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水利工程管理單位體制改革實施方案（通用11篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的水利工程管理單位體制改革實施方案，希望對大家有所幫助。
水利工程管理單位體制改革實施方案 1
根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，結合我城區(qū)水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。
一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性
目前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個、抗旱服務隊1個。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務隊，全部屬于自收自支事業(yè)單位。兩灌區(qū)總設計灌溉面積19萬畝，20xx年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。
xx區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄xx鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個鎮(zhèn)。轄區(qū)水利設施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災害，促進工、農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現(xiàn)在：
(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。
表現(xiàn)在：
1.水管單位屬自收自支事業(yè)單位，資金來源單一、少，經濟力量薄弱，又得不到國家相應的配套的政策、資金扶持，無力對水利設施進行良好的養(yǎng)護；
2.水利工程設施老化，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農民用水費用偏高。
3.供水價格偏低，低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；
4.水管單位沒有強有力的執(zhí)法措施，對農民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。
(二)水利工程設施損壞嚴重和維修養(yǎng)護經費不足
1.水利工程設施損壞嚴重。
①渠系工程嚴重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴重，渠系附屬建筑如水閘嚴重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；
�、趩挝还芾矸吭O施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。
③機電設備嚴重老化。相當部分設備目前已報廢，據調查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。
2.維修養(yǎng)護經費不足。由于水費難以征收，單位無法拿出資金對機泵設備、渠系等水利工程進行維修養(yǎng)護；雖然每年上級部門都撥水利農水切塊資金作為水利系統(tǒng)年度運行經費，但數額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國營水利工程的維修養(yǎng)護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉，灌溉面積逐年減少。水管單位原設計灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。
(三)供水價格形成機制不合理
隨著社會市場經濟的'發(fā)展，現(xiàn)行的供水價格尤其是農田用水價格機制與目前的社會發(fā)展已不相適應。
1.水價標準低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價是按邕政發(fā)［1996］24號《縣人民政府關于調整水利工程水費收費標準的通知》規(guī)定進行收費，為24元/年·畝。按照現(xiàn)在每畝水田每年800m3計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。
2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。
這些問題給x區(qū)的水利建設和經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。
二、水利工程管理體制改革的目標
(一)根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，力爭在3到5年內，初步建立健全符合xx區(qū)情、水情和社會主義市場經濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制：
──建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；
──建立管理科學、經營規(guī)范的水管單位運行機制；
──建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；
──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；
──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；
──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。
(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在xx區(qū)水利工程管理單位內部逐步建立一套人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。
三、水利工程管理體制改革的范圍及對象
xx區(qū)2個國有水利工程管理單位和抗旱服務隊及在編在崗工作人員。
四、改革內容、辦法及措施
(一)優(yōu)化組合、合理定性
目前xx區(qū)水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務，又具有供水等經營性的雙重功能。根據國辦發(fā)［20xx］45號和桂政辦發(fā)［20xx］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區(qū)財政以經營性虧損的方式進行補貼。
補貼辦法：根據水利部的有關規(guī)定，對各水管單位的人員及公用經費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位20xx年人員經費定額測算情況表》)。
根據《測算情況表》中城區(qū)財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從20xx年8月1日起執(zhí)行，補貼數額每年一變。
從20xx年起，由x區(qū)水利局在每年年終，根據各水管單位人均收支情況和經濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報x區(qū)財政局審批撥支。根據桂政辦發(fā)［20xx］181號文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經營性部分逐步推向企業(yè)化管理。
(二)明確責任，分級管理
為了理順體制，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，xx區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級負責管理制度，明確權責，強化管理職能。xx區(qū)人民政府負責全區(qū)水利基礎設施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產管理以及水利工程安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責任。
x區(qū)水利行政主管部門的職責：對水利工程負有管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監(jiān)督使用和資產管理的責任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責：負責協(xié)調成立村級用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。
水管單位的職責：負責水利工程的資產管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。
村級用水組織職責：負責宣傳教育群眾愛護水利設施；負責協(xié)調用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。
用水戶的職責：愛護水利設施，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時交納水費，負責支渠、毛渠的管護、清淤工作。
(三)核定編制
