目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告 -報(bào)告
縣政府：s0100
在縣委、縣政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我辦工作緊緊圍繞發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)示范縣這個(gè)中心展開，努力營造好示范縣建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境，
目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告
。一年來，我辦在貫徹實(shí)施《行政許可法》，宣傳學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下稱《綱要》）等方面均取得了明顯成效。按照縣委、縣政府的要求（[#]委辦發(fā)[2006]23號(hào)），我辦對(duì)本年度的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將其主要情況報(bào)告如下：一、深入開展學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。
根據(jù)國務(wù)院、盛市貫徹實(shí)施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣法制辦全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體日常事務(wù)，切實(shí)抓緊做好《行政許可法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。自《行政許可法》頒布以來，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)�？h建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財(cái)政、公安、林業(yè)、水利、廣電、交通、環(huán)保部門采取辦培訓(xùn)班、搞講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式，對(duì)行政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內(nèi)容。為熟悉掌握、深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》的具體規(guī)定及立法精神、宗旨、經(jīng)縣委、縣政府決定，我辦會(huì)同縣府辦于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會(huì)，省政府講師團(tuán)成員許勝利教授對(duì)行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創(chuàng)新、政府行政管理等作了講授。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門中層以上干部近600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)場，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中收看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播，社會(huì)各界人士也在當(dāng)日的[#]電視臺(tái)收看了大會(huì)實(shí)況轉(zhuǎn)播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里，各成員單位及縣直相關(guān)部門也結(jié)合自身實(shí)際，向社會(huì)廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價(jià)、縣行政服務(wù)中心等部門通過舉行宣誓上崗，設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動(dòng)推向了一個(gè)新的高潮。
按照盛市安排，我縣已對(duì)縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家考試。同時(shí)，為促進(jìn)政府各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府三會(huì)議室對(duì)縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進(jìn)行了考核�？h法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會(huì)上，政府40余個(gè)部門將本部門行政許可清理情況作了報(bào)告，并報(bào)送縣法制辦備案、審核。
第二，抓好行政許可清理，建立健全各項(xiàng)配套制度。抓好三項(xiàng)清理，即行政許可項(xiàng)目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可實(shí)施主體的清理。是實(shí)施《行政許可法》的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作�？h政府要求各部門必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。今年8—１０月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等對(duì)國土、建設(shè)、物價(jià)、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、水利等部門貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行了檢查。通過檢查，各部門對(duì)實(shí)施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項(xiàng)工作開展基本正常，建立健全了實(shí)施行政許可的'相關(guān)制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度，對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度等，
報(bào)告
《目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告》(http://www.dameics.com)。但是，由于現(xiàn)行行政管理體制和政府職能定位與《行政許可法》的規(guī)定不相適應(yīng)，在某些方面還存在職能錯(cuò)位、越位、缺位的現(xiàn)象，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)此還較陌生，有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟悉、領(lǐng)會(huì)《行政許可法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障《行政許可法》的順利實(shí)施。二、切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，確保政府依法行政。
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。在規(guī)范性文件審核中，縣政府法制辦嚴(yán)格堅(jiān)持了“法制統(tǒng)一，政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了法律意見。截止目前，共審核了如：《實(shí)行社區(qū)煙草專賣管理的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[#]縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法》、《[#]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險(xiǎn)暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對(duì)其作出了審核意見并進(jìn)行了備案處理。
二是認(rèn)真開展行
政復(fù)議，較好地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，也對(duì)行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。到今年12月，縣府法制辦共受理行政復(fù)議申請4件，屬于勞動(dòng)工作認(rèn)定，林權(quán)爭議處理。目前4件已辦結(jié)，并予以維持。對(duì)不屬于復(fù)議范圍的其余4件，也通過對(duì)當(dāng)事人做好解釋、說理，引導(dǎo)當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。三是縣法制辦主動(dòng)積極參與行政應(yīng)訴活動(dòng)，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年共參與行政應(yīng)訴5件。其中2件經(jīng)市政府復(fù)議決定維持后，當(dāng)事人不服提起訴訟；1件已撤訴，另1件經(jīng)縣法院判決維持后，原告已上訴，目前尚在審理中。其余3件經(jīng)一審判決后（裁定2件）原告均不服而提起上訴。目前，其中2件二審判決予以維持一審判決，另1件正在審理中。行政應(yīng)訴案件較往年有所增加。為此，縣法制辦針對(duì)行政訴訟中存在的問題，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作出書面或口頭匯報(bào)，力求最大限度地將問題處理好、解決好。
四是參與重大，疑難問題的協(xié)調(diào)、處理�？h府法制辦到11月共接待群眾來信來訪100余件次，通過及時(shí)的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，將對(duì)立情緒減到最小化，維護(hù)了一方的安定和團(tuán)結(jié)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門清退人員信訪咨詢臨時(shí)人員清退法律政策問題，縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時(shí)東主張土地權(quán)益及補(bǔ)償其收益分配案，新華書店解放街宿舍住戶與新華書店就其子女人身意外傷害賠償案，柳樹城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃爭議信訪、金華鎮(zhèn)舊城改造中的房屋拆遷上訪等。通過法制辦工作人員的調(diào)查了解，做當(dāng)事人的說理，解釋等，當(dāng)事人也通過法律途徑維護(hù)其自身合法權(quán)益，達(dá)到了息訪的目的。如柳樹鎮(zhèn)武小洋等人統(tǒng)拆統(tǒng)建中未批先建，由于多方原因，鎮(zhèn)政府先后多次發(fā)出停工通知，武小洋等人在此過程中按建筑法的規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我辦先后多次到柳樹鎮(zhèn)，通過調(diào)查了解武小洋、鎮(zhèn)政府均有一定過錯(cuò)，及時(shí)提出了處理意見，通過多方做工作，武小洋等人已動(dòng)工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決�？h法制辦還配合相關(guān)單位對(duì)城南、城北、河?xùn)|土地房屋征用、拆遷、補(bǔ)償中的相關(guān)問題提出了處理意見，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策。
五是加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)與教育，嚴(yán)格執(zhí)法證件發(fā)放，一年近300余個(gè)，確保了執(zhí)法主體合法，執(zhí)法行為有效。
三、主動(dòng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》，建設(shè)法治政府。
主動(dòng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費(fèi)中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。經(jīng)過我辦的認(rèn)真調(diào)查和努力協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方取得了共識(shí)與理解，化解了雙方的矛盾，當(dāng)事人均已撤訴。
今年3月，《綱要》頒布以來，縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，親自安排布置《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳及我縣如何貫徹落實(shí)《綱要》工作。一是要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調(diào)研我縣落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排意見方案；三是結(jié)合“四五”普法，縣上也將《綱要》學(xué)習(xí)列入其普法內(nèi)容。
四、2006年保證目標(biāo)及共同目標(biāo)任務(wù)已圓滿完成。
二OO四年十二月二十二日
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