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居家養(yǎng)老服務工作實施方案（通用11篇）
只有深思熟慮之后，才能寫好工作方案。在決定做某個項目時，通常我們需要先寫多份工作方案以便領導參考決策，那么如何把工作方案做到重點突出呢？以下是小編整理的居家養(yǎng)老服務工作實施方案（通用11篇），希望能夠幫助到大家。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 1
為了擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務市場主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號）、《安徽省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（皖政辦〔20xx〕1號）、《合肥市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（合政〔20xx〕209號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、服務對象
具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實際需求自愿申請政府購買居家養(yǎng)老服務（流程詳見附件1）。
政府購買居家養(yǎng)老服務對象實行動態(tài)管理，服務對象去世或者相關條件變化不符合要求時，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應及時核減、停止相關服務。
二、服務標準
服務對象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼。
三、服務方式
政府購買居家養(yǎng)老服務補貼以虛擬服務額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務綜合平臺服務對象個人賬戶，由服務對象或者其委托人自行選擇服務機構(gòu)提供服務，通過市養(yǎng)老服務綜合平臺進行結(jié)算和管理。服務機構(gòu)按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結(jié)算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對服務過程和服務質(zhì)量的監(jiān)管。服務對象個人賬戶實行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的服務額度自動清零。
四、服務內(nèi)容
1.建立市級服務機構(gòu)庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級服務機構(gòu)庫中選擇相應服務機構(gòu)，形成區(qū)級服務機構(gòu)庫。庫內(nèi)服務機構(gòu)要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單（詳見附件2）提供服務。
2.閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務。社區(qū)老年食堂、助餐點按照服務規(guī)范提供助餐服務。
3.符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復理療等服務，為符合條件的老年人提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品的購買租賃服務。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評定辦法由市民政局制定實施。
4.社區(qū)康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品租售點，按照協(xié)議為符合條件的服務對象提供康復輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品的購買租賃服務。
5.服務對象入住設立許可證有效期內(nèi)或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機構(gòu)），服務對象或者其委托人憑入住合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付入住費用。
6.服務對象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務對象或者其委托人憑住院證明和陪護合同申請，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務補貼可用于支付陪護人員雇傭費用。陪護人員應在區(qū)級服務機構(gòu)庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務對象入住的養(yǎng)老機構(gòu)中雇傭。
五、工作職責
�。ㄒ唬┦忻裾�。
負責牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務相關政策，加強對政策實施的指導監(jiān)督。負責全市市區(qū)政府服務機構(gòu)監(jiān)管，會同市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、人社局、商務局分類制定服務機構(gòu)入庫細則，分別建立康復保健、助餐、家政服務3類市級服務機構(gòu)庫，每類機構(gòu)原則上不少于6家、不超過20家；對服務機構(gòu)庫進行動態(tài)管理，接受入庫申請，每年集中開展1次審核；因機構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時增補服務機構(gòu)。每年牽頭開展1次政策實施情況評估，根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合服務需求和市場變化，每年調(diào)整1次政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單。會同市財政局做好市級資金的測算分配。
（二）市財政局。
負責安排市級資金，指導和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務政策。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調(diào)整市級資金。
（三）市衛(wèi)健委。
參與制定服務機構(gòu)入庫細則、康復保健服務項目清單，建立服務機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對康復保健服務機構(gòu)進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。
�。ㄋ模┦惺袌霰O(jiān)管局。
參與制定服務機構(gòu)入庫細則、助餐服務項目清單，建立服務機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對助餐服務機構(gòu)進行食品安全監(jiān)管。
�。ㄎ澹┦腥松缇�、商務局。
參與制定服務機構(gòu)入庫細則、家政服務項目清單，建立服務機構(gòu)庫。依據(jù)工作職責，對家政服務機構(gòu)進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。
�。﹨^(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。
牽頭制定本地區(qū)實施方案，落實政府購買居家養(yǎng)老服務工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務的實施主體，在3類市級服務庫中各選擇至少2家服務機構(gòu)，簽訂服務合同，建立區(qū)級服務機構(gòu)庫。因機構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時從市級服務機構(gòu)庫中增補服務機構(gòu)，確保服務不受影響。負責轄區(qū)服務機構(gòu)監(jiān)管，按要求做好服務對象評估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應對等工作。
（七）區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門。
負責安排落實本級配套資金，與市級財政部門清算項目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務機構(gòu)撥付資金。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務項目清單變動情況，及時對應調(diào)整本級配套資金。
�。ò耍┙值溃ㄞk事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會。
全面掌握符合條件服務對象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務政策，幫助服務對象及時申請服務，協(xié)助做好服務監(jiān)督、投訴處理等工作。
六、服務監(jiān)管
（一）建立服務機構(gòu)市場退出機制。
服務機構(gòu)存在以下行為的`，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施；情節(jié)嚴重的，暫停合同履行。
1.不按承諾提供服務或者服務質(zhì)量低于行業(yè)標準；
2.接到服務對象投訴拒絕處理；
3.一年內(nèi)多次被服務對象投訴，經(jīng)核實責任在服務機構(gòu)3次以上；
4.不按規(guī)定程序錄入服務工單和結(jié)算；
5.實際服務內(nèi)容和申報服務內(nèi)容不符；
6.以其他服務代替指定服務；
7.泄露服務對象個人信息，侵犯服務對象合法權益；
8.采取不正當競爭手段，謀取不正當利益；
9.違反合同約定或者其他違規(guī)行為。
服務機構(gòu)存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實，可依法依約停止其服務工單申報和資金結(jié)算，暫停合同履行1個季度至1年；情節(jié)嚴重的解除合同。
1.提供虛假準入信息；
2.不按規(guī)定提供服務，套取現(xiàn)金或者將老年人服務額度轉(zhuǎn)移間接套取服務補貼資金；
3.冒用老年人資料提供虛假服務；
4.服務滿意率未達到90%；
5.其他被認定為嚴重擾亂管理秩序的行為。
�。ǘ┘訌姺⻊毡O(jiān)管與監(jiān)督。
1.建立“事中監(jiān)管”機制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務方式，委托第三方評估機構(gòu)，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機檢查等方式，重點對服務真實性、服務質(zhì)量、服務滿意度等情況進行事中監(jiān)管。第三方機構(gòu)評估費用由市級財政承擔，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政承擔。
2.完善信息公開和監(jiān)督機制。除涉及個人隱私、個人基本服務信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動公開的信息外，市、區(qū)兩級民政部門應在相應渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務相關信息，主動接受財政、審計等部門以及社會公眾的監(jiān)督。
3.完善服務咨詢和投訴受理機制。市、區(qū)兩級民政部門依托市養(yǎng)老服務綜合平臺，公布監(jiān)督服務電話，受理相關咨詢、投訴。
七、資金籌集及撥付
（一）資金籌集。
政府購買居家養(yǎng)老服務所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政按1：1比例分擔。
�。ǘ┵Y金撥付。
政府購買居家養(yǎng)老服務市級資金實行年初分區(qū)預撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務對象人數(shù)及變化趨勢、服務資金結(jié)算等情況確定當年預撥金額，由市財政局負責撥付。
�。ㄈ┵Y金結(jié)算。
政府購買居家養(yǎng)老服務資金結(jié)算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責。
八、其他事項
1.各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務工作，可結(jié)合本地實際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實施農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度。
