質(zhì)量安全管理方案（精選12篇）
為保障事情或工作順利開(kāi)展，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案屬于計(jì)劃類文書(shū)的一種。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編收集整理的質(zhì)量安全管理方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
質(zhì)量安全管理方案 篇1
一、指導(dǎo)思想
鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了確保農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全市農(nóng)村建房質(zhì)量統(tǒng)一實(shí)施安全管理，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量。
要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一定要振奮精神，正視困難，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把這項(xiàng)工作抓在手中，加大工作力度，采取得力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設(shè)質(zhì)量和安全。
(二)、加快檢查進(jìn)度，限期完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神為依據(jù)和動(dòng)力，在轄內(nèi)先進(jìn)行一次全面的安全質(zhì)量檢查，認(rèn)真分析私人房屋建設(shè)質(zhì)量和安全存在問(wèn)題的原因，切實(shí)制定補(bǔ)救措施，狠抓落實(shí)。
(三)、強(qiáng)化督查，抓好抓實(shí)。市小城鎮(zhèn)辦將進(jìn)一步加大督查力度，繼續(xù)組織有關(guān)部門跟蹤督查。
三、工作步驟
�。ㄒ唬⑻岣哒J(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)現(xiàn)以磚混結(jié)構(gòu)的樓房為主，磚混結(jié)構(gòu)的樓房對(duì)質(zhì)量和安全要求較高，但因管理體制不適應(yīng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)的形勢(shì)發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村建房質(zhì)量隱患較多。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》及省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作的通知》有關(guān)要求以及市有關(guān)會(huì)議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質(zhì)量安全管理工作，關(guān)系到廣大村鎮(zhèn)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，在全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門的共同努力下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全總體水平有了較大提高，質(zhì)量安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管情況存在不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管仍處于空白狀態(tài)，管理薄弱、設(shè)計(jì)和施工不具備資質(zhì)，工程質(zhì)量安全存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。因此，私人建房質(zhì)量安全管理必須引起各級(jí)政府及主管部門高度重視，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，列入議事日程，層層做好動(dòng)員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質(zhì)量安全管理工作推上一個(gè)新的階段。
（二）、明確職責(zé)，有序建設(shè)，完善管理體制
進(jìn)一步健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、管理有序地工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理及服務(wù)，確保所有村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質(zhì)量安全管理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任是工程質(zhì)量安全管理工作的第一責(zé)任人，分管村鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作負(fù)直接責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門應(yīng)成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要設(shè)置至少2名監(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理，并按照管理權(quán)限，嚴(yán)格履行工程報(bào)建、工程質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收管理的責(zé)任，確保私人建房工程質(zhì)量、安全等管理工作有效落實(shí)。各區(qū)、市政府應(yīng)將村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全管理情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標(biāo)考核體系之中，嚴(yán)格考核。
�。ㄈ�、建前申報(bào)，健全制度，嚴(yán)格管理程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)模及管理權(quán)限，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)，并辦理開(kāi)工、定位驗(yàn)線手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)不辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的工程，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
在各鄉(xiāng)(場(chǎng)、區(qū))集鎮(zhèn)(村莊)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自住建房，兩層以內(nèi)的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))統(tǒng)一規(guī)范辦理審批手續(xù)，核發(fā)“一書(shū)兩證”或“一書(shū)一證”，使用農(nóng)民建房通用圖集。兩層以上或投資30萬(wàn)元以上或建筑規(guī)模在300平方米以上的所有新建、加層、改擴(kuò)建房屋、開(kāi)發(fā)房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心審核后上報(bào)市規(guī)劃局統(tǒng)一辦理規(guī)劃準(zhǔn)建及施工許可手續(xù)。嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意建房。單位建房一律由市規(guī)劃局審批。規(guī)劃區(qū)外的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))按新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范審批并落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
農(nóng)民建造兩層及兩層以上或投資30萬(wàn)元以上或300平方米以上的住房以及加層、改擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙，并到市建設(shè)局辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。嚴(yán)把農(nóng)民住房承建人施工資質(zhì)關(guān)。農(nóng)民住房承建人必須持有市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工匠證方可承建農(nóng)民、居民住房。住房建設(shè)竣工后，建房戶要申請(qǐng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
進(jìn)一步加大工程建設(shè)監(jiān)管力度，根據(jù)原定計(jì)劃，市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作從2014年5月1日起進(jìn)入監(jiān)管。由市小城鎮(zhèn)辦牽頭，所有監(jiān)管人員分為二組，每組由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法三部分人員組成，開(kāi)始建設(shè)監(jiān)管大行動(dòng)。全市分二片東南鄉(xiāng)為一片，西北鄉(xiāng)為一片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所要明確一名質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合建設(shè)局精細(xì)化管理工作伸延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作目標(biāo)是符合報(bào)建要求（300平方米以上或30萬(wàn)）報(bào)建率達(dá)到80%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員及時(shí)上報(bào)在建名單工作計(jì)劃，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法每月要進(jìn)二次巡查。巡查人員若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的項(xiàng)目以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外擅自進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工并報(bào)告建設(shè)行政主管部門或移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。
�。ㄋ模�(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的勘察、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要把執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量管理的重點(diǎn)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部保證體系，各階段、各工序、各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房建設(shè)的全過(guò)程得到認(rèn)真執(zhí)行。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，重要的建筑材料以及混凝土、砂漿強(qiáng)度試塊必須執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度。從事工程建設(shè)的施工單位必須取得安全生產(chǎn)許可證，建立切實(shí)可行的安全管理自保體系，并為作業(yè)人員提供良好的作業(yè)條件和生活環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員，加強(qiáng)對(duì)深基坑、大型模板、起重機(jī)械、腳手架、施工用電等重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。要建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)督檔案，每周召開(kāi)一次質(zhì)量安全專題會(huì)議，分析、布置、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的質(zhì)量安全工作，并形成會(huì)議紀(jì)要。要建立定期檢查制度，每月檢查不少于一次，有完整的質(zhì)量安全檢查記錄，對(duì)本轄區(qū)存在的質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，并召開(kāi)會(huì)議研究解決，有決議、有檢查、有落實(shí)。
（五）、加強(qiáng)服務(wù)與培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)主管部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)政策，主動(dòng)服務(wù)，建立簡(jiǎn)捷、順暢、高效的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程健康發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
質(zhì)量安全管理方案 篇2
為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系為保障，以推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為主要抓手，確保我市區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
由市政府牽頭，整合行政管理資源，成立由市政府分管市長(zhǎng)侯國(guó)俊為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品、水產(chǎn)、商務(wù)、公安、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大決策及檢查考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。
三、建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)五年左右時(shí)間，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，通過(guò)整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系覆蓋全市，全力提高我市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保人民身體健康。
四、工作任務(wù)
（一）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。從2009年底開(kāi)始逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由蔬菜豬肉向所有農(nóng)產(chǎn)品逐步展開(kāi)，對(duì)進(jìn)入中心城區(qū)市場(chǎng)的批量農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持“凡進(jìn)必檢”，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)站檢測(cè)合格并規(guī)范標(biāo)識(shí)后方能進(jìn)入市場(chǎng)，不合格的產(chǎn)品依法禁止銷售。
1、入市免檢制度。對(duì)獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的食用農(nóng)產(chǎn)品，并與基地種植相符的實(shí)行入市免檢制度，憑認(rèn)證證書(shū)和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售；外地進(jìn)入我市的農(nóng)產(chǎn)品，持有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)合格證明的，可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售；國(guó)外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)入市經(jīng)銷。
2、索證抽檢制度。對(duì)行業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實(shí)行索證抽檢制度。憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)、近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明和畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售；無(wú)近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