原2個水管單位和抗旱服務隊核定編制總數82個，現(xiàn)在(20xx年)職工總數為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ恕＜从删幹撇块T以各水管單位的業(yè)務量、工作性質、工種要求以及經濟效益的變化為依據，科學設置工作崗位，調整核定人員編制限額。根據目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務隊的編制數為52個，具體分配如下：
單位原編制數現(xiàn)擬定編制數增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務隊220合計8252-30
(四)推行水管單位人事制度改革
1.崗位設置。按編制限額和按需設崗、精干高效原則，制訂《南寧市x區(qū)水利工程管理單位崗位設置實施方案》。
2.制訂《崗位說明書》。
3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；
4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。
5.推行水管單位工資內部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位工資內部分配實施方案》。
6.完善考核制度。以崗位工作任務為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內容，制訂《南寧市xx區(qū)水利工程單位工作人員考核實施辦法》。
7.妥善安置落聘人員。從實際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經營性實體、在水管系統(tǒng)內交流、轉崗培訓等形式安置富余人員。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。
8.做好改革后配套管理工作。
五、時間安排
根據自治區(qū)、南寧市水管部門有關文件精神要求，結合實際情況，x區(qū)水利工程管理體制改革計劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：
7月31日前完成水管單位定性、測算定編、實施方案工作；
8月1日至12月15日，完成崗位設置和制訂《崗位說明書》、競爭上崗、簽訂聘用合同、簽發(fā)崗位聘用(聘任)書、總結階段。
六、加強領導
成立南寧市x區(qū)水利工程管理體制改革領導小組，組長由城區(qū)人民政府分管農、林、水副區(qū)長擔任，副組長由城區(qū)水利局局長、編制辦主任擔任，成員由城區(qū)財政局局長、發(fā)改局局長、人事勞動局局長組成。領導小組負責全城區(qū)水管體制改革的領導、協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調。辦公室負責全城區(qū)水管體制日常工作業(yè)務的開展。
水利工程管理單位體制改革實施方案 2
為貫徹落實中央和省、市關于推進水利改革發(fā)展的一系列重大決策部署，進一步深化小型水利工程管理體制改革，明晰小型水利工程產權，落實管護主體和責任，確保工程安全和效益正常發(fā)揮，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關于推進水利改革發(fā)展的一系列重大決策部署，深化小型水利工程管理體制改革，明晰所有權，界定管理權，明確使用權，搞活經營權，落實管護主體和責任。探索社會化和專業(yè)化的多種農村小型水利工程管理模式，建立健全科學的管理體制和良性運行機制，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮。
（二）基本原則。一是堅持權責一致。明晰所有權，界定管理權，明確使用權，搞活經營權，落實管護主體和責任。
二是堅持政府主導。強化政府責任，加強組織領導，調動各方積極性，綜合推進改革。
三是堅持突出重點。重點解決管護主體、管護責任和管護經費等問題。四是堅持因地制宜。結合本地實際情況推進改革，不搞“一刀切”；積極探索社會化和專業(yè)化的多種工程管理模式，明晰產權，注重發(fā)揮工程效益。
�。ㄈ┠繕巳蝿�。通過拍賣、承包、租賃、股份合作、用水合作組織、委托管理等多種管理方式，深化小型水利工程管理體制改革。按照清產核資、勘界確認、張榜公布、登記發(fā)證的基本程序，完成小型水利工程清產核資、劃界確權、登記頒證工作，明晰國有、集體和法人、自然人等與各類小型水利工程資產的權屬關系，建立起產權明晰、投入多元、經費保障、責任明確、管理有效的各類小型水利工程管理體制。到2015年底基本扭轉我區(qū)小型水利工程所有者主體缺位、管護責任不明確、工程效益不能正常發(fā)揮的局面，建立適應區(qū)情、水情與農村經濟社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。
二、改革范圍
改革范圍為縣級及以下管理的各類小型水利工程，主要包括：
�。ㄒ唬┬⌒退畮��？値烊�100萬立方米—1000萬立方米（不含）的�。�1）型水庫和總庫容10萬立方米—100萬立方米（不含）的小（2）型水庫；
（二）小型農田水利工程及設備。包括控制灌溉面積5000畝以下的農田水利工程。中型灌區(qū)末級渠系、小農重點縣和專項縣及量測水設施等配套建筑物、村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫和堰閘、機井、水池（窖）及裝機功率小于200千瓦的泵站等（含機電提灌站和水輪泵站）、流量小于0.5立方米/秒且灌溉面積100畝以上的渠道及渠系建筑物（含攔河壩等引水工程及配套渠道和渠系建筑物）等。
�。ㄈ┺r村飲水安全工程。包括日供水規(guī)模200立方米—1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水規(guī)模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，以及分散式的各類農村小型飲水安全工程。
�。ㄋ模┲行『恿骷捌涞谭馈０饔蛎娣e小于100平方公里的河流及新建的防洪標準小于50年一遇的3級以下堤防。
三、改革形式
小（1）型水庫由國有水庫管理單位管理，�。�2）型可以單獨或連片成立管理單位管理，也可以由中型或小（1）型水管單位代管，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)水利站及用水戶協(xié)會管理，明確管護主體，落實管護責任，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮。對農村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫及其附屬設施，�。�2）型及其以下的引水、提水（含機電提灌站、水輪泵站），�。ㄎⅲ┬惋嬎踩こ毯蜔熕涮坠こ痰仍O施，可以采取拍賣、流轉等方式，明晰所有權和土地使用權，并進行確權和頒證；也可以采取租賃、承包、股份合作等形式，界定管理權，明確使用權和經營權，落實管護主體和責任。在保障工程主要功能不變和本村（組）優(yōu)先的前提下，鼓勵農戶、聯(lián)戶、用水合作組織、村民自治組織及自然人和其他法人積極參與小型水利工程管理體制改革和投資農村小型水利工程建設。
�。ㄒ唬┕煞莺献髦�。通過資產評估，將工程資產劃分為若干股，出售部分或全部股份，由兩個或兩個以上股東按照章程或協(xié)議參與經營管理。股東可用資金、土地、勞務、技術、設備等作為股份參股，共同擁有經營權和收益權，實行按股分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護。
�。ǘ┡馁u。工程所有者將工程全部或部分產權、使用權或經營管理權公開競價出售，由多個參與者公平競爭，按國家拍賣的有關規(guī)定程序，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經營管理。對重要防洪、供水等涉及當地人民群眾生命財產安全、群眾切身利益和對經濟社會發(fā)展有重大影響的水利工程，其所有權不允許拍賣，只能拍賣使用權或經營管理權。
�。ㄈ┏邪�。在工程所有權不變的情況下，由承包方與發(fā)包方簽訂承包合同，承包方按發(fā)包方的意愿進行管理和經營，按合同規(guī)定向資產所有者交納承包費。承包期一般為10年，最長可到20年。
（四）租賃。實現(xiàn)工程所有權和經營權分離。產權所有者只負責工程資產的保值增值管理，租賃者在租賃期內獨立進行市場經營，按合同交納租金，租賃期滿時應保證重新核定的資產達到合同規(guī)定價值。租賃期一般最長不超過10年。
（五）農民用水合作組織。農民用水合作組織是在特區(qū)水行政主管部門及相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心的指導下，由工程所在地村民委員會組建用水協(xié)會等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度、落實管理機構、確定水價及管理費用，按國家規(guī)定每年在收取的水費中提取一定的工程維修費用并專戶存儲。
�。┪泄芾�。由特區(qū)水行政主管部門或涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心或村民委員會將工程委托村民小組、用水合作組織、企業(yè)和其他社會組織或個人進行管理。
四、改革內容
（一）明晰工程產權。改革范圍內所有的各類小型水利工程都要明晰產權。水利工程的產權包括所有權、使用權、經營權和管理權。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，推進小型水利工程產權制度改革。個人投資興建的工程，產權歸個人所有；社會資本投資興建的工程，產權歸投資者所有；以農村集體經濟組織投入為主的工程，產權歸農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有；以國家投資為主興建的工程，產權歸國家、農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有，具體由當地人民政府或其授權的部門根據國家有關規(guī)定確定。產權歸屬明晰的工程，維持現(xiàn)有產權歸屬關系。2003年已完成改制的小型水利工程，工程效益發(fā)揮正常的在原有合同的基礎上進一步完善合同手續(xù)。