2.本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年�！逗戏适姓徺I居家養(yǎng)老服務實施方案》（合民〔20xx〕136號）、《合肥市居家養(yǎng)老服務標準服務流程及服務收費參考意見》（合民〔20xx〕105號）同時廢止。
3.本方案由市民政局、市財政局負責解釋。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 2
為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔20xx〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質(zhì)量。
1.政府主導。堅持政府�；�、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)�；酿B(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。
2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質(zhì)量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。
通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構(gòu)化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構(gòu)養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經(jīng)驗。
二、試點范圍和時限
結(jié)合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內(nèi)容，到20xx年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。
按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。
三、服務對象
家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據(jù)機構(gòu)服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。
設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構(gòu)進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵服務機構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務�；盍夏耆司蛹茵B(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應政策執(zhí)行。
四、服務人員
服務機構(gòu)應當參照養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構(gòu)應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
服務機構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。
五、服務標準
1.家居改造。由服務機構(gòu)根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施，服務機構(gòu)對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質(zhì)保期并負責維保。
2.遠程監(jiān)測。服務機構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設備。
3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。
涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，要求服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）應當依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質(zhì)的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。
六、收費標準
收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎上，由服務機構(gòu)與服務對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，結(jié)合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的'服務對象老年人，由服務機構(gòu)按照有關規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。
七、試點進度安排
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年7月）。制定試點工作方案、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關設備。
�。ǘ┰囘\行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個示范點開展試運行，結(jié)合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程，提升服務質(zhì)量。
�。ㄈ┙�(jīng)驗推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結(jié)試點成功經(jīng)驗，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。
�。ㄋ模⿺U大成果（2022年1月-2022年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量。
八、保障措施
（一）密切協(xié)作配合，加強風險評估
區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經(jīng)濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調(diào)提供有關醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。服務機構(gòu)應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構(gòu)養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
�。ǘ┒ㄆ诟欃|(zhì)量，開展評估驗收
區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質(zhì)量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。
經(jīng)階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的區(qū)試點養(yǎng)老服務機構(gòu)，由市級財政通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20xx年12月31日，試點服務機構(gòu)建設運營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎勵；建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點服務機構(gòu)與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數(shù)據(jù)為準。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
�。ㄈ⿵娀斦С�，推進試點工作
對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構(gòu)，由區(qū)財政予以下列補貼：
1.建設補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補助的老年人家庭，經(jīng)評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。
3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構(gòu)的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。
在試點期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 3
為貫徹落實《民政部深圳市人民政府推進民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務示范活動實施方案》，結(jié)合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作推進實際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，修訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照料為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：
�。ㄒ唬﹫猿终鲗c社會力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結(jié)合原則；
（三）堅持先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；
�。ㄋ模﹫猿謱I(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結(jié)合原則；
�。ㄎ澹⿲嵭薪y(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合原則。
三、服務對象、內(nèi)容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內(nèi)容。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補助。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務。
四、服務補助對象及標準
對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。
�。ㄈ�60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標準給予補助。
根據(jù)《中華人民共和國行業(yè)標準老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。
上述標準，就高不就低，不重復計算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實際情況，按照普惠的原則，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人制定補助標準更高的具體政策和措施，其所需經(jīng)費由各區(qū)財政列支。
五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式
（一）申請程序
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：
1.60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
�。�1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
�。�3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2.60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：
�。�1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3.60歲以上的“三無”老人提交：
�。�1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；
�。�3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）;
4.60歲以上享受低保老人提交：
