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中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查 -調(diào)查報(bào)告
對(duì)于一年來(lái)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國(guó)政府、專家學(xué)者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點(diǎn)和解釋。然而，對(duì)這一年間中國(guó)投資環(huán)境的變化有著最直接體驗(yàn)和感受的，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評(píng)估中國(guó)在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來(lái)自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評(píng)價(jià)尺度。 為探知企業(yè)界對(duì)入世周年中國(guó)投資環(huán)境變化的感受，《財(cái)經(jīng)》雜志進(jìn)行了中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。 調(diào)查對(duì)象總體界定為在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的2001年度“《財(cái)富》500強(qiáng)”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編撰、中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《2001年中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)》一書(shū)，所選范圍為2001年度營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。 ------------------------------------------------------------------ 調(diào)查主要發(fā)現(xiàn) 一、多數(shù)企業(yè)對(duì)入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意 二、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是履行入世承諾的最大阻力 三、企業(yè)認(rèn)為 在入世后最顯著的改進(jìn)是政策修訂 四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對(duì)政府的最大期待 五、2002年，在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān) 六、多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)兩年履約持樂(lè)觀態(tài)度 ------------------------------------------------------------------ 入世元年投資環(huán)境變化較預(yù)期溫和 如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門(mén)“功課”上給中國(guó)打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個(gè)平庸的分?jǐn)?shù)——入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面造成的影響實(shí)在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。 43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來(lái)評(píng)價(jià)入世一年間中國(guó)在投資和商務(wù)環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國(guó)表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒(méi)有變化”的經(jīng)理人加起來(lái)只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來(lái)解釋上述選項(xiàng)的話，我們可以看到，高達(dá)84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說(shuō)明，入世一年間，中國(guó)的投資和商務(wù)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠(yuǎn)不像人們預(yù)料的那樣劇烈。 在對(duì)中資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行交叉變量分析后，我們看到，對(duì)于上述問(wèn)題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)是“變化比較大”，達(dá)49.2％，而選擇這一評(píng)價(jià)的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個(gè)百分點(diǎn)；反過(guò)來(lái)，在外資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)則是“一般”，比例高達(dá)56.3％，整整比中資企業(yè)的36.1％高出了20.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此我們可以得知，中資企業(yè)較外資企業(yè)更多地感受到了入世所帶來(lái)的變化，這表明，從“應(yīng)對(duì)入世”的角度上講，中國(guó)企業(yè)的敏感程度要高于外資企業(yè)。 履行入世承諾：一個(gè)復(fù)雜的話題 對(duì)執(zhí)行入世承諾的努力基本滿意 遵守最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則，逐步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易，降低關(guān)稅，逐步減少和取消對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，廢除或更改與世貿(mào)組織原則相抵觸的法律、法規(guī)，改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)施統(tǒng)一、透明的經(jīng)濟(jì)政策等等，都是中國(guó)在入世前對(duì)世貿(mào)組織成員所作出的承諾。一年間，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾的問(wèn)題上表現(xiàn)如何呢？ 