特區(qū)人民政府或其授權的部門負責工程產權界定工作，向明晰產權的工程所有者頒發(fā)產權證書，載明工程功能、管理與保護范圍、產權所有者及其權利與義務、有效期等基本信息。
�。ǘ┞鋵嵐こ坦茏o主體和責任。工程產權所有者是工程的管護主體，管護主體要建立健全管護制度，落實管護責任，確保工程正常運行。涉及公共安全的小型水利工程要明確安全責任主體，落實工程安全責任。
1.國有水利工程。產權明晰的國有小（1）型及跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）行政區(qū)劃的小（2）型水利工程，由特區(qū)水行政主管部門直接管理；原水管單位體制改革已批有編制但人員未到位的，要制定進人計劃并盡快落實到位；未成立管理單位的，要成立單個工程或多個工程聯(lián)合的水管單位。
2.其他水利工程。產權界定為農村集體（村或村民組）、農村集體經濟組織、農民用水合作組織和其他投資者所有的�。�2）型及以上的各類水利工程，要明確管護主體，落實管理責任；小型水庫要成立單個或多個工程聯(lián)合的水管單位管理或明確由農村集體（村或村民組）、農村集體經濟組織或農民用水合作組織或其他投資者管理。
特區(qū)水務局和工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心要加強對小型水利工程的管理及運行維護的監(jiān)管和技術指導，督促工程產權所有者切實履行管理責任，保障工程安全長效運行。
�。ㄈ┞鋵嵐こ坦茏o經費。多渠道籌集工程管護經費，建立穩(wěn)定的管護經費保障機制。管護經費原則上由工程產權所有者負責籌集，特區(qū)財政適當給予補助。積極研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和動員社會各方面力量支持小型水利工程管護。完善“民辦公助”、“一事一議”等機制，引導農民群眾參與小型水利工程管護。
公益性國有水利工程，其人員、辦公和維修養(yǎng)護等“兩項”經費按照分級管理、分級負責的原則，全額納入同級財政預算；農村集體（村或村民組）、農村集體經濟組織或農民用水合作組織及其他投資者所有或管理的各類公益性的小型水利工程，其管護經費由工程產權所有者負責籌集，特區(qū)財政給予適當補助。
特區(qū)財政通過公共財政預算、政府性基金、其他水利規(guī)費收入，安排小型水利工程維修養(yǎng)護經費；按照規(guī)定的比例和范圍，安排部分從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金支持小型農田水利工程管護；建立財政補助經費獎補機制，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，根據管護實效進行補助。
�。ㄋ模┨剿鞴こ坦芾砟Ｊ�。對集體所有的各類小型水利工程要落實管護主體和責任，探索創(chuàng)新社會化和專業(yè)化的多種管理模式。在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護的前提下，可以采取拍賣的方式、明晰所有權；也可以采取承包、租賃、股份合作等方式，界定管理權，明確使用權和經營權，確保工程主要功能和效益發(fā)揮；實行上述方式管理的.，合同簽訂必須明確工程管護主體、管護責任、管護范圍以及相應的違約責任等。
五、基本步驟
（一）組建機構、制定方案階段
1.建立組織。成立以特區(qū)政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為常務副組長，特區(qū)政府辦公室主任、政府法制辦主任、水務局局長為副組長，特區(qū)黨委政府督查室、編委辦、人資社保局、發(fā)展改革局、財政局、國土資源局、水務局、農業(yè)局、審計局、司法局、文體廣電新聞出版局、林業(yè)局、公安局、檔案局、統(tǒng)計局、煙草專賣局、移民局等部門主要負責人、水務局分管領導和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心主要負責人為成員的特區(qū)小型水利工程管理體制改革領導小組（以下簡稱“特區(qū)領導小組”）。領導小組下設辦公室（以下簡稱“特區(qū)水改辦”）于水務局，辦公室主任由特區(qū)水務局局長兼任，特區(qū)水務局分管副局長兼任常務副主任，具體負責小型水利工程產權制度改革日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及村（居）兩級成立相應的工作領導小組和領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村（居）領導小組負責本轄區(qū)內的方案制定、確權登記、總結驗收等工作。特區(qū)水務局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要全力推進當前小型水利工程調查摸底、產權確定、清產核資等工作，特區(qū)編委辦要會同特區(qū)人資社保局、水務局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心整合全區(qū)相關水利人、財、物等資源要素，9月底前建立起“職能清晰、功能完善、權責明確”的基層水務管理體制；特區(qū)財政局、水務局要成立小型水利工程建設維修養(yǎng)護基金，建立穩(wěn)定的小型水利工程建設維修養(yǎng)護激勵機制和運行機制；特區(qū)發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、農業(yè)局及林業(yè)局等部門要配合特區(qū)水務局強化對水資源的管理，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的水務管理新格局，守住生態(tài)和發(fā)展“兩條底線”，以保護好水資源來促進區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展；特區(qū)公安局、司法局負責矛盾糾紛的調處和維穩(wěn)；特區(qū)黨委政府督查室要做好督查督導。
2.制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)根據特區(qū)小型水利工程管理體制改革實施方案編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作方案，并報特區(qū)水改辦審核同意后組織實施。
3.宣傳發(fā)動及培訓。特區(qū)水改辦于4月1日前組織召開改革動員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相關人員的培訓會。特區(qū)文體廣電新聞出版局要充分利用各種宣傳方式宣傳省、市、特區(qū)的改革精神和我區(qū)實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要采取多種形式加大宣傳力度，做好改革的宣傳發(fā)動工作。
一是發(fā)動干部群眾廣泛參與小型水利工程管理體制改革；
二是利用廣播電視、網絡、手機短信等加大改革宣傳；
三是采用宣傳車、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單和致全區(qū)農民朋友公開信等形式進行宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。特區(qū)領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領導小組辦公室工作人員開展農村小型水利工程管理體制改革登記、頒證、法律、法規(guī)、政策和業(yè)務操作的培訓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領導小組辦公室分別對駐村指導人員進行培訓。特區(qū)水改辦做好小型水利工程管理體制改革相關的調查表、臺賬、宣傳畫冊的設計印制工作。
�。ǘ┱{查摸底、定界確權階段
1.調查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以村（居）委會為單位，按“農灌（蓄、引、提）和飲水工程”分類進行調查、統(tǒng)計、造冊和匯總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領導小組辦公室負責指導填寫、審核及數據統(tǒng)計。
2.劃定工程管理范圍。全區(qū)改革范圍內小型水利工程都應按有關規(guī)定在改制前劃定管理范圍。先要進行實地查勘，要求每個塘、庫（引水、提水工程）做到三清楚一明確，即工程界址周邊范圍清楚、控制灌溉面積（人畜受益數量等）清楚、供需有效水量清楚和供水價格、取水方式明確。按照小型水利工程設施的使用年限，規(guī)定拍賣、承包、租賃的時間。
3.界定產權。在完成調查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎上，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心指導村（居）委員會組織召開村（居）民代表大會，根據《財政部清產核資辦法》（財清〔1994〕7號）和《水利部1994清產核資實施辦法》（水財〔1994〕178號）的有關精神及國家有關政策規(guī)定，分別逐一討論并確定轄區(qū)內小型水利工程的權屬，經三分之二的受益農戶代表同意后，報特區(qū)領導小組審批，并在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)和村（居）兩級進行為期7天的張榜公示。