3、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度。對(duì)來(lái)源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度，由市場(chǎng)開(kāi)辦者檢測(cè)合格后，允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的農(nóng)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定，予以正確標(biāo)示或標(biāo)注。
�。ǘ�(gòu)建市級(jí)和生產(chǎn)基地、市場(chǎng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系
1、完善監(jiān)測(cè)體系。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建立由市檢測(cè)站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、檢測(cè)制度，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格自檢、委托社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制。
2、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門按照相關(guān)法律法規(guī)及職能加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和定期公示上報(bào)制度，定期分析市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)律，公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及信息并接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關(guān)的資料和便利條件，不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關(guān)資料。
3、完善檢測(cè)制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)等要強(qiáng)化自我檢測(cè)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的投入。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，在產(chǎn)品上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留速測(cè)自檢，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市及農(nóng)產(chǎn)品配送中心開(kāi)辦者必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證、檢測(cè)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告示制度，設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測(cè)室和專業(yè)檢測(cè)人員，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行銷前驗(yàn)證與檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的農(nóng)產(chǎn)品，委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測(cè)。
4、強(qiáng)化檢測(cè)隊(duì)伍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)人員，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
（三）構(gòu)建不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告和安全追溯體系
1、實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份編碼識(shí)別管理制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性編碼規(guī)則》要求，制定完善本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則，隨時(shí)補(bǔ)充完善編碼，提高編碼的時(shí)效性和科學(xué)性。加快編碼的普及應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地編碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源和生產(chǎn)者，并將產(chǎn)地編碼作為農(nóng)產(chǎn)品追溯的重要依據(jù)，更好地為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入各地市場(chǎng)服務(wù)。
2、推行標(biāo)識(shí)管理。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。對(duì)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市率先實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)掛牌銷售。標(biāo)識(shí)牌要注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容（標(biāo)識(shí)牌的制作、發(fā)放由市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排）。
3、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記、記錄制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏（保鮮）到市場(chǎng)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄；經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地；生產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)定，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況；逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流通可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時(shí)有效的追溯發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
�。ㄋ模�(gòu)建規(guī)范的市場(chǎng)流通體系
1、積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場(chǎng)地掛鉤”工作。加強(qiáng)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)已有“場(chǎng)地掛鉤”基地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引導(dǎo)、扶持力度，擴(kuò)大和增加“場(chǎng)地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)“場(chǎng)地掛鉤”基地的督導(dǎo)檢查，推進(jìn)企業(yè)或基地嚴(yán)格自律。外地進(jìn)入新鄭市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品，首次進(jìn)入新鄭市區(qū)時(shí)，必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，備案材料包括，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)者每次還應(yīng)隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵(lì)"場(chǎng)地掛鉤"基地與我市市場(chǎng)建立銷售供應(yīng)協(xié)議和相互信任的關(guān)系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。協(xié)議中應(yīng)規(guī)定：批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的車輛以雙方認(rèn)同的方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，市場(chǎng)有權(quán)處理檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)多次檢測(cè)不合格的商戶有權(quán)依照協(xié)議采取退出機(jī)制；對(duì)不服從管理的商戶有權(quán)依照協(xié)議禁止其再次入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
2、逐步實(shí)現(xiàn)具有追溯標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)。各市場(chǎng)要積極引入具有追溯標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)有追溯標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易予以優(yōu)惠。
3、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及超市的開(kāi)辦者，應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，讓市民了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)管理信息。公示信息應(yīng)包括，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶違規(guī)行為查處情況。并向市民推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)行政主管部門通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)單位的定期審核與監(jiān)督檢驗(yàn)，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公布。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。建立市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任告知承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、商業(yè)零售單位對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)和組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查等，應(yīng)當(dāng)就經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向行政管理部門做出承諾，保證達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的要求。
5、鼓勵(lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中配送、凈菜上市。在市內(nèi)從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品集中配送的單位或個(gè)人應(yīng)先到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)放無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營(yíng)通行證，再向工商行政部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品配送綠色通道并確保暢通。
（五）、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
1、推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)流通的機(jī)制。積極開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的例行抽檢工作，對(duì)查出有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行無(wú)害化處理或集中銷毀；對(duì)違反規(guī)定，擅自銷售未經(jīng)檢測(cè)、質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品或疏于管理，玩忽職守，弄虛作假，造成市場(chǎng)和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失控、后果嚴(yán)重的部門和責(zé)任人，將按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》依法追究其責(zé)任。
2、對(duì)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的處罰。對(duì)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的外埠基地，新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)主管部門，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)該基地進(jìn)行整改。對(duì)本市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的基地或企業(yè)，農(nóng)業(yè)局要對(duì)該基地進(jìn)行整改。對(duì)連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在一定時(shí)期內(nèi)禁止進(jìn)入市場(chǎng)；商業(yè)零售單位經(jīng)營(yíng)的.農(nóng)產(chǎn)品，凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的，將實(shí)行停業(yè)整頓或責(zé)令退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并在新聞媒體上予以公布。
3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴(yán)肅查處；嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門定期組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測(cè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
�。�、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系
加快制定我市各類農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。建設(shè)一批省級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，努力打造出省級(jí)名牌、國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。以建設(shè)示范點(diǎn)的方式逐步推開(kāi)，到2011年，力爭(zhēng)我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地普遍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，質(zhì)量安全基本達(dá)到無(wú)公害要求，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣面達(dá)到95%以上，“三品”標(biāo)識(shí)率達(dá)到80%以上，主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品98%達(dá)到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄆ撸�、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故情況，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案將另行行文制定。
質(zhì)量安全管理方案 篇3
一、指導(dǎo)思想和總體要求
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，使安全生產(chǎn)工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制本文來(lái)源于文秘站一般事故，努力實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)絲車間安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定提高，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、堅(jiān)決杜絕各類重特大事故，杜絕車間內(nèi)安全隱患造成的死亡事故。全面實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)我縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