�。�1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
�。�3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）；
5.60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：
�。�1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；
�。�3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并真實可靠。
（二）審批程序
1.社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道辦事處。
2.街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見，報區(qū)民政部門。
3.區(qū)民政部門核準。區(qū)民政部門收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準。對同意補助的，發(fā)給書面核準通知書；對不同意補助的，書面說明理由。
�。ㄈ┓⻊昭a助資金撥付
市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報的情況（核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金通過市財政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)補助資金的結(jié)算、兌換工作。
�。ㄋ模┓⻊昭a助發(fā)放
為了保證�？顚Ｓ�，社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助以居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)消費券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》。
（五）管理監(jiān)督
1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計本轄區(qū)補助的實際使用額。并將檢查情況報街道辦事處,經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補助資金的依據(jù)。
2.為了保證服務的真實性和了解服務的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務機構(gòu)、受助人，并抽查服務協(xié)議、服務記錄本等相關證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總?cè)藬?shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質(zhì)量。
3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構(gòu)的質(zhì)量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
六、服務機構(gòu)和服務方式
�。ㄒ唬┓⻊諜C構(gòu)的類別
1.各類社會福利機構(gòu)；
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務中心；
3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；
4.經(jīng)工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。
�。ǘ┓⻊諜C構(gòu)的管理
1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對服務機構(gòu)進行申請受理、評估、簽約等管理工作。
2.鼓勵服務機構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
�。ㄈ┓⻊辗绞�
為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構(gòu)中自行選定居家養(yǎng)老服務內(nèi)容并簽訂服務協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。
�。ǘ└鲄^(qū)財政可對居家養(yǎng)老服務補助資金進行配套資助。同時，承擔與社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費。
（三）受助人超出補助額度部分的服務費用，由受助人個人支付。
�。ㄋ模﹦訂T和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
八、組織實施
（一）高度重視，加強領導。居家養(yǎng)老服務是融社區(qū)服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視，積極推進，并成立專門領導小組。市民政局要做好相關政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務工作的整體發(fā)展規(guī)劃；區(qū)民政部門要制定具體推進措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協(xié)調(diào)、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。
�。ǘ┘訌姽芾砹α浚鋫鋵Ｂ毠ぷ魅藛T。居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作任務都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
�。ㄈ┚慕M織，加強監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務機構(gòu)的監(jiān)督，對服務質(zhì)量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹦討B(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務受助人的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整受助人，以實現(xiàn)應補盡補。要加快我市居家養(yǎng)老服務信息化建設工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老人服務水平。
�。ㄎ澹┘訌娦麄骱屠碚撗芯俊＜訌妼蛹茵B(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務體系建立、服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務質(zhì)量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區(qū)服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。
（六）總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各區(qū)要結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的.健康發(fā)展。
九、法律責任
�。ㄒ唬┫M券券只能由受助人用于購買居家養(yǎng)老服務，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費券或?qū)⑾M券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的資格。
�。ǘ┓⻊諜C構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時取消其提供服務的資格。
（三）消費券印制單位違規(guī)印制、使用消費券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
（四）其它單位或個人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售消費券的，對造成的經(jīng)濟損失負賠償責任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、其他事項
1.本實施方案自下發(fā)之日起實施，20xx年12月15日發(fā)布的《關于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（深民〔20xx〕213號）同時作廢。
2.自本方案實施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標準給予補助（消費券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實施方案》執(zhí)行。
3.為了工作的順利銜接，保護老人的權益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個月止。
4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實施方案公布一個月內(nèi)，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關群眾相關政策的改變，同時，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體時間。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 4
為積極應對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務中遇到的困難，提高老年人生活、生命質(zhì)量，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務工作方針，將開展社會化養(yǎng)老服務作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務體系建設為重點，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系，推進老齡事業(yè)的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸镜脑瓌t。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務。
�。ǘ┝⒆慵彝サ脑瓌t。突出居家為主，以家庭為基礎開展居家養(yǎng)老，以社會服務為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務。
�。ㄈ┮劳猩鐓^(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務工作落到實處。
�。ㄋ模┮虻刂埔说脑瓌t。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設置居家養(yǎng)老服務站（點），從老年人的服務需求和地區(qū)經(jīng)濟可承受的實際出發(fā)，因地制宜確定服務數(shù)量和內(nèi)容。
（五）整合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)服務熱線等服務資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。
�。┓植綄嵤┑脑瓌t。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整充實服務內(nèi)容，逐步建立長效管理機制。
三、服務范圍
�。ㄒ唬┓⻊諏ο�。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。
�。ǘ┓⻊諆�(nèi)容。居家養(yǎng)老服務包含生活照料、康復理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務等內(nèi)容。一是開展生活照料服務。主要通過專業(yè)服務人員、志愿者和其他非營利性社會服務機構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復服務。主要通過社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療志愿工作者，定期、不定期為老年人進行健康檢查、咨詢，提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫(yī)療服務。三是開展精神慰藉服務。主要通過社區(qū)為老服務設施和社區(qū)服務人員、老年協(xié)會、志愿者等人力資源，組織各類文體活動，上門進行情感溝通，經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務。
