公章。
�。┥陥�(bào)截止時(shí)間：企業(yè)提交補(bǔ)助申報(bào)資料的截止時(shí)間20XX年12月30日。
七、補(bǔ)助申報(bào)審核及公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（臨時(shí)發(fā)車場(chǎng)）應(yīng)重點(diǎn)審查站場(chǎng)建設(shè)情況、日常經(jīng)營(yíng)情況、客運(yùn)站場(chǎng)發(fā)揮功能情況及履行安全源頭管理情況；車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)審核村村通客運(yùn)企業(yè)履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)情況，監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行及人員履職情況；車輛保險(xiǎn)及車輛經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助審核按照《關(guān)于印發(fā)<利川市農(nóng)村道路客運(yùn)政策性補(bǔ)助資金申報(bào)審核發(fā)放管理辦法>的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號(hào)）文件執(zhí)行。
審核結(jié)束后將相關(guān)補(bǔ)助的受補(bǔ)對(duì)象及受補(bǔ)車輛申報(bào)審核情況在利川新聞網(wǎng)、公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)醒目位置進(jìn)行為期7天的公示，方便社會(huì)監(jiān)督，內(nèi)部已建立微信群或QQ群的企業(yè)應(yīng)通過信息平臺(tái)發(fā)送審核公示情況。公示結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)（臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）的公示圖片、微信或QQ推送截圖、受補(bǔ)對(duì)象對(duì)公示內(nèi)容的親筆確認(rèn)簽名表及公司核實(shí)承諾書等資料報(bào)運(yùn)管所存檔。對(duì)公示有異議的，可以向市交通運(yùn)輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
八、補(bǔ)助核算及公示
市交通運(yùn)輸局依據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別測(cè)算經(jīng)審查合格的補(bǔ)助對(duì)象各項(xiàng)受補(bǔ)金額后，在各公司辦公場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）醒目位置進(jìn)行公示，公示期為7天，對(duì)公示有異議的，可以向市交通運(yùn)輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
九、補(bǔ)助發(fā)放
公示結(jié)束后，在未接到對(duì)公示有異議或有投訴已處理的情況下，市交通運(yùn)輸局劃撥補(bǔ)助資金至各受補(bǔ)對(duì)象。發(fā)放結(jié)束后2日內(nèi)各村村通客運(yùn)企業(yè)將補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)原件（經(jīng)承包人簽字）報(bào)市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心存檔，客運(yùn)站（臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)）上報(bào)站場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金使用情況書面報(bào)告。
十、補(bǔ)助資料歸檔
交通運(yùn)輸局在補(bǔ)助發(fā)放結(jié)束后，應(yīng)指定專人分門別類收集整理各項(xiàng)補(bǔ)助的申報(bào)、審核及發(fā)放資料，建立村村通客運(yùn)政策性補(bǔ)助檔案。
十一、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好村村通客運(yùn)政策性補(bǔ)助資金的申報(bào)、審核、測(cè)算及發(fā)放工作，市交通運(yùn)輸局黨組書記、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李忠坪為組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局黨組成員副局長(zhǎng)李鳳國(guó)、交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心主任向武平為副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心道路運(yùn)輸服務(wù)股相關(guān)人員為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班具體負(fù)責(zé)補(bǔ)助對(duì)象的資質(zhì)審查及補(bǔ)助資金的測(cè)算和發(fā)放工作。
�。ǘ﹪�(yán)明工作紀(jì)律。工作專班要嚴(yán)格把關(guān)，按照村村通客運(yùn)政策性補(bǔ)助的各項(xiàng)管理規(guī)定認(rèn)真做好補(bǔ)助資金的申報(bào)審核、核算等工作。
村村通客車實(shí)施方案2
為推進(jìn)落實(shí)河南省政府20XX年重點(diǎn)民生實(shí)事，貫徹落實(shí)《河南省“萬村通客車提質(zhì)工程”工作方案》，根據(jù)省、鄭州市“萬村通客車提質(zhì)工程”推進(jìn)工作會(huì)議精神，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾出行問題，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足農(nóng)民群眾方便、快捷、安全出行為主線，以農(nóng)村客運(yùn)真通實(shí)達(dá)為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展短板，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平和整體品質(zhì)，打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
20XX年，實(shí)現(xiàn)所有建制村通客車，打造以“公交化運(yùn)營(yíng)+班線客運(yùn)”為主、以定制客運(yùn)為輔、以“預(yù)約班”為補(bǔ)充的村村通客車“升級(jí)版”，讓農(nóng)民群眾出門見路、抬腳上車，出行更方便、更快捷、更有獲得感。
1.農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍全面提升。20XX年底，全市所有具備條件的建制村100%通客車。
2.農(nóng)村客運(yùn)組織模式進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村客運(yùn)公司化、規(guī)�；潭热嫣嵘�，公交化運(yùn)營(yíng)和班線客運(yùn)線路連通的建制村比例提高到97%以上，預(yù)約班線路連通的建制村比例下降到3%以下。運(yùn)游結(jié)合運(yùn)營(yíng)模式得到進(jìn)一步推廣。
3.農(nóng)村客運(yùn)便利化程度進(jìn)一步提升。農(nóng)村客運(yùn)停靠點(diǎn)距建制村2公里以內(nèi)，建制村直達(dá)或一次中轉(zhuǎn)到市區(qū)的比例達(dá)到96%以上。
4.農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通客車建制村的候車亭或停車站（牌）建成率達(dá)到100%；停車候車指示牌信息完整率達(dá)到100%，多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)建成。
5.農(nóng)村客運(yùn)信息化水平明顯提升。信息化監(jiān)管平臺(tái)、約車服務(wù)平臺(tái)建成，農(nóng)村客運(yùn)車輛具備視頻監(jiān)控功能。
6.農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全水平明顯提升，重大以上安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯減少；農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，群眾滿意率達(dá)到95%以上。
7.農(nóng)村客運(yùn)保障機(jī)制基本建立。建立市級(jí)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)維持在合理水平。
�。ㄈ┗驹瓌t
1.政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)社會(huì)公益屬性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大財(cái)政投入和政策支持力度。
2.以人為本、優(yōu)化供給。把滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的出行需求作為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、提升服務(wù)，建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、多元化的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源。提升農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村旅游等資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和融合發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┙M織開展專項(xiàng)普查
重點(diǎn)調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、人口分布情況，各建制村通客車路線道路條件、站點(diǎn)設(shè)置情況，以及經(jīng)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)線路、運(yùn)力、班次、運(yùn)營(yíng)模式、換乘效益等情況。
�。ǘ┛茖W(xué)配置客運(yùn)車輛
購(gòu)置足量運(yùn)營(yíng)客車，科學(xué)配備足夠的運(yùn)力，縮短發(fā)車間隔，保障群眾快捷出行，提高農(nóng)村客運(yùn)吸引力。全市統(tǒng)一農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)、車輛顏色。
�。ㄈ┘涌焱晟苹A(chǔ)設(shè)施
1.優(yōu)化路網(wǎng)布局，提檔升級(jí)通車路線，完善道路安全生命防范工程，提升通車公路基礎(chǔ)條件；
2.完善客運(yùn)站功能，按照“多站合一、資源共享”模式，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)客運(yùn)、物流、快遞、郵政、電商等融合發(fā)展；
3.科學(xué)設(shè)置候車亭、�？空荆ㄅ疲⒏蹫痴�、招呼站，站牌標(biāo)示通客車線路、班次、發(fā)車時(shí)間、預(yù)約電話、服務(wù)監(jiān)督電話等信息，并設(shè)置二維碼方便群眾查詢。
（四）不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局
1.以真通實(shí)達(dá)為目標(biāo)，提高公交化運(yùn)營(yíng)比例；
2.編制農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方案；
3.重點(diǎn)是提升服務(wù)，強(qiáng)化點(diǎn)線銜接，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)路線、開行模式、�？空军c(diǎn)和運(yùn)力投放等。
4.統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)與城市公交、長(zhǎng)途班線的銜接與融合，確保市—鎮(zhèn)—村線路的互聯(lián)互通，構(gòu)建以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、建制村為節(jié)點(diǎn)、放射和循環(huán)互補(bǔ)的市域農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄎ澹┖侠韮�(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織
1.推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“一縣（市）一網(wǎng)一公司”；
2.延伸城市公交線網(wǎng)，進(jìn)行客運(yùn)班線公交化改造，打造高質(zhì)量、低票價(jià)的農(nóng)村客運(yùn)；
3.大力削減預(yù)約班，確需開通預(yù)約班的，要保證電話暢通、服務(wù)到位、價(jià)格合理；
4.加快農(nóng)村客運(yùn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)、農(nóng)村特色旅游、“特色小鎮(zhèn)”、“田園綜合體”融合發(fā)展，積極發(fā)展定制客運(yùn)、運(yùn)游結(jié)合等新模式；
5.加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)和城市公交、城際班線及軌道交通的銜接，全力提升農(nóng)村客運(yùn)的通達(dá)效率。
（六）有效提升信息化水平
加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村客運(yùn)融合發(fā)展，建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，為乘客提供車輛位置實(shí)時(shí)查詢、約車包車、定制客運(yùn)、手機(jī)支付乘車、投訴建議等服務(wù)，全面推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一卡通。提升農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)。在所有農(nóng)村客運(yùn)車輛上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置與防碰撞設(shè)施，切實(shí)提升農(nóng)村客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。
