農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結 -總結
近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，加強農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理，強化“綠劍”執(zhí)法護農(nóng)，在一定程度上保護了農(nóng)民合法權益，
農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結
。
一、我市農(nóng)民合法權益的保護現(xiàn)狀
（一）惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。
1、實施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。2010年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元，比上年增長9.57%；農(nóng)民人均純收入達5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達40％，其中省級優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達到60.4%；共有社員4萬人，帶動農(nóng)戶38萬戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結基地50多萬畝,社員戶均增收800元。
2、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負擔的同時，我市把加快推進農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會主義新農(nóng)村建設的主題和重要抓手，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。
（二）農(nóng)民負擔監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負擔逐年降低。
1、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度得到了進一步落實。
一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，從源頭控制農(nóng)民負擔。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費和價格公示牌，張貼涉農(nóng)收費價格表，發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費簡明手冊》等形式，讓涉農(nóng)收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務由縣財政承擔，行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負擔案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。
2、農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡不斷完善。
一是完善農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報職責，并承擔及時上報農(nóng)民負擔案（事）件和提供暗訪線索的義務。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農(nóng)戶、30多個單位，提出農(nóng)民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負擔監(jiān)測點的運行管理。設立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個縣（市），12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測點。通過對監(jiān)測農(nóng)戶的記帳觀察，分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活的日常收支，觀察農(nóng)民增收，監(jiān)督涉農(nóng)收費，監(jiān)測農(nóng)民負擔的動態(tài)變化情況，為建立農(nóng)民負擔預警機制提供第一手資料，為各級領導決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農(nóng)負辦向上一級上報涉農(nóng)負擔案（事）件發(fā)生情況，層層監(jiān)督，層層把關，形成了較為完整的監(jiān)測網(wǎng)絡體系。
3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設資金補助力度的基礎上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監(jiān)督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準，經(jīng)省農(nóng)負辦批準公布后實施。去年的工價標準在30-50元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。2010年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數(shù)4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的行為，促進了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。
4、專項治理深入開展，損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負擔明查暗訪，重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農(nóng)民合法權益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發(fā)現(xiàn)并查處案（事）件6件，清退違規(guī)金額7.79萬元。
（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權益得到了維護。
1、農(nóng)村財務管理得到全面加強。全市共有179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個村全面推行了會計委托代理制，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的97.8％和96.1％，其中云和縣全面實行了村財務會計、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度；141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實行電算化管理，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77％和84.3％。3484個村實行財務公開，占總村數(shù)的100％，其中按季公開的村有3151個，按月公開的村有103個，龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統(tǒng)一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個，占總村數(shù)的67.2％。3484個村建立民主理財小組，占總村數(shù)的100％，成員一般由3-5人組成，對村級財務運行情況進行監(jiān)督。同時，以千村審計為抓手，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。去年全市共審計1409個村，其中：財務審計940個村，村干部經(jīng)濟責任審計158個村，村干部離任審計280個村，其他專項審計41個村；完成財務清理402個村。審計資金總額23億元，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關2件，收回各類款項216.7萬元，挽回直接經(jīng)濟損失142.7萬元，落實整改措施1461條，維護了農(nóng)村群眾的切身利益
2、推進農(nóng)村社區(qū)建設，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。積極推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、蓮都區(qū)等已完成試點工作，共量化資產(chǎn)555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額155.5萬元。加大集體經(jīng)濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。2010年，青田縣財政安排專項資金，對集體經(jīng)濟收入不足2萬元的村給予配套補足；蓮都區(qū)財政安排75.84萬元專項資金，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助；云和縣出臺了《村級組織運轉(zhuǎn)目標管理以獎代補制度（試行）》，對當年集體經(jīng)濟收入不足1萬元，并能認真實施村級組織運轉(zhuǎn)目標管理的村給予4000元補助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項目建設，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。去年全市共爭取省級村運轉(zhuǎn)經(jīng)費 1440 萬元，比去年增加270萬元，為村集體經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。