73.1％和4.3％的被訪者表示，“基本滿意”和“相當(dāng)滿意”中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的努力，17.2％表示“不怎么滿意”，約有5.4％的被訪者沒(méi)有對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，在103份有效問(wèn)卷中，沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的努力表示“非常不滿意”的情況。 大多數(shù)（65.6％）的被訪者表示，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的表現(xiàn)與預(yù)期相差不大。有兩成以上的被訪者表示，執(zhí)行入世承諾的力度比自己預(yù)期的要大，僅有11.8％的被訪者表示，中國(guó)在這一問(wèn)題上做得“不如預(yù)期的好”。在這個(gè)問(wèn)題上，中外企業(yè)的態(tài)度比較接近，大多數(shù)企業(yè)（70％的中資企業(yè)和61.3％的外資企業(yè)）均認(rèn)為執(zhí)行情況與預(yù)期相差不大，但認(rèn)為現(xiàn)實(shí)好于預(yù)期的外資企業(yè)（25.8％）要多于中資企業(yè)（18.3％）。相比中資企業(yè)，一些外資公司在事前更傾向于低估中國(guó)在入世后的作為。 雖然在執(zhí)行入世承諾的路途上坎坷居多，但各大中外企業(yè)還是充分肯定了中國(guó)所做的努力，執(zhí)行力度也與企業(yè)的預(yù)期基本吻合。 立法走向透明，壟斷依舊嚴(yán)重 有關(guān)執(zhí)行入世承諾的具體方面，調(diào)查要求被訪者就“執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)”和“執(zhí)行得最不好的前三項(xiàng)”進(jìn)行排序，通過(guò)對(duì)入選“最好”的前三項(xiàng)和“最差”的前三項(xiàng)分別進(jìn)行賦值（執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)分別為3,2，1，最不好的前三項(xiàng)分別為－3，－2，－1），經(jīng)過(guò)加權(quán)統(tǒng)計(jì)分析后得到最后的結(jié)果。 入選“最好三項(xiàng)”的是“加強(qiáng)立法透明度”、“開(kāi)展入世教育，提供入世咨詢服務(wù)”和“提高政府工作效率”。 曾在入世時(shí)鄭重承諾：在官方刊物或 上公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，未經(jīng)公布的法律不執(zhí)行；政府在實(shí)施法律法規(guī)及其他措施之前提供草案，并提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間等等。在入世的頭一年里，中國(guó)在這些方面有相當(dāng)明顯的改進(jìn)，得到了中外企業(yè)的充分肯定，無(wú)論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，均為“加強(qiáng)立法透明度”這一選項(xiàng)打出了最高分。 入選“最差三項(xiàng)”的分別是“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”、“消除歧視政策，減少非關(guān)稅壁壘”和“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。看來(lái)，這些在入世前后被大家普遍關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，在入世的第一年里依舊沒(méi)有發(fā)生太大的變化。有關(guān)行業(yè)壟斷的問(wèn)題，中外企業(yè)態(tài)度接近，在多數(shù)企業(yè)眼里，能源、金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠(yuǎn)的事情�？偠灾兓豢赡茉谝灰怪g出現(xiàn)。 “提高政府效率”和“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點(diǎn) 從中可以看到中外企業(yè)對(duì)“提高政府效率”和“加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項(xiàng)上的評(píng)分差額分別達(dá)到了17.5和14.5。 入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了 在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因?yàn)?在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門(mén)和領(lǐng)域，在針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，政府的工作作風(fēng)卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧蓝a(chǎn)生太多的變化。 對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在外資企業(yè)的評(píng)分當(dāng)中，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項(xiàng)”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了一個(gè)近乎中立的評(píng)價(jià)：－0.5分，中外企業(yè)在這一問(wèn)題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對(duì)立�？梢灶A(yù)計(jì)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題在未來(lái)的幾年間仍將是中國(guó)和WTO成員之間發(fā)生摩擦的一根“導(dǎo)火索”。 行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是最大阻力 執(zhí)行入世承諾的阻力來(lái)自何處？這是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話題。通過(guò)對(duì)中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護(hù)主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對(duì)五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說(shuō)法是“行業(yè)和地方保護(hù)主義的阻礙”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.065）。 