2、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，保障車間對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，建立健全各班組安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕各崗位和高危場(chǎng)所漏管現(xiàn)象發(fā)生。
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)，防治職業(yè)病，保障企業(yè)職工健康安全。
4、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（兼職工種）、各崗位從業(yè)人員培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)率達(dá)100。
5、繼續(xù)深化高溫高壓危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)苯、氮?dú)猓惶胤N設(shè)備牽伸卷繞機(jī)、電切絲刀、行車、電動(dòng)葫蘆；消防預(yù)防等安全專項(xiàng)整治。車間內(nèi)無(wú)非法運(yùn)行設(shè)備，無(wú)違章操作，無(wú)無(wú)證上崗，無(wú)無(wú)證臨時(shí)施工。
6、認(rèn)真做好SSP紡絲樓防火工作，不發(fā)生火災(zāi)死亡事故。
7、進(jìn)一步健全全縣重特大事故應(yīng)急救援體系，規(guī)范安全生產(chǎn)信息管理，安全生產(chǎn)信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將安全生產(chǎn)工作納入車間和班組發(fā)展計(jì)劃。要采取各種有效措施，保障安全生產(chǎn)投入，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的正常開(kāi)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要主持召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，要親自研究部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)行“屬地管理”和“崗位管理”雙重責(zé)任制。全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、個(gè)人。要把安全生產(chǎn)作為班組考核重要內(nèi)容，將考核結(jié)果納入班組十星級(jí)評(píng)比中。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)管理制度。按雙重責(zé)任制進(jìn)行雙重考核，對(duì)完成年度安全工作目標(biāo)的先進(jìn)班組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的班組實(shí)行一票否決和給予經(jīng)濟(jì)處罰。
年初，各班組必須向車間簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)；并將安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
全面加強(qiáng)安監(jiān)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各班組配備一名以上專職的安監(jiān)員，建立一套完善的日常工作制度和工作檔案，列支一定數(shù)額的安監(jiān)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，確保監(jiān)管有力。
�。ǘ⿵�(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓隱患治理。
嚴(yán)格遵守高危行業(yè)安全許可證制度，嚴(yán)把源頭關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)。確保辦證率達(dá)到100。
嚴(yán)格執(zhí)行“日日檢查”制度。各班組每日必須進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。對(duì)安全檢查中查出的各類問(wèn)題和事故隱患，要文秘站做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并當(dāng)場(chǎng)下發(fā)整改通知書(shū)，督促整改責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)整改措施，限期整改到位。對(duì)重特大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告，立即采取措施，并在24小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式向公司。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“定人包崗，日日見(jiàn)面”的監(jiān)控制度。各班組，每周二前必須將本班組的安全檢查情況以及存在的重大隱患和處理措施形成書(shū)面材料報(bào)車間安全員。
進(jìn)一步深化各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患整改。堅(jiān)持落實(shí)車間禁煙的規(guī)定，嚴(yán)禁疲勞上崗，履行佩戴勞保用品義務(wù)及消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，作為整頓規(guī)范車間質(zhì)量管理一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地勤抓下去。要切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)整治中的隱患整改工作，建立隱患整改責(zé)任機(jī)制，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面落實(shí)班組主體責(zé)任。
逐步推廣班組安全信用等級(jí)管理制度，建立班組安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)管理機(jī)制。在卷繞，紡絲，上料，包裝逐步推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，將工作中各方面、各環(huán)節(jié)、各過(guò)程的安全質(zhì)量行為納入制度化管理。切實(shí)加大對(duì)低等級(jí)安全信譽(yù)責(zé)任班組和個(gè)人的安全監(jiān)管力度。
強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)，切實(shí)防治職業(yè)病，保障職工健康安全。每個(gè)班組和個(gè)人都有義務(wù)按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品，采取切實(shí)有效的措施防治職業(yè)病，并通過(guò)自己在日常工作中的對(duì)自身行為的一點(diǎn)一滴注意，逐步消除職業(yè)危害。
（四）加大
宣傳教育和培訓(xùn)力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。增強(qiáng)職工安全觀念、增強(qiáng)自我保護(hù)、逃生能力，努力營(yíng)造遵紀(jì)守法、安全生產(chǎn)的良好氛圍。
加強(qiáng)特種作業(yè)人員監(jiān)管。確保特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100。
質(zhì)量安全管理方案 篇4
一、目的和意義
塑件化工廠的生產(chǎn)活動(dòng)涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財(cái)務(wù)管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。隨著ISO9xx0認(rèn)證、ISO14xx0認(rèn)證和OHSAS18xx0認(rèn)證的迅速發(fā)
展，為了適應(yīng)各種情況的需要，企業(yè)可能需要多種管理體系的認(rèn)證，由于QMS、EMS、OHSMS三個(gè)體系在管理目的、對(duì)象的不同，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在著明顯差異，由于我廠負(fù)責(zé)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全的是兩個(gè)部門，三個(gè)體系自成系統(tǒng)，我廠在實(shí)施時(shí)采用了各自獨(dú)立的體系，出現(xiàn)了文件大量重復(fù)、爭(zhēng)資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、導(dǎo)致企業(yè)管理效率降低、相同的工作重復(fù)且難以控制和實(shí)施。ISO9xx0、ISO14xx0、OHSAS18xx0管理體系具有兼容性，在標(biāo)準(zhǔn)的思想、標(biāo)準(zhǔn)要素等內(nèi)容上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，在體系的運(yùn)行模式、文件的架構(gòu)上也是基本相同的，在文件、記錄、內(nèi)審、管理評(píng)審等管理要素可以實(shí)行共享。就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言關(guān)聯(lián)性也是很明顯的，如果質(zhì)量控制不好，就要多出廢品、浪費(fèi)能源和原材料，廢品處理也可能帶來(lái)污染；由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工，就同時(shí)產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問(wèn)題。特別在我們化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)這種關(guān)聯(lián)性更加明顯，如火災(zāi)和爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故一旦發(fā)生，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，也同時(shí)會(huì)有人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。所以需要采取綜合的措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一起考慮，實(shí)施一體化管理，從而使各管理領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)降低管理費(fèi)用、減少管理上的不協(xié)調(diào)、提供整體解決問(wèn)題的能力、提高管理效率，解決管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題。
在今年的QHSE體系認(rèn)證工作中，在認(rèn)證公司咨詢組的協(xié)助下，通過(guò)提供相關(guān)培訓(xùn)及咨詢指導(dǎo)，達(dá)到以下目標(biāo)：
1、依據(jù)中國(guó)xxHSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)（Q、SHSxx01.1—20xx）和國(guó)際互認(rèn)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（GB、T19xx1—2xx0）、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB、T24xx1-20xx)、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB、T28xx1--20xx)的要求，建立一套行之有效的QHSE一體化管理體系，使塑件化工廠的QHSE管理體系與國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)管理模式保持一致。
2、完成環(huán)境管理體系換版轉(zhuǎn)換工作，保持環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)的連續(xù)性。
3、通過(guò)提供各種HSE培訓(xùn)，使相關(guān)人員能夠掌握QHSE管理知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，HSE運(yùn)行控制和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制知識(shí)，確保所建立的QHSE一體化管理體系能得到有效實(shí)施、保持并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
4、強(qiáng)化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化，滿足顧客期望；系統(tǒng)并有效地識(shí)別與生產(chǎn)、活動(dòng)、服務(wù)及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、環(huán)境因素和事故隱患，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施消除或降低事故發(fā)生，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
塑件化工廠QHSE一體化管理體系將同時(shí)滿足下述四個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求：
Q、SHSxx01.1-20xx《中國(guó)xx集團(tuán)公司安全、環(huán)境與（HSE）管理體系》
GB、T19xx1-2xx0《質(zhì)量管理體系要求》
GB、T28xx1-20xx《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
GB、T24xx1-20xx《環(huán)境管理體系要求及使用指南》
三、資源準(zhǔn)備
1、領(lǐng)導(dǎo)決策
高層管理者確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨及方向，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持員工能充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境，建立QHSE一體化管理體系是高層管理者的英明決策，高層管理者應(yīng)為QHSE一體化管理體系的建立提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，提供人財(cái)物等資源的支持，親自參與QHSE一體化管理體系建立和實(shí)施活動(dòng)，對(duì)資源、職責(zé)和其他問(wèn)題實(shí)施決策，提供必需的支持。
我廠廠長(zhǎng)袁立明任命副廠長(zhǎng)周寶剛為管理者代表，全權(quán)負(fù)責(zé)一體化管理體系的建立、實(shí)施和保持。
2、組建工作組
一體化管理體系的實(shí)施是我廠各部門的工作，齊抓共管是體系成功的關(guān)鍵，工作組的建立極其重要。我廠決定以質(zhì)量技術(shù)部、安全環(huán)保部為主，各主要職能管理部門選派人員參加。
3、組建內(nèi)審員隊(duì)伍
管理部門應(yīng)至少有一人參加，基層單位應(yīng)至少有二人及以上參加。
4、全員動(dòng)員
為便于一體化管理體系的有效開(kāi)展，計(jì)劃進(jìn)行一些宣傳活動(dòng)，讓職工了解實(shí)施管理體系的重要性。
5、時(shí)間保證
工作組和內(nèi)審員在體系建立階段有大量工作要做，應(yīng)給予充分的時(shí)間保證。
6、一體化管理體系建立的時(shí)間安排
我廠的QHSE一體化管理體系建立實(shí)施咨詢工作自20xx年4月開(kāi)始至20xx年8月結(jié)束，其中20xx年7月底前完成管理手冊(cè)和程序文件，確保20xx年10月進(jìn)行環(huán)境管理體系換版認(rèn)證審核。
四、整合計(jì)劃及工作內(nèi)容
體系整合工作共分六個(gè)階段進(jìn)行，第一階段體系知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、第二階段
初始QHSE管理評(píng)審、第三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運(yùn)行、第六階段監(jiān)視測(cè)量、內(nèi)部審核和管理評(píng)審
第一階段：體系知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)