�。ㄈ┓⻊昭a助標準及運作方式
1.無償服務。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五�！�、“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務，標準為每人每月300元。
2.低償服務。
�。�1）年滿60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人，年滿70周以上歲且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務，標準為每人每月200元；
�。�2）年滿80周歲以上的空巢、獨居老人，由政府部分購買服務，標準為每人每月100元。
3.有償服務。對有經(jīng)濟能力，需要專門上門服務的老人，以自費的形式購買服務。
上述補助標準，就高不就低，不重復計算。服務補助以服務券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務券只能用于向服務機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
四、服務補助申請程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式
�。ㄒ唬┥暾埑绦�
符合補助條件的老年人，可到戶口所在的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務補助。申請居家養(yǎng)老服務補助需按規(guī)定提供相關材料，所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并確保真實。
1.60周歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人(“五�！�)，市級以上勞模需提交：
（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）所在社區(qū)居委會提供的分散供養(yǎng)證明；
（3）市級以上勞模證明；
�。�4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2.60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人，年滿70周歲以上且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人需提交：
�。�1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）《呈貢區(qū)居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
�。�3）呈貢區(qū)級以上醫(yī)院提供的診斷證明；
�。�4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3.80周歲以上的空巢、獨居老人需提交：
（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
（二）審批程序
1.社區(qū)初審。社區(qū)收到相關申請后，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間7天）。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。
2.街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見后報區(qū)民政局。
3.區(qū)民政局、老齡工作部門核準。區(qū)民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準。核準通過的，發(fā)給書面核準通知書；未通過的，書面說明理由。
（三）撥付方式
經(jīng)審核符合條件的補助對象，由社區(qū)給予服務記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務券。居家養(yǎng)老服務券當月內(nèi)使用有效。街道應設立社區(qū)居家養(yǎng)老服務專用賬戶，區(qū)民政局將補助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的情況（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道匯總，街道審核后報區(qū)民政局、老齡工作部門審批。
�。ㄋ模┙Y(jié)算方式
每月5號前，補助對象憑服務記錄，用居家養(yǎng)老服務券支付服務機構(gòu)上月服務金額，在補助標準金額范圍內(nèi)的用服務券支付，超出部分由個人用現(xiàn)金支付。服務機構(gòu)憑服務記錄本和服務券到街道財務部門進行兌換結(jié)算。
（五）管理監(jiān)督
社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補助資金的情況，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
五、服務機構(gòu)和服務方式
�。ㄒ唬┓⻊諜C構(gòu)。
1.各類社會福利機構(gòu)；
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務中心；
3.經(jīng)民政部門登記的社會民間組織；
4.經(jīng)工商部門批準注冊的家庭服務行業(yè)；
5.經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準并出資成立的居家養(yǎng)老服務單位。
鼓勵上述服務機構(gòu)聘用社會工作者和老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)名冊，社區(qū)工作站將名冊予以公布，供服務對象選擇。
�。ǘ┓⻊辗绞�。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人提供服務，也可采取和其他服務機構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務。服務對象在民政部門和街道確認的服務機構(gòu)中自行選定服務機構(gòu)。
六、實施步驟
（一）調(diào)查摸底。社區(qū)對本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調(diào)查摸底，詳細掌握老年人家庭、健康和服務需求情況，分門別類，建立老年人情況數(shù)據(jù)庫，完成登記工作。
�。ǘ┐_定對象。對要求政府購買服務的老年人家庭，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調(diào)查摸底，核實情況，并進行公開公示。
�。ㄈ╆犖榻ㄔO。建立居家養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍，做好服務人員的招聘工作；建立居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍，安排志愿者與老年服務對象結(jié)對，建立社區(qū)服務中心為老服務加盟者隊伍。
（四）完善制度。建立和完善服務管理制度，居家養(yǎng)老服務中心（站）和服務人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務工作制度化、規(guī)范化。
�。ㄎ澹I(yè)務培訓。組織居家養(yǎng)老服務工作管理人員（管理人員、養(yǎng)護人員）進行培訓和考察學習。
七、保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各街道、各有關部門要充分認識開展居家養(yǎng)老服務工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動，轉(zhuǎn)變社會觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務的'新理念及市場化運作方式。
�。ǘ┘訌娊M織領導。為加強對居家養(yǎng)老服務工作的組織和協(xié)調(diào)，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔任，副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔任，成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財政、人社、審計、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔任。辦公室設在區(qū)老齡辦，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的日常事務。各街道、社區(qū)也要成立相應的領導機構(gòu)，具體負責轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務工作。
（三）資金保障
1.籌措方式。根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚相關要求，對以新建、改建、購置、租賃等方式建設養(yǎng)老服務設施的，按分類分級投入，項目建設及營運資金通過中央、省、市、區(qū)財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項補助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。
2.公辦養(yǎng)老機構(gòu)資金承擔比例。建設項目資金分別按投資總額省、市、區(qū)4:4:2的比例承擔；居家養(yǎng)老服務補助中政府購買服務補助資金及運行補助經(jīng)費，由區(qū)財政安排。
3.對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設項目給予補助。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設補助資金由省、市、區(qū)按照6:3:1比例承擔。
�。�1）建成投入使用的，每新增一個床位一次性補助1500-2500元，每張床位每年補助600元運營經(jīng)費。
（2）民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心﹙日間照料中心﹚：屬城市的，新建項目每個一次性補助建設資金30萬元，租賃項目每個一次性補助資金10萬元；屬農(nóng)村的，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經(jīng)費。
�。ㄋ模┙⒁�(guī)章制度。要制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式。
�。ㄎ澹┎块T協(xié)調(diào)配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務工作的牽頭部門，要具體組織、協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務工作的實施。各有關部門要立足部門職責，協(xié)調(diào)配合，共同解決好居家養(yǎng)老服務工作中遇到的困難和問題，促進我區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。
本方案自20xx年8月2日起實施。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 5
為落實社會救助綜合改革試點工作中關于拓展救助服務具體內(nèi)容，進一步豐富救助服務內(nèi)涵，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向傳統(tǒng)救助、生活照料、心理撫慰、能力提升和社會融入相結(jié)合的綜合救助轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級有關文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
全面落實各級關于保障和改善民生的重大部署，圍繞“民有所呼，我有所應”，把維護困難群眾根本權益、滿足困難群眾救助需求作為出發(fā)點和落腳點，積極回應百姓關切，堅持以“政府為主導、市場為主體、家庭積極參與”工作方針，堅持以滿足我鎮(zhèn)特殊困難群體個性化救助需求，以居家養(yǎng)老服務需求為重點，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。
二、服務對象
全鎮(zhèn)低保戶中的60周歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒、烈屬、烈士老年子女、建檔立卡貧困戶中的完全失能人員六類人群，開展生活照料、家政服務、健康保健、精神慰藉等個性化救助服務。通過政府購買服務方式，為每人每月開展60元的居家養(yǎng)老服務。
