洪澇應(yīng)急演練方案
為了確保工作或事情順利進行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的洪澇應(yīng)急演練方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
洪澇應(yīng)急演練方案1
1.1事故特征
礦井洪澇災(zāi)害主要是在雨季，暴雨天氣導致河流水位上漲通過坑口潰入坑下，甚至有可能發(fā)生洪水泛濫而淹及采坑，給采坑人員生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅
1.1.1危險性分析，可能發(fā)生的事故類型
1)礦井洪澇災(zāi)害一般多發(fā)在夏季，夏季暴雨天氣導致河流水位上漲。我礦坑口離神山溝較近，極有可能發(fā)生洪水泛濫而淹及采坑，給生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。
2）在雨季雨水將會順山而下，使采坑水量劇增；連續(xù)的降雨可能造成采場、排土場邊坡發(fā)生滑坡事故，發(fā)生洪澇災(zāi)害會給正常生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。
1.1.2事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱
神山地區(qū)連降大雨致使采坑附近神山溝水位上漲，河水通過支流涌入采坑。
1.1.3事故發(fā)生可能造成危害程度
神山地區(qū)連續(xù)大雨，神山溝水位上漲至和坑口標高水平，河水不斷涌入采坑。致使電鏟、液壓挖掘機、運輸車、配電柜等設(shè)備被淹沒，造成設(shè)備損壞從而引起采坑大面積停電，給礦井的生產(chǎn)安全造成極大威脅。
1.1.4事故前可能出現(xiàn)的征兆
氣象部門發(fā)出橙色降雨預(yù)警，連續(xù)降雨神山溝水位持續(xù)上漲。
1.2應(yīng)急組織與職責
組長：現(xiàn)場值班礦領(lǐng)導
副組長：現(xiàn)場值班段領(lǐng)導
成員：現(xiàn)場各個班組成員、現(xiàn)場工作人員。
職責：現(xiàn)場發(fā)生事故后，值班礦領(lǐng)導負責制定搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)，處理突發(fā)災(zāi)變以及事故匯報，并啟動相關(guān)的救援小組，進行救援行動�，F(xiàn)場災(zāi)難礦內(nèi)無法處置的向上級匯報，上級指揮部判斷災(zāi)情大小并組織救援或向上一級匯報。如果現(xiàn)場符合級別時應(yīng)簡化報告程序，直接通知到救護大隊。礦級指揮部及救援小組負責組織全礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應(yīng)急救援過程。
1.3應(yīng)急處置
1.3.1事故應(yīng)急處置程序
1)根據(jù)實際情況制定事故處理方案，積極采取措施組織有關(guān)單位進行事故處理工作。
2)根據(jù)災(zāi)情區(qū)域，指派各地點搶險救災(zāi)負責人和救災(zāi)隊伍，立即到現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作。
3)根據(jù)指揮部安排，立即組織人員到達現(xiàn)場，進行搶險救災(zāi)工作。
4)事故人員按礦調(diào)度通知精神，組織好人員撤離準備工作，重要崗位人員不得擅自撤離崗位。
5)供應(yīng)站要組織好物資供應(yīng)工作，按礦調(diào)度通知，立即將排水設(shè)備、設(shè)施，運、安到指定地點，生產(chǎn)指揮中心立即安排車輛進行物資調(diào)運工作。
6)生產(chǎn)指揮中心要做好供電系統(tǒng)的檢查維修工作，保證搶險救災(zāi)正常、安全供電，并對有危險的地面架空線路進行排查，防止觸電事故。
7)救護隊按指揮部的命令，組織隊員進行采坑人員的搶救和探查工作。
8)各單位，各搶險地點的進展情況，隨時匯報指揮部。
1.3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
1)搶險救災(zāi)工作要本著先人后物、先采坑后其他的順序，確保人員和采坑安全。
2）變電所等重要地點，在災(zāi)情發(fā)生時，要及時停止采坑正常生產(chǎn)保安電源以外的所有負荷用電，防止設(shè)施因進水而損壞，對有危險的地面架空線路進行排查，防止觸電事故。
3）救援人員要穿戴齊全保護用具，以免在救援過程中發(fā)生意外。
1.3.3報警電話及報告內(nèi)容
按照相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員電話（見附件二），“三防”辦公室設(shè)在礦生產(chǎn)指揮中心，聯(lián)系電話：xx。匯報人員要匯報清楚災(zāi)情所發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場自救情況和災(zāi)情擴大的趨勢等重要信息。
1.4注意事項
1）佩戴個人防護器具方面的注意事項；應(yīng)急搶險人員應(yīng)按規(guī)定佩帶符合標準的個人防護用品。
2）使用搶險救援器材方面的注意事項：應(yīng)采購符合國標的搶險救援器材，要嚴格采購、入庫、存放過程及使用前的檢查驗收，并按規(guī)定使用。