體系知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)要求宣貫培訓(xùn)的目的是通過(guò)廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓(xùn)提高全員的QHSE意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、持續(xù)改進(jìn)、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實(shí)的決策方法和以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、與供方互利的關(guān)系等管理原則的了解和標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握。領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮是建立和實(shí)施有效一體化管理體系的先決條件，全員的參與是建立和實(shí)施一體化管理體系的基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)理解四個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)掌握Q、SHSxx01.1-20xx、GB、T19xx1-2xx0、GB、T28xx1-20xx、GB、T24xx1-20xx四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)要求，分析評(píng)估四個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的異同點(diǎn)。
第二階段：初始QHSE管理狀態(tài)評(píng)審
做好初始QHSE管理評(píng)審是提出有挑戰(zhàn)性方針目標(biāo)、建立適合的一體化管理體系的前提，因此在策劃管理體系時(shí)，應(yīng)通過(guò)初始評(píng)審了解質(zhì)量環(huán)境健康安全管理的特色、差距和努力達(dá)到的方向。初始QHSE管理評(píng)審包括：
質(zhì)量管理過(guò)程及其相互作用的識(shí)別和控制現(xiàn)狀分析；
我廠范圍內(nèi)的危害因素、我廠能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)、重要因素確定和控制策劃；
遵守法律法規(guī)和其他要求的情況分析和控制策劃，識(shí)別出包括質(zhì)量方面法律、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于組織環(huán)境因素與職業(yè)健康安全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)方的質(zhì)量環(huán)境和安全方面的要求；
歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事件、事故情況調(diào)查分析等等。
第三階段：一體化管理體系的策劃
依據(jù)初始QHSE管理評(píng)審的結(jié)果，結(jié)合實(shí)際由最高管理者批準(zhǔn)組織在質(zhì)量環(huán)境健康安全管理方面的承諾、方針目標(biāo)作為一體化管理體系的建立和保持的基礎(chǔ)。
確定我廠QHSE一體化管理體系運(yùn)作的范圍。
確定我廠開(kāi)展QHSE一體化管理體系的最終組織機(jī)構(gòu)，明確作用、職責(zé)和權(quán)限并予以溝通。
針對(duì)重大HSE因素制定目標(biāo)指標(biāo)和旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的管理方案。
確定QHSE一體化管理體系的實(shí)施要素及保障要素的開(kāi)展方式。
確定體系文件的架構(gòu)和層次。
第四階段：文件化體系的建立
文件是一體化管理體系的外在表現(xiàn)，應(yīng)能反映出整個(gè)體系的全部要求，符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理實(shí)際。
建立、完善一體化的管理手冊(cè)和必需的程序文件，程序至少應(yīng)包含（但不限于）：文件與記錄控制程序，內(nèi)部審核管理程序，不合格、不符合處理程序，糾正預(yù)防措施控制程序，環(huán)境安全因素管理程序，法律法規(guī)管理程序，人力資源、培訓(xùn)管理程序，信息交流咨詢管理程序，應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)程序，監(jiān)測(cè)與測(cè)量管理程序等；
完善為控制過(guò)程、環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)所需要的其他文件、規(guī)范、要求；
合理安排為證實(shí)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)和用于追溯的記錄；
識(shí)別外來(lái)文件的控制要求并保持。
第五階段：一體化管理體系試運(yùn)行
按照文件的規(guī)定和策劃的結(jié)果實(shí)施管理，對(duì)識(shí)別出的過(guò)程、重要環(huán)境因素、重要危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，執(zhí)行旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案，包括對(duì)應(yīng)急情況的管理、對(duì)相關(guān)方施加影響等以及安排所需的支持性的培訓(xùn)、交流等活動(dòng)。保存所需的各種實(shí)施記錄并妥善管理。有效實(shí)施一體化管理體系文件，是體系成敗的關(guān)鍵，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照體系文件的規(guī)定要求去做。分層次對(duì)體系文件進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)層和重點(diǎn)崗位員工。各部門按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。各部門對(duì)實(shí)施的情況進(jìn)行記錄。修改完善體系文件，滿足可操作性要求。
第六階段：一體化管理體系的監(jiān)視測(cè)量、內(nèi)部審核及管理評(píng)審
實(shí)施過(guò)程、體系的監(jiān)控，包括顧客滿意、產(chǎn)品、過(guò)程質(zhì)量、遵守相關(guān)法規(guī)要求情況、環(huán)境、安全績(jī)效、表現(xiàn)等，所需監(jiān)視測(cè)量?jī)x器管理。對(duì)監(jiān)控中出現(xiàn)的問(wèn)題采取適當(dāng)?shù)拇胧猿掷m(xù)改進(jìn)整個(gè)管理體系。體系試運(yùn)行1－2個(gè)月后進(jìn)行一次一體化管理體系內(nèi)部審核，由管理者代表親自負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)工作，對(duì)體系的運(yùn)行情況作全面檢查，判定體系的符合性和有效性。收集目標(biāo)指標(biāo)完成情況、守法情況、內(nèi)審情況等資料準(zhǔn)備管理評(píng)審，最高管理者主持管理評(píng)審，以確保體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。保存整個(gè)監(jiān)控過(guò)程和糾正措施、預(yù)防措施的記錄，為監(jiān)視測(cè)量的符合性提供證據(jù)。提交管理體系認(rèn)證申請(qǐng)。
質(zhì)量安全管理方案 篇5
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測(cè)監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。
到2010年，達(dá)到 “投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┙⑥r(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營(yíng)、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級(jí)配送體系，確保農(nóng)戶購(gòu)買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。
�。ǘ┙∪隹谵r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。
（三）建立建全檢測(cè)監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)產(chǎn)后的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過(guò)程進(jìn)行抽樣檢測(cè)、監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。
�。ㄋ模┙①|(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對(duì)各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷貨臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等；對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號(hào)，通過(guò)查閱田間或養(yǎng)殖場(chǎng)管理日志、臺(tái)帳、檢測(cè)報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過(guò)”，即查不清原因不放過(guò)、查不出責(zé)任人不放過(guò)、不制定整改措施不放過(guò)、不落實(shí)整改措施不放過(guò)、對(duì)有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過(guò)、對(duì)事故責(zé)任人不追究處理不放過(guò)，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
�。ㄎ澹〾汛筠r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
�。┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對(duì)“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)品的無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化。
�。ㄆ撸┡嘤r(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開(kāi)展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場(chǎng)開(kāi)拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。
（八）實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
�。ň牛�(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動(dòng)村委會(huì)、專業(yè)合作組織開(kāi)展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�。各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對(duì)化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動(dòng)物的預(yù)防免疫、疫情測(cè)報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭(zhēng)多引導(dǎo)外地企業(yè)來(lái)我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。
�。┣袑�(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門要組織開(kāi)展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。
質(zhì)量安全管理方案 篇6
一、指導(dǎo)思想
�。ㄒ唬⿲�(shí)行全面質(zhì)量與安全管理和全程質(zhì)量控制。建立從患者就醫(yī)到離院，包括門診醫(yī)療、病房醫(yī)療和部分院外醫(yī)療活動(dòng)的全程質(zhì)量與安全控制流程和全程質(zhì)量管理體系。明確管控內(nèi)容并將其納入醫(yī)療管理部門的日常工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控并與科室目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，保證質(zhì)控措施的落實(shí)。
�。ǘ┮砸�(guī)章制度和醫(yī)療常規(guī)為依據(jù)，并不斷修訂完善。
（三）強(qiáng)化醫(yī)療核心制度及監(jiān)督實(shí)施，如三級(jí)醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、會(huì)診制度和病例討論制度等，將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人醫(yī)療行為最大限地引導(dǎo)到正確的診療方案中。
�。ㄋ模┵|(zhì)量與安全控制部門有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行干預(yù)，對(duì)多因素影響或多項(xiàng)診療活動(dòng)協(xié)同作用的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行專門調(diào)研，并制定全面的干預(yù)措施。
二、管理體系
全程醫(yī)療質(zhì)量控制系統(tǒng)的人員組成可分為醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)及醫(yī)務(wù)處質(zhì)量與安全控制辦公室、科室醫(yī)療質(zhì)量與安全控制小組和各級(jí)醫(yī)務(wù)人員自我管理三級(jí)管理體系。
�。ㄒ唬┽t(yī)院醫(yī)療與安全質(zhì)量管理委員會(huì)
醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)由院領(lǐng)導(dǎo)和專家教授組成，院長(zhǎng)任主任，院長(zhǎng)是醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作的第一責(zé)任者。醫(yī)務(wù)處、質(zhì)控辦、護(hù)理部、門診部、院感辦等為醫(yī)院質(zhì)量與安全管理職能部門，其職責(zé)分述如下：
1、醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)職責(zé)
�。�1）全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理和醫(yī)技工作的質(zhì)量與安全管理。
（2）負(fù)責(zé)制定全院醫(yī)療、護(hù)理和醫(yī)技工作質(zhì)量與安全管理的年度工作計(jì)劃。
�。�3）審議醫(yī)務(wù)處制定的有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理的實(shí)施措施。對(duì)全院醫(yī)療、護(hù)理和醫(yī)技工作的質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
（4）對(duì)全院醫(yī)療、護(hù)理和醫(yī)技工作中的安全隱患提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和改進(jìn)要求。
（5）制訂醫(yī)院新技術(shù)、新方法準(zhǔn)入管理制度和規(guī)定。認(rèn)定醫(yī)院新技術(shù)、新方法的等級(jí)和臨床價(jià)值，決定對(duì)醫(yī)院新技術(shù)、新方法的準(zhǔn)入。
�。�6）討論全院醫(yī)療、護(hù)理和醫(yī)技工作中的差錯(cuò)、過(guò)失和事故等事件的性質(zhì)、存在問(wèn)題，提出院內(nèi)處理意見(jiàn)（涉及的責(zé)任科室或責(zé)任人應(yīng)回避）及整改意見(jiàn)。
�。�7）提出全院醫(yī)、護(hù)、技人員質(zhì)量與安全教育、培訓(xùn)的要求，并檢查其落實(shí)情況。
�。�8）質(zhì)量與安全管理委員會(huì)秘書(shū)負(fù)責(zé)委員會(huì)會(huì)議記錄。
2、醫(yī)務(wù)處質(zhì)量控制辦公室職責(zé)
�。�1）醫(yī)務(wù)處質(zhì)量與安全控制部門接受主管院長(zhǎng)和醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)醫(yī)院全程醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。
�。�2）收集科室主任和質(zhì)控小組反映的醫(yī)療質(zhì)量問(wèn)題，協(xié)調(diào)各科室質(zhì)量控制過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾。
�。�3）抽查各科室住院環(huán)節(jié)質(zhì)量，提出干預(yù)措施并向主管院長(zhǎng)或醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)匯報(bào)。
（4）收集病案質(zhì)控組反饋的各科室終末醫(yī)療質(zhì)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，分析、確認(rèn)后，通報(bào)相應(yīng)科室人員并提出整改意見(jiàn)。
�。�5）每月向醫(yī)院提出全程醫(yī)療質(zhì)量量化考核結(jié)果，以便與績(jī)效掛鉤。
�。ǘ┛剖裔t(yī)療質(zhì)量與安全控制小組職責(zé)
科室是醫(yī)療質(zhì)量與安全管理體系的重要組成部分，科主任是科室醫(yī)療質(zhì)量與安全的第一責(zé)任者�？剖屹|(zhì)控小組職責(zé)如下：