（七）全面強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管
優(yōu)化、簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入程序，在保障安全的前提下，先辦快辦。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、車輛技術(shù)和駕駛員管理，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量抽查、群眾問卷調(diào)查等方式，有序開展服務(wù)質(zhì)量考核工作。農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)要逐車建立考核檔案、定期開展駕駛員培訓(xùn)考核，所有農(nóng)村客運(yùn)車輛駕駛員要取得相應(yīng)的從業(yè)資格。統(tǒng)一客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)義務(wù)，及時(shí)處理、反饋乘客的投訴建議，為群眾提供安全、舒適、文明的出行環(huán)境。合理確定農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格。
�。ò耍┣袑�(shí)保障運(yùn)輸安全
加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件聯(lián)合審核，建立由政府主導(dǎo)，公安、交通、應(yīng)急管理等部門共同參與的農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作機(jī)制。制定農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管辦法，完善農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任清單，加強(qiáng)安全督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全問題。落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育。完善應(yīng)急預(yù)案。
�。ň牛﹦�(chuàng)建省級(jí)“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）
按照省級(jí)“萬村通客車提質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，積極創(chuàng)建省級(jí)“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）。足量投放農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛質(zhì)量。完善信息平臺(tái)建設(shè)、建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)的真通實(shí)達(dá)，便民惠民。切實(shí)提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，打造網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的高質(zhì)量農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20XX年8月）
召開“村村通客車提質(zhì)工程”動(dòng)員部署會(huì)，下發(fā)《新鄭市“村村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施方案》，啟動(dòng)省級(jí)“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）創(chuàng)建工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20XX年8月—9月）
全面推進(jìn)“村村通客車提質(zhì)工程”，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置新增車輛，足量投放農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力；優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路，，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；建立并落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理，實(shí)現(xiàn)建制村100%通客車目標(biāo)。
�。ㄈ┻_(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段（20XX年10月—11月）
深入推進(jìn)“村村通客車提質(zhì)工程”，按照考核要求，對(duì)省級(jí)“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，以迎接全省考核驗(yàn)收。
（四）鞏固提升階段（20XX年12月）
全面鞏固提升省級(jí)“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣（市）創(chuàng)建成果，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力和水平。
四、責(zé)任分工
（一）市交通局。負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)線路的規(guī)劃；購(gòu)置新增農(nóng)村客運(yùn)車輛；嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村客車運(yùn)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。大力提升服務(wù)質(zhì)量水平，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站、站牌、監(jiān)控平臺(tái)等的建設(shè)，確保群眾滿意度提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)“萬村通客車提質(zhì)工程”的省級(jí)示范縣（市）建設(shè)。
（二）市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站及充電站建設(shè)的立項(xiàng)審批。負(fù)責(zé)核定農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)。
（三）市財(cái)政局。在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼上，依據(jù)購(gòu)車方式形成的實(shí)際成本，由財(cái)政局根據(jù)成本和審計(jì)報(bào)告，將全市公交客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼列入每年政府的財(cái)政預(yù)算，并按月及時(shí)撥付、年終決算。積極配合交運(yùn)局，靈活采取投融資方式，不斷推動(dòng)恒昌公司發(fā)展壯大。
（四）市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)客運(yùn)場(chǎng)站及充電站用地規(guī)劃和審批。
�。ㄎ澹┦泄簿�。負(fù)責(zé)依法打擊“村村通客車提質(zhì)工程”中出現(xiàn)的擾亂社會(huì)公共秩序的不法行為。負(fù)責(zé)打擊危害道路交通安全的不法行為。審核農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件。聯(lián)合開展打擊非法營(yíng)運(yùn)。
�。┦袑徲�(jì)局。負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的審計(jì)工作。
�。ㄆ撸┦袘�(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（八）市文化廣電和旅游局。負(fù)責(zé)利用廣播、電視等媒體輿論作用，營(yíng)造“村村通客車提質(zhì)工程”良好社會(huì)氛圍。
�。ň牛└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)。負(fù)責(zé)配合做好線路規(guī)劃，提供3-5畝的公交場(chǎng)站用地，維護(hù)交通客運(yùn)設(shè)施安全，保障鎮(zhèn)村道路暢通，監(jiān)督農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新鄭市“村村通客車提質(zhì)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行、符合實(shí)際的工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成合力推進(jìn)，確保完成工作任務(wù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)資金保障。積極推進(jìn)“村村通客車提質(zhì)工程”重點(diǎn)民生實(shí)事的落實(shí)，加大財(cái)政投入力度，保障農(nóng)村客運(yùn)提質(zhì)工程建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、可持續(xù)”。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查。市領(lǐng)導(dǎo)小組建立督導(dǎo)工作機(jī)制，定期督導(dǎo)檢查“萬村通客車提質(zhì)工程”實(shí)施情況，實(shí)行周督查、月通報(bào)，傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后等情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論作用，為“萬村通客車提質(zhì)工程”營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
村村通客車實(shí)施方案3
為更好地滿足廣大人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)居民公共交通服務(wù)均等化，按照省委、省政府的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指針，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的重要批示，緊緊圍繞農(nóng)村客運(yùn)“村村通、一體化、公交化”總目標(biāo)，補(bǔ)齊農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展短板，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)落實(shí)《鄖陽區(qū)新農(nóng)村“三通四有”到村工程工作方案》，實(shí)現(xiàn)村村通客車，讓人民群眾有更多的獲得感。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門高度重視大力支持。“村村通客車”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)責(zé)任，緊密配合，強(qiáng)化服務(wù)，合力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。
(二)政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。把農(nóng)村客運(yùn)納入社會(huì)公益事業(yè)，制訂加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的惠民政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用;尊重農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全、健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
(三)以人為本，因地制宜。將滿足農(nóng)村居民安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求作為加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綜合考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求特征，因地制宜、分類指導(dǎo)，多模式、多途徑發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。
三、工作目標(biāo)
(一)20XX年底，實(shí)現(xiàn)具備開通客車條件的行政村通客車。對(duì)已通客車的行政村，提高服務(wù)質(zhì)量，確保穩(wěn)定運(yùn)行;已開通但不能正常運(yùn)營(yíng)的行政村，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保正常運(yùn)營(yíng);對(duì)未通客車的行政村，根據(jù)未通原因進(jìn)行整改和完善，并盡快實(shí)現(xiàn)通客車。全區(qū)具備通客車條件的行政村通客車率達(dá)100%(村委會(huì)所在地或主要居住區(qū)距客車�？奎c(diǎn)不超過2公里，或步行時(shí)間不超過20分鐘)。
(二)城區(qū)周邊30公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)客運(yùn)公交化改造。
(三)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成等級(jí)客運(yùn)站、簡(jiǎn)易客運(yùn)站、港灣式候車亭。
(四)農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，車容車貌整潔，線路班次便捷優(yōu)化，票價(jià)合理穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
四、主要任務(wù)
(一)努力完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施
1.公路改造
路基加寬。因地制宜加寬路基、培整路肩，確保直線路段有效路基寬度不低于4.5米，有條件的地方可加寬至5米以上;確保曲線路段路基寬度不小于6米。路肩填料宜用石渣、砂礫等并充分夯實(shí)，確保路肩平整堅(jiān)實(shí)。