4.確權登記。公示期滿后，以村（居）為單位再次進行復核后進行確權登記，產權原始登記表冊一式三份，分別由特區(qū)水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和產權所有者各保存一份。同時，由特區(qū)水改辦進行整理歸類并建立臺賬，經特區(qū)檔案管理部門驗收合格后存檔。
�。ㄈ┟鞔_形式、分類指導、頒發(fā)權證階段
1.明確改革形式。在權屬關系清楚的情況下，因地制宜選擇改革對象與形式，所有權人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領導小組辦公室的指導下，并經三分之二以上所有權者同意后采取股份合作制、拍賣、承包、租賃、農村用水合作組織、委托管理等其中一種形式對小型水利工程進行改革。
2.資產評估。凡需要進行拍賣、承包、租賃的國有或集體資產，均須根據工程投入情況，結合工程現(xiàn)狀、工程效益、使用年限、承擔責任和風險等因素，將工程設施、工程占地及水資源分割開來，由具備相應資質的評估機構對改制工程進行“客觀、公正、全面”的核實和分類評估，并出具評估報告；資產規(guī)模較小的，也可批準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)組織相關人員進行評估，并以此為依據，確定單個工程的競標底價；涉及劃撥土地使用權的，應由有資質的土地評估機構評估，結果報上級主管部門備案。
3.確定底價。根據工程投入，結合工程現(xiàn)狀、工程效益、使用年限、承擔責任和風險等因素進行綜合評估作價，并以此作為確定底價的依據。評估價以工程產權地價和工程建成投入價之和作為基數加經濟效益價；出資人應當以資產評估確認值為依據確定工程拍賣或股權轉讓的底價；租賃基數應當根據工程現(xiàn)狀和經營前景合理確定，承包基數按任務確定。
4.拍賣競標或承包、租賃競標。小型水利工程經營使用權、管理權拍賣會要在特區(qū)水務局指導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心及司法等部門的參與下，由村（居）委會負責組織產權所有者代表召開。拍賣大會要提前張榜公布，告知全體產權所有者和村民，廣泛地發(fā)動群眾參加并參與競標，公開確定競標人和明確中標人。承包和租賃小型水利工程設施同樣采用競標方式確定承包（租賃）人和承包（租賃）費。
5.簽訂合同。競標完成后須及時完善工程拍賣、承包、租賃相關手續(xù)并辦理公證。獲得經營管理權的單位或個人要確保資產保值增效。
6.資金管理。小型水利工程拍賣、租賃、承包等收入由出資人收回，納入同級財政管理，專賬核算，�？钣糜谛⌒退こ探ㄔO、管理、維修養(yǎng)護，不得挪用擠占，原則上用于原水利工程的改造更新，也可以用于工程改革覆蓋區(qū)配套農田水利新建工程（包括股份合作），不得用于其它工程，否則視為挪用專項資金將進行嚴肅處理。改造更新或新建工程的立項，應報特區(qū)水務局審批后，方可動用資金。產權制度改革、資產評估等改革的經費可從拍賣、租賃、承包等收入中列支。
7.頒發(fā)權證。在公示確權登記工作結束后，在數據準確的基礎上，由所有權人（個人或單位）向特區(qū)水改辦提出辦證申請，經特區(qū)領導小組審核，程序合法、手續(xù)完善的，報請六枝特區(qū)人民政府進行審批，由特區(qū)人民政府向所有權人和使用權人頒發(fā)《六枝特區(qū)小型水利工程所有權證》或《六枝特區(qū)小型水利工程使用權證》。
8.資料歸檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)須對改制的各項水利工程建檔立卡，所有資料一式四份，產權所有者和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心各留存一份，同時分別上報特區(qū)財政局、水務局各一份。
�。ㄋ模┛偨Y驗收階段
特區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兩級水利部門要認真總結農村小型水利工程管理體制改革工作中好的經驗、做法及解決問題的有效措施，完善檔案資料，申請水利部、省和市驗收。
六、保障措施
我區(qū)作為全市深化小型水利工程管理體制改革示范區(qū)，為確保今年內全面完成全區(qū)改革范圍內的小型水利工程管理體制改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和區(qū)直相關職能部門務必高度重視、精心組織、通力配合，確保改革工作有序推進。
�。ㄒ唬┙⒖己藱C制。特區(qū)人民政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)改革情況納入綜合目標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)結合當地實際制定切實可行、有針對性、操作性強的改革實施方案，落實工作責任、明確改革時間表并精心組織實施。特區(qū)發(fā)展改革、財政、水務等部門要在加大對小型水利基礎設施建設投入力度的同時，對改革工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)給予項目資金傾斜，進行鼓勵支持；對改革推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要減少項目資金的安排，并予以通報批評。
�。ǘ﹪烂C工作紀律。改革工作涉及利益的調整，政策性強、敏感性大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及相關部門要堅持公平、公正、公開的原則，嚴肅改革紀律，完善相關公示制度，充分發(fā)揚民主和群眾監(jiān)督；設立投訴電話和投訴信箱，對在改革中徇私舞弊、違反工作紀律的相關人員實行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加強對改制工作的領導，有準備、有步驟、有目標、因地制宜地推進。
要強化法制管理，嚴格履行合同，強化改制后的服務；要自覺執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律規(guī)定，任何單位和個人不能從事任何有損工程防洪安全的生產經營活動，不得變更工程用途，不得擅自減少服務范圍及要求，嚴禁哄抬水價等不規(guī)范行為。對不遵守合約的，產權所有方有權責令其限期改正；對拒不整改的，產權所有方可依法終止合同；對不履行合同造成損失的，由造成損失的產權所有者或經營者負責賠償。
（三）加強業(yè)務指導。特區(qū)水改辦和領導小組成員單位要建立有效的工作機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的業(yè)務指導，有計劃地組織改革政策、水利清產核資、造冊登記、資產評估、產權界定、改革方法等相關改革業(yè)務培訓，加強交流學習，開展督促檢查。
�。ㄋ模┘哟蠼涃M投入。特區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兩級財政部門要將小型水利工程管理體制改革工作經費納入財政預算，切實保障改革工作所需經費。
�。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄍ七M。為確保工作順利進行，對蓄意破壞改革有序推進的人和事將依法實行責任追究。
�。⿵娀畔笏�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及特區(qū)領導小組各成員單位均要落實改革責任領導和改革信息報送人員，每月15日及月底前向特區(qū)水改辦報送改革進展情況。
水利工程管理單位體制改革實施方案 3
為建立與社會主義市場經濟相適應的水利工程管理體制（以下簡稱水管體制)，確保我市水利工程安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據省政府辦公廳《印發(fā)廣東省水利工程管理體制改革實施方案的通知》（粵府辦﹝2005﹞20號) 精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、改革的目標
在全市基本建立起機構合理、人員精干、運行高效、服務優(yōu)質的水利工程管理體系。建立職能清晰、權責明確、保障有力的水利工程管理體制；建立管理科學、經營規(guī)范和良性發(fā)展的水管單位運行機制，建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程養(yǎng)護維修體系；建立合理的水價形成機制和完善、有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立較為完善的政策、法規(guī)支撐體系。
二、改革的范圍
納入改革的水利工程管理單位(以下簡稱水管單位)包括市直屬國有水管單位、縣（市、區(qū)）屬國有水管單位以及鎮(zhèn)級所屬水利工程的管理實體。重點是縣級以上水行政主管部門管理的大中型和重要的小型水利工程管理單位，包括市、縣(市、區(qū)) 城市防洪(河道堤防)工程、水電工程、水庫工程、灌溉工程、機電排灌、水土保持、水閘、電排總站等涉水工程設施的管理單位。
三、改革的主要內容
�、鍖嵭姓隆⒄蠓蛛x，明確職責，規(guī)范管理。
1、明確政府及其水行政主管部門和水管單位的管理責任。各級人民政府應當依法保障本行政區(qū)域內水利工程的安全，充分發(fā)揮水利工程的效率。要科學劃分水利工程分級管理的權限，嚴格落實各級確保水利安全的責任，既要穩(wěn)定推進改革，又要在改革中嚴防水利工程管理失控，危及公共安全。
