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清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
為了確保工作或事情順利進行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，希望對大家有所幫助。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》及《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》要求，為切實解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定如下工作方案
ー、總體要求
為認真貫徹落實李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上對清理拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作作出的部署，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款，推進深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等措施，防范化解地方政府隱性債務(wù)和金融風險、推進去杠桿，減輕企業(yè)負擔、保障民營企業(yè)權(quán)益和社會民生福祉，運用市場化、法制化手段，保障清欠工作取得實效，為民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、重點任務(wù)
清理xx區(qū)各部門、各直屬機構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)（包括政府融資平臺公司）因業(yè)務(wù)往來與民營企業(yè)形成的逾期欠款。
三、工作步驟
（一） 建立臺賬階段（xxxx年xx月xx日前完成）
全面梳理排查xx區(qū)政府、國有企業(yè)、融資平臺因業(yè)務(wù)往來與民營企業(yè)中小企業(yè)形成的逾期欠款，建立清欠臺賬，明確時間表、責任人和具體措施，采取銷號管理，確保按期完成清欠任務(wù)。具體由人社局負責建立清欠拖欠農(nóng)民工工資臺賬；建設(shè)交通局負責建立清欠涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款臺賬；財政局（含國資辦）負責建立財政專項資金、“兩款一金”、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）、PPP到期應(yīng)付合同款欠款臺賬。于xxxx年xx月xx日報經(jīng)發(fā)局匯總。
�。ǘ﹥�(yōu)先清理階段：（xxxx年x月xx日前完成）
1、拖欠農(nóng)民工工資。（責任單位：人社局）
2、涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款。（責任單位：財政局、建設(shè)交通局）
3各級財政已下達專項資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款。（責任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）
4、有條件清償?shù)慕ㄔO(shè)工程款、物資采購款、保證金等“兩款一金”。（財政局，相關(guān)部門、單位）
5、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）欠款。（責任部門：國資辦，閱海實業(yè)集團、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）
6、按照政策規(guī)定入庫保留的PPP項目到期應(yīng)付合同款。（責任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）
�。ㄈ┲η謇黼A段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日）
1、暫時難以落實預(yù)算資金的政府欠款。（責任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）
2、以被叫停的不規(guī)范PPP項目、政府購買服務(wù)且已形成一
定工作量的欠款。（責任單位：財政局，相關(guān)部門、單位）
3、確有困難的國有企業(yè)欠款。（責任單位：國資辦，閱海實業(yè)集團、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）
�。ㄋ模盎仡^看”階段（xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日）
一是開展清欠工作“回頭看”，對存在漏項的，督促及時補報、限期清償；對未按規(guī)定時限化解的，加大督導(dǎo)檢查力度，確保有關(guān)賬款應(yīng)付盡付、不留死角。（責任單位：政研室、經(jīng)發(fā)局）
二是加大對有關(guān)清欠工作的審計力度，對政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)進行審計時，重點關(guān)注拖欠民營企業(yè)賬款問題，并在審計報告中予以反映，要求其整改。（責任單位：審計局）
四、工作措施
（一）提高思想認識。各部門、單位要統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感，迅速開展清查、清欠行動，務(wù)求取得實效；要結(jié)合化解地方政府隱形債務(wù)的步驟和時間表，穩(wěn)步推進清欠工作，不斷為民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好營商環(huán)境。
�。ǘ﹪婪佬略鐾锨贰φ顿Y類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批、一律不得開工建設(shè)；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準的工程領(lǐng)域涉企保證金項目。
（三）完善長效機制。各部門、單位要研究完善相關(guān)法規(guī)制度，對拖欠行為、支付責任，處罰措施作出明確規(guī)定，加強項目審批、資金落實，結(jié)算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。完善社會信用體系建設(shè)，要加強列失信主體實施信用監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。制定維護民營企業(yè)合法權(quán)益，防止政府部門和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的有關(guān)制度，依法查處壟斷行為。落實公平競爭審查制度，嚴肅處理打擊報復(fù)、限制或無正當理由終止業(yè)務(wù)往來等行為。
五、工作要求
�。ㄒ唬└鞑块T、單位要按照“各司其責”的原則，加強協(xié)調(diào)，落實目標責任制，并對本單位清欠工作負總責，認真組織開展自查自糾工作，摸清被拖欠民營企業(yè)名稱、項目、被拖欠總金額等相關(guān)內(nèi)容（沒有存在拖欠民營企業(yè)賬款的單位也要“零報告”），并根據(jù)摸底情況按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時足額清退給民營企業(yè)。
�。ǘ└鞑块T要加強信息報送工作，定期報送清欠進展，及時總結(jié)階段性工作。經(jīng)濟發(fā)展局負責收集匯總各部門報送信息，定期向自治區(qū)、x市報告進展情況，按期形成我區(qū)清欠工作總結(jié)。各部門、單位要于xxxx年xx月xx日前報送清欠情況（包括工作進展、存在的問題、解決措施等）；于xxxx年x月xx日前報送階段性進展情況、xxxx年x月xx日前報送前三階段清欠工作總結(jié)，xxxx年xx月xx日前報送清欠工作年度總結(jié)。同時，建立周報、月報制度，各責任部門要在xxxx年x月底前，每周四向經(jīng)濟發(fā)展局報送臺賬報表。聯(lián)系人：曹碧雲(yún)，聯(lián)系電話：電子郵箱：
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