農村安全保障實施方案

　　為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先制定好方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的農村安全保障實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為做好全區(qū)農村土(危)住房安全保障工作，從根本上消除農村土(危)住房安全隱患，切實改善村莊面貌和農村人居環(huán)境，按照美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關要求，參照《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于印發(fā)<張灣區(qū)精準扶貧貧困戶住房改善實施方案>等四個支持精準扶貧方案的通知》（張辦發(fā)〔20xx〕27號）,結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“科學規(guī)劃、整體推進、分類實施、精準到戶”的原則，鼓勵農民積極改善土(危)住房，政府采取以獎代補方式進行補助，全面推進土（危）房改善，確保實現(xiàn)農村住房安全保障工作。

　　二、總體目標

　　至20xx年底全面完成全區(qū)土(危)房存在的安全隱患,讓農民住上放心房,達到居住安全、外形美觀、環(huán)境適宜的基本要求。

　　三、實施對象

　　張灣區(qū)兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)所有村及花果街道蔡家村、小嶺村，漢江街道茅坪村、梁家溝村、鳳凰溝村、柳家河村，西城開發(fā)區(qū)草店村4、5、6組，長期居住在本村且戶口在本村的農村土木結構房屋及其他結構的危房戶。

　　四、操作程序

　　1.審批程序。切實做好土(危)房改造手續(xù)辦理。一是土(危)戶主提出房屋改善申請；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）按照村莊規(guī)劃進行審批，確定改造方式，登記造冊；三是土(危)戶要對建房的選址、改善的方式、房屋的選型進行確認并簽字認可；四是扶持政策、補助標準及建房修繕對象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）和村兩級公示，并拍照留存；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）和村要建立好房屋改造專項檔案，做到驗收檔案完備，驗收程序規(guī)范；六是上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）匯總轄區(qū)所有住房改善的土（危房）戶，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）主要領導簽字后報住建局備案。

　　2.驗收程序。嚴格按照“五方”驗收登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))成立由戶主、施工方、理事會(監(jiān)事會)、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）等五方組成的驗收組，逐戶進行驗收登記并落實五方簽字。

　　3.公示確認制度。驗收結果在村部及村民集居區(qū)集中公示五天，進行無異議確認。

　　4.資金撥付。收回宅基地的農戶，經住建局審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))把獎勵資金直接撥付到戶；拆除重建或改造升級經驗收合格的農戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))把補助資金支付到戶。

　　五、補助標準

　　1.對離鄉(xiāng)離土在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)自主購房的土(危)房戶，在拆除舊房、原宅基地收歸村集體，并簽訂永久放棄原宅基地使用權協(xié)議后，每戶補助5萬元。

　　2.拆除舊房進安置區(qū)集中建設,且集中安置總戶數(shù)達到10戶以上的土(危)房戶,新增戶數(shù)按每戶4萬元給予補助。其中2萬元補助到村集體，用于“三通一平”基礎設施建設，另2萬元補助到農戶。

　　3.對無力建房只是養(yǎng)老過渡的土(危)房戶，按戶均3萬元的標準，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）和村統(tǒng)一建周轉房進行安置,也可改造閑置村部或學校房屋進行集中安置。周轉房產權歸集體所有。

　　4.對分散自建住房的土(危)房戶，在舊房拆除后每戶補助2萬元。

　　5.對居住在局部危房的土(危)房戶和居住環(huán)境較差戶，適宜進行加固修繕的，經住建局審核認定的按戶均15000元的標準予以補助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)籌使用。

　　六、改造修繕標準

　　房屋改造修繕要按照“四統(tǒng)一”原則，即按照統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一改造標準、統(tǒng)一質量要求、統(tǒng)一組織驗收。房屋改造以農戶自改為主，農戶自改確有困難的，委托村“兩委”組織成立監(jiān)事會和理事會，組織施工方進行統(tǒng)一施工，五方簽定協(xié)議(即戶主、施工方、理事會、監(jiān)事會、村委會)，讓農戶全程參與監(jiān)管。