�。ㄒ唬﹤�人申請
符合政府購買服務條件的對象由本人或家屬，無家屬或有困難的可以委托村（居）委會向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并填寫《舒城縣個性化救助服務補貼申請審批表》，同時提交身份證、戶口簿、低保證、殘疾證復印件及烈屬、老年烈士子女證明。
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村（居）委會接到申請后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對申請對象進行失能鑒定和初審，對符合標準的對象，在村（居）委會予以公示，公示期為不少于7天。對于公示無異議的，由村（居）委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于不符合標準，應及時書面告知原因。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批
鎮(zhèn)政府在15個工作日內(nèi)對村（居）委會初審結(jié)果進行聯(lián)審聯(lián)批后，將審批結(jié)果上報縣民政局。縣民政局根據(jù)上報結(jié)果，抽查10%對象，抽查完畢后由鎮(zhèn)政府向申請人所在村發(fā)放《舒城縣個性化救助審批結(jié)果通知書》，確定享受服務起始時間，并將匯總表定期報縣民政局、縣財政局備案。
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對于確定為個性化救助服務補貼的服務對象，由承接服務的組織和機構(gòu)按照協(xié)議要求為其提供服務。
三、服務內(nèi)容
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重點是助潔服務，給予理發(fā)、刮胡須、修剪指（趾）甲等。
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重點是清洗衣被、大件衣物；幫助開展一次衛(wèi)生大掃除。
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重點是助醫(yī)服務，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，了解服務對象身體狀況，提醒服務對象及時、按量、安全服藥。
（四）精神慰藉
重點是掌握與服務對象的基本溝通技巧，能夠觀察服務對象情緒變化，加強與服務對象溝通交流，并通過心理干預手段調(diào)整服務對象心理狀態(tài)，尊重并保護服務對象隱私。
四、基本要求
根據(jù)服務內(nèi)容，政府按市場確定基價，通過招標方法，確定承接購買服務的組織和機構(gòu)，并簽訂合同。
�。ㄒ唬┓⻊战M織應具備的條件：
1.應是縣市場監(jiān)管局或民政局正式登記注冊企業(yè)、社會組織或民辦非企業(yè)，合法運營；
2.應具有與其業(yè)務范圍相適應的.管理人員和服務員；
3.應具有與其業(yè)務范圍相適應的固定經(jīng)營場所、工作設備；
4.實施公開承諾服務，接受監(jiān)督和考核。
�。ǘ┓⻊杖藛T應具備的條件：
1.具備相應的勞動從業(yè)資格；
2.信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉居家養(yǎng)老服務程序和規(guī)范要求；
3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力；
4.提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰；
5.主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規(guī)范；
6.尊老助殘，對各類困難群體富有愛心。
五、保障措施
�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府確定專人，負責支持、指導、配合服務機構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務工作。
�。ǘ┐罅ν七M個性化救助服務配套體系建設。
1.鼓勵具有一定規(guī)模、服務優(yōu)、信譽好的社會組織參與到個性化救助服務工作，提升個性化救助服務實體的綜合實力，促進全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務市場的健康發(fā)展。
2.進一步推進社區(qū)康養(yǎng)中心、居家養(yǎng)老服務基礎設施建設，讓服務供應商利用社區(qū)養(yǎng)老服務設施開展服務。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 6
為滿足我市孤寡老人居家養(yǎng)老服務需求，根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號）、省民政廳《關于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）等文件精神以及第三次全省老齡工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、概念和意義
社區(qū)居家養(yǎng)老是指政府和社會力量依托社區(qū),為居家的老人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種公共服務形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務兼容了政府、社會、家庭和個人功能的互補互動作用，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務、建立養(yǎng)老服務體系的一項重要舉措。當前，在適度發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老的同時，著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，不僅是當前老齡工作的重點，也是社區(qū)建設與發(fā)展的重點。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務,為應對我市人口老齡化的迅速增長，探索多種形式的養(yǎng)老服務模式，促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老需求，特別是改善老年弱勢群體的生存狀況，提高他們的生活質(zhì)量，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
二、服務內(nèi)容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務按照“待遇有別、突出重點、適當普惠”的原則，根據(jù)老年人家庭困難程度和現(xiàn)實養(yǎng)老服務需求，經(jīng)指定部門評估后，確定個人補貼對象。
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1.具有東方市戶籍且常住的老年人，符合以下條件之一的，可以申請政府每月20小時的購買服務：
�。�1）60周歲以上的城鄉(xiāng)特困老年人;
（2）70周歲以上享受低保的獨居、空巢、失獨家庭、無法定贍養(yǎng)人的特殊家庭老年人。
2.具有東方市戶籍且常住的老年人，符合以下條件之一的`，可以申請政府每月10小時的購買服務：
�。�1）60周歲以上享受低保的孤寡老人、無法定贍養(yǎng)人(含法定義務人無履行義務能力)的特殊家庭老年人;
（2）80周歲以上生活能力弱的高齡孤寡老年人;
�。�3）60周歲以上身邊無子女照顧的市級以上“孤老”勞動模范和優(yōu)撫對象等困難老年人。
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日常服務：服務項目主要包括生活照料、健康關注、精神娛樂、家政服務、康復護理、其他代辦事項和臨終關懷等方面的無償、低償服務。服務內(nèi)容主要包括買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪同就醫(yī)、康復治療、理發(fā)洗浴、聊天交流及讀書讀報等。
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采用上門入戶服務方式。
三、服務費用補貼標準
根據(jù)省民政廳《關于進一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號）精神，可依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調(diào)整政府購買養(yǎng)老服務小時計費標準。鑒于近年來物價上漲較快，我市同城家政服務小時收費高達30-40元/小時，為保障養(yǎng)老護理員的工資水平，調(diào)動養(yǎng)老護理員的工作積極性，將現(xiàn)行政府購買養(yǎng)老服務小時計費標準15元/小時調(diào)整至25元/小時，以適應形勢發(fā)展，保護養(yǎng)老服務企業(yè)和養(yǎng)老護理員的合法權益。
四、服務對象確定程序
�。ㄒ唬﹤�人申請：符合享受居家養(yǎng)老服務的老年人本人或其受委托的親友，到戶籍所在地社區(qū)居委會或村委會申請，填寫《東方市居家養(yǎng)老服務老年人申請表》。申請時需提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證等原件和復印件以及3張2寸免冠照片。
（二）村（居）委會初審：村（居）委會在收到申請人的申請材料后，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等多種形式對相關情況進行核實，組織村（居）委會評議，將經(jīng)評議符合居家養(yǎng)老服務條件申請人的有關情況進行公示，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間），符合標準的簽署初審意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（含華僑經(jīng)濟區(qū)，下同）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請人情況進行復審，采取入戶調(diào)查的方式，對申請人材料進行審核，簽署審核意見，報市民政局審批。
（四）市民政局審批：市民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核材料后進行核準，對符合居家養(yǎng)老服務條件的申請人進行審批并備案。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務的資金來源、標準及資助方式
�。ㄒ唬┵Y金來源
居家養(yǎng)老服務資金是政府對補貼對象購買居家養(yǎng)老服務提供的補貼。居家養(yǎng)老所需資金由政府負擔，并納入地方財政年度預算。
�。ǘ┭a貼標準
無償服務的對象每人每月享受20個小時的上門服務;低償服務對象每人每月享受10個小時的上門服務，無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時25元的標準負擔。
�。ㄈ┭a貼方式
為了讓老年人切實享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務，資助方式采取收集“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”（以下簡稱“工作記錄單”）的形式，即由每位資助對象的護理員每月向村（居）委會提交“工作記錄單”登記審核蓋章，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”送到市民政局，由市民政局統(tǒng)一劃撥資金給選聘的居家養(yǎng)老服務組織。
六、社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織及人員的選聘
社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，由市民政局擇優(yōu)選聘，所確定的組織應是市民政局批準注冊的社會組織、依法在工商管理登記的企業(yè)。其服務人員應熱愛老齡事業(yè)，熱心養(yǎng)老服務業(yè)，并經(jīng)過相關專業(yè)培訓，獲得政府部門頒發(fā)的資格證書或技術等級證書，體檢合格。職（院）校護理專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先考慮。
七、社區(qū)居家養(yǎng)老服務的管理
