在全縣“百企千人評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)干部”活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話 -行政工作總結(jié)
xxx 同 志
在全縣“百企千人評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)干部”
表彰會(huì)議上的
（2006年1月21日）
同志們：
今天，縣委、縣政府召開“百企千人評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)干部”活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)為動(dòng)力，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，全力打造一流的投資環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)倍增，環(huán)境倍優(yōu)”提供強(qiáng)有力的保證。剛才，張縣長(zhǎng)通報(bào)了2005“雙評(píng)”結(jié)果，并對(duì)審計(jì)局、人大辦、供電公司等10個(gè)先進(jìn)單位、供電公司電力營(yíng)銷部等5個(gè)先進(jìn)科室、廣電局新聞中心主任張寧等5個(gè)先進(jìn)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我就“雙評(píng)”工作講四點(diǎn)意見：
一、正確認(rèn)識(shí)“雙評(píng)”活動(dòng)，充分運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)
開展“雙評(píng)”活動(dòng)，是對(duì)改進(jìn)縣級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的一次集中檢閱，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“雙倍”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。縣委、縣政府認(rèn)為這次“雙評(píng)”工作是成功的。
一是評(píng)議方案較為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。縣委、縣政府對(duì)這次“雙評(píng)”工作非常重視，縣委常委會(huì)專門討論研究，并明確了“雙評(píng)”工作班子。縣級(jí)機(jī)關(guān)黨委、縣優(yōu)化辦采取多種形式征求相關(guān)部門和不同層面人員的意見，并參照省、市機(jī)關(guān)評(píng)議工作的做法，幾經(jīng)修改，最終形成了比較切合建湖實(shí)際的評(píng)議方案，方案改變了單純?cè)u(píng)機(jī)關(guān)的做法，增加了評(píng)干部的內(nèi)容，使評(píng)議工作更具針對(duì)性。參評(píng)對(duì)象既有縣鎮(zhèn)干部，又有村居書記、主任；既有黨代表、人大代表、政協(xié)委員，又有普通被服務(wù)對(duì)象；既有重點(diǎn)骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人，又有個(gè)體工商戶的代表，使評(píng)議工作更具代表性。評(píng)議活動(dòng)既注意滿意度的的測(cè)評(píng)，更重視征求企業(yè)、基層和被服務(wù)對(duì)象的具體批評(píng)建議，使評(píng)議工作更具科學(xué)性。
二是評(píng)議過(guò)程較為縝密規(guī)范。這次評(píng)議活動(dòng)被評(píng)對(duì)象涉及到77個(gè)單位、55個(gè)重點(diǎn)科室和63名科室主要負(fù)責(zé)人。全縣設(shè)立了28個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn),抽調(diào)32名工作人員，同時(shí)聘請(qǐng)16名特約監(jiān)督員，組成了16個(gè)測(cè)評(píng)活動(dòng)工作組，分別在16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和縣直12個(gè)條塊進(jìn)行測(cè)評(píng)。共有3328人參加了測(cè)評(píng)，參評(píng)率達(dá)97.3%，收回測(cè)評(píng)表3236份，回收率達(dá)99.95%。評(píng)議表的統(tǒng)計(jì)在縣紀(jì)委的全程監(jiān)督之下進(jìn)行，實(shí)行全天候封閉工作�？梢哉f(shuō)，整個(gè)評(píng)議工作是嚴(yán)密規(guī)范的。
三是評(píng)議結(jié)果較為客觀公正。首先，評(píng)議結(jié)果體現(xiàn)了參評(píng)對(duì)象的真實(shí)意愿。在參評(píng)對(duì)象中，企業(yè)代表占80%，被服務(wù)對(duì)象占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。他們對(duì)這次評(píng)議特別重視和認(rèn)真，慎重行使評(píng)議權(quán)利，投上自己負(fù)責(zé)的一票，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人在外洽談業(yè)務(wù)，聯(lián)系工作，千方百計(jì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕回來(lái)參加評(píng)議。其次，評(píng)議表采取集中發(fā)放、分開填寫的方法，充分反映參評(píng)對(duì)象的意見。測(cè)評(píng)表專人回收，現(xiàn)場(chǎng)加封，在紀(jì)委的監(jiān)督下集中統(tǒng)計(jì)。第三，從統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果看，排名靠前的特別是前十名的單位，確實(shí)滿意率比較高，平時(shí)基層群眾反映也比較好。