錯(cuò)車臺(tái)設(shè)置。以滿足車輛會(huì)車需要為標(biāo)準(zhǔn)，選擇有利地點(diǎn)設(shè)置錯(cuò)車臺(tái)。每公里錯(cuò)車臺(tái)設(shè)置數(shù)量應(yīng)為3-5個(gè)，間隔一般為200-500米，有效長(zhǎng)度不小于20米，寬度(含路面及路肩)不小于6.5米。原則上采用厚度不小于18厘米的混凝土錯(cuò)車臺(tái)，不具備條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)可就地取材，采用30厘米厚的泥結(jié)碎石、石(磚)鋪筑錯(cuò)車臺(tái)。
路面處治。沉陷、翹起、破損嚴(yán)重的路面采用翻修、修補(bǔ)、換填等方式進(jìn)行處治。病害處治到位，確保道路行車安全。
2.安保設(shè)施配置
在高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險(xiǎn)路、懸崖凌空等高危險(xiǎn)路段，設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄、防撞墻、防撞墩等;在過水路堤兩端，設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿等;在視距不良的急彎路段，根據(jù)需要設(shè)置線型誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等;在連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段，設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的地方可設(shè)置避險(xiǎn)車道;在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置標(biāo)示標(biāo)志(方向、地名、距離等)、減速帶和限速標(biāo)志。交通安全設(shè)施具體設(shè)置遵照《湖北省農(nóng)村公路交通安全設(shè)施實(shí)施技術(shù)指南》執(zhí)行。
3.危橋加固改造
加大“村村通客車”農(nóng)村公路危橋檢查整治力度，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)危橋進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。積極爭(zhēng)取危橋改造計(jì)劃，盡早對(duì)四、五類危橋進(jìn)行改造。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)工作
1.合理選擇農(nóng)村客運(yùn)模式。根據(jù)各地不同實(shí)際和不同出行需求，實(shí)行以班線客運(yùn)為基礎(chǔ)、其他方式為補(bǔ)充的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于客流量穩(wěn)定、客流規(guī)律明顯的區(qū)域，實(shí)行班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng);對(duì)地廣人稀、客流量小，但存在區(qū)域性和個(gè)性化出行需求的區(qū)域，可實(shí)行區(qū)域經(jīng)營(yíng)，或班車加預(yù)約包車、約租車混合經(jīng)營(yíng);對(duì)于旅游景點(diǎn)、加工基地、礦區(qū)等客流較為單一的區(qū)域，可實(shí)行專線運(yùn)輸、隔日班、周末班經(jīng)營(yíng);對(duì)客流量大、出行需求旺盛、通行條件設(shè)施完備、運(yùn)行距離適中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實(shí)行公交化經(jīng)營(yíng)。
2.合理確定農(nóng)村客運(yùn)車型。按照因地制宜、安全適用的原則，根據(jù)地形條件、通路狀況、客運(yùn)需求等因素，選配適用的、符合國(guó)家和湖北省主管部門制定的農(nóng)村客運(yùn)車輛的結(jié)構(gòu)和功能通用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村客車型。對(duì)城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村道路客運(yùn)線路，可開行中型以上客車;對(duì)城區(qū)至行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村的農(nóng)村道路客運(yùn)線路，可開行中小型客車。新進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的車輛必須噴涂統(tǒng)一的農(nóng)村客車標(biāo)識(shí)。
3.合理制定農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)。農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)由發(fā)改部門制定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)車型、道路狀況、客流狀況和運(yùn)行成本，區(qū)分不同的營(yíng)運(yùn)模式，根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程分段統(tǒng)一核定票價(jià)。農(nóng)村包車客運(yùn)、電話預(yù)約客運(yùn)可根據(jù)營(yíng)運(yùn)成本由經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主定價(jià)，但須報(bào)發(fā)改及交通運(yùn)管部門備案。冷僻線路、營(yíng)運(yùn)成本較高的線路，考慮到群眾的承受能力，允許制定虧本票價(jià)，虧損部分由地方財(cái)政給予補(bǔ)償。
4.合理推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。借鑒城市公交模式，對(duì)客流量大、出行需求旺盛、道路條件設(shè)施完備的農(nóng)村客運(yùn)班線，實(shí)施公交化改造，實(shí)行定時(shí)發(fā)班、多點(diǎn)停靠、合理票價(jià)、統(tǒng)一車型的運(yùn)行方式。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)和城區(qū)周邊30公里范圍內(nèi)條件成熟的客運(yùn)線路采取城市公交線路延伸或原有班線公交化線路改造。
(三)加快制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
區(qū)財(cái)政盡快制定農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的保障政策。建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，與省農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金集中使用。落實(shí)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)冷僻線路、虧損線路的車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。落實(shí)行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。多渠道、多途徑鼓勵(lì)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，提高客運(yùn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提升，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20XX年2月至3月)。通過各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結(jié)合實(shí)際制定“村村通客車”工作具體實(shí)施方案。
(二)調(diào)查摸底階段(20XX年3月至4月)。遵循“全面調(diào)查、突出重點(diǎn)，實(shí)事求是、查清問題”的原則，對(duì)每個(gè)行政村是否通客車、通客車的客運(yùn)組織形式、通客車種類以及通村公路通行技術(shù)狀況、安保設(shè)施狀況，以及需要建設(shè)完善的`情況等全面調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查沒有通行客車或通達(dá)層次不高、存在突出問題的行政村。
(三)組織實(shí)施階段(20XX年4月至7月)。按照“村村通客車”工作任務(wù)要求，嚴(yán)格時(shí)限，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。整個(gè)工作分兩部分開展，首先完成公路改造和安保工程建設(shè)，條件滿足后及時(shí)開通通村客車。9月底達(dá)到具備開通客車條件的行政村100%開通客車。
六、保障措施
(一)明確工作職責(zé)
成立鄖陽區(qū)“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安、財(cái)政、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“村村通客車”全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸局，蔡昌華任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)“村村通客車”的規(guī)劃設(shè)計(jì)、公路改造和安保工程建設(shè)以及站(場(chǎng))建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、線路及運(yùn)力審批、市場(chǎng)監(jiān)管和職責(zé)范圍內(nèi)的源頭安全監(jiān)管;負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)村公路安防工程建設(shè);負(fù)責(zé)組織“村村通客車”公路改造交工驗(yàn)收;參與道路通行條件審批工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)“村村通客車”安全的綜合監(jiān)管;參與道路通行條件審批工作。
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)“村村通客車”行途中的安全管理;參與道路通行條件審批工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)“村村通客車”相關(guān)站(場(chǎng))建設(shè)、道路改造、安保工程、危橋改造等建設(shè)資金的撥付、監(jiān)管;負(fù)責(zé)“村村通客車”政策性虧損地方財(cái)政配套補(bǔ)助資金的核定和落實(shí);負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效發(fā)展資金保障政策。
區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)“村村通客車”項(xiàng)目建設(shè)及營(yíng)運(yùn)過程中有關(guān)稅費(fèi)減免及優(yōu)惠政策的落實(shí)。
區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)道路、站場(chǎng)建設(shè)用地手續(xù)辦理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)“村村通客車”公路綠化工作，負(fù)責(zé)占用林地手續(xù)辦理工作。。
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)核定“村村通客車”客運(yùn)票價(jià)，組織客運(yùn)票價(jià)聽證，查處各類亂收費(fèi)行為。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)站(場(chǎng))、候車亭建設(shè)施工手續(xù)辦理工作;負(fù)責(zé)工程建筑質(zhì)量、安全監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)城區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃工作。
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)線路報(bào)批、客運(yùn)車輛購(gòu)置、調(diào)配工作;參與市場(chǎng)調(diào)查、運(yùn)輸方式確定、營(yíng)運(yùn)線路確定、車型選擇、補(bǔ)貼補(bǔ)助費(fèi)用測(cè)算及票價(jià)核定工作;負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、班車信息公示、營(yíng)運(yùn)標(biāo)示統(tǒng)一工作;擔(dān)負(fù)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)安全主體責(zé)任，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：擔(dān)負(fù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通客車”工作的主體責(zé)任;負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“村村通客車”的公路改造、破損路面修復(fù)、錯(cuò)車臺(tái)設(shè)置等工作;協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安保設(shè)施建設(shè);參與道路通行條件審批工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)安全主體責(zé)任。
村民委員會(huì)：擔(dān)負(fù)本村“村村通客車”工作的主體責(zé)任;負(fù)責(zé)建設(shè)用地申報(bào)工作;提交開通客車申請(qǐng);負(fù)責(zé)本村通客車公路的日常養(yǎng)護(hù)工作;負(fù)責(zé)解決車輛停放及人員住宿工作。
(二)嚴(yán)格工作程序
1.公路改造和安保工程建設(shè)管理及驗(yàn)收程序