3）采取救援對策或措施方面的注意事項；制定的應(yīng)急救援對策或措施要有針對性、可操作性，執(zhí)行前有熟練的救援對策或措施。
4）現(xiàn)場自救和互救注意事項現(xiàn)場自救互救應(yīng)遵循保護人員安全優(yōu)先的原則，防止事故蔓延，降低事故損失。
5）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；現(xiàn)場人員要確定清楚安全區(qū)域和危險區(qū)域，要在安全的區(qū)域內(nèi)妥善避災(zāi)救災(zāi)。
6）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；應(yīng)急救援結(jié)束后，領(lǐng)導小組應(yīng)組織人員對本次救援工作進行總結(jié)，找出存在問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
洪澇應(yīng)急演練方案2
為切實加強我校防暴雨洪澇等自然災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導，進一步抓好學校防御洪澇和地質(zhì)災(zāi)害工作，建立高效有序的救災(zāi)運行機制，提高防災(zāi)救災(zāi)工作的整體水平，大限度地避免和減輕暴雨洪澇災(zāi)害造成的危害，保證學校師生生命及財產(chǎn)安全,促進我校穩(wěn)定和諧的發(fā)展，特制定我校校園洪澇應(yīng)急預(yù)案:
一、成立學校洪澇應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌策劃和指揮校園洪澇安全工作：
組長：王忠元
副組長：劉玉萍
成員：全體教師
二、應(yīng)急預(yù)警
1、做好安全自護教育，全校學生進行一次防洪澇自護安全教育，要求學生做到不要走低洼路貪玩；不要到塘邊、水溝邊玩；放學后及時回家；不要到河邊、水溝里抓魚等。
2、防汛工作，責任到人，防汛工作校長是全校第一責任人，班主任為全班第一責任人，全體教師都有責任，搞好防汛工作。
3、如遇突發(fā)事件，學生不能回家。學生以原有班為單位安排在教室里，由班主任負責，學校及時與上級聯(lián)系，統(tǒng)一進行疏散。
4、針對部分家長缺乏安全意識、安全知識和責任感的問題，要求各學校、幼兒園再致家長一封信，把安全要求、責任和安全知識告知家長，明確學校和家長各自的職責和義務(wù)，引導家長共同做好學生防汛安全工作。
三、預(yù)案啟動
凡遇重大、特大暴雨或洪澇災(zāi)害時，學校啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
四、救援程序
1．發(fā)生事故后，校長帶領(lǐng)教師應(yīng)在第一時間趕到事故現(xiàn)場，按照制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立足自救或者實施援救：
�。�1）當暴雨洪澇引起人員傷亡的，及時實施消防、醫(yī)療救護、人員疏散、努力保證人員安全；
�。�2）保護好現(xiàn)場和保證通信設(shè)備完好，內(nèi)外、上下主要信息聯(lián)絡(luò)暢通。
2．暴雨洪澇災(zāi)害防御工作領(lǐng)導小組接到重、特大暴雨洪澇事故報告后，立即向上級教育主管部門領(lǐng)導報告，并組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立事故處理現(xiàn)場指揮小組，指揮小組組長由校長擔任，對搶險救災(zāi)事故處理實行統(tǒng)一指揮。
3．參加搶險救援工作，在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，應(yīng)當采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大：
�。�1）現(xiàn)場指揮由校長負總責，各組員各負其責，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動。
（2）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員，排除險情。
�。�3）迅速控制危害源，并對危害源造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)和危害程度。
4．暴雨來臨時段，學校值班人員應(yīng)當頻繁地在學校各處巡視，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班領(lǐng)導報告。
�。�1）若房屋內(nèi)漏雨，應(yīng)當切斷電源，有秩序地轉(zhuǎn)移室內(nèi)學生，以及貴重設(shè)備。學校應(yīng)當關(guān)閉所有門窗。
（2）發(fā)現(xiàn)暴雨將至或已到時，不得將學生放回家，必須留在教室等候?qū)W生家長來接。
�。�3）積水退盡后，學校應(yīng)當和防疫部門一起做好消毒和清潔工作。
五、暴雨洪澇災(zāi)害事故報告