這次“雙評(píng)”工作已告一段落，各參評(píng)單位要正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)果位次靠前的部門、科室和個(gè)人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。位次靠后的單位要尊重人民評(píng)判，不講條件、不講客觀，正視評(píng)議結(jié)果，切實(shí)改進(jìn)工作，下大力氣存在的問(wèn)題和不足。前不久，縣委常委會(huì)專題討論了“雙評(píng)”工作，聽取了縣級(jí)機(jī)關(guān)黨委和縣優(yōu)化辦測(cè)評(píng)結(jié)果的情況匯報(bào)后，一致認(rèn)為，要充分尊重民意，尊重評(píng)議結(jié)果，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的文件規(guī)定，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不打和牌，該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，該誡勉談話的要誡勉談話，該降職使用的要降職使用，該交流崗位的要堅(jiān)決交流崗位。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，大家要辯證地看待評(píng)議結(jié)果，排名靠前的不代表沒(méi)有問(wèn)題，也需要認(rèn)真查找本單位的不足；排名靠后的單位也不代表沒(méi)有優(yōu)點(diǎn)，一無(wú)是處�？傊�，各單位都要把評(píng)議作為一種動(dòng)力、一種鞭策，認(rèn)真總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在新的起點(diǎn)上做好工作，搞好服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
二、繼續(xù)開展“百企千人評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)干部”活動(dòng)，進(jìn)一步完善方案，確�！半p評(píng)”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果
今年縣里將繼續(xù)開展“百企千人評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)干部”活動(dòng)，相關(guān)職能部門在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的“雙評(píng)”意見進(jìn)行了進(jìn)一步的.完善、修訂，力求使最終評(píng)議結(jié)果與各單位的工作實(shí)際、服務(wù)水平和質(zhì)量更為接近。
1、在被評(píng)對(duì)象上，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)科室及其負(fù)責(zé)人的評(píng)議范圍。在原來(lái)被測(cè)評(píng)科室的基礎(chǔ)上，又增加了21個(gè)科室，同時(shí)將增加的科室主要負(fù)責(zé)人一并納入測(cè)評(píng)，調(diào)整后參加測(cè)評(píng)的科室為76個(gè)。主要是基于兩點(diǎn)考慮：一是參照市里2005年《實(shí)施辦法》中納入測(cè)評(píng)的處室，同時(shí)也考慮到建湖有關(guān)科室的具體職能，考慮到有關(guān)科室對(duì)企業(yè)、對(duì)基層的服務(wù)功能，與市里處室基本對(duì)接；二是提高測(cè)評(píng)工作的廣泛性，擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)科室的監(jiān)督面。
二是在參評(píng)對(duì)象上，突出讓被服務(wù)對(duì)象評(píng)議。為了體現(xiàn)測(cè)評(píng)工作面向基層、面向群眾、面向服務(wù)對(duì)象的原則，對(duì)參評(píng)人員作適當(dāng)調(diào)整。⑴2005年一類參評(píng)人員即縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)今年不參加評(píng)議，將原四類人員即企業(yè)負(fù)責(zé)人歸為一類人員；⑵2005年二類人員中，凡在機(jī)關(guān)工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員不參加評(píng)議；⑶2005年三類人員中，縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加評(píng)議；⑷2005年五類人員中，鎮(zhèn)直、辦單位負(fù)責(zé)人、村居主任不參加評(píng)議。2006年重點(diǎn)參評(píng)對(duì)象向服務(wù)對(duì)象和知情者傾斜，主要是定報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人、所有外來(lái)投資企業(yè)法人、縣城區(qū)域內(nèi)流通企業(yè)負(fù)責(zé)人、三級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、三級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人；縣級(jí)以上非機(jī)關(guān)工作的黨代表、人大代表和政協(xié)委員；各鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)中層干部，街道辦事處、村（居）黨支部書記；年納稅萬(wàn)元以上的個(gè)體工商戶代表。同時(shí)，加大企業(yè)參評(píng)對(duì)象的分值權(quán)重，占45%，主要是向企業(yè)傾斜、向基層傾斜。