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)“村村通客車”領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，組織實(shí)施公路改造，接受交通、應(yīng)急管理、公安等單位的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;工程全部完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗(yàn)合格后提出書面交工驗(yàn)收申請(qǐng);區(qū)交通主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應(yīng)急管理、公安交警、農(nóng)管所、運(yùn)管所、客運(yùn)企業(yè)、村民委員會(huì)、施工單位等有關(guān)人員成立交工驗(yàn)收委員會(huì)，進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，出具驗(yàn)證書并報(bào)“村村通客車”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(2)區(qū)交通運(yùn)輸局督促農(nóng)村公路安防工程項(xiàng)目部按時(shí)、保質(zhì)完成通客車路段安防工程建設(shè)，按省交通主管部門的規(guī)定及時(shí)限完成交工驗(yàn)收工作。
(3)財(cái)政部門按照相關(guān)資金劃撥程序和要求向項(xiàng)目村兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
2.線路經(jīng)營(yíng)許可程序
(1)道路改造和安保工程交工驗(yàn)收合格的，由村民委員會(huì)提交經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意的通客車書面申請(qǐng)。
(2)區(qū)政府組織應(yīng)急管理、公安交警、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)通行條件進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，并提出是否允許通客車及客車車型要求。
(3)營(yíng)運(yùn)企業(yè)提供相關(guān)證件和開通方案。
(4)交通運(yùn)管部門按照聯(lián)合會(huì)審意見辦理線路經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。
3.客運(yùn)票價(jià)核定程序
發(fā)改部門按照農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)制定程序，根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程分段統(tǒng)一核定票價(jià)。
(三)加大資金統(tǒng)籌
對(duì)列入農(nóng)村公路提檔升級(jí)建設(shè)計(jì)劃的“村村通客車”公路改造按每公里20萬元進(jìn)行補(bǔ)助，待工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行兌現(xiàn);破損路面修復(fù)，區(qū)交通部門將適當(dāng)給予補(bǔ)助，待修復(fù)完成后予以撥付。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則等有關(guān)要求，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”�！按宕逋ǹ蛙嚒备鞒蓡T單位、工作專班等要嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到“六不準(zhǔn)”、“兩不得”：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物(包括土特產(chǎn))，不準(zhǔn)打牌賭博和參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送;不得留有“半拉子”工程，不得新增村級(jí)債務(wù)。
村村通客車實(shí)施方案4
為貫徹落實(shí)《河南省交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案》及省市“村村通客車”工作推進(jìn)會(huì)議精神，完成20XX年全縣“村村通客車”目標(biāo)任務(wù)，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的出行需求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)主管、便民利民、政策保障的基本原則，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
20XX年12月，實(shí)現(xiàn)全縣通村公路全部達(dá)標(biāo)、295個(gè)行政村(社區(qū))通村客車全覆蓋、配套設(shè)施齊全有效、運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制健全、安全監(jiān)管到位、“村村通客車”的工作目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
(一)通村線路和班次規(guī)劃
通村線路設(shè)計(jì)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，村村覆蓋;堅(jiān)持以路設(shè)線，沿村選點(diǎn);堅(jiān)持延伸老線，補(bǔ)足新線。擬采用四種模式。
1.改善條件，鞏固一批。對(duì)已開通村線路進(jìn)行重新審核，調(diào)整不合理的線路，淘汰和更新不能滿足要求的車輛;規(guī)范現(xiàn)有城鄉(xiāng)班線17條線路(113臺(tái)車輛)，統(tǒng)一線路名稱和標(biāo)識(shí)，規(guī)范客車票價(jià)。
2.創(chuàng)造條件，開辟一批。9月底前，在欄桿、張莊、馬集、防胡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各開辟一條精品通村示范線路。
3.利用條件，延伸一批。將現(xiàn)有部分通村線路向未通車行政村延伸。
4.以人為本，科學(xué)計(jì)劃。根據(jù)投入運(yùn)力、公路狀況、地理實(shí)際條件和農(nóng)村群眾出行要求。實(shí)行以班線客運(yùn)為基礎(chǔ)，其他方式為補(bǔ)充的通村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，采取開行定線班、趕集班、隔日班、周末班、預(yù)約包車班、干支接駁等運(yùn)輸方式，方便群眾出行需求。
(二)通車運(yùn)營(yíng)規(guī)劃
1.通車運(yùn)行目標(biāo)。通村客車單車日運(yùn)行不低于4個(gè)班次，日單車運(yùn)營(yíng)里程不少于80公里，月運(yùn)營(yíng)不少于2500公里，年運(yùn)營(yíng)不得少于30000公里。
2.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)通村客車實(shí)行企業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過招標(biāo)，擇優(yōu)選擇有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、管理規(guī)范，有明確經(jīng)營(yíng)方案，有投資管理能力的企業(yè)。依法競(jìng)標(biāo)通村道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，實(shí)行公司化管理的客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通村客車禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。中標(biāo)企業(yè)投資購(gòu)置符合國(guó)家營(yíng)運(yùn)客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的9座及14座小型客車40臺(tái);日發(fā)156個(gè)班次，覆蓋全縣295個(gè)行政村(社區(qū))。
(三)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障
鑒于“村村通客車”乘客較少，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，由政府相關(guān)部門核算。按照公開競(jìng)標(biāo)中標(biāo)價(jià)格、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)通村客車進(jìn)行補(bǔ)貼，并納入今后縣年度財(cái)政預(yù)算�？h財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼為中標(biāo)價(jià)格減去國(guó)家補(bǔ)助資金。票價(jià)執(zhí)行城市公交車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(1元/人次)，包車、預(yù)約等個(gè)性化需求，票價(jià)由企業(yè)自行核定，報(bào)相關(guān)部門備案。
(四)配套設(shè)施建設(shè)
候車亭原則上建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅客集散點(diǎn)及主干線公路兩側(cè)，全縣最低建設(shè)52座(3M×3M)標(biāo)準(zhǔn)候車亭，候車站牌每個(gè)行政村或中途站點(diǎn)建設(shè)一座。村村通公交候車點(diǎn)227個(gè)，所需工程建設(shè)費(fèi)用從涉農(nóng)扶貧整合資金中支出。
四、明確職責(zé)
(一)道路運(yùn)輸管理部門：一是嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路客運(yùn)旅客運(yùn)輸班線安全通行條件審核規(guī)則》規(guī)定，與同級(jí)公安、安監(jiān)等部門建立農(nóng)村道路客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，充分聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見，對(duì)途經(jīng)的客車車型、核載人數(shù)、通行時(shí)間、運(yùn)行限速等提出限制意見;根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是加強(qiáng)對(duì)通村客車經(jīng)營(yíng)的跟蹤管理，每月發(fā)放調(diào)查反饋單，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)填寫車輛運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況，及時(shí)了解和改進(jìn)工作，確保車輛正常運(yùn)營(yíng)。要不定期通過GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)通村客車的運(yùn)營(yíng)軌跡和運(yùn)營(yíng)里程進(jìn)行抽查，并加以比對(duì)，達(dá)不到運(yùn)行班次和里程要求的車輛取消當(dāng)年國(guó)家燃油補(bǔ)貼資格，同時(shí)核減企業(yè)的政府補(bǔ)貼金額。三是嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理主體責(zé)任，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，制定營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員安全生產(chǎn)管理等精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。公示企業(yè)運(yùn)營(yíng)班線、服務(wù)承諾和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保交通運(yùn)營(yíng)安全。
(二)交通執(zhí)法部門：在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊阻礙、干擾通村客車正常運(yùn)營(yíng)的行為，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益。
(三)公安交警部門：負(fù)責(zé)及時(shí)處置通村客車工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，依法查處擾亂社會(huì)公共秩序的行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保通村客車工作順利推進(jìn);負(fù)責(zé)依法查處各類違反道路交通安全的行為，在通村客車線路、重要路口設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，加強(qiáng)通村客車的安全監(jiān)管力度。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：要積極配合做好線路規(guī)劃，維護(hù)交通設(shè)施，保障道路暢通，協(xié)助監(jiān)管準(zhǔn)時(shí)運(yùn)營(yíng)。
(五)中標(biāo)客運(yùn)企業(yè)：按照道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，依法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，正確處理好與城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，確保運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)穩(wěn)定。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月1日至8月15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各相關(guān)部門要通過各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結(jié)合實(shí)際制定“村村通客車”工作實(shí)施方案。
(二)組織實(shí)施階段(8月16日至11月20日)
各相關(guān)單位要迅速完成通村公路路肩、錯(cuò)車平臺(tái)、斷頭路、危橋改造、公路防護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等安全設(shè)施。完成候車亭及站牌等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)督促通村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照既定計(jì)劃落實(shí)車輛投入，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，客運(yùn)線路延伸、調(diào)整等有關(guān)工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月21日至12月15日)
