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市委工作報(bào)告 -工作報(bào)告范文
一、全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就
過去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)市五次 及市委工作會(huì)議精神，主攻“一個(gè)重心、五大重點(diǎn)”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各業(yè)全線突進(jìn)、順暢發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108.1億元，同比增長16.4%；財(cái)政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農(nóng)民人均純收入3556元，增長23.4%。
1、市域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢攀升。把大項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展的主導(dǎo)力量，落實(shí)落靠項(xiàng)目引建責(zé)任制。全年共新引建項(xiàng)目156個(gè)，其中投資超千萬元項(xiàng)目38個(gè)，億元以上項(xiàng)目7個(gè)，到位資金10.2億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，加大農(nóng)業(yè)投入，糧食總產(chǎn)創(chuàng)32.1億斤新高；深入實(shí)施主副換位，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)化村屯建設(shè)，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養(yǎng)總量達(dá)到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50.47億元，增長39.4%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值28.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57.4%。民營經(jīng)濟(jì)陣容不斷壯大，全市個(gè)體工商戶達(dá)到3.6萬戶，私營企業(yè)達(dá)到1050戶，個(gè)體工商戶注冊資金達(dá)9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進(jìn)國庫集中收付管理制度。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)20億元，出口創(chuàng)匯1217萬美元。大力拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12.5萬人，其中輸出勞務(wù)7.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入4億元。
2、城鄉(xiāng)社會(huì)長足進(jìn)步。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，多方融資2.1億元推進(jìn)城市建設(shè)。給排水管線、城區(qū)道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態(tài)林等城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資3000萬元加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和整修學(xué)校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會(huì)；疾病預(yù)防控制中心、ICU病區(qū)等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)；廣播電視、郵政、電信、電力事業(yè)發(fā)展迅速；各方投入400多萬元加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，扶助貧困戶1.4萬戶，社區(qū)換屆選舉有序完成；社會(huì)穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，綏化市和全省農(nóng)村治安防控現(xiàn)場會(huì)先后在肇東召開，深入開展創(chuàng)建“平安肇東”和“法治肇東”活動(dòng)，人民群眾社會(huì)治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅(jiān)持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發(fā)生；深入開展城市“一幫一”工作；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)和低保發(fā)放兩個(gè)擴(kuò)面，全年發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金5050萬元，為11005名低保對象發(fā)放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。
3、黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部整頓風(fēng)紀(jì)和警示教育活動(dòng)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)包扶工作。嚴(yán)格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進(jìn)性教育進(jìn)展順暢，試點(diǎn)工作圓滿完成。創(chuàng)新和完善雙帶示范、雙培、素質(zhì)升級(jí)三大工程，基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。宣傳工作深入扎實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實(shí)開展精神文明“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，順利通過省級(jí)文明城市驗(yàn)收。人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和參政議政作用，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)組織全力履行促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局職責(zé)，老干部積極建言獻(xiàn)策，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
總結(jié)過去一年工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全市上下引建項(xiàng)目的濃厚氛圍初步形成。二是各級(jí)干部為群眾辦實(shí)事的意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是重點(diǎn)工作的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制更加完善。四是各級(jí)班子特別是一把手的作用較為突出。
存在的問題和差距：一是加快發(fā)展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對高強(qiáng)度、快節(jié)奏的發(fā)展要求還不適應(yīng)。三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞?o:p>
二、樹立“從頭越”的創(chuàng)業(yè)理念，全力以赴建設(shè)中等發(fā)達(dá)的新肇東
所謂中等發(fā)達(dá)，是處于發(fā)達(dá)城市范疇、但介于初級(jí)發(fā)達(dá)與發(fā)達(dá)之間的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。就是要在2020年之前，不僅要把肇東建設(shè)成為全面小康社會(huì)并進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市行列，而且要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科教事業(yè)興盛、社會(huì)保障有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧穩(wěn)定的城市，實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)目標(biāo)，全市GDP達(dá)到485億元以上，人均GDP達(dá)到47520元以上，工業(yè)增加值達(dá)到117億元以上，財(cái)政收入19.5億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區(qū)面積40平方公里。