縣（市、區(qū))水務局要按機構改革“三定方案”理順各種關系；鎮(zhèn)或分片設置的水利水電管理所（水管會）主要管理小型水庫及其它小型水利工程，要根據實際工作職能進行定崗、定員，按屬地管理原則，歸所屬的鎮(zhèn)政府管理，接受各級水行政主管部門的業(yè)務指導，各縣（市、區(qū)）財政參照鎮(zhèn)辦所人員的管理辦法理順其供給問題。
水行政主管部門對轄區(qū)內的各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢査水利工程的安全運行和管理養(yǎng)護，對其直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用和監(jiān)督資產運營責任。市、縣級水行政主管部門要按照政事分開、政企脫鉤的原則，轉變職能，提高管理效率和管理質量。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和日常維護，保證水利工程安全運行和發(fā)揮效益。
2、水管體制實行分級管理。大中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理�？缈h（市、區(qū)）行政區(qū)域的水利工程，現(xiàn)為市直接管理的，仍由市水行政主管部門負責管理。其他工程原則上由擁有該工程資產所有權的當地人民政府水行政主管部門負責管理�？珂�(zhèn)的水利工程原則上由縣（市、區(qū)） 水行政主管部門管理，也可由擁有該工程資產所有權的鎮(zhèn)水管部門負責管理。鎮(zhèn)、村管理的小型水利工程設施，按照明晰所有權、搞活經營權和縣級財政給予一定補助的原則，依照相關法規(guī)在各縣（市、區(qū)）水利工程管理單位體制改革工作領導小組指導下進行改革。
3、建立和完善責任追究制度。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全責任事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當地政府防汛責任人的責任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全責任事故的，要依法追究業(yè)主責任以及水行政主管部門的行業(yè)管理責任。
�、鎰澐炙軉挝活悇e和性質，嚴格定編定崗定員。
1、分類定性原則。水管單位的分類定性依照下列原則確定：
一是功能原則。根據水利工程設計功能以及社會經濟發(fā)展的需求確定其性質。
二是收支配比原則。根據水管單位一定時期內的收支狀況確定其性質。水管單位的收入主要包括水費、電費等主業(yè)收入，按最近三年實際收入的平均值確定。水管單位的支出主要包括機構人員經費、離退休人員經費和工程養(yǎng)護維修經費等按政策法規(guī)規(guī)定的支出。
2、劃分水管單位的類別與性質。依據上述分類定性原則，將現(xiàn)有水管單位分為三類：
第一類：承擔防洪、排澇、水土保持等水利工程管理運行維護任務的水管單位為純公益性水管事業(yè)單位；
第二類：既承擔防洪、排澇、水土保持等公益性任務，又有供水、水力發(fā)電等經營性功能的水利工程管理運行維護任務的水管單位為準公益性水管事業(yè)單位；
第三類為經營性企業(yè)水管單位。
要嚴格按有關法律法規(guī)或上級相關政策，準確界定上述三種單位的類別，做好確認工作，避免把企業(yè)性質的單位劃進準公益性事業(yè)單位，把準公益性事業(yè)單位劃進純公益性事業(yè)單位，增加改革成本。
對企業(yè)性質水管單位的改革，納入市直國有企業(yè)改革一攬子計劃，享受同樣的政策，一并推行。
3、嚴格定編定崗定員。水管事業(yè)單位，嚴格按照水利部、財政部關于印發(fā)《水利工程管理單位定崗標準（試點）》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》的通知（水辦﹝2004﹞307號）精神定編定崗定員，由機構編制主管部門會同同級財政和水行政主管部門核定。實行水利工程運行管理與養(yǎng)護維修分離（以下簡稱管養(yǎng)分離)后的養(yǎng)護維修人員和準公益性水利管理單位中從事經營性資產運營及其他經營活動的人員，不再核定編制。
四、保障措施
�、寮訌婎I導，積極推進改革。
1、加強領導。市政府已于今年9月成立茂名市水利工程管理單位體制改革工作領導小組（見茂府辦函﹝20xx﹞91號)。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的水管體制改革工作領導小組，加強對本地區(qū)水管體制改革工作的領導，推動水管體制改革順利進行。
2、部門協(xié)調聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門要會同發(fā)展和改革、財政、機構編制、勞動保障、物價等部門，依據國務院、省的通知精神和市的'實施方案，結合本地實際，制訂水管體制改革實施方案，報同級人民政府批準后實施。
�、嫱咨瓢仓梅至魅藛T。
水管單位要在定編定崗的基礎上，廣開就業(yè)渠道，妥善安置分流人員�？梢岳靡韵峦緩桨仓酶挥喾至魅藛T：
1、已達到國家規(guī)定退休條件的水管單位工作人員，辦理退休手續(xù)。其中，原參照、依照公務員管理事業(yè)單位（市鑒江流域水利工程管理局）的機關人員及列入財政撥款事業(yè)單位的工作人員，在20xx年12月31日前達到國家規(guī)定退休條件的，退休時可按機關事業(yè)單位的辦法辦理退休手續(xù)并享受退休待遇，退休資金來源按原渠道解決。
2、截至20xx年12月31日止，距法定退休年齡5年以內的工作人員，經本人申請，單位批準，可辦理提前退休。提前退休期間，由原單位發(fā)放提前退休生活費，并繼續(xù)繳納各項社會保險費，待達到法定退休年齡時，按社會養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休和計發(fā)養(yǎng)老金。
3、實行管、養(yǎng)分離。把從事養(yǎng)護維修的人員從主體剝離，成為養(yǎng)護維修企業(yè)職工，并按勞動合同制的要求管理。
4、在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用水土資源，開展綜合經營，有效安置富余人員。
5、自謀職業(yè)。自愿辭去公職的人員，由本人申請，單位同意，報當地政府人事編制部門審核批準。
6、依法解除勞動關系。水利工程管理單位要建立完善的現(xiàn)行用人管理機制。對于已與水利工程管理單位建立勞動關系的工作人員，水管部門依法解除其勞動關系時，應按其在單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當于本人一個月工資的經濟補償金，本人工資低于企業(yè)平均工資的，按企業(yè)平均工資計算。不滿一年的按一年的標準計發(fā)。
定性為企業(yè)性質的水管單位，應按照《勞動合同法》的規(guī)定與原單位的人員簽訂勞動合同，期限由雙方協(xié)商確定。簽訂勞動合同應在企業(yè)工商登記后30個工作日內完成。同時，根據經營狀況確需分流的人員，按《轉發(fā)省勞動保障廳關于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見的通知》（粵府辦﹝20xx﹞25號）規(guī)定辦理；對解除勞動合同的職工，企業(yè)應按規(guī)定支付經濟補償金。安置分流富余人員的經費，企業(yè)要通過多種渠道籌資，充分依靠經營收益，并盡量爭取省資金的支持，減少地方財政投入。確有困難的，按照分級管理的原則，由當地政府負責解決。
㈢落實各項社會保障政策。
在全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，水管事業(yè)單位維持現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度。水管單位要為受聘人員依法辦理各項社會保險手續(xù)，受聘人員按規(guī)定享受各項社會保險待遇。
1、純公益性水管事業(yè)單位的離、退休人員待遇按“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。即改革前已離、退休的人員保持原離、退休待遇不變，經費按原渠道解決；改革后離、退休人員的離、退休待遇按當地同類事業(yè)單位的標準執(zhí)行。
2、準公益性水管事業(yè)單位改革前已辦理離、退休手續(xù)人員的待遇，對照省、市有關社保政策執(zhí)行。改革后其承擔公益性任務的人員離、退休后的離、退休經費由同級財政按有關規(guī)定核定。對準公益性質水管單位的經營性部分人員和企業(yè)性質的水管單位的人員，其養(yǎng)老保險按如下辦法行：
⑴改革前已參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，維持原辦法不變。水管單位欠繳的社會保險費，各級政府應通過多種渠道籌集資金予以補足。
�、聘母锴拔磪⒓由鐣B(yǎng)老保險的單位，按照如下辦法參加社會保險：
�、� 企業(yè)性質和非財政全額撥款事業(yè)性質的水管單位。改革前未參加養(yǎng)老保險，或未按當地實施養(yǎng)老保險統(tǒng)籌時參加養(yǎng)老保險的在職人員，固定職工從當地實行退休費用社會統(tǒng)籌時開始補繳。合同工人從被吸收當月起開始補繳。在我市實施臨時工養(yǎng)老保險制度（即19xx年3月）前在同一單位參加工作的臨時工，從19xx年3月起補繳；在此后參加工作的，從參加工作之月起補繳。
�、� 財政全額撥款事業(yè)性質的水管單位。改革前未參加養(yǎng)老保險的職工，按照茂名市勞動保障局《轉發(fā)省勞動和社會保障廳等四部門關于職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（茂勞社﹝2003﹞9號)文的有關規(guī)定執(zhí)行。