“村村通客車”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣“村村通客車”工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，查找存在的問題和不足，研究提出具體解決辦法，匯總相關(guān)資料。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
成立由分管交通工作的縣政府領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)，做好“村村通客車”相關(guān)服務(wù)和保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)工作小組，明確任務(wù)和責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)我縣“村村通客車”工作。
(二)加大投入，保障資金
一是積極向上爭(zhēng)取“村村通客車”專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取運(yùn)行車輛燃油補(bǔ)貼政策;二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)傾斜用于農(nóng)村客運(yùn)配套設(shè)施建設(shè);三是稅務(wù)部門積極向上爭(zhēng)取政策，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)新購(gòu)車輛應(yīng)繳購(gòu)置附加稅和運(yùn)營(yíng)過程中所涉其他稅費(fèi)實(shí)行減免。
(三)強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)
“村村通客車”工作納入20XX年各相關(guān)單位責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，將行政村通車率納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化檢查督辦，抓好總結(jié)評(píng)比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要制定工作計(jì)劃，積極推進(jìn)，對(duì)工作不力的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作開展好、進(jìn)展快，成效突出的單位或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
村村通客車實(shí)施方案5
為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦運(yùn)〔20XX〕61號(hào)）和省、市客車“村村通”工作推進(jìn)會(huì)有關(guān)精神，確保20XX年底全縣行政村實(shí)現(xiàn)客車“村村通”，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的重要批示精神，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)監(jiān)管的總體思路，因地制宜，創(chuàng)新方式，努力構(gòu)建“政府可負(fù)擔(dān)、企業(yè)能持續(xù)、百姓得實(shí)惠”的政府購(gòu)買服務(wù)新機(jī)制，為全縣人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共出行服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
（一）20XX年底前實(shí)現(xiàn)全縣行政村客車“村村通”。
（二）已通客車的行政村逐步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，同時(shí)，建立客車“村村通”運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村客車運(yùn)行穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)真正通、安全通、持續(xù)通。
三、實(shí)施內(nèi)容
目前全縣還有81個(gè)行政村未通客車（未通客車行政村是指按省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)口徑離班車線路2公里以上的行政村），這些村地理位置偏僻、道路狀況差、客流少，需提升道路狀況后，因地制宜采取靈活多樣的方式解決客車“村村通”問題。
�。ㄒ唬�20XX年工作任務(wù)
1.開通81個(gè)行政村客車，其中山區(qū)片37個(gè)行政村，沿江片44個(gè)（包括巖頭、楓林區(qū)域的17個(gè)村）。
2.提升改造公路路面45.06公里，完善公路安保鋼護(hù)攔481.4公里，標(biāo)志牌4522塊。
3.建一個(gè)預(yù)約小客車監(jiān)管平臺(tái)。
�。ǘ╅_通方式
根據(jù)我縣現(xiàn)有客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局及客車未通村地理位置，道路狀況，客流的流向、流量等特點(diǎn)，確定由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)，采取山區(qū)六區(qū)域“鄉(xiāng)村小巴”+沿江小客車預(yù)約模式。
1.山區(qū)六區(qū)域“鄉(xiāng)村小巴”經(jīng)營(yíng)模式：參照鶴盛“鄉(xiāng)村小巴”區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，在山區(qū)片分設(shè)六個(gè)區(qū)域?qū)嵤?/p>
�。�1）鶴盛（含云嶺）片：投放24輛7座小巴（鶴盛區(qū)域原有小巴14輛,新增10輛）；
�。�2）巖坦（含溪下）片：新增20輛7座小巴；
�。�3）巽宅（含界坑）片：新增20輛7座小巴；
（4）XX（含大若巖、茗岙）片：新增20輛7座小巴；
（5）花坦片：將原有5輛7座小巴納入；
�。�6）古廟片：將原有4輛7座小巴納入。
山區(qū)片共投放93輛小巴，由縣聯(lián)運(yùn)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
2.沿江小客車預(yù)約模式：
�。�1）推行范圍：三江商務(wù)區(qū)、橋頭鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)、巖頭鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、東城街道、南城街道、北城街道、烏牛街道、黃田街道。
（2）推行方式：由縣級(jí)層面建立小客車預(yù)約平臺(tái)，小客車采取自愿報(bào)名形式進(jìn)入平臺(tái)，老百姓需要用車時(shí)通過呼叫平臺(tái)電話形式預(yù)約小客車，平臺(tái)接電話呼叫后就近分派小客車到達(dá)指定行政村（指沿江片以及巖頭鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)范圍內(nèi)離最近乘車點(diǎn)2公里以上的行政村）接送客人，票價(jià)按乘客實(shí)際乘坐里程計(jì)價(jià)收取，接送空駛補(bǔ)助按公里運(yùn)價(jià)40%支付，空駛里程由呼叫平臺(tái)利用GPS通過定位系統(tǒng)按實(shí)際空駛里程結(jié)算。
�。�3）責(zé)任單位：預(yù)約平臺(tái)由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣長(zhǎng)運(yùn)公司具體負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,縣道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（4月前）。通過各種形式，廣泛宣傳客車“村村通”的重要意義。針對(duì)我縣運(yùn)輸線網(wǎng)布局特點(diǎn)及時(shí)調(diào)研開通方式和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)地調(diào)查行政村實(shí)際通達(dá)情況及公路安保設(shè)施。結(jié)合我縣實(shí)際，制定客車“村村通”工作具體實(shí)施方案。
（二）組織實(shí)施階段（5月至11月下旬）�？h交通運(yùn)輸局7月底前牽頭完成平臺(tái)建設(shè)和投入運(yùn)行，并及時(shí)交由縣道路運(yùn)輸管理局實(shí)施監(jiān)管；縣長(zhǎng)運(yùn)公司要在7月底前出臺(tái)預(yù)約小客車考核細(xì)則并報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案；縣公路管理局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速完成公路提升及安保鋼護(hù)攔建設(shè)工作，縣道路運(yùn)輸管理局要及時(shí)進(jìn)行線路許可審批并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，縣聯(lián)運(yùn)公司要按照既定計(jì)劃落實(shí)“鄉(xiāng)村小巴”前期調(diào)查、納規(guī)車輛線網(wǎng)布局等有關(guān)工作，確保11月底前完成客車“村村通”。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）。對(duì)全縣客車“村村通”工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題和不足，研究提出具體解決辦法，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作更加深入推進(jìn)提供切實(shí)保障。
五、保障措施
（一）組織保障。成立客車“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦工作聯(lián)系副主任、縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、交警等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。各單位要按照職責(zé)分工，齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)客車“村村通”工作。
�。ǘ┵Y金保障。20XX年客車“村村通”建設(shè)工程所需費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決，今后的經(jīng)營(yíng)及補(bǔ)虧資金納入每年的財(cái)政預(yù)算。
�。ㄈC(jī)制保障。一是建立聯(lián)合審核機(jī)制。新增農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)，由縣政府組織縣交通運(yùn)輸（公路管理、道路運(yùn)輸管理）、安監(jiān)、交警等部門和屬地政府對(duì)農(nóng)村公路通行條件進(jìn)行聯(lián)合審查，縣道路運(yùn)輸管理部門根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)�？h交通運(yùn)輸（道路運(yùn)輸管理）、安監(jiān)、交警等部門和屬地政府須相互配合聯(lián)合整治，參照鶴盛“鄉(xiāng)村小巴”的管理模式，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)和車輛的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管主體責(zé)任�？h安監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)安全綜合監(jiān)督管理；縣道路運(yùn)輸管理局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)車輛資質(zhì)的審查審核以及對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；縣公路管理局具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)工作；縣交警部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)道路通行條件監(jiān)管及客運(yùn)車輛的安全管理；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高安全意識(shí)和管理水平。三是制定完善配套政策。一要制定農(nóng)村客運(yùn)虧損補(bǔ)貼政策，并把鶴盛、花坦、古廟片“鄉(xiāng)村小巴”統(tǒng)一納入政策補(bǔ)助范圍，以確保“村村通”客車“開得通、留得住”。二要規(guī)范客運(yùn)價(jià)格管理�！班l(xiāng)村小巴”的客運(yùn)票價(jià)，由縣物價(jià)部門根據(jù)車型、道路、運(yùn)行成本確定。四要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核。縣交通運(yùn)輸部門要制定農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保證運(yùn)營(yíng)規(guī)范，提升從業(yè)人員服務(wù)水平�？瓦\(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核一年一次，考核結(jié)果向社會(huì)公示。落實(shí)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果與“鄉(xiāng)村小巴”、預(yù)約小客車經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤。
村村通客車實(shí)施方案6