3、開展村級債務調(diào)查,指導村級債務控制化解。到2010年12月底，全市農(nóng)村村級債務總額近４.２４億元，涉及村數(shù)２６２４個。其中：因村基礎設施建設形成的債務達２.２３億元，占５２.９℅；因發(fā)展除基礎設施建設外的公益事業(yè)形成的債務達０.２７億元，占６.３℅；因生產(chǎn)經(jīng)營性項目建設形成的債務達０.３億元，占７.２℅；因舉辦農(nóng)村義務教育、替農(nóng)戶墊交農(nóng)業(yè)稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務１.４２億元，占３３.６℅。村級債權總額１.２９億元，涉及村數(shù)１３６６個。其中：因債務人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權達７７７萬元，占債權總額的６℅。通過調(diào)查，摸清了村集體經(jīng)濟組織債務債權的底數(shù)，為各級制訂化解村級債務、發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策提供決策依據(jù)。
（四）農(nóng)村土地承包管理進一步強化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益得到維護。1、加強權證管理，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益。依法及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證51.3萬份，分別占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎。
2、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制，引導土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中心建設試點工作，為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務。目前，全市共流轉(zhuǎn)土地18.52萬畝，有8個縣（市、區(qū)）的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務組織。
3、擴大仲裁試點，推進農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機構，其他一些縣（市、區(qū)）正在積極建設之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機構”；遂昌縣自XX年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了《遂昌縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從XX年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。
（五）“綠劍”護農(nóng)執(zhí)法深入開展，農(nóng)民群眾利益有了“保護神”。
近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的.重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動，加強農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮 “12316”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強化服務指導和制度建設，切實把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計，自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來，已出動執(zhí)法人員17764人次，出動執(zhí)法用車5434車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點13417家次，抽檢農(nóng)資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件，罰沒款170.3萬元，挽回經(jīng)濟損失1923萬元。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，農(nóng)民群眾利益切實得到了維護
二、當前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)
幾年來，通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農(nóng)民合法權益保護工作取得了明顯成效。農(nóng)民負擔大為減輕，農(nóng)民得到的實惠明顯增加，農(nóng)民的合法權益得到了進一步保障。但是，當前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。
（一）加重農(nóng)民負擔的隱患依然存在，
總結
《農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結》(http://www.dameics.com)。1、農(nóng)民的隱性負擔有上升趨勢。當前，加重農(nóng)民負擔行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進行有效的責任追究。
2、村級債務問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設都要求當?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務已成為基層組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農(nóng)民負擔反彈的重大隱患，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定�！ �
（二）支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。
一些地方存在挪用、截留各種支農(nóng)資金的行為。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進度。我們在XX年7月對獲得XX年度省補助項目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn)，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，占28%。在發(fā)放補貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級的財政補助資金，彌補自身經(jīng)費缺口，或者用于各種項目的配套資金，導致村級組織運轉(zhuǎn)困難。
（三）農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。
1、損害農(nóng)民土地承包權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。
2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補償安置費標準沒有知情權、參與權，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農(nóng)民的補償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發(fā)生。
（四）農(nóng)村集體財務管理仍存在問題。
目前，在全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個村中，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村未實行村會計委托代理制，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務公開，但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴，財務制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數(shù)村干部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費集體資產(chǎn)，利用手中的權力謀私利，挪用、侵占集體資產(chǎn)等等。
（五）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。
一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室，造成內(nèi)部各科（站）多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進一步理順。二是執(zhí)法能力有待進一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣，農(nóng)民損失嚴重。
三、維護農(nóng)民合法權益的對策建議（一）進一步強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。
1、突出監(jiān)管重點，解決農(nóng)民隱性負擔重的問題。要在做好對農(nóng)民、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性費用、村內(nèi)公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強農(nóng)惠農(nóng)補貼到位監(jiān)管的基礎上，突出對農(nóng)民建房亂收費，農(nóng)村義務教育集資，農(nóng)村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農(nóng)村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領域和村級組織向農(nóng)戶亂收費進行重點監(jiān)管。