如果說(shuō)中國(guó)在履行入世承諾時(shí)確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因?yàn)椤熬唧w執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實(shí)實(shí)受到了某些利益集團(tuán)的主觀阻撓。當(dāng)然，司法體系本身所存在的問(wèn)題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個(gè)重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過(guò)程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。 政府入世前路尚長(zhǎng) 政府職能轉(zhuǎn)變未達(dá)“基本滿意” “中國(guó)入世實(shí)際上是政府入世”。入世一年間， 在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評(píng)價(jià)中國(guó)入世表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。在短短一年的時(shí)間里，一個(gè)原本生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或不規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府是否開(kāi)始了從“指令型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評(píng)判。 從中可以看到，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)“基本滿意” 在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當(dāng)滿意”、“基本滿意”、“說(shuō)不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個(gè)態(tài)度等級(jí)用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過(guò)綜合的加權(quán)分析， 最終得到了3.3分的成績(jī)。按照賦值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋， 在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒(méi)能夠讓企業(yè)“基本滿意”（4分）。 3.3算不上一個(gè)優(yōu)秀的分?jǐn)?shù)，這說(shuō)明在轉(zhuǎn)變工作職能的問(wèn)題上， 的努力并沒(méi)有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實(shí)現(xiàn)從指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)官意志向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從政企不分向政企分開(kāi)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從地方特殊政策向全國(guó)統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時(shí)間，更需要付出一定的代價(jià)，想畢其功于一役不太現(xiàn)實(shí)。 政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見(jiàn)起色 入世一年間， 在諸多方面展開(kāi)了應(yīng)對(duì)入世的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了履行入世承諾， 近30個(gè)部門(mén)共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應(yīng)于WTO的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政府在這方面的工作給予了相當(dāng)大的肯定，近一半企業(yè)認(rèn)為 在修改法律文本方面做出了顯著改進(jìn)。對(duì)此，微軟(中國(guó))公司總裁唐峻感觸頗深，他說(shuō)：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實(shí)正在逐步改善中國(guó)軟件企業(yè)的艱難處境，也在國(guó)際范圍內(nèi)樹(shù)立起了 、企業(yè)和人民的誠(chéng)信形象�！� 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨(dú)立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)的意見(jiàn)表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務(wù)活動(dòng)之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問(wèn)題也沒(méi)能在入世后得到比較大的改善。 看來(lái)， 在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。 在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來(lái)自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國(guó)社會(huì)更深層次的變革，估計(jì)在幾年后，入世才能對(duì) 形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。 提高行政效率是未來(lái)寄望重點(diǎn) 在未來(lái)兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進(jìn)的，并不是涉及具體商務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問(wèn)題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個(gè)選項(xiàng)放在了首位，其次才是涉及到進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)的選項(xiàng)。 雖然 在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門(mén)的法律法規(guī)，并在相應(yīng)的政府部門(mén)設(shè)立了與入世事務(wù)和外貿(mào)相關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施入世規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)控，但上述改革遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的要求，建設(shè)良好的司法體系和一個(gè)高效、公平、民主的政府，才是中國(guó)改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。 