為大力推進(jìn)交通扶貧，更好地滿足全區(qū)人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展目標(biāo)，依照中省關(guān)于加快建制村通客車有關(guān)文件精神，根據(jù)陜西省交通運(yùn)輸廳和安康市交通運(yùn)輸局關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車工作統(tǒng)一部署及工作要求，20XX年以來，本著“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)”的原則，在全區(qū)實(shí)施了“村村通客車”工程，截止20XX年底全區(qū)已實(shí)現(xiàn)了村村通客車目標(biāo)，為百姓安全、便捷出行提供了條件。為進(jìn)一步確保我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)“開的通、留得住、有效益、可持續(xù)”，建立健全建制村通客車“通返不通”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)防范機(jī)制，持續(xù)做好建制村通客車工作，確保三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面清零，全面實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)監(jiān)管、鎮(zhèn)村協(xié)管的總體思路，因地制宜，創(chuàng)新方式，多措并舉，努力構(gòu)建“政府可調(diào)控、企業(yè)能持續(xù)、百姓得實(shí)惠”的通村客運(yùn)發(fā)展新機(jī)制，進(jìn)一步完善通村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管措施，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，最大限度為全區(qū)人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷和可持續(xù)性的公共出行服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
建立村村通客車長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)做好建制村通客車工作。出臺(tái)“村村通”保障政策，確�！按宕逋ā边\(yùn)行穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，確�！伴_得通、留得住、有效益、可持續(xù)”。
三、具體措施
目前對(duì)照市交通運(yùn)輸局建制村通客車六項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)所有建制村雖已完成“村村通客車”任務(wù)，但對(duì)相當(dāng)一部分運(yùn)力出行需求相對(duì)較小、采取電話預(yù)約響應(yīng)方式解決運(yùn)力出行的建制村，客運(yùn)服務(wù)能力及水平與群眾期盼值還存在一定差距。因此，必須要繼續(xù)推動(dòng)“村村通客車”各項(xiàng)政策落實(shí)，完善客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾需求。特別是對(duì)地理位置偏僻、道路等級(jí)相對(duì)較低、客流少的區(qū)域，首先要提升道路狀況，然后繼續(xù)采取靈活多樣的農(nóng)村客運(yùn)開通方式，鞏固和完善農(nóng)村客運(yùn)覆蓋所有建制村的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
（一）道路提升改造。對(duì)目前等級(jí)相對(duì)較低的農(nóng)村道路繼續(xù)實(shí)施改造，由區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，轄區(qū)鎮(zhèn)（街辦）配合落實(shí)，道路提升采用三種方式：一是聯(lián)網(wǎng)新建村道；二是全線拓寬改造或部分拓寬改造；三是增加錯(cuò)車道、完善標(biāo)志和安保設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)范執(zhí)行。道路等級(jí)提升參照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔20XX〕109號(hào)）文件中，關(guān)于對(duì)“具備條件的建制村通客車”公路通行條件各項(xiàng)指標(biāo)要求執(zhí)行。同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)途經(jīng)道路安全等級(jí)提升改造、修繕維護(hù)及安保防護(hù)工程建設(shè)力度，為已投放及擬投放的通村客車提供安全暢通的通行條件。
�。ǘ╈`活開通方式。按照《安康市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)建制村通客車工作的通知》（安交發(fā)〔20XX〕96號(hào)）要求，根據(jù)漢濱區(qū)政府20XX年第22次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神，“村村通”所涉及的線路，由區(qū)交通運(yùn)輸部門采取靈活多樣的方式開通。根據(jù)轄區(qū)各村地理位置、道路狀況、客流的流向、流量等特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式來實(shí)現(xiàn)“村村通”。
1.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體新購(gòu)7座（含7座）以上的客運(yùn)車輛投入運(yùn)營(yíng)，確有特殊困難的鎮(zhèn)、村也可鼓勵(lì)投放5座（含5座）以上客車。經(jīng)營(yíng)主體凡申請(qǐng)新購(gòu)?fù)ù蹇蛙嚕诜瞎步痪块T上牌上路相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求、安全性能良好、安全設(shè)施齊全并辦理車輛合法牌證手續(xù)的前提下，可自主擇優(yōu)選擇確定客車廠牌型號(hào)，但原則上同一經(jīng)營(yíng)區(qū)域、同一客運(yùn)線路上的投放客車應(yīng)做到“五統(tǒng)一”即：車型統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、頂燈統(tǒng)一和運(yùn)價(jià)統(tǒng)一。
2.對(duì)部分道路通行條件相對(duì)較低的鎮(zhèn)村，允許有自主經(jīng)營(yíng)意愿、具備相應(yīng)駕駛及從業(yè)資質(zhì)、自購(gòu)車輛車齡在三年以內(nèi)且車輛證牌齊全有效、安全設(shè)施及技術(shù)等級(jí)狀況達(dá)標(biāo)、無交通違法記錄的民用微型客車（5座以上車型），通過辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)加入客運(yùn)企業(yè)實(shí)行公司化合法經(jīng)營(yíng)（簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)營(yíng)”客車）。申請(qǐng)非轉(zhuǎn)營(yíng)的車輛及駕駛員，需在取得道路運(yùn)輸證和《道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證》后，方可從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.對(duì)于人口稀少、客流量小，但存在區(qū)域性和個(gè)性化出行需求的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行普遍化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)投放5座以上（重點(diǎn)發(fā)展7-9座）小型通村客車，或者民用微型客車“非轉(zhuǎn)營(yíng)”，在核定的鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)及道路上采取定線發(fā)班、區(qū)域運(yùn)營(yíng)或電話預(yù)約相結(jié)合的方式經(jīng)營(yíng)，確保充分有效滿足農(nóng)民群眾出行需求。開通的農(nóng)村客運(yùn)線路，應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，依照便民原則，在線路沿途或經(jīng)營(yíng)區(qū)域距村委會(huì)2公里范圍以內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置停靠站點(diǎn)，車輛在農(nóng)村道路上運(yùn)行過程中可根據(jù)線路和載客實(shí)際，在確保安全和不違反交通法規(guī)的前提下即叫即停，方便群眾出行。
�。ㄈ┟鞔_經(jīng)營(yíng)主體�！按宕逋ā钡慕�(jīng)營(yíng)主體原則上為現(xiàn)有區(qū)內(nèi)具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)。
四、建立機(jī)制保障
�。ㄒ唬┵Y金保障。實(shí)施“村村通”的資金主要由道路提升所需資金、車輛購(gòu)置、運(yùn)行成本及經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼所需資金四部分組成。根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔20XX〕109號(hào)）、陜西省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車有關(guān)工作的通知》（陜交函〔20XX〕377號(hào)）、安康市交通運(yùn)輸局《關(guān)于加快推進(jìn)全市具備條件的建制村通客車工作的通知》（安交發(fā)〔20XX〕18號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)建制村通客車工作的通知》（安交發(fā)〔20XX〕96號(hào)）等文件要求，用于道路提升、安保設(shè)施完善資金由區(qū)交通運(yùn)輸部門通過公路提升、大中修項(xiàng)目、安保工程向上級(jí)交通運(yùn)輸部門和區(qū)政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等多種途徑解決；建立“村村通”客車政府的財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，制訂《漢濱區(qū)“村村通客車”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法》，所需資金主要由區(qū)交通運(yùn)輸部門通過申報(bào)省補(bǔ)專項(xiàng)資金解決。
�。ǘ┲贫缺Ｕ�。逐步建立和完善“村村通”運(yùn)行的各項(xiàng)保障制度，加強(qiáng)“村村通”服務(wù)質(zhì)量考核，確保運(yùn)行安全、穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
1.建立農(nóng)村客運(yùn)線路安全通行條件及車型選擇聯(lián)合審核制度。由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，組織公路、運(yùn)管、交警、應(yīng)急管理等部門和所在鎮(zhèn)政府（街辦）聯(lián)合審查。審查通過的，由區(qū)運(yùn)管部門根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。
2.落實(shí)區(qū)直各部門和轄區(qū)各鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管制度。交通運(yùn)輸部門要根據(jù)職責(zé)落實(shí)好行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任；公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)“村村通”車輛和駕駛員的安全監(jiān)管；當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街辦）要建立“路長(zhǎng)制”由專人落實(shí)屬地監(jiān)管協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)客運(yùn)班線農(nóng)村道路的管養(yǎng)和沿線村莊群眾的安全教育，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街辦）“125”勸導(dǎo)站作用，整治各鎮(zhèn)（街辦）區(qū)域農(nóng)村道路交通秩序，對(duì)道路交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)及制止，排除安全隱患，做好農(nóng)村交通安全的宣傳、教育、勸導(dǎo)及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺挪榈怯�、隱患排查及臺(tái)賬建立等工作，并以此為依托，建立轄區(qū)各鎮(zhèn)政府（街辦）與各執(zhí)法職能部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的工作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作；各農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高安全意識(shí)和管理水平。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街辦）、村各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，切實(shí)按照“區(qū)管、鎮(zhèn)（街辦）包、村落實(shí)”原則把安全責(zé)任落實(shí)到位。
3.進(jìn)一步規(guī)范和完善“村村通”考核制度。由區(qū)交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)“村村通”客運(yùn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量考核，通過加強(qiáng)管理和考核提升“村村通”服務(wù)質(zhì)量，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。區(qū)直各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街辦）要從貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記“因地制宜、以人為本”及“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路”的重要批示精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及促進(jìn)民生改善、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓緊部署、迅速行動(dòng)，切實(shí)抓好全區(qū)廣大人民群眾出行條件改善，為我區(qū)取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利奮力沖刺加油。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立漢濱區(qū)“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)交通、公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、應(yīng)急管理部門和各鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，由區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室主任，區(qū)運(yùn)管所主要負(fù)責(zé)人任副主任，人員由區(qū)交通局和運(yùn)管所工作人員構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照責(zé)任分工，做好“村村通客車”相關(guān)服務(wù)及保障工作。各鎮(zhèn)（街辦）要成立工作專班，層層明確任務(wù)和責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)各自轄區(qū)內(nèi)“村村通客車”開通運(yùn)營(yíng)及屬地管理工作。各單位按照職責(zé)分工，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，持續(xù)推動(dòng)“村村通客車”工作。
