法制辦公室年終工作總結 -總結
XX年以來，我辦在市委、市政府的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，進一步深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，圍繞市委、市政府的中心工作和工作重點，以科學發(fā)展觀為指導，積極履行政府法制工作職能，為全面推進依法行政，建設法治政府，構建和諧新昭通提供了有力的服務和保障，法制辦公室年終工作總結
。現(xiàn)總結如下：一、主要工作及成效
�。ㄒ唬┥钊腴_展學習實踐科學發(fā)展觀活動，促進依法行政工作。
今年，市委根據(jù)省委的決定，在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦按照市委的部署要求，結合政府法制工作實際，扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，推動我辦各項工作又好又快發(fā)展。首先抓好本辦干部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動系統(tǒng)學習，使干部職工提高認識，更新觀念。其次結合我市政府法制實際情況和存在的主要問題，廣泛征求干部群眾的意見和建議，開展深入的調查研究，撰寫《行政復議工作案例分析》和《開展相對集中行政處罰權應注意的問題》的調研報告，梳理出影響昭通市依法行政的主要問題，并提出解決的對策和措施。三是集中研究促進工作的措施、政策，制定了《關于進一步加強政府法制工作的意見》、《昭通市開展城市管理相對集中行政處罰工作的實施方案》和《昭通市關于深入行政審批制度改革的決定》等文件，推動我市依法行政工作的開展。
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為了更好地加強法制建設，全面推進依法行政，構建“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府，按照國務院辦公廳《關于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》、《關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、認真落實文件精神的基礎上，高質量地做好行政審批清理工作。到6月底，對59個市級部門334項清理項目進行認真審核，取消行政審批項目235項，保留99項。
同時，大力精減和壓縮行政審批時限，全市行政審批事項均做了較大的精簡，審批時限得到進一步壓縮，取消了一批不合時宜的審批事項，全面完成了既定的精簡任務，初步把行政審批工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。精簡后，市級行政審批事項精簡了三分之二以上，多數(shù)行政審批時限壓縮了二分之一以上，部分行政審批時限壓縮了三分之二或四分之三以上，少部分審批時限壓縮了十分之九以上。
�。ㄈ┘訌娨�(guī)范性文件制定工作，提高制度建設質量。
上半年，審查規(guī)范性文件草案2件。在審查規(guī)范性文件中，我們嚴格執(zhí)行《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府令129號），確保出臺的文件質量。主要做法是：一是加強調查論證，加強與草擬部門的溝通協(xié)調，改進起草、審查工作的方式方法，增加規(guī)范性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強調要求起草單位嚴格按照規(guī)范性文件制定程序出臺文件，不符合程序規(guī)定的，建議完善后才出臺。三是是對與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章不符的規(guī)定提出修改意見，相抵觸堅決刪掉。同時認真貫徹落實《昭通市重大行政決策聽證制度實施細則》，對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，進行必要性和可行性論證，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，事先告知社會公眾，并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。
（四）積極配合省級有關立法部門做好立法工作。
上半年，市政府積極配合省人大做好《大山包黑頸鶴保護條例》及省政府法制辦的多項征求意見的立法相關工作。對省級有關部門起草的征求意見初稿，市政府辦發(fā)給市直相關單位征求意見，我辦將各部門的意見匯總后，反饋給省法制辦。
同時，做好人大代表建議的回復工作。對鹽津縣10位市人大代表《關于制訂鹽津名特古鎮(zhèn)保護條例的建議》進行研究，查閱了相關法律規(guī)定后，由辦主要領導到鹽津與部分代表面商，提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的回復、提出的解決實際問題的辦法十分滿意。
�。ㄎ澹┓e極開展相對集中處罰權工作。
XX年底，按照全省的統(tǒng)一部署，我市制訂下發(fā)了《關于在我市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的通知》，對全市開展相對集中行政處罰權工作進行了統(tǒng)一安排部署。
到XX年底，我市昭陽區(qū)、水富縣將切實開展城市管理領域的相對集中行政處罰權工作，到XX年，全市11個縣將全面開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作。目前，這一工作正在按照規(guī)定程序運作。
（六）加強行政復議工作，積極探索化解行政爭議新機制，
總結