此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時(shí)能有發(fā)言的渠道，希望政府加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見(jiàn)能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個(gè)服務(wù)者而不是指導(dǎo)者的身份來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來(lái)自國(guó)內(nèi)而不是國(guó)外。 入世對(duì)企業(yè)的影響 入世：中企的壓力 外企的機(jī)會(huì) 入世一年對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化中找到些許相關(guān)信息。 可以看出，2002年間，中資企業(yè)的業(yè)務(wù)較外資企業(yè)發(fā)展得更為迅猛，這也許與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)不無(wú)關(guān)系，相比外資企業(yè)，中資企業(yè)較少地受到了來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響。通過(guò)對(duì)“中外企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化情況”與“入世相關(guān)度”這兩個(gè)變量的進(jìn)一步交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)入世給外資企業(yè)帶來(lái)了更多的實(shí)惠。 從外資企業(yè)的樣本中得到的信息是，2002年在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外企100％表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)�？得魉箹|亞地區(qū)國(guó)際分銷市場(chǎng)總經(jīng)理蘇武源認(rèn)為：“中國(guó)入世為外資公司提供了更好的發(fā)展機(jī)遇，外資企業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展空間。”在實(shí)現(xiàn)緩慢長(zhǎng)的企業(yè)中，63.6％的企業(yè)表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)。而在那些業(yè)務(wù)有所下降的外企中，僅有25％的企業(yè)表示與中國(guó)入世有關(guān)，高達(dá)75％的企業(yè)表示在華業(yè)務(wù)的縮減與中國(guó)入世沒(méi)有關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)在某種程度上說(shuō)明，2002年一批外資保險(xiǎn)公司和銀行撤出中國(guó)市場(chǎng)，主要是與全球經(jīng)濟(jì)狀況以及各自母公司的經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，并非因?yàn)閷?duì)中國(guó)市場(chǎng)失去信心。 相對(duì)而言，中資企業(yè)卻表現(xiàn)出另外一種情況。在業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的企業(yè)樣本中，數(shù)據(jù)顯示業(yè)務(wù)上的增長(zhǎng)與中國(guó)入世并沒(méi)有直接的相關(guān)性。各有一半的企業(yè)表示這種變化與入世有關(guān)或者無(wú)關(guān)。而在業(yè)務(wù)維持現(xiàn)狀不變的企業(yè)樣本中，入世的影響就顯得十分明顯。約有71.4％的企業(yè)表示，業(yè)務(wù)的停滯不前與中國(guó)入世有關(guān)。在業(yè)務(wù)下降的企業(yè)中，有40％表示這種變化受到了入世的影響。 2002年，中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況更多地受到了中國(guó)入世的負(fù)面影響，而外資企業(yè)卻因?yàn)槿胧蓝@得了更多的盈利機(jī)會(huì)。從未來(lái)一年外資企業(yè)發(fā)展在華業(yè)務(wù)的計(jì)劃中也能夠清楚地看到這一點(diǎn)。 “應(yīng)對(duì)”和“進(jìn)攻”：不同的主題詞 入世一年來(lái),中資企業(yè)和外資企業(yè)從中獲益不等,但有一點(diǎn)是肯定的，兩者扮演著兩種不同角色：中資企業(yè)傾向于“應(yīng)對(duì)”，而外資企業(yè)則更熱衷于“進(jìn)攻”。 通過(guò)對(duì)中選率最高的前五項(xiàng)進(jìn)行分析比較，我們發(fā)現(xiàn)，入世給中資企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇主要表現(xiàn)為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)更快地了解國(guó)際市場(chǎng)，獲得更豐富的資金和更先進(jìn)的管理、研發(fā)經(jīng)驗(yàn);提高中資企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上講，入世第一年對(duì)于中資企業(yè)來(lái)講是一個(gè)不折不扣的“學(xué)習(xí)年”。對(duì)外資企業(yè)來(lái)講，中國(guó)入世以來(lái)投資環(huán)境的逐步改善，有助于它們進(jìn)入一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，贏取更豐厚的利潤(rùn)。 統(tǒng)計(jì)表明，入世頭一年，中國(guó)的出口和引資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2002年的前8個(gè)月，中國(guó)出口2007億美元，同比增長(zhǎng)17.5％；貿(mào)易順差179億美元，同比增長(zhǎng)59.2％；實(shí)際吸收外資344億美元，同比增長(zhǎng)25.5％。事實(shí)證明，中國(guó)入世讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“走出去，引進(jìn)來(lái)”的雙向繁榮。 面對(duì)入世，中資企業(yè)也感到了前所未有的壓力。圖十五顯示了中外企業(yè)在中國(guó)入世第一年里所面臨的主要壓力和消極影響。中資企業(yè)感受到的最大壓力是“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有限”和“外企沖擊，競(jìng)爭(zhēng)加劇”。另外兩項(xiàng)“無(wú)法享受平等的商業(yè)機(jī)會(huì)”和“人力資源流失嚴(yán)重”也或多或少與外企的沖擊有關(guān)。