�。ㄈ┩晟婆涮渍�。一是由區(qū)農(nóng)村公路管理部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路提升改造、安保防護(hù)工作方案并組織實(shí)施，區(qū)運(yùn)管所制定農(nóng)村客車運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施辦法并實(shí)施日常行業(yè)監(jiān)管，以確�！按宕逋ǹ蛙嚒表樌_通和持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是由區(qū)發(fā)改局根據(jù)車型、道路、運(yùn)行成本合理確定各農(nóng)村客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)票價(jià)，規(guī)范客運(yùn)價(jià)格管理。三是由區(qū)交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施年度考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，同時(shí)與農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，對(duì)年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達(dá)到AAA級(jí)的客運(yùn)企業(yè)，在分配農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展指標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先考慮；對(duì)年度考核為A級(jí)的客運(yùn)企業(yè)，當(dāng)年度不予考慮發(fā)展指標(biāo)；考核為B級(jí)的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改后仍不合格的，取消其上年度投放通村客車的相關(guān)政府的財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)年度不予新增客車，同時(shí)吊銷企業(yè)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。
村村通客車實(shí)施方案7
為更好滿足全縣人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的出行需求，解決農(nóng)村出行“最后一公里”，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，根據(jù)中央全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和省委省政府提出20XX年全面實(shí)現(xiàn)“村村通”客車的總體目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)監(jiān)管的總體思路，多措并舉，努力構(gòu)建“政府可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、群眾可得惠”的政府購(gòu)買服務(wù)新機(jī)制，為山區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共出行服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
�。ㄒ唬�20XX年10月底前全面完成全縣建制村“村村通”客車任務(wù)。
�。ǘ┙ⅰ按宕逋ā笨蛙囏�(cái)政兜抵保障支持機(jī)制。對(duì)農(nóng)村“村村通”客運(yùn)實(shí)行政府兜抵保障支持，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、能持續(xù)”。
三、主要任務(wù)
目前，全縣共有41個(gè)行政村未通客車，這些村地理位置偏僻、道路狀況差、客流量少，針對(duì)這些情況，首先提升道路狀況，后采取靈活多樣的客運(yùn)班線開通方式解決“村村通”客車問題。
�。ㄒ唬┑缆诽嵘脑旃こ�。對(duì)不符合通客車條件的農(nóng)村道路實(shí)施改造，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。道路提升分全線拓寬改造和部分拓寬改造。對(duì)目前無法實(shí)施拓寬改造的道路必須先按照《浙江省農(nóng)村公路改造提升技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》上每公里不少于3個(gè)錯(cuò)車道的標(biāo)準(zhǔn)和要求增設(shè)錯(cuò)車道，而后逐步進(jìn)行拓寬改造，完善公路通行設(shè)施，不斷提升道路狀況和安全通行能力。今年的道路提升改造工程和錯(cuò)車道增設(shè)工程要求在20XX年10月底前完成。
�。ǘ┌脖ＴO(shè)施和安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)建設(shè)。為確�！按宕逋ā笨蛙嚬ぷ鞯挠行鋵�(shí)，保障車輛安全運(yùn)行，“村村通”客車的安保設(shè)施、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)識(shí)，由縣公路管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)�？h公路管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣交警大隊(duì)、縣安監(jiān)局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我縣未通客車的41個(gè)行政村通車道路狀況進(jìn)行全面的踏勘和調(diào)查，確定“村村通”客運(yùn)線路應(yīng)建設(shè)的防護(hù)欄、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)及警示標(biāo)識(shí)，進(jìn)而實(shí)施工程建設(shè)�！按宕逋ā笨蛙嚢脖ＴO(shè)施、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)及警示標(biāo)識(shí)建設(shè)工程要求在今年10月底前完成。
（三）通車方式。根據(jù)我縣“村村通”客車通車道路現(xiàn)狀、客流流向、流量等特點(diǎn)，我縣“村村通”客車采取以下五種通車方式。一是預(yù)約出租車。街頭鎮(zhèn)的寺家坑、泳溪的紫云山等最偏僻的5個(gè)行政村，常住人口少，線路長(zhǎng)，如寺家坑和紫云山二村還需要跨越毗鄰縣，且沿途村莊又很少。對(duì)這些行政村，我們采用每月開通二個(gè)班次的預(yù)約出租車方式通行。二是隔市班車。對(duì)嶺里、大山等10個(gè)行政村，常住人口少，路線長(zhǎng)，客流少的村莊，我們則采用隔市班車的通車方式。三是集市班車。對(duì)萬馬渡、天宮等23個(gè)行政村，這些村莊的常住人口少，客流量少，但在家的村民大多有到集鎮(zhèn)趕集的傳統(tǒng)出行習(xí)慣，我們對(duì)這23個(gè)行政村則采取開通集市班車的方式。四是每日班。白鶴鎮(zhèn)的鷓鴣畈、三州的五聯(lián)2個(gè)行政村，分別與原有已開通的班線距離短，這些班車班次也比較多，對(duì)這2個(gè)行政村，則每天開通5個(gè)班次的日班車。五是協(xié)調(diào)鄰縣開通班車。白鶴的寶通村地處新昌天臺(tái)二縣交界，離白鶴鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)，村民日常生活以出行新昌為主，為方便群眾辦事，由天臺(tái)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)與新昌縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)對(duì)接，采用新昌的客運(yùn)班車來解決村民的出行需求。
�。ㄋ模按宕逋ā笨蛙嚢嗑�經(jīng)營(yíng)的實(shí)施主體。鑒于我縣下階段城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的實(shí)際，為促進(jìn)“村村通”客車工作的有效落實(shí)，“村村通”客車的實(shí)施主體為天臺(tái)縣交通集團(tuán)，由縣交通集團(tuán)按照本實(shí)施方案和縣府辦《關(guān)于“村村通”客車相關(guān)事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要》（〔20XX〕89號(hào)）文件要求具體組織實(shí)施。
四、長(zhǎng)效機(jī)制
�。ㄒ唬┵Y金保障。實(shí)施“村村通”客車的資金主要有道路提升改造、安保設(shè)施建設(shè)、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)識(shí)建設(shè)、新增車輛購(gòu)置費(fèi)及每年經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助等。為保證“村村通”客車工作的全面落實(shí)，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，由縣財(cái)政按“村村通”工作的實(shí)際需要在年度財(cái)政預(yù)算中安排解決。今年需要投入的資金約為1200萬元，其中公路提升改造約690萬元（包括錯(cuò)車道建設(shè)費(fèi)），安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)及警示標(biāo)志約需350萬元，防護(hù)欄（由縣財(cái)政另行安排），新增車輛購(gòu)置費(fèi)用約需60萬元，年度經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)貼約需100萬元。
（二）制度保障。逐步建立和完善“村村通”客車的各項(xiàng)保障制度，加強(qiáng)“村村通”客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核，確保“村村通”客車運(yùn)行安全、穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
1.進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全保障制度。一是進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)線路安全通行條件聯(lián)合審核制度。新增農(nóng)村客運(yùn)班線按《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》的規(guī)定，由縣府辦組織交通運(yùn)輸、公安交警、安監(jiān)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通集團(tuán)等單位對(duì)安全通行條件進(jìn)行聯(lián)合審查，縣行政審批局根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)好“村村通”的各項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任�？h農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“村村通”客運(yùn)線路必須盡全力做到拓寬改造，確實(shí)一時(shí)無法拓寬改造的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省農(nóng)村公路改造提升技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見稿）》上每公里不少于3個(gè)錯(cuò)車道的標(biāo)準(zhǔn)和要求完善公路通行設(shè)施，以提高“村村通”道路安全通行能力�？h公路管理局要完善“村村通”道路的防護(hù)欄、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)識(shí)等安保設(shè)施。縣道路運(yùn)輸管理局要根據(jù)職責(zé)做好對(duì)行業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸源頭監(jiān)管，保障道路旅客運(yùn)輸安全�？h交警大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸路面管控，嚴(yán)防超速、超載等交通違法行為的發(fā)生，保障交通運(yùn)輸安全。縣安監(jiān)局、縣交警大隊(duì)、縣公路管理局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門須強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)道路路況、防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志等日常巡查監(jiān)督管理，做好道路安全隱患排查工作，保障道路運(yùn)輸安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要擔(dān)負(fù)起安全的屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班線農(nóng)村道路的管養(yǎng)和沿線村莊群眾的安全教育�？h交通集團(tuán)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)安全措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況管理，保持車輛技術(shù)狀況良好。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育管理，做到不超速、不超載、不疲勞駕駛，確保車輛運(yùn)行安全。