③ 凡符合省勞動保障廳粵勞社﹝2002﹞246號文關于給予一次性補貼條件的職工，按該文件的有關規(guī)定執(zhí)行。
3、未參加工傷保險的因工傷殘人員，由單位按國務院《工傷保險條例》和 《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定支付各項工傷保險待遇。
4、離、退休人員醫(yī)療保險處理。改革后，離、退休人員的醫(yī)療保障按我市現(xiàn)行政策執(zhí)行，所需資金也按原渠道解決；退休人員醫(yī)療保障按照我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定執(zhí)行。
�、杓訌娝ㄔO管理資金征收、使用的監(jiān)管。
市直本級和各縣（市、區(qū)應按照分級管理的原則，合理調整本級水利支出結構，逐步加大對水利工程管理的投入。市直本級水利工程養(yǎng)護維修資金主要用于市屬純公益性水利工程和準公益性水利工程的養(yǎng)護維修，并視財力情況補助各縣（市、區(qū)）所屬純公益性水利工程、準公益性水管單位非經營性水利工程的養(yǎng)護維修。
各級水行政主管部門要切實加強水利規(guī)費的征收管理,保證各項規(guī)費足額征收；逐步增加財政對水利工程管理的投入，暢通水管經費的來源渠道；監(jiān)督落實工程養(yǎng)護維修經費、更新改造經費和準公益性水管單位、經營性水管單位提取的工程折舊資金。水務、審計部門要加強各項資金使用情況的審計和監(jiān)督，嚴禁挪作他用，確保�？顚Ｓ谩�
五、實施步驟
我市水利工程管理體制改革工作分四個階段進行。各縣（市、區(qū))、各有關單位應抓緊開展各項工作，按進度要求完成水管體制改革任務。
第一階段：組織準備、調査摸底階段。主要工作是傳達部署，成立機構，制定工作計劃，組織調研、培訓，草擬實施方案。
第二階段：試點實施階段。茂南區(qū)作為省水管體制改革試點單位，在今年8月已完成了改革任務（省已驗收）。各縣（市、區(qū)）要根據各地的實際，吸取借鑒茂南區(qū)水管體制改革的經驗，調查研究，探索經驗，按照水利部、財政部有關文件（水辦﹝20xx﹞307號）精神做好水管單位的分類定性、定編、定崗、定員及經費測算工作，編制水管體制改革實施方案。
各縣（市、區(qū)）水利工程管理體制改革實施方案的編制（內容包括：基本情況，定崗定員測算，運行費、養(yǎng)護維修費測算，財政補貼測算，管養(yǎng)分離、人員分流、安置方案，組織實施），報當地政府同意并報市水利工程管理單位體制改革工作領導小組辦公室核準備案。
第三階段：全面實施階段。從20xx年8月到12月底，全面實施改革方案，明確經費渠道(包括人員經費與養(yǎng)護維修經費)，核定水價，強化計征，實施管養(yǎng)分離、人員分流，落實社保，明確權責，規(guī)范管理等項工作。
20xx年12月底前茂名市市直、茂港區(qū)、信宜市、高州市、化州市、電白縣的水利工程管理體制改革全部完成。管、養(yǎng)人員分離，管、養(yǎng)經費到位，完善運行機制，實現(xiàn)規(guī)范化管理。公益性和準公益性水管單位的人員經費、工程維修養(yǎng)護經費列入地方財政預算。各級政府要加強領導，增強責任感，克服困難，切實解決水管單位工人工資和社保、醫(yī)保缺口資金，特別要解決拖欠工人的社保、醫(yī)保資金。
第四階段：總結驗收階段。20xx年5月底前茂名市直、各縣(市、區(qū))按分級管理的原則，完成對水管單位體制改革工作的全面驗收、總結工作。20xx年6月迎接省驗收。
為掌握全市水管體制改革動態(tài)，推廣改革的好經驗、好做法，市將建立水管體制改革信息交流制度，定期通報我市水管體制改革工作動態(tài)。從今年10月份起，各縣（市、區(qū)）每一季度要將當地水管體制改革工作進展情況報市水利工程管理單位體制改革工作領導小組辦公室（設在市水務局工程管理農水科。
水利工程管理單位體制改革實施方案 4
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堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。
�。ǘ└母锏哪繕恕⑷蝿蘸蜁r間要求
用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質，運行高效的目標。
改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的.水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣批準。20xx—20xx年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。
（三）改革的原則
正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
水利工程管理單位體制改革實施方案 5
我國擁有豐富的水利資源，水利水電工程發(fā)展迅速，一定程度上也帶動了經濟的快速發(fā)展。水利水電施工的合理布置具有重要意義，在施工組織設計中占有重要地位，應加強施工布置的科學性，利用數學模型選出最為合理的方案，并將模糊數學理論等現(xiàn)代前沿理論應用于方案決策，保證布置方案的經濟性、安全性、合理性。
一、水利水電工程施工布置特點
（一）復雜性
大部分的水利水電工程地形都十分復雜。廣西省位于兩廣丘陵的西部，整體地勢為山地丘陵性盆地地貌，喀斯特廣布，地形復雜多樣，水利水電工程的施工愈發(fā)困難。再加上需要考慮的因素眾多，如施工環(huán)境、自然條件、經濟情況、施工方法等，使施工布置更具復雜性。
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在進行施工布置方案選擇時，應選擇最具經濟性的方案，充分考慮輔助企業(yè)對當地經濟規(guī)劃的影響和主體建筑對其的要求等。輔助企業(yè)和臨時建筑物的費用在工程總體費用中所占比例較大。因此，也需要對廣西省的社會、經濟效益進行全面的考慮，保證水利水電工程施工布置方案的經濟性。
�。ㄈ┎淮_定性
由于水利水電工程的施工布置是在施工之前進行的一項計劃，因此，其特點具有不確定性。決策者在進行施工布置時，需要結合工程的實際情況，優(yōu)化布置方法，根據相關規(guī)章制度和設計步驟，提出具有可行性的多種方案。但是由于在水利水電工程施工布置過程中，會受到多種因素的'影響，例如生態(tài)環(huán)境、經濟狀況、工程勘測的設計深度等，使施工布置具有一定的不確定性。
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水利水電工程布置方案主要是對工程施工起指導作用，其中所存在的一些問題，需要在實際施工時才能夠顯現(xiàn)出來。需要施工組織者處于一種臨時調整和控制的角度進行指揮，無形中增加了工作量[2]。由此可見，水利水電工程布置具有滯后性的特點。
二、水利水電工程施工布置
�。ㄒ唬┦┕ぴO施廠址優(yōu)選
砂石混凝土系統(tǒng)建設在整個施工過程中占整個施工總量的25%，承擔工程約90%的運輸量[3]。因此，其選址在整個混凝土施工中占有重要地位。
在進行廠址選擇時，需要注意混凝土工廠的建設與其他施工活動盡量避開，以免相互干擾。廠址盡量選擇大壩下游、地段相對平緩、高于洪水位的地區(qū)，并便于拌合樓的物料輸送，避免在運輸過程中發(fā)生混凝土溫度變化、離析等情況。工程的出料高程與混凝土的運輸方法、施工方法、廠址等有緊密聯(lián)系，能夠對混凝土的生產成本、建筑安裝費用等產生直接影響，為了保證綜合效益最大化，廠址選擇必須對施工方法進行考慮。
�。ǘ┦┕ぴO施布置
為了避免施工設施相互干擾，應充分考慮不同施工設施之間的關系，全面的分析施工設置的布置。并在此基礎上考慮施工設施的布置規(guī)模、地基承載能力、水文地質要求、物流運輸條件、交通條件、施工設施間的距離限制等。
保證施工設施的占地面積、地質情況能夠滿足施工要求，減小不同施工時段中，水位變化對施工設施的布置產生的不利影響，盡量使各施工設施間能夠保持安全距離，充分考慮廣西省各地段的交通情況，盡可能使設施布置最便于材料運輸。再結合施工設施關系圖2—1，進行全面、綜合的協(xié)調，得到科學合理的最優(yōu)方案。
其中，A、B、C、D、E、F分別表示施工設施之間的關系。A：兩者必須相鄰B：兩者需要緊靠C：兩者可以相鄰D：兩者關系不重要，可以隨意放置E：對兩者關系無具體要三水利水電工程施工布置優(yōu)化方法
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在進行水利水電施工布置工作前，需要首先進行相關資料的收集，找出施工布置中的重點，并充分了解各施工設施之間的關系，最后進行施工設施布置，選擇初始位置。
�。ǘ┚C合評價方案
水利水電工程的施工布置具有復雜性、經濟性、不確定性、滯后性等特點，并受施工環(huán)境、地質條件、水文條件、交通情況等因素的影響，因此，在進行初步方案制定后，還需要全面、綜合的對方案進行評價，以便進行下一階段的方案優(yōu)選，保證水利水電工程施工布置方案的科學合理。
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在進行水利水電工程施工方案優(yōu)選時，業(yè)主和項目部門需要對施工的實施進行切實的控制和部署。工程部會在每個月的例會上將本月的工程進度報告和下個月的施工計劃遞送給監(jiān)理部門，監(jiān)理部門和業(yè)主需要查看本月的工程進度報告，并發(fā)送確認函。而對于下個月的施工計劃，則需要業(yè)主在規(guī)定的時間內進行審批后，再由專業(yè)公司進行實施。
相關人要要對施工過程中的數據進行整理分析，保證實際收集到的數據與施工部署具有可比性。管理人員將實際的施工進度和施工部署的進度進行對比，記錄好每個工程環(huán)節(jié)的實際進度、相關數據和日期，再利用規(guī)定標準的圖表進行數據分析，將實際工程與布置的目標進行比較，一旦出現(xiàn)兩者數據產生較大差距的情況，需要立即采取改正措施，并交由上級進行決策�，F(xiàn)階段，一般可以采用的數據比較法主要是橫道圖比較法、列表比較法、前鋒線比較法等。