（1）發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害事故時，事故當事人或者發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當立即報告單位領(lǐng)導、當?shù)卣捅┯旰闈碁?zāi)害防御工作領(lǐng)導小組辦公室；緊急情況要報警，有傷亡、火災(zāi)、爆炸時，應(yīng)當保護現(xiàn)場并迅速組織搶救人員和財產(chǎn)。
（2）較大以上暴雨洪澇災(zāi)害事故，學校應(yīng)當在事故發(fā)生后一小時內(nèi)將事故發(fā)生時間、地點、起因、造成后果、已采取措施等情況報告鎮(zhèn)教育主管部門領(lǐng)導。
六、校園洪澇以及要求
(一)在突發(fā)性事件發(fā)生時，首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師，為該預(yù)案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委等，一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的，給予嚴肅的行政處分，直到追究刑事責任。
(二)在突發(fā)事件發(fā)生后，全校教職工教要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務(wù)，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)己的回避脫逃手段，否則，將視作嚴重違反《教師職業(yè)道德》，給予降級、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴重后果的，依法給予開除，行政處分，直到追究刑事責任。
(三)突發(fā)事故發(fā)生后，由當事人（第一個報告者或知情者），在應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組中主管負責人的召集下，在案發(fā)2小時內(nèi)，認真、仔細、如實寫好突發(fā)事故情況匯報，以備查用。
(四)學校要制訂相關(guān)的突發(fā)事件第一時間到達現(xiàn)場進行管理的應(yīng)對措施，具體落實人員，以認真有效貫徹領(lǐng)導小組指令，確保師生平安。
洪澇應(yīng)急演練方案3
為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會議精神，維護學生的生命安全，加強對全校防防汛抗洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導，切實做到思想重視，組織落實，人員落實，責任落實，措施落實，確保全�？购閼�(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效的進行，把災(zāi)害損失降低到最低程度，結(jié)合我校實際，特制定《xx小學突發(fā)性特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急實施預(yù)案》。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮苑罏橹�，常備不懈。
防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針，積極制定應(yīng)急預(yù)案，反對麻痹大意，做到防患于未然。
�。ǘ⿳徫还芾�，分工負責。
發(fā)生特大洪水災(zāi)害時，由在崗教師負責學生的撤離工作，在學校學生轉(zhuǎn)移組的統(tǒng)一指揮下，有序撤離危險地帶，就近進入教學樓、綜合樓避洪。各組要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責開展工作。
�。ㄈ┩献鳎岆U。
發(fā)生洪水險情后，各救援組要組織力量迅速到位，采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，全力保護師生生命財產(chǎn)安全。
二、建立組織保障系統(tǒng)，明確任務(wù)要求
�。ㄒ唬C構(gòu)設(shè)置
1、在教育局抗洪減災(zāi)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立我校抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組：
組長
副組長
成員xx
2、領(lǐng)導小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，學生轉(zhuǎn)移組，搶險救助組，安置防疫組，物資管理組。
聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
組長：
組員：
學生轉(zhuǎn)移組
組長：
一組組長:
組員:
二組組長:
組員:
三組組長:
組員：
四組組長：
組員：
五組組長：
組員：
搶險救助組
組長：
組員：
防疫安置組
組長：
組員：
物資管理組
組長：
組員：
�。ǘ┤蝿�(wù)要求
1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
�。�1）認真做好災(zāi)前、災(zāi)后的宣傳工作，印發(fā)各種宣傳材料，做好同教育局領(lǐng)導和學校領(lǐng)導及其他教師的通訊聯(lián)絡(luò)工作：
�。�2）及時將收集、匯總的學校災(zāi)情信息上報縣教育局，為教育局領(lǐng)導提供決策依據(jù)。