　　房屋加固改造必須消除危險點,做到內外墻體四面粉刷、正房堂屋地面水泥砂漿找平、墻裙新作整齊、階沿水泥抹平、封檐板美觀耐用、四周排水暢通。鼓勵同步改造室內外環(huán)境，廁所改造要求按照“廁所革命”的相關標準做到無害化處理。

　　七、部門職責

　　區(qū)住建局牽頭負責全區(qū)土(危)住房改善工作,各成員單位要相互配合、上下聯(lián)動、齊抓共管，合力推進土(危)住房改善工作。各部門職責分工如下：

　　1.區(qū)住建局：負責做好土(危)房改善方案的制定，補助資金審核與撥付，指導土（危）房改善質量和安全監(jiān)管，負責籌集建房補助資金750萬元。

　　2.區(qū)扶貧辦：負責統(tǒng)籌、協(xié)調建檔立卡土(危)住房困難戶住房改善工作，做好經常性督導。

　　3.區(qū)財政局：負責相關資金整合、資金使用的監(jiān)督管理，負責籌集整合資金1億元以上。

　　4.張灣規(guī)劃分局：負責轄區(qū)村莊規(guī)劃編制。做好規(guī)劃區(qū)范圍外的`集中安置點和土(危)新建房屋的選址規(guī)劃、審查上報。

　　5.張灣國土分局：負責做好土（危）房改善審批、土地使用和發(fā)證等工作，指導做好建房點的地質勘查，爭取土地指標增減平衡項目，籌集資金1億元以上。

　　6.區(qū)發(fā)改局：負責申報項目，爭取棚戶區(qū)改造基礎設施配套和廁所革命項目資金1000萬元以上。

　　7.張灣環(huán)保分局：負責積極爭取環(huán)保專項資金500萬元，為符合條件的集中安置區(qū)配套建設生活污水處理設施，配備生活垃圾收運設施，協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù)。

　　8.區(qū)民政局：負責對農村低保戶和殘障家庭進行審核確定,協(xié)調做好困難戶和殘障家庭的危房改善工作。

　　9.區(qū)水利局：負責解決土(危)建房飲水安全工作。

　　10.區(qū)文體局：負責集中安置點的文化體育設施配套建設，達到每個安置點通廣播。

　　11.區(qū)審計局：負責做好資金使用的監(jiān)督審計工作。

　　12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）：負責履行轄區(qū)土(危)住房改善的主體責任；負責組織集中安置點房屋建設全過程及相關手續(xù)和工程質量監(jiān)管工作;負責對超出農村“一戶一基”政策規(guī)定的老舊房屋清理拆除，清理整治農村衛(wèi)生環(huán)境和亂搭亂建行為。

　　八、工作要求

　　1.嚴格政策。所有新建房屋必須符合村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“一戶一宅基地”政策，建設新房要拆除舊屋，如原址不適宜建設新房的，鼓勵進安置區(qū)集中建設，由村委會收回舊屋宅基地使用權并與農戶簽訂協(xié)議書，同時符合節(jié)約集約用地有關要求，嚴禁因住房改善大量舉債而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.加強監(jiān)管。加強住房改善資金的統(tǒng)籌整合和監(jiān)管，建立項目資金公示制度，加強資金撥付管理，保障群眾的知情權和參與權。區(qū)紀檢監(jiān)察、審計等部門要加強對建房補助資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀問題，嚴肅處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　3.嚴肅紀律。堅決杜絕弄虛作假套取住房改善補助資金現(xiàn)象的發(fā)生。對因實施對象不合理、組織落實不力等致使建房質量達不到規(guī)定標準、完不成改造建設任務的，或優(yōu)親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留建房扶持資金的單位和個人，要嚴肅查處。對施工企業(yè)在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規(guī)劃設計進行施工的，要依法嚴肅處罰。

　　20xx年1月1日后實施的各類土（危）房改造、新建等均適用于本方案。已納入易地扶貧搬遷對象和已享受“消危減土”政策的農戶不再重復享受。