�。ㄒ唬┙⒕蛹茵B(yǎng)老服務組織網(wǎng)絡。原則上由市民政局建立居家養(yǎng)老服務指導中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑經(jīng)濟區(qū)）設立居家養(yǎng)老服務中心，村（居）委會設立服務站，逐步形成三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。村（居）委會服務站由村（居）委會管理，村（居）委會主要負責本村（居）委會的居家養(yǎng)老服務工作，管理人員由村（居）委會干部代理。市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導和監(jiān)督社區(qū)服務站。
（二）居家養(yǎng)老服務人員和服務對象必須如實填寫《東方市居家養(yǎng)老服務人員登記表》和《東方市居家養(yǎng)老服務老年人申請表》，如填寫內(nèi)容與實際不符，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消服務人員和服務對象資格。
（三）服務人員與服務對象產(chǎn)生矛盾、糾紛，由市民政局、鎮(zhèn)政府和村（居）委會進行協(xié)調(diào)，無法協(xié)調(diào)的，按合同規(guī)定和有關法律移交司法機關處理。
八、居家養(yǎng)老服務質(zhì)量的評估
（一）服務走訪。居家養(yǎng)老服務站管理人員，每月應到服務對象家中走訪一次，了解情況，溝通信息，實行監(jiān)督。
�。ǘ┬畔⒎答仭７⻊杖藛T每天服務結(jié)束后，服務對象和服務人員須按照要求，認真填寫由市民政局印制的“工作記錄單”中的有關內(nèi)容。此單由服務人員保管，每月交村（居）委會居家養(yǎng)老服務站管理人員。
�。ㄈ┓⻊湛荚u。村（居）委會居家養(yǎng)老服務站依據(jù)“居家養(yǎng)老服務工作記錄單”、走訪情況和服務合同等，每月對服務人員進行服務考評。對考評不滿意的服務人員視情況進行教育或調(diào)整。市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時進行檢查、講評，及時解決服務中存在的問題。
九、服務費用規(guī)定
�。ㄒ唬┓⻊召M計算方法：以時間為標準，每小時25元。
�。ǘ┓⻊召M支付方法：由市民政局憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集審核后的“工作記錄單”的服務費總額，直接劃撥到選聘的居家養(yǎng)老服務組織。村（居）委會將根據(jù)“工作記錄單”的服務費用，按既定標準發(fā)給老年居家服務對象。服務人員根據(jù)所提供的服務時間上門服務，獲得服務對象在“工作記錄單”上相應的簽名，并經(jīng)村（居）委會管理人員對服務質(zhì)量評估滿意后蓋章審核報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集統(tǒng)一報送市民政局，市民政局按“工作記錄單”匯總的服務費劃撥給選聘的居家養(yǎng)老服務組織。
�。ㄈ┓⻊召M的管理：村（居）委會每月派人員上門或電話聯(lián)系服務對象，認真檢查服務合同和“工作記錄單”等相關證明材料，同時記錄檢查情況并作為繼續(xù)支付服務費的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居家養(yǎng)老服務中心根據(jù)村（居）委會服務站上報的情況核準實際補貼的人數(shù)、標準、服務時間、補貼金額等上報市民政局備案。
十、服務工作步驟
（一）認真開展調(diào)查摸底。通過問卷、上門征詢等方式，深入社區(qū)居委會開展針對老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的家庭狀況、居家狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況和服務需求狀況等，為開展居家養(yǎng)老服務工作提供基本依據(jù)。
（二）確定服務對象、項目及資助標準。申請人經(jīng)村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局三級審核后確認服務對象、項目及資助標準，并由村（居）委會服務站、服務機構(gòu)與服務對象簽訂居家養(yǎng)老服務合同書。
�。ㄈ┤藛T培訓。由市民政局組織對即將上崗的服務人員參加養(yǎng)老服務專業(yè)技能培訓，考核合格后，頒發(fā)相應的職業(yè)技能證書。
�。ㄋ模┻x定服務機構(gòu)及服務場所。由市民政局批準注冊的社會組織、依法在工商管理登記的企業(yè)，簽訂委托書。同時，選定居家養(yǎng)老服務中心（站）的服務場地，做好相關準備工作，搭建起居家養(yǎng)老服務平臺。
�。ㄎ澹﹩泳蛹茵B(yǎng)老服務工作。
�。┘訌娕嘤柡椭笇АＪ忻裾謱蛹茵B(yǎng)老服務工作進行指導，加大居家養(yǎng)老服務市場的培育，及時解決運行中的問題，推動居家養(yǎng)老服務逐步成熟、健康發(fā)展。
十一、服務工作保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要充分認識社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的重要意義，加強服務管理意識，努力使老年人老有所養(yǎng)，切實完成好此項關乎老年人切身利益的工作。
�。ǘ┘訌婎I導。市民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立居家養(yǎng)老服務工作領導小組，具體負責組織領導、研究制定工作方案，及時解決工作中遇到的各種問題，總結(jié)和完善工作經(jīng)驗。
（三）明確管理責任。
1.市民政局負責居家養(yǎng)老服務工作組織領導、綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、經(jīng)費管理和組織實施等各項工作。
2.村（居）委會是居家養(yǎng)老服務工作的具體組織和管理者，溝通供需雙方的信息，管理居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務質(zhì)量評估、監(jiān)督等工作。
3.財政部門負責對居家養(yǎng)老服務工作運行提供資金保障，并及時下達該項經(jīng)費。市民政局嚴格按照�？顚Ｓ迷瓌t，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經(jīng)費支出的規(guī)范使用。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責做好居家養(yǎng)老服務對象的審核、統(tǒng)計和檔案管理，監(jiān)督服務機構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務工作。
5.村（居）委會居家養(yǎng)老服務站負責做好轄區(qū)內(nèi)申請服務對象調(diào)查核實、初審、評估等工作，并對居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務質(zhì)量進行評估和監(jiān)督，為老年人提供各種優(yōu)質(zhì)的服務。
本方案由市民政局負責解釋。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 7
隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘膞xx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
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按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
�。ǘ┗驹瓌t：
1.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的發(fā)展模式和運行機制。
2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。
3.堅持突出重點與適度普惠相結(jié)合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
�。ㄈ┛傮w目標：
到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，到達每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系。
二、主要任務
（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務：
1.建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務領域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的.服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務得到基本保障。
3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設和商品住宅開發(fā)，探索建設一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
�。ǘ┩七M城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務：
1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，以養(yǎng)老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌。
2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院建設。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養(yǎng)老服務大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務水平。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 8
社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務。
一、指導思想
堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：
�。ㄒ唬﹫猿终鲗c社會力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結(jié)合原則；
�。ㄈ﹫猿窒戎攸c保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象、內(nèi)容
我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。
居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。
社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
四、補助對象及標準
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：
�。ㄒ唬�60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均xxx元/月的標準給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均xxx元/月的標準給予補助。
�。ㄈ�60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均xxx元/月的標準給予補助。
�。ㄋ模�80歲以上老人按人均xxx元/月的標準給予補助。
上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、服務補助申請程序和審批程序
�。ㄒ唬┥暾埑绦�。
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同）申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
�。�1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）《xxx居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
�。�3）xxx、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：
�。�1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）xxx、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：
（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）《五保供養(yǎng)證明》；