�。�3）及時將教育局對防災(zāi)救災(zāi)工作的指示傳達到各教研室，各班級。
�。�4）制作各類宣傳品，用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險救災(zāi)和自救知識，增強師生防災(zāi)避險意識，提高自救、自保和逃生能力。在災(zāi)情和特大洪澇災(zāi)害發(fā)生期間，及時收集整理上級領(lǐng)導及學校教師的聯(lián)絡(luò)通訊方式，以確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
2、學生轉(zhuǎn)移組
�。�1）災(zāi)前統(tǒng)一規(guī)劃好集散區(qū)域和師生集散路線，檢查落實各班師生轉(zhuǎn)移的準備工作，對各種不同情況下發(fā)生洪澇時，學生的轉(zhuǎn)移做詳細的安排部署及模擬預(yù)演。
�。�2）臨災(zāi)預(yù)報發(fā)布后和特大洪澇發(fā)生時，本著就近轉(zhuǎn)移的原則，避開平房或開闊場地，組織師生迅速轉(zhuǎn)移到高大建設(shè)筑物內(nèi)，尤其是作好學前班，1—3年級學生的轉(zhuǎn)移工作，同時積極配合有關(guān)部門組織好學生災(zāi)后疏散及遣散回家工作，解決師生辦公，上課，學習，御寒，防病治病等工作。
�。�3）各年級組長、各班主任必須嚴格執(zhí)行學校制定的《實施預(yù)案》，并組織落實到各個環(huán)節(jié)。配合學生轉(zhuǎn)移組做好師生集散的宣傳組織工作，在災(zāi)前發(fā)生前，能夠快速有序地把師生集中到高大建筑物內(nèi)或其它安全地帶；并迅速清點人數(shù)，逐級向上匯報。
�。�4）洪澇后要做好余災(zāi)及次生災(zāi)害的防范工作。
3、搶險救助組：一旦發(fā)生險情，要立即組織搶險救災(zāi)，并做好師生安全轉(zhuǎn)移工作，發(fā)現(xiàn)險情，組織人員積極排除，發(fā)現(xiàn)需要救助的人員，積極組織救援，盡全力避免人員傷亡，保護國家和集體財產(chǎn)，力爭把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。
4、防疫安置組
洪澇發(fā)生后救助無家可歸學生，尤其是救助好喪失親人的學生孤兒。組織設(shè)立救助所，組織醫(yī)務(wù)、后勤人員做好師生的生活服務(wù)保障工作。并對學生的健康狀況隨時監(jiān)控，負責救治因災(zāi)受傷的病人，同時加強食品衛(wèi)生、飲用水的檢測，防止重大疫病發(fā)生、蔓延，對人員作好善后處理事宜。
5、物資管理組：
�。�1）洪澇后建立物資接受供應(yīng)站，組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運送、發(fā)放等工作。設(shè)立外來救災(zāi)物資接收站，接收外援物資。要作到帳目清楚、分類保管、運送快速、發(fā)放及時，同時加強安全防范工作。
�。�2）根據(jù)救災(zāi)需要，及時為各班級師生分配外援物資，檢查指導各班級救災(zāi)物資接收、運送、發(fā)放工作。
三、防洪抗洪的宣傳教育與防范措施
1、加大宣傳教育力度，充分利用校園之聲、周會、隊日活動、黑板報、“抗洪”預(yù)防知識講座等形式對學生進行“洪災(zāi)”基本知識和預(yù)防方法教育，切實加強和認真作好抗災(zāi)、預(yù)防洪澇災(zāi)害等科普知識的宣傳教育工作，不斷增強和提高師生的預(yù)防災(zāi)害知識水平，防災(zāi)減災(zāi)意識觀念，但要注意宣傳的方式方法和力度，切忌過分渲染，夸大其辭，造成不必要的恐惶。
2、組織洪災(zāi)科普知識競賽和在緊急情況下學生轉(zhuǎn)移及救助工作的演練。各科教師應(yīng)將科普教育內(nèi)容自覺納入教學計劃，使學生通過演練、自然課了解洪澇災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)的方面的常識，基本掌握有關(guān)洪澇知識和防災(zāi)技能。
3、向家長及社會進行宣傳，做好各種洪澇災(zāi)害的預(yù)防、自救、互救工作，做到有備無患。各班主任要樂于奉獻，忠于職守，不得隨意請假，確保學生時時有人監(jiān)管。課間由班主任負責管護學生。
4、為進一步加強安全防范措施，不斷增強安全意識，各教研室、各教室及教學樓、綜合樓、海霞樓要經(jīng)常性的進行檢測和定期檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向校領(lǐng)導匯報，以便學校采取防范措施，及時進行加固、維修和拆除，堅決杜絕各種事故發(fā)生。
5、為確保學�？购閼�(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效地進行，各班主任要經(jīng)常在班上宣講，學校要在全校師生大會上宣講，并長期檢查和修訂防災(zāi)救災(zāi)實施預(yù)案，切實作到災(zāi)后人人臨危不懼，個個會自救、互救，安全轉(zhuǎn)移。
四、災(zāi)后應(yīng)急措施
�。ㄒ唬�、提高警惕，高度重視。全體師生要保持高度的`警覺性和責任心，堅決反對麻痹大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹立高尚的師德意識和奉獻精神，以保護學生生命安全為已任，堅守工作崗位。一旦在上課期間發(fā)生洪災(zāi)，任課教師首先要迅速反應(yīng)，班主任在第一時間趕往教室，有條不紊的共同組織學生及時向較高樓層轉(zhuǎn)移。