2、進一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農(nóng)民負擔反彈的基礎性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務性收費為名變相加重農(nóng)民負擔。另外，目前政策允許的涉農(nóng)收費多為經(jīng)營性、審批性收費，可進一步調(diào)整政策，予以取消或降低標準。對目前存在的一些由學校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監(jiān)管，防止成為學生新的經(jīng)常性負擔。
3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后，面向全體農(nóng)民的負擔主要限于“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村基礎設施建設的投入。同時，要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。
4、制定切實可行的政策，積極化解村級債務。各級黨委、政府要在充分調(diào)研，摸清村級債務底數(shù)的基礎上，制定出臺扶持政策，積極化解村級債務。一方面，要盡快開展化解村級債務工作，并嚴防新債發(fā)生，特別是在要求農(nóng)村基層提供配套資金進行基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展的問題上，要出臺相應制度予以嚴格控制，有關部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套，防止出現(xiàn)“釣魚工程”；另一方面，各級政府應逐年加大對村級組織的投入，建立穩(wěn)定增長的保障機制，防止舊債未了，新債又生，確保農(nóng)村基層政權的正常運轉(zhuǎn)，防止因村組織負債而增加農(nóng)民負擔的情況發(fā)生。
（二）進一步加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。
1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，全面落實農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實加強四荒地、機動地等農(nóng)村集體土地的承包管理，扎實搞好確權、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營權證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。
2、強化管理服務，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。一是建立網(wǎng)絡，構筑服務平臺。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉(zhuǎn)服務中心（站），為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協(xié)調(diào)等服務。加強耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)并實行信息化管理。二是完善機制，構筑保障平臺。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構建設，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣（市、區(qū)）仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)調(diào)處機制，依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。嚴格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的自主權，倡導積極作為，防止強迫命令，切實維護農(nóng)民對承包土地流轉(zhuǎn)的收益權，嚴防截留、扣繳。流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。
（三）進一步深化農(nóng)村財務管理。
1、規(guī)范村級財務公開。財務公開是民主理財?shù)闹匾侄�，是新形勢下擴大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要進一步明確和規(guī)范財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。
2、加強村級財務監(jiān)管。要進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關，有人負責。要切實重視村級財務管理工作，定期分析村級財務運行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監(jiān)督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和財會人員要相互監(jiān)督，真正落實各項財務管理制度。村民主理財小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監(jiān)督，檢查審核財務帳目及相關經(jīng)濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規(guī)范、安全、可靠運行。
3、加強征地補償費監(jiān)督和管理。建立村級征地補償費監(jiān)測體系，加強征地補償費管理人員培訓，加大征地補償費專項檢查和監(jiān)督力度，推動村級征地補償費的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，杜絕在征地補償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問題的出現(xiàn)，保護被征地農(nóng)民的權益和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益。
（四）改變國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼方式，加大直補力度。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”建設社會主義新農(nóng)村長效機制的建立，政府對農(nóng)業(yè)的補貼方式應減少中間環(huán)節(jié)，改間接補貼為直接補貼，擴大對農(nóng)民直補的范圍。采取行政手段、經(jīng)濟手段和社會監(jiān)督并舉的做法，加強農(nóng)資價格的監(jiān)管和調(diào)控力度，發(fā)揮價格杠桿職能，搞活流通領域，督促各項政策的落實，推進農(nóng)資價格平穩(wěn)運行。
（五）進一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。
一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。推進和完善以集中行政處罰權為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法體系建設，理順管理體制，規(guī)范執(zhí)法主體。二是加大農(nóng)資打假力度。實施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控，最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術鑒定，建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機制，探索形成一套受理農(nóng)民投訴，實施事故調(diào)查、疏導、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序，保障當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是加強農(nóng)資信用體系建設，實現(xiàn)農(nóng)資市場的長效管理。實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用依法誠信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實有效，農(nóng)民和消費者利益得到保障。
￡¨áù￡???ò?2??ó′óD?′??ìóyoí?à???ì2éá|?è
ò?·???òa?ó????????μ?D?′??ìóy￡?2￠?ú??′?àí?ˉá|×aò????ü?à?μ?D￡???μ????ó±￡?¤????o?·¨è¨ò?μ??à?μ?úèY￡???á|ìá??????μ?×??ò±￡?¤?￠×??ò·à·?μ??üá|￡?áíò?·???1?à?è?é??á???§3??￠1?D?oí±￡?¤????μ?o?·¨è¨ò?￡?3?·?ì???μ3oí?t????????μ?1??3￡?óa(chǎn)?ìè?é??á???¤????o?·¨è¨ò?μ?á?o?·??§￡?′ù??3???èúo?￡?12í?·￠?1?￡??òμ?μí3?í?ì?à2ì?ú11òa′′?ìì??t￡?é?è??ù2?μ÷2é?D??￡??ó′ó????o|????o?·¨è¨ò?DD?aμ??à???ì2éá|?è￡???DDo??í?ì?à2ìá?′ó?°?e￡?μ±o??÷??μ3?ˉ?t?????¤????à?ò?μ?2??±?úê??￡
【農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結 -總結】相關文章：
1.某縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作總結 -總結