3、在評(píng)議方法上，突出平時(shí)優(yōu)化工作的考核。為了使評(píng)議工作更具公正性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，改以往一次性評(píng)議辦法，為年終評(píng)議與平時(shí)考核相結(jié)合，其中集中評(píng)議占85%，平時(shí)考核占15%。平時(shí)考核突出三部分：一是突出投訴及辦理情況。縣優(yōu)化辦每季度召開一次投訴辦理情況通報(bào)會(huì)，公布受理的投訴情況及相關(guān)部門辦理情況；在交辦單位規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)投訴拖拉不辦或辦理中袒護(hù)單位問(wèn)題的，以及在上報(bào)辦理情況中弄虛作假的，相應(yīng)扣分。二是突出對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況明查暗訪情況。凡在明查暗防中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被各級(jí)媒體曝光的，相應(yīng)扣分。三是突出機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)情況。主要考核機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)的工作實(shí)績(jī)。
三、以“雙評(píng)”促“雙倍”，抓實(shí)工作重點(diǎn)，縱深推進(jìn)“環(huán)境倍優(yōu)”工作
1、思想認(rèn)識(shí)要再深化。服務(wù)是機(jī)關(guān)的基本職能,提高服務(wù)質(zhì)量是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本方向。建湖的發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，“雙倍”每推進(jìn)一步，都對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)的工作提出新的更高的要求。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量無(wú)止境。我們的眼光不能僅僅停留在名次的先后上，而要集中在群眾評(píng)議中提出的456條批評(píng)意見和建議上。群眾所提的意見絕大多數(shù)是中肯的，也有一些是很尖銳的，這是我們“雙評(píng)”活動(dòng)所得到的一筆寶貴財(cái)富，可以指導(dǎo)我們按照基層和群眾的具體要求來(lái)改進(jìn)工作。機(jī)關(guān)黨委要將基層反映的各種意見、建議原原本本地反饋到有關(guān)單位和部門。縣優(yōu)化辦要加強(qiáng)督查，確保問(wèn)題整改到位。要把創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為長(zhǎng)期任務(wù)，把基層和群眾的要求作為改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)，把人民滿意作為作風(fēng)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。環(huán)境倍優(yōu)是經(jīng)濟(jì)倍增的保證，經(jīng)濟(jì)倍增離不開環(huán)境倍優(yōu)的支撐。良好的作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是一個(gè)地區(qū)的形象和無(wú)形資產(chǎn)，它能產(chǎn)生巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，按照新的目標(biāo)要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想理念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把優(yōu)化投資環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工”的工程，持之以恒地抓緊抓實(shí)。
2、重點(diǎn)工作要再突出。一要突出打造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各部門服務(wù)承諾要靠實(shí)、管用、易于對(duì)照，便于操作，有過(guò)硬的獎(jiǎng)懲措施，并向被服務(wù)對(duì)象公開，對(duì)違反承諾的責(zé)任追究一定要到位。要精簡(jiǎn)會(huì)議文件，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范行政行為。要加快行政服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，按照行政審批項(xiàng)目能進(jìn)則進(jìn)、高效便民的原則，超前研究行政服務(wù)中心的運(yùn)作模式，加快行政服務(wù)中心的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙。要健全各項(xiàng)服務(wù)制度。全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。要大力推行電子政務(wù)，改進(jìn)辦事方式，改善服務(wù)態(tài)度，把為民、便民、利民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的各項(xiàng)工作落實(shí)到機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要深化政務(wù)公開，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，防止以權(quán)謀私，嚴(yán)厲懲治腐敗，確保用權(quán)為民。二要突出構(gòu)建親商安商的投資環(huán)境。要牢固樹立人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表建湖形象的理念,營(yíng)造親商、愛商、安商、富商的良好投資環(huán)境。要繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)和“綠卡”制度�？h里近期還將對(duì)一批達(dá)到規(guī)模的企業(yè)發(fā)放“綠卡”�？