（二）、緊張有序，忙而不亂。災(zāi)情發(fā)生后，因?qū)W校地勢較高，各班在崗教師可利用緩沖期組織學生迅速轉(zhuǎn)移，組織學生轉(zhuǎn)移要緊張有序，按事先安排好的路線和次序，忙而不亂的進行。教學樓一樓班級從教學樓左、右樓梯向上轉(zhuǎn)移，在三樓樓道內(nèi)按次序排列，由一年級組組長負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內(nèi)不動。在海霞樓二、三樓計算機室和語音室上課的學生，待在原教室不動。綜合樓一樓班級從教學樓左、中樓梯向上轉(zhuǎn)移，在三樓樓道內(nèi)按次序排列，由屈惠芳負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內(nèi)不動。當時無課的其它老師，自覺的在各樓梯口及拐角處負責保護學生，每樓梯口或拐角處應(yīng)有兩位以上教師監(jiān)護。如確實來不及轉(zhuǎn)移，在崗教師應(yīng)迅速指揮學生牢牢抓住易抓建筑物，如暖氣管、窗欄桿等或采取其它積極有效的救助措施。堅決反對教師棄學生于不顧，自行逃離。一旦發(fā)現(xiàn)，事后嚴肅處理。
�。ㄈ�、及時轉(zhuǎn)移，認真清查。學生轉(zhuǎn)移到安全地帶后，各班主任要及時清查人數(shù)，落實學生去向，并時向聯(lián)絡(luò)組匯報清查情況。
（四）、積極協(xié)調(diào)，穩(wěn)定情緒。特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，學校防災(zāi)救災(zāi)各小組在學校領(lǐng)導統(tǒng)一部署下，積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門對傷亡師生進行救治，并對傷亡師生及其家屬進行慰問，安撫，穩(wěn)定情緒。
（五）、全面排查，準確統(tǒng)計。及時排查洪澇對學校校舍、教室等所造成的破壞情況。對有潛在危險的校舍，學校立即將停止使用，或采取封閉、隔離、拆除及其他措施，防止余災(zāi)和各種次生災(zāi)害造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失，把災(zāi)害損失減少到最低程度。同時，協(xié)助專業(yè)工程技術(shù)人員對災(zāi)情進行評估和調(diào)查統(tǒng)計，對師生傷亡和財產(chǎn)損失情況進行核查，及時向教育局報告。
�。⑼献�，有備無患。做好校舍及校園內(nèi)水、電器、易然品，防火設(shè)施等各項保障系統(tǒng)的安全檢查的常備應(yīng)急物品的儲蓄，切實作到防患于未然。如果發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，我校將嚴格按照《實施方案》，立即采取有效措施，認真做好師生轉(zhuǎn)移，傷亡人員救護，疾病防治，安全保衛(wèi)，災(zāi)情調(diào)查。盡力做好恢復(fù)教學，校舍修復(fù)和重建工作，努力降低災(zāi)害損失，確保校內(nèi)安全和師生的工作、學習及生活應(yīng)急等問題，有序安排生活，穩(wěn)定師生情緒，使我校教育教學工作盡快恢復(fù)正常。
洪澇應(yīng)急演練方案4
為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災(zāi)害時，能夠及時高效有序地開展救災(zāi)應(yīng)急工作，提高應(yīng)對特大洪澇等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。實施特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工負責，綜合協(xié)調(diào)的原則，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。
一、特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動
�。ㄒ唬╊A(yù)案啟動條件�？赡馨l(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時，預(yù)案予以啟動：
�。�、一次性災(zāi)害倒塌房屋１萬間以上，農(nóng)作物絕收面積３萬公頃以上；
�。�、一次性災(zāi)害因災(zāi)死亡１０人以上；
３、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達全市上年國民生產(chǎn)總值１％；
�。�、全市因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民或即將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達８萬人；
�。�、已發(fā)生６６公頃以上堤垸潰決性洪澇災(zāi)害，且成災(zāi)人口在１０００人以上；
�。�、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民１萬人以上。