1、各科室醫(yī)療質(zhì)量與安全控制小組由科主任或副主任、護(hù)士長(zhǎng)和其他相關(guān)人員3-5人組成。
2、結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，制定及修訂本科室疾病診療常規(guī)、藥物使用規(guī)范并組織實(shí)施，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，與績(jī)效工資掛鉤。
3、定期組織各級(jí)人員學(xué)習(xí)醫(yī)療、護(hù)理常規(guī)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。
4、收集與本科室有關(guān)的問(wèn)題，提出整改措施。將醫(yī)療質(zhì)量與安全問(wèn)題反饋給相關(guān)職能部門。
�。ㄈ┽t(yī)務(wù)人員自我管理
在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中，醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人行為具有較大的獨(dú)立性，其個(gè)人素質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)水平對(duì)醫(yī)療質(zhì)量影響較大，是質(zhì)量不穩(wěn)定的主要因素，是質(zhì)量控制的基本點(diǎn)。在質(zhì)控過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)十六項(xiàng)核心制度的落實(shí)，確保醫(yī)療質(zhì)量與安全控制的正確實(shí)施。
三、醫(yī)療質(zhì)量與安全管理內(nèi)容
�。ㄒ唬┗A(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理
基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理是指醫(yī)院人力資源、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)院的管理制度、醫(yī)院環(huán)境、設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品供應(yīng)、后勤保障、信息方面的管理，是醫(yī)療質(zhì)量與安全管理中最基本的一環(huán)。
制度建設(shè)：建立健全
（1）工作制度、崗位職責(zé)；
�。�2）診療規(guī)范、操作技術(shù)常規(guī)；
（3）醫(yī)療流程；
�。�4）醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。
2、人力資源管理：按照三級(jí)甲等醫(yī)院要求和我院規(guī)模，合理設(shè)置科室，合理安排人員，做到合理、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性。
3、服務(wù)臨床一線：醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、辦公室、總務(wù)科、設(shè)備科等科室要經(jīng)常性地深入到一線，服務(wù)到臨床一線，堅(jiān)持下送下收。
4、改善服務(wù)流程，為病人提高快捷安全服務(wù)。未檢查完或門診病人未看完，搶救病人未脫離危險(xiǎn)不下班，設(shè)立院長(zhǎng)信箱、意見(jiàn)箱、意見(jiàn)薄為病員煎藥，有水服藥，為病人導(dǎo)醫(yī)，診費(fèi)公開(kāi)，提供查詢，保持清潔安靜的舒適環(huán)境等。
�。ǘ┉h(huán)節(jié)質(zhì)量與安全管理：
醫(yī)療質(zhì)量與安全是醫(yī)務(wù)人員利用醫(yī)療技術(shù)為患者提高診斷和治療過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的，醫(yī)療服務(wù)的提供過(guò)程與實(shí)現(xiàn)同時(shí)進(jìn)行，很難對(duì)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行檢查，即合格后校對(duì)，因此環(huán)節(jié)質(zhì)量直接影響到醫(yī)療質(zhì)量，且醫(yī)療服務(wù)對(duì)象是人，服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)不合格可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，且難以糾正，可見(jiàn)，環(huán)節(jié)質(zhì)量與安全管理十分重要。
1、職工自覺(jué)履行好崗位職責(zé)。全院各崗位人員都有自己的崗位職責(zé)，必須嚴(yán)格自覺(jué)履行好，否則為崗位不作為或不能勝任崗位工作。每個(gè)崗位人員履行好職責(zé)是環(huán)節(jié)質(zhì)量與安全管理重要一環(huán)，自覺(jué)履職，自覺(jué)接受院、科兩級(jí)檢查，院科要經(jīng)常開(kāi)展履職教育。
2、抓好科室質(zhì)量與安全管理：科室質(zhì)量與安全管理是環(huán)節(jié)管理的中間環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及糾正醫(yī)療過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。科主任、護(hù)士長(zhǎng)是科室質(zhì)量與安全管理負(fù)責(zé)人，要狠抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量與安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)（危重疑難病人管理、圍手術(shù)期管理、輸血與藥物不良反應(yīng)、有創(chuàng)診療操作、新開(kāi)展的業(yè)務(wù)技術(shù)管理等）、重點(diǎn)部門和重要崗位（急診、手術(shù)室、介入手術(shù)室、麻醉科、重癥監(jiān)護(hù)病房、內(nèi)鏡室、血液凈化室、產(chǎn)房、新生兒病房、供應(yīng)室等）質(zhì)量與安全管理。
3、抓好環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。
（1）抓好二級(jí)行政查房、會(huì)診、病例討論、手術(shù)審批、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、分科收治等制度的貫徹落實(shí)。
�。�2）抓好查對(duì)工作。
�。�3）做好危重疑難病人、圍手術(shù)期病人和特殊病人的管理。
�。�4）抓好臨床輸血管理，確保用血安全。
�。�5）抓好急診急救工作，對(duì)急診科應(yīng)急反應(yīng)、人員、設(shè)備、急救藥品等情況隨時(shí)抽查。
（6）抓好值班制度，節(jié)假日值班技術(shù)力量要保證，做好交接班及報(bào)告書(shū)寫，經(jīng)常隨機(jī)抽查（特別是節(jié)假日夜班間抽查）在崗位情況。
�。�7）做好病歷書(shū)寫和管理，及時(shí)、規(guī)范、完整、準(zhǔn)確書(shū)寫，上級(jí)醫(yī)師及時(shí)修改簽名，按時(shí)歸檔，妥善保存，歸檔病例不得修改、返回。
（8）做好溝通工作：一方面做好醫(yī)患溝通工作并做好談話記錄，另一方面做好院內(nèi)上下、科室之間、同事之間工作的溝通，確保質(zhì)量與安全管理的決定及時(shí)執(zhí)行，工作上能互相協(xié)作，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。�9）實(shí)施零缺陷管理，防止差錯(cuò)事故發(fā)生。
（10）持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。
�。�11）抓好特色科室、重點(diǎn)科室質(zhì)量與安全管理，提高診斷、治療質(zhì)量。
（12）在醫(yī)療進(jìn)程中，下一個(gè)工作環(huán)節(jié)有責(zé)任監(jiān)督上一個(gè)工作環(huán)節(jié)，如發(fā)生劃價(jià)、發(fā)藥錯(cuò)誤、處方差錯(cuò)，只能由醫(yī)務(wù)人員核對(duì)后糾正，嚴(yán)禁由病人跑路。
�。�13）病人出院結(jié)帳時(shí)，帳目核對(duì)由科室內(nèi)部核對(duì)，禁止病人參與核對(duì)工作，杜絕病人往返跑路。
�。ㄈ┙K末醫(yī)療質(zhì)量與安全管理：
1、單病種與臨床路徑管理：
�。�1）128種單病種、56個(gè)臨床路徑質(zhì)量控制。
�。�2）規(guī)范診療方案。
�。�3）制定治愈好轉(zhuǎn)率、死亡率、平均醫(yī)療費(fèi)用。
（4）分析與評(píng)價(jià)：是否為納入標(biāo)準(zhǔn)，是否符合診療規(guī)范，治愈好轉(zhuǎn)率、平均醫(yī)療費(fèi)用是否達(dá)到目標(biāo)，找出問(wèn)題，進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并督促整改。
2、質(zhì)量指標(biāo)管理:作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。
四、醫(yī)療質(zhì)量控制目標(biāo)
�。ㄒ唬┡R床醫(yī)療
1、病床使用率≥90
2、病床周轉(zhuǎn)次數(shù)≥25次、年
3、平均住院日≤12天
4、入院病人三日確診率≥90%
5、擇期手術(shù)患者術(shù)前平均住院日≤3天
6、入出院診斷符合率≥95
7、手術(shù)前后診斷符合率≥95
8、臨床主要診斷、病理診斷符合率≥90
質(zhì)量安全管理方案 篇7
蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度建設(shè)，是加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全管理能力，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升蔬菜質(zhì)量安全水平，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，特別是保障世博會(huì)期間蔬菜質(zhì)量安全的重要手段。根據(jù)中央一號(hào)文件提出的“加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度”以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查”的要求，切實(shí)做好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理工作，特制定20xx年開(kāi)展迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地質(zhì)量可追溯系制度建設(shè)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，緊緊圍繞市農(nóng)委發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作要求，以提高xx地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷品牌化”，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理手段，不斷強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量控制，確保蔬菜質(zhì)量安全衛(wèi)生，為世博會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
（一）建設(shè)單位和面積目標(biāo)
20xx年，市郊迎世博蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)基地158家，生產(chǎn)面積達(dá)6.2萬(wàn)畝。（見(jiàn)附件二）要求這些基地建立和執(zhí)行質(zhì)量可追溯制度，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)查詢蔬菜生產(chǎn)情況。其中，30家單位的重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)條形碼查詢蔬菜生產(chǎn)情況。
（二）質(zhì)量安全目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯制度建設(shè)的158家單位上市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)99%以上，高于全市平均1個(gè)百分點(diǎn)以上。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，推行產(chǎn)地編碼
制訂統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)便、適用的編碼規(guī)則，全面建立產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼管理，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼制度。同時(shí)，要以基地為載體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶推行產(chǎn)地編碼，建立生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，從源頭做到蔬菜身份的可識(shí)別、可追溯。
（二）建立田間生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，全面推行檔案農(nóng)業(yè)管理制度
1、設(shè)計(jì)全市統(tǒng)一的重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地的田間檔案記載本。結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)技術(shù)要求，涵蓋生產(chǎn)者信息、農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)出庫(kù)記錄、生產(chǎn)檔案信息、質(zhì)量檢測(cè)信息和產(chǎn)品相關(guān)信息等。
2、設(shè)計(jì)田間生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化模塊。把已確定的田間檔案記載內(nèi)容，設(shè)計(jì)操作便捷的田間生產(chǎn)檔案模塊。
3、全面建立蔬菜生產(chǎn)田間檔案管理制度和及時(shí)上網(wǎng)：根據(jù)田間生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，對(duì)蔬菜生產(chǎn)全過(guò)程（包括種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵措施以及產(chǎn)品銷售等）進(jìn)行記錄，按照工作要求蔬菜生產(chǎn)信息及時(shí)上網(wǎng)，特別是實(shí)現(xiàn)條形碼查詢蔬菜質(zhì)量的生產(chǎn)基地必須在蔬菜上市時(shí)做好數(shù)據(jù)傳送，確保蔬菜質(zhì)量可追溯。
4、完善田間檔案管理系統(tǒng)：根據(jù)田間檔案記載要求，進(jìn)一步完善生產(chǎn)管理田間檔案的填報(bào)和管理軟件，為生產(chǎn)者和管理者提供生產(chǎn)管理信息的查詢服務(wù)，以便生產(chǎn)者和管理者能及時(shí)檢查蔬菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的操作情況，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可追溯管理能力。
�。ㄈ┩茝V良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地要全面按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，大力推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap），規(guī)范蔬菜生產(chǎn)過(guò)程，健全田間生產(chǎn)檔案，落實(shí)蔬菜質(zhì)量責(zé)任制，全面實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
�。ㄋ模┘哟螽a(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測(cè)力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度
1、加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)：迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立不符合產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)全面退出機(jī)制。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理：基地在生產(chǎn)過(guò)程中，要加強(qiáng)生產(chǎn)投入品管理，建立健全蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣使用市區(qū)補(bǔ)貼的高效低毒低殘留農(nóng)藥，原則上不能使用迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)定農(nóng)藥品種和化肥之外等農(nóng)資產(chǎn)品，若確屬蔬菜生產(chǎn)需要，但必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員確認(rèn)農(nóng)藥品種并簽名后方可使用。一旦檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)資使用與管理混亂的情況，進(jìn)行批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果者則取消迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地資格，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