最后，工作人員需要將水利水電工程施工進度的檢查結果、實際進度記錄、進度分析報告等進行整理歸檔，并根據報告分析進度延遲的原因，制定有關進度現(xiàn)狀、結果比較、發(fā)展趨勢的季度控制報告，以便負責人進行施工布置的進一步優(yōu)化。
結論：
施工布置是水利水電工程施工的重要內容，在整個施工過程中起著指導作用，在進行施工布置時，需要了解水利試點工程施工布置的特點，分析廣西省地理環(huán)境因素，綜合考慮影響施工布置的因素和施工設施之間的關系�？茖W的進行初步施工布置，綜合評價，并按照相關標準進行方案優(yōu)選，以實現(xiàn)水利水電工程施工布置的優(yōu)化，使布置方案的作用得到充分發(fā)揮。
水利工程管理單位體制改革實施方案 6
根據全市小型水利工程管護和改革有關精神要求，我鎮(zhèn)專班經過幾個月的宣傳發(fā)動、調查摸底，目前臺賬已建立、表格已匯總，各類管護制度、主體責任均已明確，為了充分發(fā)揮現(xiàn)有水工設施的效益和正常運轉，確保長效受益，使之更好地服務于農業(yè)生產，特擬定工程管護措施方案。
一、加強領導，落實責任
為確保小型水利工程管護和改革工作的.順利實施，切實加強對此工作的組織領導，鎮(zhèn)成立小型水利工程管護改革領導班子，負責全鎮(zhèn)管護和改革工作的實施，明確任務，落實責任。
二、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點
針對現(xiàn)有工程實際現(xiàn)狀，我們樹立全局意識和長遠觀念，統(tǒng)一規(guī)劃重點突出，循序漸進，分步實施。
三、工程類型及管護工程量
我鎮(zhèn)現(xiàn)有蓄水塘堰242個，水閘67座，排灌泵站18座，裝機總量839KW，灌溉渠道10條，長42.15KM，排水溝47條，長116.5KM，中小河流堤防3條，長28.73KM，農村河道3條，長11.1KM，小水電1座，裝機總量為850KW。
四、工程管護維修資金分配
1、塘堰管護整治：56.1萬元。其中：管護資金7.3萬元，整治資金48.8萬元。
2、水閘管護維修資金：37萬元。其中：管護資金2萬元，維修資金35萬元。
3、泵站管護維修資金：42.5萬元。其中：管護資金6.5萬元，維修資金36萬元。
4、渠道管護整修資金：7萬元。其中：管護資金2萬元，整修資金5萬元。
5、排水溝管護和疏挖資金：11.8萬元。其中：管護資金2.4萬元，疏挖資金9.4萬元。
6、中小河流堤防管護資金：6萬元。
7、農村河道管護整治加固資金：16萬元。其中：管護資金6萬元，整治加固資金10萬元。
8、小水電管護維修資金：8萬元。其中：管護資金3萬元，維修資金5萬元。
五、工程維修進度計劃
1、塘堰整治：20xx年11月15日動工，20xx年12月20日之前完成80%，20xx年12月25日全面完成任務。
2、水閘維修：20xx年11月20日動工，20xx年12月20日之前完成80%，20xx年12月30日全面完成任務。
3、泵站維修：20xx年12月20日動工，20xx年12月25日之前完成80%，20xx年12月30日全面完成任務。
4、渠道整修：20xx年12月10日動工，20xx年12月20日之前完成80%，20xx年12月25日全面完成任務。
5、排水溝疏挖：20xx年12月25日動工，20xx年1月15日之前完成65%，20xx年1月25日全面完成任務。
6、農村河道整治配套：20xx年12月10日動工，20xx年12月25日之前完成80%，20xx年12月30日全面完成任務。
7、小水電維修：20xx年11月20日動工，20xx年12月10日全面完成任務。
水利工程管理單位體制改革實施方案 7
一、概況
水管體制改革改變了水利工程運行管理模式，使水管單位和維修養(yǎng)護企業(yè)實現(xiàn)了機構、人員和經費的徹底分離，水利工程維修養(yǎng)護逐步走向正規(guī)。新的運行機制實施以來，水利部、黃委等出臺了一系列標準、制度和管理辦法，水利工程維修養(yǎng)護項目的實施進一步規(guī)范，維修養(yǎng)護人員的工作積極性大大提高，工程面貌有了較大改觀。為推動水利工程維修養(yǎng)護工作的順利開展，更加規(guī)范維修養(yǎng)護項目的實施，根據上級要求，需編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案，作為維修養(yǎng)護項目實施的依據。因此，編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案，可為維修養(yǎng)護項目的實施奠定基礎，標志著水利工程維修養(yǎng)護將采取更為科學有效的管理措施，逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進。
二、編制原則和依據
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水利工程維修養(yǎng)護實施方案是合同簽訂和項目實施的依據，按照黃委、省局三年內完成對達不到標準的工程進行全面整修、工程面貌得到顯著改善和專項資金不少于資金總額度50%的.要求，編制年度工程維修養(yǎng)護實施方案。
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依據年度水利工程維修養(yǎng)護經費預算、《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》及修訂意見、《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》等，結合水管單位的實際情況，編制年度水利工程維修養(yǎng)護實施方案。
三、編制內容
黃河下游水利工程維修養(yǎng)護分堤防、控導、水閘三類，根據三類資金不能混用、專項資金不少于資金總額度50%的要求，在維修養(yǎng)護資金額度內，合理確定維修養(yǎng)護項目，編制年度工程維修養(yǎng)護實施方案。維修養(yǎng)護實施方案包括日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護兩部分。
�。ㄒ唬┖侠韯澐秩粘：蛯ｍ椌S修養(yǎng)護項目
為合理劃分日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目，搞好維修養(yǎng)護工作的開展，實施方案編制過程中，將需經常維護、難以量化的維修養(yǎng)護項目劃為日常維修養(yǎng)護項目；工程量大、較好量化、投資比較集中的項目劃為專項維修養(yǎng)護項目。對日常維修養(yǎng)護要區(qū)分工程類別，按主體工程、生物措施、標志標牌、附屬設施及工程保護等分項編寫；專項工程按堤頂維修養(yǎng)護、堤坡堤腳整修、草皮補植、根石加固、整險與水毀工程修復、壩岸整修及管理房維修等分類編寫。按三年內對達不到標準的工程進行整修、工程面貌得到顯著改善的要求，詳細計算重點維修養(yǎng)護項目的投資，計算日常維修養(yǎng)護項目的投資，符合專項資金不少于資金總額度50%的要求，保證日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目劃分的合理性，確保日常維修養(yǎng)護項目的順利實施和專項維修養(yǎng)護項目的重點突破。
�。ǘ└愫萌粘：蛯ｍ椌S修養(yǎng)護的結合
日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目的劃分是按照上級專項維修養(yǎng)護經費不低于資金總額度50%的要求，結合維修養(yǎng)護任務，參照水管單位的實際情況劃分的，并非截然分開。維修養(yǎng)護項目實施過程中，專項維修養(yǎng)護項目的實施要為日常維修養(yǎng)護創(chuàng)造條件，日常維修養(yǎng)護項目的實施要為專項維修養(yǎng)護奠定基礎，做好日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護結合的文章，將日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護作為一個整體考慮，綜合協(xié)調實施，搞好水利工程維修養(yǎng)護工作。
水利工程管理單位體制改革實施方案 8
一、指導思想
以水利工程參建各方履行質量管理責任為主線，聚焦我縣水利工程建設質量管理中的突出問題，認真開展問題排查和整改落實，進一步增強質量意識，落實質量責任，建立長效機制，提升質量水平。確�！笆奈濉逼陂g質量管理制度更加完善，質量管理措施更加有力，水利工程建設質量水平明顯提升，建設完成一批高質量水利工程，培育一批實力強、質量優(yōu)、信譽好的'水利建設市場主體。
二、目標任務
針對在建水利工程項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測等主要參建單位存在的突出問題，組織開展全面排查整治，促使全縣水利工程建設質量管理水平明顯提升。
（一）項目法人
重點排查整治項目法人履職能力不足，質量管理體系不健全，施工圖審查程序不落實，設計變更程序不規(guī)范，質量檢查不到位，質量驗收評定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴格等問題。
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重點排查整治初步設計審查意見不落實，強制性條文檢查環(huán)節(jié)未執(zhí)行，設計現(xiàn)場服務不到位，設計變更不符合規(guī)定程序，未按規(guī)定參加工程驗收等問題。