�。�3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
4、60歲及以上享受低保老人提交：
�。�1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）《xxx居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
�。�3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：
（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
6、80歲以上老人提交：
（1）《xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
�。�2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
以上所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。
�。ǘ⿲徟绦�。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）�？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務辦。
2、街道社會事務辦復審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。
六、服務機構(gòu)、方式
（一）服務機構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。
�。ǘ┓⻊諜C構(gòu)的確認：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的'機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)。
�。ㄈ┓⻊辗绞剑悍⻊諏ο笤谶@些機構(gòu)內(nèi)自行選定服務機構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
（一）撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務機構(gòu)，根據(jù)服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務機構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。
各社區(qū)和服務機構(gòu)應及時將居家養(yǎng)老服務補助的情況匯總后（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道社會事務辦。
（二）資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的＇服務費用，由補助對象個人支付。
八、監(jiān)督與考核
�。ㄒ唬┕芾肀O(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。
街道社會事務辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
�。ǘ┛己嗽u定。街道辦每年對服務機構(gòu)的服務水平、服務質(zhì)量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的資格（考核評定制度另行規(guī)定）。
九、組織實施
（一）組織機構(gòu)：
街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由xxx擔任，副組長由社會事務辦主任xxx、財政辦主任xxx擔任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由xxx兼任。
�。ǘ⿲嵤┎襟E：
1、前期工作：
�。�1）成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組；
�。�2）各社區(qū)對符合條件的服務對象進行調(diào)查核實；
（3）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。
2、實施階段：20xx年x月，委托xxx老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
十、工作要求
（一）高度重視，加強領導。街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關、協(xié)調(diào)、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
�。ǘ┚慕M織，加強監(jiān)督。街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質(zhì)量。
�。ㄈ┘哟罅Χ茸龊眯麄鞴ぷ鳌８魃鐓^(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 9
一、背景和目標
隨著人口老齡化趨勢的加劇，居家養(yǎng)老服務越來越重要。居家養(yǎng)老服務是指為老年人提供生活及康復護理等服務，使他們能夠在家庭環(huán)境中享受福祉，延緩或減少患病和功能障礙的發(fā)生。本方案的目標是建立一套完善的居家養(yǎng)老服務體系，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感。
二、實施步驟
1.制定政策和法律框架：制定相關政策和法律，明確居家養(yǎng)老服務的目標、范圍、權責和標準，保障老年人的基本權益。
2.建立服務機構(gòu)：設立居家養(yǎng)老服務中心，配備專業(yè)的醫(yī)護人員和護理設施，提供全面的居家護理、健康監(jiān)測和健康咨詢等服務。
3.培訓專業(yè)人員：組織醫(yī)護人員和護理服務人員進行專業(yè)培訓，提高其護理技能和溝通能力，使他們能夠更好地滿足老年人的需求。
4. 提供居家護理服務：為有需求的老年人提供定期的居家護理服務，包括協(xié)助洗澡、換洗衣物、給藥等日常生活護理。
5. 提供康復護理服務：為需要康復護理的老年人提供康復訓練、物理治療和心理支持等服務，提高其功能恢復和生活質(zhì)量。
6.加強社區(qū)服務網(wǎng)絡建設：建立健全的社區(qū)服務網(wǎng)絡，整合社區(qū)資源，為老年人提供全方位的服務。加強社區(qū)與居家養(yǎng)老服務中心的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享和信息互通。
7.宣傳和推廣：開展宣傳活動，提高公眾對居家養(yǎng)老服務的認知和接受度。通過各種媒體渠道，宣傳居家養(yǎng)老服務的優(yōu)勢和效果，吸引更多老年人參與。
8.評估和改進：定期評估居家養(yǎng)老服務的實施效果和問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整和改進服務內(nèi)容和方式。
三、資源保障
為確保居家養(yǎng)老服務的順利實施，需要保障以下資源：
1. 提供充足的資金支持，用于建設服務機構(gòu)、培訓專業(yè)人員和提供護理設備。
2.建立健全的人力資源管理機制，招募和培訓足夠的醫(yī)護人員和護理服務人員。
3.加強與社區(qū)、醫(yī)院等機構(gòu)的合作，共享資源，提供全面的服務。
4.制定配套政策，促進居家養(yǎng)老服務的發(fā)展，吸引社會力量參與到居家養(yǎng)老服務中。
四、預期效果
通過實施居家養(yǎng)老服務方案，預期可以達到以下效果：
1.提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感，滿足他們多樣化的需求。
2.緩解養(yǎng)老院床位緊張問題，減輕社會養(yǎng)老壓力。
3.促進醫(yī)療和護理服務的協(xié)同發(fā)展，提高服務質(zhì)量和效率。
4.促進社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)居民的獲得感和歸屬感。
五、總結(jié)和展望
居家養(yǎng)老服務是適應人口老齡化和社會發(fā)展的必然要求，實施居家養(yǎng)老服務方案是提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。隨著我國老齡化進程的不斷加快，居家養(yǎng)老服務將繼續(xù)得到廣泛關注和支持。未來，需要通過不斷創(chuàng)新和完善，提高居家養(yǎng)老服務的`質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化的需求。隨著中國人口老齡化程度的加劇，居家養(yǎng)老服務的需求日益增長。為了滿足老年人的多樣化需求，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感，我們需要進一步完善居家養(yǎng)老服務體系，并提供更加細致、貼心的服務。
在居家養(yǎng)老服務實施方案中，要重視政策和法律的制定。制定相關政策和法律框架，明確居家養(yǎng)老服務的目標、范圍、權責和標準，保障老年人的基本權益。政府部門和相關機構(gòu)要加強監(jiān)管和指導，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范運行。
同時，建立服務機構(gòu)是提供居家養(yǎng)老服務的重要舉措。設立居家養(yǎng)老服務中心，并配備專業(yè)的醫(yī)護人員和護理設施，可以提供全面的居家護理、健康監(jiān)測和健康咨詢等服務。在服務機構(gòu)中還可以開展康復訓練、物理治療和心理支持等，為需要康復護理的老年人提供全方位的幫助。
為了保證服務質(zhì)量，需要對專業(yè)人員進行培訓。組織醫(yī)護人員和護理服務人員進行專業(yè)培訓，提高其護理技能和溝通能力，使他們能夠更好地滿足老年人的需求。此外，還需要加強社區(qū)與服務機構(gòu)的合作，共同建立健全的社區(qū)服務網(wǎng)絡。通過整合社區(qū)資源，為居家養(yǎng)老服務提供更加便利和有針對性的服務。
居家護理是居家養(yǎng)老服務的核心內(nèi)容之一。為有需求的老年人提供定期的居家護理服務，包括幫助洗澡、換洗衣物、給藥等，可以提高他們的生活質(zhì)量和幸福感。康復護理也是非常重要的一項服務內(nèi)容。為需要康復護理的老年人提供康復訓練、物理治療和心理支持等，可以提高他們的功能恢復和生活質(zhì)量。
在居家養(yǎng)老服務的實施過程中，需要加強宣傳和推廣。通過各種媒體渠道，宣傳居家養(yǎng)老服務的優(yōu)勢和效果，提高公眾對其認知和接受度。同時，還可以通過舉辦宣傳活動、開展培訓講座等方式，推動老年人和家庭積極參與到居家養(yǎng)老服務中。
在資源保障方面，需要提供充足的資金支持。用于建設和運營服務機構(gòu)、培訓專業(yè)人員和提供護理設備。同時，還需要建立健全的人力資源管理機制，招募和培訓足夠的醫(yī)護人員和護理服務人員，提供穩(wěn)定和高質(zhì)量的服務。
此外，加強與社區(qū)、醫(yī)院等機構(gòu)的合作，共享資源，提供全面的服務�？梢越⑵鹕鐓^(qū)與居家養(yǎng)老服務中心的協(xié)作機制，共同為老年人提供全方位、連續(xù)性的服務。
實施此方案預期可以達到多個方面的效果。一方面，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感，滿足他們多樣化的需求。另一方面，居家養(yǎng)老服務可以緩解養(yǎng)老院床位緊張問題，減輕社會養(yǎng)老壓力。此外，促進醫(yī)療和護理服務的協(xié)同發(fā)展，提高服務質(zhì)量和效率。最后，促進社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)居民的獲得感和歸屬感。
總之，居家養(yǎng)老服務是適應人口老齡化和社會發(fā)展的必然要求。實施居家養(yǎng)老服務方案是提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。通過不斷創(chuàng)新和完善，可以提高居家養(yǎng)老服務的質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化的需求。政府、社會各界和家庭都應該共同努力，為老年人提供更加貼心、全面的居家養(yǎng)老服務。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 10
為全面落實市第十七屆人民代表大會第五次會議確定的“將全市75—79周歲農(nóng)村老人納入居家養(yǎng)老服務體系，推進居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設”惠民實事，根據(jù)市人民政府辦公室《關于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕220號）和市人民政府辦公室《關于印發(fā)市關于為農(nóng)村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕128號）文件精神，特制定本實施方案。