排在后面的兩項(xiàng)是“政府工作效率低下”和“地方保護(hù)主義”等與國(guó)內(nèi)投資環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)企業(yè)所面臨的壓力，聯(lián)想集團(tuán)總裁楊元慶認(rèn)為：“總的來(lái)講，中國(guó)入世后，企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是管理”，這一弊端在那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平相對(duì)落后的企業(yè)中已經(jīng)充分暴露出來(lái)。 與之相反，外資企業(yè)的壓力卻主要來(lái)自中國(guó)的投資環(huán)境�！罢ぷ餍实拖隆�、“市場(chǎng)準(zhǔn)入度低”以及“司法體制不健全”等問(wèn)題阻礙著外資企業(yè)在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。相比中資企業(yè)，外資企業(yè)更渴望打破既有的壟斷格局，獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。 值得一提的是，對(duì)中資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力”，在中資樣本中，無(wú)一例選擇該項(xiàng)，而在外資樣本中，該選項(xiàng)卻是位居第四的負(fù)面影響。同樣，對(duì)外資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的一項(xiàng)“人力資源流失嚴(yán)重”(中選率3.13％)卻是中資樣本中位列第三的主要壓力(31.15％)。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的巨大差異，顯示出中資企業(yè)和外資企業(yè)所面臨著的兩種不同境遇：同一種因素在不同所有制的企業(yè)中產(chǎn)生了兩種截然相反的影響，這說(shuō)明，中資企業(yè)和外資企業(yè)在很多方面還存在著較大的利益沖突。入世第一年，在某種程度上可說(shuō)是中資企業(yè)和外資企業(yè)相互角力的一年。 共同的擔(dān)憂：政策不穩(wěn)定、保護(hù)主義盛行和行業(yè)壟斷 在談到未來(lái)一年企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題時(shí)，中資企業(yè)和外資企業(yè)的態(tài)度卻呈現(xiàn)出驚人的一致。在中資樣本和外資樣本中，中選率居前三位的均為“政策不穩(wěn)定”、“保護(hù)主義盛行”和“行業(yè)壟斷加劇”，而且這三項(xiàng)的排序和中選比例也非常接近。中外企業(yè)同時(shí)對(duì)此有著相當(dāng)程度的疑慮和不安，說(shuō)明上述三項(xiàng)正是中國(guó)投資環(huán)境的軟肋。此數(shù)據(jù)也說(shuō)明， 在入世后的一年里，并沒(méi)能在上述問(wèn)題上給企業(yè)一個(gè)明朗的態(tài)度；可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年內(nèi)這三個(gè)方面將存在著不小的變數(shù)。 對(duì)未來(lái)兩年的樂(lè)觀與觀望 大多數(shù)中外企業(yè)對(duì)中國(guó)在未來(lái)兩三年間履行入世承諾保持樂(lè)觀。從圖十七可見(jiàn)，31％的企業(yè)表示，中國(guó)在履行入世承諾的問(wèn)題上將會(huì)有根本性的改變和進(jìn)步，55％的企業(yè)表示“將有現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得些許進(jìn)展”。當(dāng)然也有一成的企業(yè)對(duì)此持觀望態(tài)度，認(rèn)為“不會(huì)有太大改觀”。也許，大規(guī)模的政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)重組在入世三年后才會(huì)到來(lái)，未來(lái)兩三年仍然只是一個(gè)過(guò)渡性時(shí)期。但可以肯定的是，中國(guó)駛?cè)胧澜缃?jīng)濟(jì)軌道的車(chē)輪已然啟動(dòng)，中國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。 調(diào)查說(shuō)明 本調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月，向800多家知名企業(yè)的高層管理人員發(fā)放了問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷103份，回收率為13％。成功回收的103份有效問(wèn)卷成為本次調(diào)查最終進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)分析的樣本。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)樣本數(shù)據(jù)所作的效度檢驗(yàn)表明，本項(xiàng)調(diào)查所獲數(shù)據(jù)在95％的置信水平下用于推斷總體時(shí)的最大誤差小于±3％，即本次調(diào)查對(duì)樣本的分析結(jié)論基本上可以代表調(diào)查總體的意見(jiàn)。 在本次調(diào)查的有效樣本中，73.1％的被訪者屬于CEO、副總裁、區(qū)域經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理以及高級(jí)研發(fā)等管理人員。中資公司中有8.2％的被訪者為董事長(zhǎng)或CEO，而外資公司的這一比例則達(dá)到了21.9％。這樣的樣本結(jié)構(gòu)對(duì)于評(píng)價(jià)中國(guó)入世一周年的變化具有重要的參考價(jià)值。 被訪企業(yè)的行業(yè)分屬食品飲料、紡織、日化、制造、機(jī)械、商業(yè)、能源、石化、外貿(mào)、電信、銀行、保險(xiǎn)、證券、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、家用電器、航空、媒體出版等二十多個(gè)行業(yè)，樣本幾乎涵蓋了所有與入世相關(guān)的行業(yè)。 中資企業(yè)和外資企業(yè)的樣本構(gòu)成比例達(dá)到了6：4，所有分析數(shù)據(jù)均以中選百分比為基礎(chǔ)進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)了中資企業(yè)和外資企業(yè)的均衡分析。在本次調(diào)查的有效樣本中，分別有來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士、西班牙、愛(ài)爾蘭、日本、韓國(guó)、澳大利亞等十幾個(gè)國(guó)家的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)別的均衡抽樣。
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