《法制辦公室年終工作總結》(http://www.dameics.com)。上半年我辦共收到行政復議申請10件，受理行政復議案件3件，不予受理7件；已審結2件，其中維持1件，終止1件。我們在辦理行政復議案件中，堅持“以人為本，復議為民”的思想，擺正政府與群眾的關系，認真履行行政復議職責。在審查復議案件中，我們認為縣區(qū)政府作出的具體行政行為存在被撤銷的情形，為了更好地處理糾紛，努力實現(xiàn)“案結事了，定紛止爭”， 我們開展協(xié)調工作，要求下級政府自行撤銷。得到下級政府的采納，自動作出撤銷決定，我們作出終止復議的決定，維護群眾的合法權益。同時積極探索化解行政爭議新機制，運用簡易程序、聽證、調解、和解、協(xié)調、現(xiàn)場勘查等多種手段來化解矛盾，處理行政爭議。對一些事實清楚，案情簡單的案件，采用簡易的方式審理復議案件，提高了辦案效率；對一些影響大、涉及面寬、群眾特別關注的復雜疑難案件進行聽證，實行公開審查，保證復議機關公開、公正地辦案。
�。ㄆ撸└纳菩姓䦂�(zhí)法狀況，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
目前我市有的部門仍存在行政執(zhí)法水平不高，有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究、以罰代管的問題，侵害人民群眾合法權益的現(xiàn)象也時有發(fā)生。由于政府法制部門成立至今人員少，工作量大，存在對我市各級政府及部門的執(zhí)法活動、法制工作監(jiān)督檢查不到位的問題。為了改變監(jiān)督不到位的狀況，我辦積極與市監(jiān)察局合作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，年初，以市政府辦名義下發(fā)了《昭通市XX年度行政執(zhí)法檢查方案》，將于7-11月對有關重點執(zhí)法單位進行監(jiān)督檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有違法行為的要責令改正，對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有嚴重違法行為的要堅決糾正，對執(zhí)法造成 要進行通報，并按有關規(guī)定追究過錯責任。
（八）積極為市政府依法管理經(jīng)濟社會事務提供法律服務。
上半年，我辦本著突出重點，強化服務的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心任務，積極為政府重大決策、經(jīng)濟管理和社會事務、行政行為、合同行為及其他法律事務提供及時、準確、優(yōu)質的法律服務，有效地促進了政府、部門重大決策的依法實施，充分發(fā)揮了作為政府領導的參謀助手、法律顧問作用。一是我辦主要領導參加市政府涉及法律事務事項決策會議，對重大決策參與調研，進行法律分析，并提出法律意見。二是為了保證市政府作出的具體行政行為正確合法，對重大的具體行政行為嚴把審查關，提出具體修改意見，確保了具體行政行為的合法性。
在做好市政府的參謀、助手和法律顧問的同時，還對有關政府部門的法律問題進行把關，為這些單位提供優(yōu)質高效的法律服務。
�。ň牛┓e極完成其他職能工作。
在抓主要業(yè)務工作的同時，積極促進其他工作的`開展。一是是做好行政執(zhí)法人員、行政復議人員培訓考試工作，我市共組織XX人參加了行政執(zhí)法資格考試，并取得了由省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。二是認真貫徹落實《信訪條例》，化解人民內部矛盾。平時做好群眾來信來訪工作，半年來共接待來信來訪50人次，同時，做好政務信息查詢96128專線電話的答復工作，答復群眾咨詢，并免費為廣大群眾提供法律、政策咨詢服務。
半年來，我辦全體同志在辦領導的帶領下，克服困難，群策群力，努力開創(chuàng)工作的新局面、取得了明顯的成績。但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié)：緊貼中心服務全市大局的作用發(fā)揮不夠；在適應新的形勢，轉變觀念，深入基層調查研究還欠缺；由于人員少，一些工作還未能正常開展。
二、XX年下半年工作計劃
(一)
圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的目標，認真組織學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，大力推進基層政府依法行政工作。
(二)認真貫徹落實《昭通市重大決策聽證制度實施細則》，確保我市行政決策的科學性、民主性、合法性。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度。進一步深化行政審批制度改革。創(chuàng)新制度，規(guī)范行政處罰的自由裁量權。全面推行行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法檢查和評議考核，加大責任追究力度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報備工作，加大對規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報等制度。
�。ㄋ�)加強行政復議工作，積極探索化解行政爭議新機制。加強學習宣傳《行政復議法實施條例》，培訓行政復議人員，提高復議人員的業(yè)務素質。堅持“以人為本、復議為民”，忠實履行行政復議職責。進一步規(guī)范行政復議程序，完善行政復議聽證、調解制度，積極探索符合行政復議工作特點的機制和方法，增強行政復議的透明度和公信力，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用。
(五)
健全政府法律顧問制度，當好政府的參謀助手，以保障政府依法管理社會經(jīng)濟事務為核心，發(fā)揮政府法律顧問作用，做好政府法律事務工作，為政府決策提供高效優(yōu)質服。
(六)
積極完成市委、市政府交辦的任務。
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