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重點排查整治主要管理人員駐工地時間不滿足合同要求，施工準備工作不滿足要求，質量管理責任不落實，質量驗收評定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴格，質量缺陷管理制度落實不到位，施工資料不及時、不真實等問題。
（四）監(jiān)理單位
重點排查整治派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員數量、專業(yè)、資格不符合合同約定或不能滿足工程建設需要，施工過程質量控制不到位，未按規(guī)定審核施工技術文件，未按照規(guī)范開展平行檢測，監(jiān)理資料不完整、不規(guī)范等問題。
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重點排查整治現(xiàn)場試驗室未經檢測單位授權或超出授權范圍，檢測單位未經省級水行政主管部門和資質認定部門批準違規(guī)從事檢測活動，試驗檢測過程不符合相關規(guī)定，試驗檢測報告出具不真實、及時、準確等問題。
三、排查形式和范圍
縣水務局按照“屬地管理、分級負責”的原則，對全縣各類在建水利工程開展全面排查整治。特別加強中小河流治理、中型灌區(qū)改造、農村飲水安全等重點項目排查整治情況進行抽查，排查整治覆蓋率達到100%，確保質量提升專項行動取得實效。
四、進度安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年7月）
縣水務局制定印發(fā)實施方案，各項目參建單位結合實際情況，進一步明確責任分工、重點任務和具體措施，全面做好動員部署工作。
�。ǘ┙M織實施（20xx年7月—10月）
縣水務局、局屬相關單位按照實施方案要求，對轄區(qū)在建項目進行全面排查整治，全面、系統(tǒng)地開展自查自糾。按照質量提升專項行動問題清單建立問題整改銷號臺賬，列出問題清單,分析問題原因,明確責任、限期整改。要堅持邊查邊改、立查立改，做到問題發(fā)現(xiàn)一個、入賬一個、整改一個、銷號一個，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
水利工程管理單位體制改革實施方案 9
一、總體要求
明確改革的目標和原則，強調以加強水利工程管理為核心，推動水利工程管理單位向市場化、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。同時，堅持政府主導、市場運作、社會參與的原則，確保改革的順利進行。
二、改革內容
組建專業(yè)化的水利工程管理機構：將原有的水利工程管理單位進行整合，組建專業(yè)化的水利工程管理機構，負責水利工程的規(guī)劃、建設、管理和維護。
推進政事分開、事企分開：明確政府、事業(yè)單位和企業(yè)在水利工程管理中的職責和權限，實現(xiàn)政事分開、事企分開。政府主要負責政策制定和監(jiān)管，事業(yè)單位負責技術服務和指導，企業(yè)則負責水利工程的運營和維護。
建立健全市場化運作機制：引入市場競爭機制，推動水利工程管理單位向市場化方向發(fā)展。通過公開招標、競爭性談判等方式選擇優(yōu)質的服務提供商，提高水利工程管理水平。
三、實施步驟
制定詳細的改革方案：根據當地實際情況，制定具體的改革方案，明確改革的時間表、路線圖和任務分工。
開展摸底調查和評估：對現(xiàn)有的水利工程管理單位進行摸底調查和評估，了解各單位的'人員、資產、運營狀況等情況，為改革提供數據支持。
組織實施改革：按照改革方案的要求，逐步推進各項改革措施，確保改革的順利進行。
四、保障措施
加強組織領導：成立專門的改革領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調改革工作，確保改革的順利進行。
強化政策支持：制定相關政策措施，為改革提供必要的政策支持和保障。
加強宣傳引導：通過媒體宣傳、政策解讀等方式，加強對改革的宣傳引導，提高公眾對改革的認識和支持度。
五、監(jiān)督與評估
為確保改革方案的順利實施和取得實效，需要建立監(jiān)督與評估機制。定期對改革進展情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，接受社會各界的監(jiān)督，確保改革工作的公開、透明和公正。
總之，水利工程管理單位體制改革實施方案是一個系統(tǒng)工程，需要政府、事業(yè)單位、企業(yè)和社會各方面的共同努力和配合。通過實施該方案，可以推動水利工程管理單位的轉型升級和提質增效，為經濟社會發(fā)展提供有力的水利保障。
水利工程管理單位體制改革實施方案 10
一、優(yōu)化組織結構
設立水利工程管理局，負責統(tǒng)籌水利工程管理的政策制定、規(guī)劃編制和組織實施工作。
設立水利工程監(jiān)管處，負責水利工程建設項目的審批、監(jiān)管和驗收工作，確保工程建設質量和安全。
設立水利工程服務中心，提供水利工程管理相關的咨詢、技術支持和培訓服務，加強對水利工程管理人員的培養(yǎng)和管理。
二、明確職責分工
水利工程管理局負責制定水利工程管理政策和規(guī)劃，組織并監(jiān)督實施水利工程管理項目的審批和監(jiān)管工作。
水利工程監(jiān)管處負責對水利工程建設項目的勘察、設計、施工、驗收等全過程進行監(jiān)管，確保水利工程建設質量和安全。
水利工程服務中心負責提供水利工程管理單位的咨詢服務、技術支持和培訓，提升水利工程管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。
三、加強人才隊伍建設
建立科學合理的人才評價機制，選拔和培養(yǎng)一批具有高素質、高水平的水利工程管理人才。
制定培訓計劃，定期組織水利工程管理人員參加專業(yè)技能培訓和知識更新，提升管理水平和業(yè)務能力。
建立激勵機制，通過績效考核、獎勵制度等方式，激發(fā)水利工程管理人員的積極性和工作熱情。
四、推進運行管理機制改革
實行水利工程運行管理和維修養(yǎng)護分離，優(yōu)化資源配置，提高管理效率。
建立健全水利工程管理數據中心，收集、整理和分析水利工程管理相關數據，為政策制定和決策提供科學依據。
推行水利工程管理的信息化和智能化，利用現(xiàn)代科技手段提升水利工程管理效能和水平。
五、完善監(jiān)管體系
建立健全水利工程管理的監(jiān)管體系，加強對水利工程管理單位的`監(jiān)督檢查和考核評估。
推行水利工程管理的公開透明，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保水利工程管理的公正、公平和有效。
六、加強政策支持和保障
制定和完善水利工程管理相關的法律法規(guī)和政策措施，為水利工程管理提供有力的法制保障和政策支持。
加大對水利工程管理單位的投入力度，提高水利工程管理經費的保障水平。
加強水利工程管理單位的黨的建設和思想政治工作，為水利工程管理提供堅強的組織保障和思想保障。
通過以上措施的實施，水利工程管理單位的體制改革將得到全面推進，水利工程管理效能和水平將得到顯著提升，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
水利工程管理單位體制改革實施方案 11
一、指導思想與目標
本方案以科學發(fā)展觀為指導，堅持市場導向、政府引導、法治保障的原則，通過深化水利工程管理單位體制改革，實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、高效化，促進水資源的可持續(xù)利用和水利事業(yè)的健康發(fā)展。
二、改革內容與措施
1、改革管理體制
明確各級水利工程管理單位的職責和權責邊界，建立健全責任制和考核機制。
優(yōu)化管理流程，推動水利工程管理的全過程和全方位優(yōu)化。
制定并推行統(tǒng)一的水利工程管理標準，提高管理規(guī)范化水平。
合理下放審批權限，簡化審批程序，提高辦事效率。
2、強化人才隊伍建設
建立科學合理的人才評價機制，為水利工程管理提供專業(yè)化、高水平的人才支持。
制定培訓計劃，加強水利工程管理人員的.專業(yè)素質培養(yǎng)。
建立激勵機制，提高水利工程管理人員的積極性和工作熱情。
3、創(chuàng)新運行機制
探索建立適應市場、符合形勢要求的運行機制，提高水利工程管理單位的運行效率。
引入市場競爭機制，推動水利工程管理單位的優(yōu)化升級。
加強信息化建設，提高水利工程管理單位的信息化水平。
4、完善監(jiān)管體系
建立健全水利工程管理監(jiān)管體系，加強對水利工程管理單位的監(jiān)督和管理。
強化水利工程建設項目的審批和監(jiān)管工作，確保水利工程建設質量和安全。
建立水利工程管理數據中心，為政策制定和決策提供科學依據。
三、實施步驟與時間安排
制定詳細的改革實施計劃，明確各項改革任務的具體內容和時間安排。
加強對改革實施過程的監(jiān)督和管理，確保各項改革措施得到有效落實。
定期評估改革成效，總結經驗教訓，不斷完善改革方案。
四、保障措施
加強組織領導，成立專門的改革領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進改革工作。
加大投入力度，為改革提供必要的資金、技術和人力支持。
加強宣傳引導，營造良好的改革氛圍，增強廣大水利工程管理人員的改革意識和參與度。
通過以上改革內容與措施的實施，水利工程管理單位將能夠更好地適應新形勢下的發(fā)展需求，提升管理效率和服務質量，為水資源的可持續(xù)利用和水利事業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻。
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