h優(yōu)化辦要有計(jì)劃地選擇一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。經(jīng)貿(mào)委、公安、工商、交通、教育、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門要對(duì)掛牌保護(hù)和持“綠卡”的重點(diǎn)企業(yè)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引客商來(lái)我縣投資興業(yè)。要建立打擊“三霸”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各相關(guān)職能部門要和各鎮(zhèn)、區(qū)緊密配合，繼續(xù)保持打擊村霸、地霸、行霸的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等影響投資環(huán)境的行為和有關(guān)人員，依法從嚴(yán)從快懲處。三要突出建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。誠(chéng)信建設(shè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，縱深推進(jìn)“環(huán)境倍優(yōu)”的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)招商引資的重要途徑�？h委決定2006年為“誠(chéng)信建湖”建設(shè)年，以誠(chéng)信政府建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信公民信用體系建設(shè)，堅(jiān)決做到一諾千金，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。縣優(yōu)化辦要把“誠(chéng)信建湖”建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵抓手，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真謀劃，深入調(diào)研，摸準(zhǔn)實(shí)情，拿出“誠(chéng)信建湖”建設(shè)的實(shí)施方案，報(bào)縣委、縣政府審定后實(shí)施。
3、輿論造勢(shì)要再加強(qiáng)。要加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度，繼續(xù)辦好《環(huán)境倍優(yōu)建湖行》電視專欄。縣優(yōu)化辦、廣電局要周密組織，精心策劃，把這個(gè)欄目辦出特色、辦出水平，辦成了解社情民意的“信息臺(tái)”，辦成傳播政策法規(guī)的“宣傳臺(tái)”，辦成加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“輿論監(jiān)督臺(tái)”�！碍h(huán)境倍優(yōu)建湖行”電視節(jié)目要與“政風(fēng)熱線”、“縣長(zhǎng)熱線”整體互動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合采訪報(bào)道，形成輿論監(jiān)督強(qiáng)勢(shì)。對(duì)社會(huì)關(guān)注和投資者反映的突出問(wèn)題及反面典型，要進(jìn)行有深度的跟蹤報(bào)道。對(duì)公開曝光的問(wèn)題要事事有交待、件件有落實(shí)，努力形成受理、調(diào)查、督辦、反饋、處理一條龍的工作機(jī)制，切實(shí)做到有訴必查、有責(zé)必究。縣優(yōu)化辦要高度重視和認(rèn)真辦理投資者和群眾的投訴舉報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。
四、創(chuàng)新組織模式，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境倍優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)
2006年是我縣實(shí)施“雙倍”計(jì)劃的“沖刺年”。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倍增既定目標(biāo)，必須創(chuàng)新環(huán)境倍優(yōu)的組織模式和工作機(jī)制，切實(shí)加大環(huán)境倍優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境倍優(yōu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和縣直各部門是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任主體，必須將環(huán)境倍優(yōu)工作作為加快發(fā)展的生命線和對(duì)外開放、招商引資的最大品牌來(lái)抓。各鎮(zhèn)、各部門都要進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，并明確分工，落實(shí)責(zé)任�？傊患�(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，處處展現(xiàn)新年新力度、新著子、新風(fēng)貌。
二要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和工作模式。今年環(huán)境倍優(yōu)工作的任務(wù)更重、要求更高，各鎮(zhèn)、各部門必須在創(chuàng)新工作機(jī)制和工作模式等方面多下功夫，形成以縣優(yōu)化辦為“龍頭”，各鎮(zhèn)、各部門和職能機(jī)關(guān)全力以赴，新聞單位積極參與的工作機(jī)制。同時(shí)，要拓寬信息渠道，建立環(huán)境優(yōu)化企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，組建以人大代表、政協(xié)委員和民營(yíng)企業(yè)家為主體的環(huán)境倍優(yōu)監(jiān)督員隊(duì)伍，收集情況，聽取反映，及時(shí)采取
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