3、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測(cè)：根據(jù)定量抽檢測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合的原則，加大對(duì)基地上市蔬菜質(zhì)量檢測(cè)的力度，特別要對(duì)檢測(cè)中農(nóng)殘超標(biāo)的產(chǎn)品及時(shí)追根溯源和依法處罰和實(shí)行迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地退出機(jī)制。
4、建立植保員簽名制度和合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度：對(duì)生產(chǎn)出售的蔬菜產(chǎn)品建立完善的質(zhì)量可追溯記錄，全面建立產(chǎn)品合格把關(guān)和準(zhǔn)出制度，基地使用農(nóng)藥和蔬菜產(chǎn)品準(zhǔn)出要全部實(shí)現(xiàn)植保員簽名制度。
�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝追溯標(biāo)識(shí)方案，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度
按照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和管理辦法》要求，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理，對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證和世博供應(yīng)蔬菜產(chǎn)品必須進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)。對(duì)世博供應(yīng)產(chǎn)品和認(rèn)證產(chǎn)品設(shè)計(jì)合理的產(chǎn)品追溯條碼標(biāo)簽，規(guī)范標(biāo)識(shí)內(nèi)容。產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容必須包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地編碼、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、產(chǎn)品認(rèn)證情況等信息，基地要建立詳細(xì)的備案管理制度，確保產(chǎn)品流向的可追蹤。
（六）構(gòu)建蔬菜質(zhì)量安全可追溯信息管理平臺(tái)，完善產(chǎn)品身份識(shí)別手段
構(gòu)建蔬菜質(zhì)量可追溯信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼數(shù)據(jù)庫(kù)、田間生產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及流通環(huán)節(jié)和目標(biāo)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善和改進(jìn)蔬菜質(zhì)量可追溯系統(tǒng)管理軟件，為生產(chǎn)流通過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的用戶提供便捷的信息查詢服務(wù)，為追溯蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體提供技術(shù)支撐。同時(shí)以迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地為推廣應(yīng)用主體，不斷擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)的覆蓋面。
四、工作進(jìn)度
1、編制產(chǎn)地、產(chǎn)品編碼規(guī)劃，設(shè)計(jì)田間檔案標(biāo)準(zhǔn)化模塊，20xx年2月底前完成；
2、基地生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)，20xx年3月—xx月底；
3、質(zhì)量可追溯管理軟件的完善和調(diào)試安裝，20xx年3月—6月；
4、召開(kāi)工作會(huì)議，布置相關(guān)工作要求，20xx年2月；
5、結(jié)合基地追溯工作調(diào)研情況，設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝追溯標(biāo)識(shí)方案，20xx年3月—6月；
6、結(jié)合質(zhì)量可追溯系統(tǒng)實(shí)施，進(jìn)行相關(guān)軟件改進(jìn)和運(yùn)行工作，20xx年7月—9月；
7、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)和推廣，20xx年4月——xx月；
8、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，20xx月xx—12月；
9、經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)，20xx年12月。
五、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
由市農(nóng)委蔬菜辦牽頭，成立工作小組，加強(qiáng)質(zhì)量可追溯制度建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市農(nóng)委蔬菜辦、各區(qū)縣農(nóng)委蔬菜辦主要領(lǐng)導(dǎo)為迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)工作負(fù)責(zé)人，蔬菜生產(chǎn)條線負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地生產(chǎn)負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，市農(nóng)業(yè)信息公司負(fù)責(zé)蔬菜質(zhì)量可追溯信息化工作的技術(shù)開(kāi)發(fā)與完善，運(yùn)行與維護(hù)工作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與支撐。每個(gè)基地的信息上網(wǎng)工作必須落實(shí)到人。
2、規(guī)范管理，加強(qiáng)檢查
一是建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。市區(qū)工作小組每2個(gè)月舉行一次聯(lián)席會(huì)議，研究可追溯制度建設(shè)工作產(chǎn)生的各種問(wèn)題，并對(duì)下階段工作提出要求。區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地實(shí)施單位也應(yīng)建立相應(yīng)的會(huì)議和工作制度。
二是建立監(jiān)督檢查制度。通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量可追溯制度建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)施單位，基層責(zé)任人員進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)，特別是在田間檔案記載和上網(wǎng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行檢查，以檢驗(yàn)可追溯制度建設(shè)工作效果。
3、宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大影響
蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系著人們的身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)是全面提高生產(chǎn)者安全生產(chǎn)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施。以迎世博保安全為契機(jī)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外質(zhì)量可追溯制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)質(zhì)量可追溯進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、樹(shù)立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立和完善可追溯制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)各種新聞媒體等，大力宣傳質(zhì)量可追溯制度建設(shè)的成效，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，擴(kuò)大對(duì)全社會(huì)的影響。
4、政策支持，資金保障
將蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)工作與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)全程追溯管理，保障基地產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷完善質(zhì)量可追溯信息管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全程可追溯作為提升重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，從而不斷提高迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該項(xiàng)工作市財(cái)政在資金上予以專項(xiàng)支持，各區(qū)縣要按一定的比例落實(shí)配套專項(xiàng)資金。各重點(diǎn)基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極地創(chuàng)造條件，提供必要的支持。
質(zhì)量安全管理方案 篇8
為保障人民群眾用上放心產(chǎn)品，提高新集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，特制定20xx年質(zhì)量安全工作方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立“生態(tài)新集，質(zhì)量先行”的質(zhì)量精神，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“的發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善質(zhì)量工作體制、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，加快推進(jìn)質(zhì)量工作的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化和社會(huì)化，努力構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制。推動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人居質(zhì)量再上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
(一)產(chǎn)品質(zhì)量：工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。食品監(jiān)督抽查合格率保持在95%以上。有機(jī)產(chǎn)品獲證組織抽檢合格率達(dá)到100%。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)全覆蓋，總體合格率達(dá)到98%以上。
(二)工程質(zhì)量：重大項(xiàng)目確保一次性驗(yàn)收合格率100%。
三、工作措施
(一)以完善質(zhì)量工作機(jī)制為主線，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核
1.健全質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。依托質(zhì)量安全工作會(huì)議平臺(tái)，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)綜合質(zhì)量工作，定期組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢查。
2.加強(qiáng)政府質(zhì)量工作考核。扎實(shí)做好20xx年度政府質(zhì)量工作考核，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、人居質(zhì)量等質(zhì)量工作考核。
3.發(fā)揮政府質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(二)以確保質(zhì)量安全為底線，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。
4.加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品分類分級(jí)監(jiān)管力度，實(shí)施預(yù)警、懲戒等差別監(jiān)管，強(qiáng)化源頭控制。嚴(yán)密組織各類專項(xiàng)質(zhì)量整治和安全大檢查活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品抽查不合格的經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改、取締。
5.完善監(jiān)管機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品安全管理水平。加大高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查，圍繞重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)品種，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和案件查處力度；積極推進(jìn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作，認(rèn)證管理工作，加強(qiáng)無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和跟蹤抽檢工作；加強(qiáng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥、獸藥及添加劑監(jiān)管，集中力量、集中時(shí)間針對(duì)農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生豬屠宰、水產(chǎn)品、蔬菜、農(nóng)資打假等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。
6.查盲區(qū)補(bǔ)漏洞，綜合推進(jìn)食品藥品安全工作。建立健全鎮(zhèn)食藥安辦督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)食品藥品安全問(wèn)題督辦和基層食品藥品安全工作督查，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全突出問(wèn)題；全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，健全食品藥品安全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，完善基層食品藥品安全監(jiān)管體系和綜合大聯(lián)動(dòng)食品藥品安全網(wǎng)格化管理；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的安全監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為。
(三)以夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)為抓手，提升質(zhì)量發(fā)展水平
7.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代旅游業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要求，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