（二）預(yù)案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災(zāi)害預(yù)警報告，由市長批準啟動預(yù)案；對已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，分別由主管部門書面報告市長批準啟動預(yù)案。
二、組織機構(gòu)與職責
救災(zāi)工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。
市政府成立救災(zāi)指揮部，由市長擔任總指揮長，分管副市長、市警備區(qū)首長擔任副總指揮長，市政府秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發(fā)展計劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區(qū)、武警長沙支隊等組成。指揮部領(lǐng)導全市救災(zāi)工作。
指揮部下設(shè)救災(zāi)辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔任救災(zāi)辦公室主任。救災(zāi)辦公室的主要職責是：
�。ㄒ唬┴撠熃M織協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作；
�。ǘ┴撠熤笇岆U救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應(yīng)工作；
�。ㄈ┴撠煱l(fā)布全市災(zāi)情信息，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
縣（市）政府應(yīng)當制定本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。
三、市有關(guān)部門職責
市民政局：負責全市救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。指導區(qū)、縣（市）制定救災(zāi)預(yù)案；根據(jù)水利、氣象、水文部門預(yù)測的雨水情況，分析研究災(zāi)情和發(fā)展趨勢，按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災(zāi)情；檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施的落實，做好有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計工作，負責受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)、勘災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟；負責救災(zāi)款物的籌集和儲備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈工作，做好救災(zāi)及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會的防災(zāi)和減災(zāi)意識。
市氣象局、市水文局、市水利局：負責對災(zāi)區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預(yù)報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預(yù)報，及時提供氣象資料，特別是災(zāi)害性氣候的預(yù)測預(yù)報；做好水位檢測，分析預(yù)測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情。組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險修復(fù)工作，提出恢復(fù)重建方案。
市交通局：負責救災(zāi)應(yīng)急交通運輸工作。負責轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸。保障救災(zāi)運輸?shù)缆窌惩�，協(xié)助實施交通管制。市經(jīng)委、市物價局、市糧食局、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。市農(nóng)辦、市國土局、市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災(zāi)物資，研究制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)家園的各種優(yōu)惠政策措施（特別是因災(zāi)全倒房戶優(yōu)惠政策），對減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進行管理指導。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負責災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
市公安局：負責指導和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