一、服務對象
具有市農(nóng)村戶籍的75—79周歲老年人。
二、服務標準
農(nóng)村75—79歲老人每戶每月居家養(yǎng)老服務費標準為100元，按季度結(jié)算，每季度末清零，不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。
按戶執(zhí)行以上服務標準時，如果家庭中有2位老年人同時符合服務條件的，按同一戶家庭執(zhí)行。每戶服務的地址在城市和農(nóng)村之間的最多可變更2處，且每年變更次數(shù)不得超過2次。各類服務項目按照市物價局《關于核準市居家養(yǎng)老服務中心服務價格的函》（價函字〔20XX〕28號）明確的具體服務項目和價格，為服務對象提供服務。
三、服務對象確定
農(nóng)村75—79歲老年人居家養(yǎng)老服務項目無需申請，凡農(nóng)村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮(zhèn)及村委會工作人員通過智慧養(yǎng)老信息平臺采集老年人個人信息和家屬信息、健康狀況、住址等基本信息，建立電子檔案，平臺自動根據(jù)年齡確定服務對象類別和服務標準，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、老年人不跑腿”的便民利民目標。
四、服務內(nèi)容
主要服務內(nèi)容包括：
1、家政便民服務：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養(yǎng)等服務。
2、生活照料服務：為老年人提供定時探望、洗護、理發(fā)等日常生活照料服務。
3、健康保健服務：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫(yī)等服務。
4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實維護老年人財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權益。
5、精神慰藉服務：為老年人提供心理疏導、親情慰藉、聊天談心，開展節(jié)假日或紀念日關懷、關愛等服務。
6、代購代辦服務：拓展延伸飲食配餐、代購食材、代做飯菜、代購藥品、代購日常用品等服務。
7、日常陪護：重點為孤寡、失能老年人提供親情陪護、關懷、護理等服務。
市民政局要根據(jù)老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務內(nèi)容，形成菜單式服務項目，便于老年人選擇。
五、實施步驟
1、制定實施方案（4月20日至4月25日）。制定市為農(nóng)村75—79周歲老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案。
2、確定服務機構(gòu)（5月6日至5月26日）。市民政局按照政府采購政策規(guī)定程序確定承接服務機構(gòu)，由中標服務機構(gòu)完成服務人員培訓。
3、開展信息采集（4月10日—5月20日）。市民政局會同農(nóng)村各鎮(zhèn)開展農(nóng)村老年人信息采集，對60歲以上老年人進行基礎信息采集，建立老年人數(shù)據(jù)庫。
4、對象審批及系統(tǒng)調(diào)試（5月10日至5月25日）。市民政局完成對75—79歲老年人信息的審核和智慧養(yǎng)老信息化平臺服務流程的調(diào)試。
5、正式啟動服務。于20XX年6月1日起正式開始服務，由市民政局做好日常服務的監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)管、服務核查、滿意度測評、服務回訪、服務費支付等工作。對出現(xiàn)的不足和問題及時處理，確保服務高質(zhì)、高效。同時，由市財政局做好服務資金的撥付和監(jiān)管工作。
六、工作要求
1、明確職責、協(xié)調(diào)配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用，對全市居家養(yǎng)老服務工作統(tǒng)籌管理、服務監(jiān)督和評價工作建立服務滿意度評價和服務黑、紅名單制度，對服務質(zhì)量好、群眾滿意的加以表彰獎勵，對服務質(zhì)量差、群眾不滿意的'要制定懲處和服務提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務質(zhì)量、優(yōu)化服務內(nèi)容；加大對鎮(zhèn)、村工作人員的培訓，加強對服務人員的監(jiān)管和素質(zhì)提升。市財政局要將居家養(yǎng)老服務費納入財政預算，并監(jiān)管資金使用情況。農(nóng)村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務工作作為重要內(nèi)容，按時高質(zhì)量完成信息采集工作，并監(jiān)督服務質(zhì)量，提高服務效果。
2、完善制度，規(guī)范管理。市民政局要牽頭建立健全各項管理制度、監(jiān)管制度和評估制度，認真落實居家養(yǎng)老服務實施方案，對服務企業(yè)的服務質(zhì)量進行適時評估，受理老年人投訴，開展入戶調(diào)查，核實服務項目、質(zhì)量和補助費使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測評，督促服務企業(yè)提高服務質(zhì)量，確保老年人的綜合滿意率達到95%以上。服務企業(yè)要建立健全各項服務制度，制定服務標準，落實服務考評制度；要加強居家養(yǎng)老服務工作人員的業(yè)務培訓，不斷提升服務質(zhì)量和服務態(tài)度，廣泛推行微笑服務、貼心服務，有效避免服務態(tài)度生冷、簡單、粗暴等行為；要做好服務人員安全保障，應當為服務人員購買意外傷害保險、工傷保險，落實服務保障制度，建立服務人員體檢制度，確保服務人員安全服務。
3、加強宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。市民政局和農(nóng)村各鎮(zhèn)、村委會要加強對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務政策的宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。市民政局要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷健全居家養(yǎng)老服務體系、服務質(zhì)量評估體系、服務管理運行機制，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并提出有效對策和措施，推進全市居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。
居家養(yǎng)老服務工作實施方案 11
一、重點任務
�。ㄒ唬┙ㄔO探訪服務圈。
實施方式：通過政府向社會組織購買服務，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人展開定期探訪服務，提供包含關心關懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎養(yǎng)老服務。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務費4元。
服務對象：提出申請的獨居、高齡、留守及其他困難老年人。主要包括：
（1）留守老年人，指因子女（全部子女）長期（通常半年以上）離開戶籍地（市以外）外出務工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)水平的60周歲以上的老年人；
（2）80歲及以上獨居老年人；
�。�3）80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風險疾病的獨居老年人；
�。�4）僅與重度殘疾的'子女或配偶共同居住的老年人；
（5）當?shù)卣J定的其他困難老年人。獨居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居�。�。
�。ǘ┙ㄔO專業(yè)養(yǎng)老服務圈。
實施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務圈，有意愿并具備營業(yè)資質(zhì)
的服務單位（如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等）經(jīng)審核后加入。
簽訂服務協(xié)議，老人持服務卷自主選擇服務方式（定點或上門）接受服務，滿意后付卷。服務分兩個檔次，一檔享受標準為500元/年。
二檔享受標準為300元/年。
服務對象：試點區(qū)域內(nèi)提出申請的居家困難老年人，主要包括
（1）散居特困供養(yǎng)對象中60周歲以上的老年人；
（2）低保家庭中的重度殘疾人（聽力言語出外）、獨居、80周歲以上老年人；
（3）居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨居老年人；
�。�4）當?shù)卣J定的其他困難老年人；
�。�5）四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標準享受服務，其他的按二檔享受服務。
二、資金預算、來源
資金預算25萬元，由市級財政撥款。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（20xx年8月—20xx年9月）展開居家養(yǎng)老服務試點工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務，明確責任。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年10月—20xx年5月）。全面展開試點工作，定期召開改革試點工作推動會。建立督辦機制，制訂任務清單，增大督辦、檢查和年終考評力度。
�。ㄈ炇赵u估階段（20xx年5月—20xx年6月）。按照試點工作要求，展開總結(jié)提煉，形成書面總結(jié)，接受驗收評估。
�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（20xx年6月—長期）。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務試點工作成果。
四、保障措施
（一）提升理解，增強領導。成立以鎮(zhèn)分管領導為組長，社事辦主任為副組長，村（社區(qū)）負責人為成員的居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組，統(tǒng)籌推動改革試點工作。建立協(xié)調(diào)推動機制，定期分析試點工作推動情況和出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項目實施中的相關事項，形成齊抓共管、整體推動的工作格局。
（二）建立臺賬，強化監(jiān)管。各村（社區(qū)）要建立工作臺賬，明確責任分工，細化任務落實，確保改革試點工作有序推動。領導小組要增強對試點工作的考核和監(jiān)督檢查，強化問責機制，對落實工作不力的單位和個人要依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
（三）統(tǒng)籌資金，保障運行。相關職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點資金落實到位、使用規(guī)范。對改革試點專項資金實行專戶管理，�？顚Ｓ�，封閉運行，任何組織、機構(gòu)和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點專項資金。在項目實施過程中，按招標采購程序，堅持資金使用公開、建設單位公開、項目決算公開。接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
�。ㄋ模┰鰪娦麄�，營造氣氛。充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導向作用，增強對展開改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環(huán)境氣氛。廣泛宣傳在改革試點工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進典型，營造全社會關心、支持、參與養(yǎng)老服務工作的良好氣氛。重點宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，提升社會參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革中增強獲得感和幸福感。
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