8.開(kāi)展全民質(zhì)量教育活動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)量素質(zhì)教育，利用“3.15”、“質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳“生態(tài)新集，質(zhì)量先行”的質(zhì)量精神，積極開(kāi)展質(zhì)量法律知識(shí)進(jìn)村居、進(jìn)校園、進(jìn)店鋪活動(dòng)，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
質(zhì)量安全管理方案 篇9
食品質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更應(yīng)把食品生產(chǎn)加工企業(yè)（小作坊）管住、管好。
一、明確工作目標(biāo)，高度重視食品安全工作
全面履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，在前階段工作的基礎(chǔ)上，
認(rèn)真分析研究我區(qū)食品質(zhì)量安全狀況，采取有利措施，科學(xué)、依法監(jiān)管。要通過(guò)持續(xù)開(kāi)展清理整頓和規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使我區(qū)食品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和社會(huì)各界的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，食品產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
二、明確工作職責(zé)，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨。針對(duì)我區(qū)食品企業(yè)多而散，特別是小作坊、無(wú)證照窩點(diǎn)生產(chǎn)地點(diǎn)比較隱蔽的特點(diǎn)，要舉全局之力，實(shí)行分片監(jiān)管、責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。
�。ǘ┙⒔∪称钒踩O(jiān)管制度
建立健全工作責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，責(zé)任層層落實(shí)。即區(qū)域食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制度；加嚴(yán)監(jiān)管措施；食品添加劑生產(chǎn)、使用備案制度；食品安全事故應(yīng)急措施；過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
三、強(qiáng)化措施，提升食品質(zhì)量安全總體水平
�。ㄒ唬┢詹榻n，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，是開(kāi)展食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作的依據(jù)，建立健全食品企業(yè)檔案尤為重要。按照國(guó)家、省、市質(zhì)監(jiān)局的工作布暑，食品企業(yè)（小作坊）建檔應(yīng)不漏一家，徹底摸清家底，以備更好的開(kāi)展工作。食品企業(yè)除應(yīng)建立以每戶企業(yè)為單位的紙質(zhì)檔案外，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理的電子檔案，并設(shè)置專人專管將日常巡查、回訪情況記錄存入紙質(zhì)檔案，不斷更新電子檔案，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的食品企業(yè)要及時(shí)建檔，保證質(zhì)量檔案的準(zhǔn)確性。
（二）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的有效性
1、制定巡查計(jì)劃，實(shí)施巡查制度
根據(jù)食品企業(yè)質(zhì)量檔案，按照地域分布、產(chǎn)品種類特點(diǎn)等，在每月底合理的制定出下一個(gè)月巡查計(jì)劃。巡查時(shí)應(yīng)按計(jì)劃要求認(rèn)真進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄企業(yè)生產(chǎn)情況，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)指出，并以書(shū)面形式告之企業(yè)，限期整改。企業(yè)在整改時(shí)要跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，確保在期限內(nèi)整改到位。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重食品安全隱患的企業(yè)要實(shí)施加嚴(yán)監(jiān)管。
獲證企業(yè)后監(jiān)管：企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，雖然是在保證生產(chǎn)條件上具備了一定的能力，但是持續(xù)保持獲證審查的要求來(lái)生產(chǎn)企業(yè)不多，這是獲證企業(yè)的通病也是巡查的重點(diǎn)。
小作坊監(jiān)管：小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)證照不齊全的、產(chǎn)品檢測(cè)情況連續(xù)不合格的、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的、用非食品原料加工食品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)政府取締。對(duì)愿意誠(chéng)實(shí)守信合法生產(chǎn)的，要簽訂承諾書(shū)，承諾不違法生產(chǎn)食品，產(chǎn)品只在本區(qū)域內(nèi)銷售等，并幫助其建立健全相關(guān)工作制度和生產(chǎn)銷售記錄。確保小作坊食品質(zhì)量安全。
2、實(shí)施分類監(jiān)管，區(qū)別管理
按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》的要求和分類原則，對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行分類管理。對(duì)“A級(jí)”企業(yè)不能僅限于獲證企業(yè)，對(duì)于管理嚴(yán)格、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)度好的企業(yè)都可劃為“A級(jí)”企業(yè)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量滑波，存在安全隱患的企業(yè)應(yīng)降級(jí)管理，重點(diǎn)巡查。對(duì)“不合格企業(yè)”要采取停產(chǎn)整頓和取締的措施。
3、落實(shí)食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案
要制定食品添加劑（助劑）生產(chǎn)、使用企業(yè)備案制度。對(duì)于需辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證的食品添加劑（助劑）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極幫助其申辦生產(chǎn)許可證，并建立企業(yè)檔案；對(duì)于食品添加劑（助劑）使用企業(yè)，要嚴(yán)格備案制度，特別是對(duì)單件產(chǎn)品使用量的控制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)在使用食品添加劑前備案，未經(jīng)備案的食品添加劑不得使用。
4、加大食品安全專項(xiàng)整治力度
在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，《食品生產(chǎn)加工企業(yè)清理整頓方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，突出抓好幾個(gè)重點(diǎn)：一是重點(diǎn)產(chǎn)品，大米、肉制品、乳制品、飲料、醬油、酒（白酒、果酒、米燒酒）兒童食品、保健食品等；二是重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及長(zhǎng)期存在制售假冒偽劣食品行為的區(qū)域；三是重點(diǎn)單位，小作坊、非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、有過(guò)生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為的企業(yè)。
四、加大宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)
要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳國(guó)家、省、市質(zhì)監(jiān)局和政府有關(guān)食品安全工作的政策法規(guī)，使食品行業(yè)從業(yè)人員充分了解政府對(duì)食品安全工作的政策要求，認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全的形勢(shì)，提高廣大人民群眾對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)督程度，促使全區(qū)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。
質(zhì)量安全管理方案 篇10
為提高職工群眾住房條件完善功能改變面貌，根據(jù)xxx《xxxx年農(nóng)村安居工程實(shí)施方案》文件要求，為確保xxx安居工程能順利完成任務(wù)，特制定本方案：
一、實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施范圍。農(nóng)村安居工程的實(shí)施范圍是解決xxx特困家庭住房、遷入城鎮(zhèn)或中心連隊(duì)的職工住房、“穿衣帶帽”改造。
�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)。全xxx完成農(nóng)村安居工程任務(wù)xx戶。其中用于保障性住房建設(shè)并解決特困家庭住房xx戶，用于遷入城鎮(zhèn)或中心連隊(duì)的職工住房建設(shè)xx戶，用于“穿衣帶帽”改造xx戶。
二、基本要求
（一）確保高質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。加大對(duì)項(xiàng)目保障性住房住房開(kāi)工、竣工督導(dǎo)力度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。
(二)確定建設(shè)方式。新建與改造相結(jié)合現(xiàn)有住房根據(jù)使用年限及危舊程度或拆除新建或改造新遷入團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)的職工住房原則上以新建為主要重視對(duì)危舊房的加固改造解決職工住房的基本安全問(wèn)題逐步完善功能xxx城鎮(zhèn)居住區(qū)和中心連隊(duì)居住區(qū)要實(shí)施居住區(qū)規(guī)劃。住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)完善功能營(yíng)造良好的人居環(huán)境�！按┮聨薄惫こ谭e極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，對(duì)全團(tuán)老舊樓房進(jìn)行全面改造，改造工程中，結(jié)合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際按照節(jié)能環(huán)保要求新建與“穿衣帶帽”相結(jié)合統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)原有住房進(jìn)行“穿衣戴帽”改造，徹底解決職工住房冬冷夏熱的問(wèn)題，更好的提升我團(tuán)面貌。在實(shí)施過(guò)程中集中連片、整體推進(jìn)。
�。ㄈ┟鞔_建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。解決特困家庭住房困難住房建設(shè)面積在50平方米左右，用于遷入城鎮(zhèn)的職工的住房建設(shè)面積在50平方米—80平方米。
�。ㄋ模┵Y金籌措。農(nóng)村安居工程國(guó)家補(bǔ)助資金每戶25000元，此外還可享受我xx各項(xiàng)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。為確保中低收入家庭都能住的起房，引進(jìn)銀行實(shí)行購(gòu)房按揭貸款，并出臺(tái)系列購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)格項(xiàng)目資金管理，保證專項(xiàng)資金正確使用。20xx年下?lián)艿闹醒腩A(yù)算專項(xiàng)資金和保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金我團(tuán)按照《xxxxxx基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，設(shè)立專賬、專人管理，獨(dú)立核算，�？顚Ｓ�，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，保證了自籌資金足額到位。保障性住房的職工自籌和補(bǔ)貼資金嚴(yán)格按要求實(shí)行收支兩條線管理。
�。ǘ┘訌�(qiáng)質(zhì)量安全管理。抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全和技術(shù)管理，提高工程項(xiàng)目的綜合管理水平，是從根本上提高工程質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一要依法強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)
各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任；二要提高施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模施工水平。三要加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，提高全面質(zhì)量管理意識(shí)；四要強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)搞好施工作業(yè)面的安全防護(hù)；五要全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工程度，改善施工作業(yè)人員的工作和生活條件；六要完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)管理人員和技術(shù)工人的培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)。
�。ㄈ﹪�(yán)格審核。為確保保障性住房工作公正、公平、公開(kāi)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、基建、工會(huì)、民政等部門負(fù)責(zé)認(rèn)真履行申請(qǐng)、受理、審查、公示等程序，特別是在解決困難職工住房方面，積極采取“實(shí)地看、逐戶訪、認(rèn)真核、反復(fù)比”的方式，按住房破舊程度、家庭經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行篩選，把五保戶、殘疾戶、困難戶、無(wú)房戶作為重點(diǎn)考慮對(duì)象，認(rèn)真做好審核、審批工作，做到確定對(duì)象條件符合、群眾公認(rèn)，著力解決特困家庭的住房問(wèn)題。
�。ㄋ模┙⑿畔⑼▓�(bào)制度。發(fā)改革部門要落實(shí)農(nóng)村安居工程月報(bào)制度及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地掌握工程進(jìn)度完成實(shí)物工程量、資金到位情況等。并按按照上級(jí)要求每月25日前報(bào)送到相關(guān)部門。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收和檢查工作我團(tuán)將農(nóng)村安居工程納入民心工程和城鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，并納入對(duì)相關(guān)部門年度責(zé)任目標(biāo)的考核內(nèi)容。建立嚴(yán)格的責(zé)任、目標(biāo)、政策、考核體系，將責(zé)任落實(shí)到人�！耙黄狈駴Q”，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的部門，取消其各類評(píng)先資格，并依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
質(zhì)量安全管理方案 篇11
接上級(jí)通知，要求做好20xx年村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理工作，我辦事處嚴(yán)格按照文件精神認(rèn)真進(jìn)行了檢查�，F(xiàn)將檢查結(jié)果和整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、檢查內(nèi)容
1、參建各方主體履行法定基本建設(shè)程序情況，執(zhí)行施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收及備案制度等情況；
2、參建各方主體質(zhì)量保證體系建立情況；參建各方主體及有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