市發(fā)展計劃委、市財政局：負責救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費的預(yù)算、下?lián)堋Ｊ屑壘葹?zāi)資金預(yù)算為２００萬元/年。市電業(yè)、電信、移動通信和郵政部門：負責組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施搶修工作，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
市監(jiān)察局、市審計局：負責對救災(zāi)款物使用的審計和監(jiān)督。對救災(zāi)款物接收、使用和發(fā)放實行審計和監(jiān)督，對違規(guī)違紀問題及時查處，保證救災(zāi)款物及時足額到位。
市委宣傳部、市廣播電視局：負責救災(zāi)宣傳工作。宣傳救災(zāi)政策，報道抗洪救災(zāi)和賑災(zāi)募捐工作中的先進典型。
市農(nóng)業(yè)局：負責組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，指導災(zāi)民搞好搶種補種等災(zāi)后生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動植物病的防治工作。
四、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動
特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)應(yīng)急做出如下反應(yīng)：
�。ㄒ唬┦姓匍_救災(zāi)指揮部成員會議，通報全市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害，部署全市救災(zāi)工作。
（二）立即將我市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告政府和國家有關(guān)部門，請求政府或國家救災(zāi)主管部門領(lǐng)導現(xiàn)場察看災(zāi)情，給予援助，并爭取國家的支持。
�。ㄈ┦姓⒓唇M織若干工作組，進駐受災(zāi)嚴重地區(qū)指導救災(zāi)工作。市直各部門根據(jù)各自工作職責和任務(wù)，做好支援災(zāi)區(qū)工作。
�。ㄋ模┌l(fā)布災(zāi)情。市民政局匯總災(zāi)情后，報市救災(zāi)指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)災(zāi)害情況市救災(zāi)辦組織社會募捐，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理。其他部門和個人不能組織募捐。
�。⿲嵤┚o急安置救助辦法
１、災(zāi)民安置。實行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災(zāi)民安置主要采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。
�。病⑽镔Y調(diào)撥。堅持屬地管理原則，各區(qū)、縣（市）負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時，市按照就近原則，建立五個市級救災(zāi)物資補充供應(yīng)點，即市民政局點，瀏陽市點，長沙縣點，寧鄉(xiāng)縣點，望城縣點。
�。�、物資調(diào)運手續(xù)和結(jié)算。凡市救災(zāi)辦統(tǒng)一安排調(diào)運的物品，憑市救災(zāi)辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財政局從本地救災(zāi)預(yù)算資金中劃撥資金給救災(zāi)辦負責結(jié)算。
五、災(zāi)后救濟工作
（一）及時召開生產(chǎn)自救工作會議，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補種工作。
�。ǘ┱J真組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點核查因災(zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失。
�。ㄈ└鶕�(jù)核實后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟方案。
�。ㄋ模┯嘘P(guān)職能部門落實救災(zāi)優(yōu)惠政策。
六、救災(zāi)資金、物資籌集來源
救災(zāi)資金、物資的來源包括：中央、下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會捐助資金、物資。各區(qū)、縣（市）應(yīng)安排專項救災(zāi)經(jīng)費與市下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費配套。
救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點。根據(jù)災(zāi)情，２４小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點安排災(zāi)民口糧救濟、住房恢復(fù)。
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