建設(shè)中等發(fā)達(dá)的新肇東大體分三步走。第一步，到2010年，力爭用5年左右時(shí)間，構(gòu)建起中等發(fā)達(dá)新肇東的總體框架。人均GDP由2004年的11495元增加到20000元以上；工業(yè)增加值達(dá)到38億元以上；財(cái)政收入達(dá)到10億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達(dá)到35萬人，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里。第二步，到2015年，力爭再用5年左右時(shí)間，初步建成中等發(fā)達(dá)的新肇東。全市GDP達(dá)到312億元，人均GDP增加到31500元以上；工業(yè)增加值達(dá)到71億元以上；財(cái)政收入達(dá)到13.7億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達(dá)到40萬人，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到40平方公里。第三步，到2020年，力爭最后用5年左右時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)中等發(fā)達(dá)新肇東的目標(biāo)。
三、同心同德、奮力爭先，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)新一年肇東發(fā)展的全新跨越
2005年的總體發(fā)展思路是：遵循科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)中等發(fā)達(dá)的新肇東，堅(jiān)持以“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，突出速度、質(zhì)量、效益三大主題，繼續(xù)主攻項(xiàng)目開發(fā)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)各業(yè)創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧，從頭跨越，全線爭先，向“建小康、進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)跨越前進(jìn)。主要發(fā)展指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃118.8億元，增長10%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值33.9億元，增長10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.4億元，增長7.7%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值33億元，增長14%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.1億元，增長8%；財(cái)政收入6.61億元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6996元，農(nóng)民人均純收入3770元，分別增長6%和6%。
1、堅(jiān)持大引大建項(xiàng)目不動(dòng)搖，打造具有強(qiáng)大牽動(dòng)力的項(xiàng)目群。全年必保建設(shè)千萬元以上大項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超5000萬元項(xiàng)目12個(gè)以上，當(dāng)年新上項(xiàng)目10個(gè)以上，當(dāng)年投達(dá)產(chǎn)10個(gè)以上。一要加大投入，大幅度提高工業(yè)開發(fā)區(qū)的承載能力。要把開發(fā)區(qū)作為招商引項(xiàng)的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側(cè)58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)方向，高標(biāo)準(zhǔn)修定完善開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和功能布局。按照“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高項(xiàng)目入住條件。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體作用，積極爭取哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)工業(yè)項(xiàng)目、與國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、大城市吃配項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)；堅(jiān)持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開發(fā)區(qū)土地資源，嚴(yán)把入?yún)^(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，2005年，入?yún)^(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)要力爭達(dá)到15戶。二要拼搶進(jìn)度，加快落地項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)步伐。重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、1000萬件汽車齒輪及撥叉、100萬噸延遲焦化油、5萬噸葵花仁、華潤酒精擴(kuò)產(chǎn)、400噸注塑、雅士利集團(tuán)奶制品、獸藥GMP改造、塑木纖維復(fù)合材料等9個(gè)超千萬元大項(xiàng)目建設(shè)。三要鞏固成果，掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)土地短缺、投資外移的有利時(shí)機(jī)，鞏固發(fā)展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內(nèi)國外招商同步推進(jìn)，登門招商、網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達(dá)到12億元以上。四要緊逼加壓，落實(shí)落靠項(xiàng)目引建責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“一把手工程”，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目、用主要精力抓項(xiàng)目，每名一把手至少成功引建一個(gè)投資500萬元以上的項(xiàng)目。五要深挖潛力，解放思想盤活存量資產(chǎn)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化富民思想，加速推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)。一要著力搞好市場載體建設(shè)。城內(nèi)要以擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力和就業(yè)容量為目標(biāo)，重點(diǎn)搞好大型商場、大型超市建設(shè)，打造商服新亮點(diǎn)；要以加強(qiáng)管理、提高規(guī)范化程度為重點(diǎn)，集中力量搞好貨物運(yùn)輸市場建設(shè)，全面推行出租車公司化管理；要以提高層次和水平為核心，進(jìn)一步搞好果菜批發(fā)市場、舊物市場、寵物市場建設(shè)。農(nóng)村要立足本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢，努力建設(shè)輻射周邊的專業(yè)市場，重點(diǎn)建設(shè)好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場，加快鄉(xiāng)村大集建設(shè)和規(guī)范。