2.進(jìn)一步規(guī)范和完善“村村通”實(shí)施工作的考核制度。在客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，由交通部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位進(jìn)一步建立和完善“村村通”實(shí)施工作的考核制度，通過加強(qiáng)管理和考核提升“村村通”客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。
3.進(jìn)一步規(guī)范“村村通”客運(yùn)價(jià)格管理�！按宕逋ā笨瓦\(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，目前票價(jià)按照現(xiàn)有的天臺(tái)縣內(nèi)山區(qū)客運(yùn)價(jià)格確定。
村村通客車實(shí)施方案8
為更好地滿足全市人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)中央關(guān)于“十三五”全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總體要求和省委、省政府提出的20XX年全省實(shí)現(xiàn)建制村“村村通客車”的總體目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)交通服務(wù)向農(nóng)村延伸、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化為目標(biāo)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展短板，深化美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
�。ǘ┗驹瓌t。
1．以人為本、保障安全。立足保基本、補(bǔ)短板、兜底線，方便出行、安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打通農(nóng)村交通公共服務(wù)“最后一公里”。充分尊重和有效滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)基本出行的愿望和需求，讓農(nóng)村群眾享受城鄉(xiāng)均等的公共交通服務(wù)。
2．堅(jiān)持改革、勇于創(chuàng)新。著眼推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，以改革的思路、創(chuàng)新的精神，探索不同類型、各具特色的“村村通客車”模式和實(shí)現(xiàn)途徑。
3．因地制宜、分類實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際道路狀況、客流構(gòu)成、出行規(guī)律等情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，因鎮(zhèn)因村施策，研究制定符合本地實(shí)際的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。
4．統(tǒng)籌整合、節(jié)約集約。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有客運(yùn)場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，提高財(cái)政資金和社會(huì)資源利用效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬�20XX年底前實(shí)現(xiàn)全市建制村“村村通客車”。
�。ǘ┙⑥r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村客車運(yùn)行安全有序，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)“開得通、能持續(xù)”。
三、主要任務(wù)
（一）加快農(nóng)村基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施農(nóng)村公路提升改造工程、農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程等，重點(diǎn)對(duì)不符合“村村通客車”要求的建制村道路采取拓寬、路肩硬化、增設(shè)錯(cuò)車道、增加安保設(shè)施、橋梁維修改造等措施改善通行條件。完善道路安保設(shè)施，新建改建的公路安保設(shè)施做到與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。
�。ǘ┘涌燹r(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“路站運(yùn)”一體化，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路項(xiàng)目與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、港灣式停靠站同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建改建客運(yùn)樞紐站、首末站。大力推進(jìn)農(nóng)村候車亭建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。
�。ㄈ┩晟妻r(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和道路通行條件良好的自然村，采用城市公交線路延伸、鎮(zhèn)村公交線路新辟、客運(yùn)班線公交化改造等方式完善公交服務(wù)；對(duì)農(nóng)村道路狀況較差且實(shí)際客流需求較少的建制村，可靈活采用定制、預(yù)約以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，提高客運(yùn)服務(wù)覆蓋水平。
�。ㄋ模┍Ｕ限r(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸安全。健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行好安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》（交運(yùn)發(fā)〔20XX〕258號(hào)）要求，健全農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，對(duì)需途經(jīng)等外公路的客運(yùn)線路，由交通運(yùn)輸部門會(huì)同安全監(jiān)管、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)車型、載客人數(shù)、通行時(shí)間、運(yùn)行限速等確定限制性要求。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全市建制村“村村通客車”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員的金華市建制村“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)建制村“村村通客車”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各成員單位職責(zé)分工如下：
各縣（市、區(qū)）政府和金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：作為建制村“村村通客車”工作的責(zé)任主體，按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，錯(cuò)車平臺(tái)、舊橋改造和安防設(shè)施的建設(shè)與管理；監(jiān)管客運(yùn)車輛安全、秩序、服務(wù)等營(yíng)運(yùn)情況；負(fù)責(zé)落實(shí)建制村“村村通客車”相關(guān)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)做好建制村“村村通客車”實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定和矛盾化解工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展的輿論宣傳。
市信訪局：負(fù)責(zé)組織接待農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展中出現(xiàn)的各類上訪，保持和諧穩(wěn)定的農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展環(huán)境。
市發(fā)改委（物價(jià)局）：負(fù)責(zé)合理制定農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)及執(zhí)行情況監(jiān)督，并根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整票價(jià)，確保票價(jià)合理穩(wěn)定。
市公安局：負(fù)責(zé)推動(dòng)建立農(nóng)村交通安全社會(huì)化管理體系和安全防控體系；指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，依法查處農(nóng)村客運(yùn)交通違法行為，依法處理交通事故；協(xié)助交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)建制村“村村通客車”運(yùn)營(yíng)車輛和駕駛員的監(jiān)管并做好通村公路道路交通秩序管理工作；參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會(huì)審。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)建制村“村村通客車”農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增客車購(gòu)置的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建制村“村村通客車”的線網(wǎng)規(guī)劃布局與運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村公路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會(huì)審。負(fù)責(zé)金華市建制村“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理。
市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會(huì)審。
市地稅局、市國(guó)稅局：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi)鼓勵(lì)支持政策。
（二）細(xì)化計(jì)劃，完善政策。各縣（市、區(qū)）政府和金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要把建制村“村村通客車”工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本實(shí)施方案明確的任務(wù)要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位制定本轄區(qū)建制村“村村通客車”工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，層層落實(shí)責(zé)任，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制；要研究制定相關(guān)配套政策，加大對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，將農(nóng)村道路改造、公交站場(chǎng)、�？空镜然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入年度預(yù)算，拓寬資金渠道，提高涉農(nóng)資金使用效益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與和捐助農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要把建制村“村村通客車”工作與美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)等工作結(jié)合起來，積極主動(dòng)抓好農(nóng)村道路與客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，全面完成轄區(qū)內(nèi)建制村“村村通客車”工作任務(wù)。
�。ㄈ┮虻刂埔�，分類推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“先易后難”的原則，采取一鎮(zhèn)一策、一村一策，通過“線路優(yōu)化實(shí)現(xiàn)一批、路網(wǎng)改造解決一批、線路新增完成一批、定制預(yù)約滿足一批”等多種方式，分類分批實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)新道路改造方式、車型配置和運(yùn)營(yíng)模式，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，切實(shí)滿足群眾基本出行需求。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。由金華市建制村“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展檢查驗(yàn)收和總結(jié)，并將檢查驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。組織不定期工作督查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，年底進(jìn)行年度工作考核。
【村村通客車實(shí)施方案（精選8篇）】相關(guān)文章：
銀行實(shí)施方案（精選6篇）05-20
垃圾分類實(shí)施方案（精選9篇）05-23
宣講工作實(shí)施方案（精選6篇）05-23
棚戶改造實(shí)施方案（精選6篇）05-22
科技創(chuàng)效實(shí)施方案（精選8篇）05-22
殘聯(lián)項(xiàng)目實(shí)施方案（精選6篇）05-21
工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（精選5篇）05-21
河道養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案（精選7篇）05-21
電力施工實(shí)施方案（精選5篇）05-21