3、建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)施進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)使用“瘦身”鋼筋和“粉末磚頭”；
4、質(zhì)量通病防治治理工作情況；
5、工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量；
6、工程主要使用功能質(zhì)量情況及分戶驗(yàn)收。
二、總體情況
在歷時(shí)十天的監(jiān)督檢查中，各工程項(xiàng)目建設(shè)部高度重視，紛紛制定了檢查方案，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量與安全檢查。
從檢查的項(xiàng)目來(lái)看，大多數(shù)項(xiàng)目均能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按程序開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、報(bào)建及招投標(biāo)工作，實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，工程資料基本完整。
三、主要做法
�、寮訌�(qiáng)責(zé)任認(rèn)識(shí)。村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到“平安山東”建設(shè)的大局。我辦事處站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作的重要性、加大了對(duì)做好轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)。
�、娑嗖块T共同參與，深入開(kāi)展檢查。本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的態(tài)度，我辦事處第一時(shí)間成立由辦事處主任總負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作組,由建設(shè)辦人員積極深入開(kāi)展檢查。
㈢重點(diǎn)項(xiàng)目包保，責(zé)任落實(shí)到人。我辦事處利用項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目包保制度優(yōu)勢(shì)，把全轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目包保劃分，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有相應(yīng)的包保隊(duì)伍，把建設(shè)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)包保人員。
�、杞ㄔO(shè)程序規(guī)范合理。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開(kāi)工報(bào)批，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到招投標(biāo)，從施工管理到竣工驗(yàn)收的每一個(gè)流程都有詳細(xì)的管理辦法和監(jiān)督。
㈤管理上科學(xué)細(xì)致。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了詳細(xì)的建設(shè)項(xiàng)目登記備案，對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格審查與備案。
�、杲⒘私ㄔO(shè)進(jìn)度和質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員制度。定期進(jìn)行各建設(shè)項(xiàng)目情況的匯報(bào)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度與質(zhì)量。
雖然我辦事處在村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定差距，還存在一些亟需解決的困難和問(wèn)題。下一步我們將嚴(yán)格按照省、市、區(qū)要求，進(jìn)一步查找差距、增添措施、加大力度、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理工作。
一是修訂完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法力度,提高監(jiān)管的公正性和監(jiān)管效能。
二是要規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，提高依法行政能力。
三是要全面推行監(jiān)督巡查制度，繼續(xù)加大參建各方質(zhì)量安全行為的檢查力度,加大違法違規(guī)行為的查處力度。
四是要提高監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督人員的管理,提高監(jiān)督隊(duì)伍基本素質(zhì)；繼續(xù)抓好教育培訓(xùn),努力提高建設(shè)人員的業(yè)務(wù)水平。
質(zhì)量安全管理方案 篇12
按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農(nóng)村整體存在危險(xiǎn)的困難家庭（即d類危房）住房問(wèn)題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農(nóng)村d類危房數(shù)據(jù)，結(jié)全我縣實(shí)際，xx年我縣農(nóng)村危房改造特制定如下實(shí)施方案：
一、農(nóng)村危房改造的工作目標(biāo)
xx年，省委、省政府確定我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)為700戶（其中20xx年400戶，20xx年300戶，20xx年節(jié)能示范戶200戶），工程建設(shè)于20xx年10底完成建設(shè)任務(wù)。
二、基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無(wú)房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學(xué)制定解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱“解困”）規(guī)劃。
因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無(wú)房新建等不同類型逐戶解決。
先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)村的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。
節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費(fèi)。
三、方法程序
�。ㄒ唬┙饫�(duì)象
1、解困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。解困對(duì)象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造，不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住房或房屋已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶：
�。�1）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶；
�。�2）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；
�。�3）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)因病返貧的住房困難戶；
�。�4）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)，享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
對(duì)違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此解決范圍。
2、解困對(duì)象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村住房解困對(duì)象，按下列規(guī)定執(zhí)行：
�。�1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象，由縣級(jí)民政部門審查認(rèn)定。
�。�2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象中的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門審查認(rèn)定。
�。�3）農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。
城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經(jīng)規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題，在整村搬遷時(shí)一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問(wèn)題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。
（二）解困方式
在解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維與住戶自行修繕相結(jié)合。解困工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來(lái)，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。
1、新建住房。對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)住房已不能居住的利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建住房。對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。
4、置換住房。對(duì)于沒(méi)有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修的，安排沒(méi)有住房的困難群眾居住。
�。ㄈ┙饫б�
1、嚴(yán)格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極引導(dǎo)、防止出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建房的問(wèn)題。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。
2、嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問(wèn)題，要組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理，提高其農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：
(1)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
(2)修繕住房的。根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
(3)置換住房的。應(yīng)購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
�。ㄋ模┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
在解困時(shí)，按《意見(jiàn)》要求，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元，市政財(cái)補(bǔ)助1950元，縣（市）財(cái)政補(bǔ)助1950元。對(duì)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶，中央財(cái)政每戶再增加2500元補(bǔ)助。解困工作的摸底調(diào)查、建立檔案工作培訓(xùn)，監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政根據(jù)工作需要專項(xiàng)列支。省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同縣的補(bǔ)助資金一并在銀行專戶儲(chǔ)存管理，上年結(jié)余部分可滾動(dòng)到下年繼續(xù)使用，由縣建設(shè)部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村的工作進(jìn)度，按照管理程序的規(guī)定撥付。
�。ㄎ澹┕ぷ鞒绦�
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合解困條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫《長(zhǎng)治市農(nóng)村困難群眾住房解困申請(qǐng)表》并提供戶籍、住房和低保等證明材料。
2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的解困申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)進(jìn)行評(píng)議，初定解困對(duì)象，并予以公示，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)議公示后，對(duì)符合條件的，村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)不符合條件的應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和依據(jù)。
3、審查公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料；要及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，報(bào)縣建設(shè)局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因，審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
4、核準(zhǔn)上報(bào)。縣級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總復(fù)核。對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，并按市里分配指標(biāo)，分年、分批解決，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后由縣人民政府向市建設(shè)部門、民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。
四、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳
建立長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)的解困工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金拔付制度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合解困工作的良好氛圍。
�。ǘ┳⒅貥I(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記
要通過(guò)專家講課等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)民建房由傳統(tǒng)磚木結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代鋼筋水泥結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。開(kāi)展農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)，盡快開(kāi)展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，為解困工作的逐步落實(shí)提供條件。
（三）搞好政策銜接，落實(shí)解困規(guī)劃
理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重復(fù)補(bǔ)助。積極組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，扎實(shí)搞好前期工作，實(shí)事求是、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真落實(shí)解困年度計(jì)劃。
五、資金使用管理。
農(nóng)戶改造竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)改造建設(shè)情況各種檔案資料、申請(qǐng)審批程序和完備情況，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定財(cái)政部門撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以一折通的方式撥付到改造戶。
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