二要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，突出發(fā)展規(guī)模型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)、飲食服務(wù)、文化娛樂、沿江旅游業(yè)要以規(guī)模和特色為主攻方向，重點(diǎn)在大型商場、大型超市、星級(jí)賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂健身場所上做文章；社區(qū)服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)增加服務(wù)種類、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)設(shè)施、降低就業(yè)門檻、加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快形成與中等發(fā)達(dá)目標(biāo)相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要強(qiáng)化吃配服務(wù)能力；要以抓好勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)為突破口，千方百計(jì)拓展勞務(wù)輸出的空間和領(lǐng)域。三要建立勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)基地。充分利用現(xiàn)有教育資源，建設(shè)1－2個(gè)市級(jí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓好勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉(zhuǎn)變，由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉(zhuǎn)變。四要研究制定鼓勵(lì)、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。此外，要進(jìn)一步做大商貿(mào)流通業(yè)，提高內(nèi)外貿(mào)易水平。
3、瞄準(zhǔn)率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。今年要一手抓收入（農(nóng)民增收、集體增收）、一手抓投入（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、公益事業(yè)），全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。一要抓住牧業(yè)不放松，多渠道增加農(nóng)民收入。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持實(shí)施主副換位，組織引導(dǎo)群眾在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)擴(kuò)張總量的基礎(chǔ)上，大打提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到4噸。加快發(fā)展大鵝產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)化村屯建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，加快綠色食品和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出效益最大化。二要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農(nóng)牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)源建設(shè)，提高自我造血能力。四要辦好公益事業(yè)，全力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。五要實(shí)行梯次推進(jìn)，加速建設(shè)新型小康村。
4、健全完善社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)好群眾根本利益。一要擴(kuò)面覆蓋，應(yīng)保盡保；二要保證收入，良性運(yùn)行；三要實(shí)際實(shí)效，動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)。
5、圍繞建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是建管并重，建設(shè)文明城市。按照建設(shè)中等發(fā)達(dá)新肇東的要求，科學(xué)規(guī)劃城內(nèi)建筑用地，合理布局城市標(biāo)志性建筑；強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的方法來經(jīng)營城市。要高質(zhì)量完成行政中心、體育館、人民會(huì)堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態(tài)林等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按時(shí)交付使用；高標(biāo)準(zhǔn)完成以正陽大街改擴(kuò)建為標(biāo)志的道路改造和建設(shè)，新建、維修道路16條段；繼續(xù)提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設(shè)好水庫護(hù)堤工程；采取整體規(guī)劃、整體改造、切塊搬遷、分步實(shí)施的辦法，重點(diǎn)搞好展望小區(qū)的規(guī)劃開發(fā)。加強(qiáng)城市管理，健全完善社區(qū)功能。二是主動(dòng)作為，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電、環(huán)保、信息等都要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲(chǔ)備量和利用率。三是以人為本，推進(jìn)精神文明。狠抓一批像全市體育運(yùn)動(dòng)盛會(huì)、廣場消夏晚會(huì)那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設(shè)精品，引導(dǎo)、培育、發(fā)展和弘揚(yáng)文明健康、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。四是抓標(biāo)治本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一方面找準(zhǔn)和強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步搞好城市防控巡邏和農(nóng)村聯(lián)防，一方面保持對各種犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決消除危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)順暢發(fā)展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立以處理公共突發(fā)事件為主要內(nèi)容的快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保好駕、護(hù)好航。
四、肩負(fù)“建小康、進(jìn)百強(qiáng)”、實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)目標(biāo)的歷史重任，著力提高謀事興業(yè)的能力和水平
1、要以善解難題、能打硬仗為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。一要提高思想理論素質(zhì)；二要提高科學(xué)決策水平；三要提高開拓創(chuàng)新本領(lǐng)。
2、要以堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿活力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；要緊扣任務(wù)塑隊(duì)伍；要拓寬領(lǐng)域抓創(chuàng)新；要完善機(jī)制抓提高。
3、要以從嚴(yán)治黨、依法行政為準(zhǔn)則，繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要始終把造福群眾作為核心目標(biāo)；要始終把真抓實(shí)干作為行為準(zhǔn)則；要始終把清正廉潔作為立身之本。
4、要以團(tuán)結(jié)協(xié)作、共創(chuàng)大業(yè)為根本，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)氛圍建設(shè)。一要服從大局，加大環(huán)境建設(shè)力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅(jiān)合力。
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