縣長在執(zhí)收公務(wù)證培訓(xùn)班上的動(dòng)員報(bào)告 -領(lǐng)導(dǎo)講話
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。為貫徹十六大精神，推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)躍上快車道，必須首先創(chuàng)造一個(gè)先進(jìn)的觀念環(huán)境、統(tǒng)一合理的法規(guī)政策環(huán)境、高效的政府辦事環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境。最近，就優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，我們深入幾個(gè)國有企業(yè)和規(guī)模較大的私營企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)——?dú)w根到底是干部素質(zhì)制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。雖然人民群眾對(duì)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上比較滿意，但是，全縣整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作發(fā)展還不平衡，少數(shù)單位存在的問題仍然比較突出。少數(shù)干部，特別是個(gè)別執(zhí)法部門的干部素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)，在一定程度上影響了我縣對(duì)外開放的形象，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，突出表現(xiàn)在：1、思想觀念不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性要求。絕大多數(shù)表現(xiàn)在內(nèi)陸意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)深厚、改革精神不強(qiáng)、“官本位”思想嚴(yán)重和經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識(shí)淡薄等問題。2、法治水平不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性要求。一是執(zhí)法的透明度不夠。透明度原則是WTO規(guī)則的基本原則。但有的單位在制訂政策性文件時(shí)，調(diào)查研究不夠，征求群眾意見不多，從上一級(jí)政府到下一級(jí)政府，一路套用；有些文件僅在執(zhí)法部門內(nèi)部傳達(dá)，沒有向利害關(guān)系人及時(shí)、盡可能地公布，對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行普法的力度還不夠。二是執(zhí)法的統(tǒng)一性不夠。在少數(shù)單位的干部職工中，有法不依、政出多門、政令不暢的問題仍然存在。一些單位，特別是省市直管單位，往往從本部門本單位利益出發(fā)，把上級(jí)紅頭文件當(dāng)做“尚方寶劍”，政出多門，各行其是，有的甚至嚴(yán)重脫離了實(shí)際。有的部門單位對(duì)治理“三亂”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消極抵制。三是執(zhí)法的嚴(yán)肅性不夠。少數(shù)干部有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法，隨意執(zhí)法，寬嚴(yán)不一，顯失公平等問題仍然存在。四是執(zhí)法的公正性不夠。個(gè)別干部私欲膨脹，“不給好處不辦事，給了好處不辦事”，吃拿卡要，以權(quán)謀私，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。3、服務(wù)水平不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益性要求。一是重行政審批，輕市場(chǎng)引導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)內(nèi)部管理人員中，熟悉經(jīng)濟(jì)工作的少，宏觀管理調(diào)控能力還不強(qiáng)。二是重執(zhí)罰，輕教育。有的單位文明服務(wù)公約寫在紙上，掛在墻上，講上嘴上，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的毛病仍然存在，有利則相互爭(zhēng)搶，無利則相互推脫。有的單位事先不宣傳法律政策，等到群眾違犯了，就去罰款，增加了企業(yè)和群眾不必要的負(fù)擔(dān)，造成干群關(guān)系緊張。三是重管理，輕服務(wù)。突出表現(xiàn)在：服務(wù)意識(shí)淡薄。沒有“投資者是上帝，干部是公仆”的服務(wù)理念，不能正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，甚至認(rèn)為“管理就是收費(fèi)”，收了企業(yè)的錢，很少為企業(yè)排憂解難。有的部門在政策的制定上，往往缺乏深入的調(diào)查研究、科學(xué)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，閉門造車，倉促出臺(tái)；在政策的執(zhí)行上，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，企業(yè)難以適從；在政策的落實(shí)上，重政策的制定而輕政策的落實(shí)，政策停留在紙上，政策效應(yīng)發(fā)揮不出來。二、規(guī)范服務(wù) ——— 從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要，優(yōu)化干部素質(zhì)我縣作為貧困內(nèi)陸地區(qū)，在區(qū)域環(huán)境相對(duì)不利的情況下，優(yōu)化“軟環(huán)境”對(duì)促進(jìn)組織發(fā)展起著決定性的作用。而當(dāng)前優(yōu)化“軟環(huán)境”的核心就是建設(shè)新形勢(shì)下的服務(wù)型政府和服務(wù)型的干部隊(duì)伍，真正從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要優(yōu)化干部素質(zhì)。第一，抓自覺服務(wù)治“浮”，營造心齊氣順的人文環(huán)境。干部作風(fēng)不實(shí)，公仆意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平較低，是當(dāng)前基層和干部反映強(qiáng)烈的問題。優(yōu)化干部素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，首先要增強(qiáng)干部主動(dòng)服務(wù)的自覺性。從而努力在全社會(huì)營造心齊氣順、奮發(fā)進(jìn)取的良好人文環(huán)境。第二、抓廉政服務(wù)治“亂”，整治“利益驅(qū)動(dòng)”的收費(fèi)環(huán)境。亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派形成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的“頑癥”，治理“三亂”，關(guān)健是治理職能部門的“利益驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)化干部的廉政意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。第三，抓公正服務(wù)治“偏”，清理“暗箱操作”的執(zhí)法環(huán)境。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有些部門工作人員，把政府賦予的職能當(dāng)做自己的專利，按人情執(zhí)法，或公事私辦，或待價(jià)而辦，或推而不辦。一個(gè)股長、一個(gè)辦事員足以“主宰”一個(gè)企業(yè)的興衰。不整治這種服務(wù)上的“歪風(fēng)”，就無法優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，必須下大力氣塑造干部的公正、公平和公開的服務(wù)意識(shí)。第四，抓高效服務(wù)治“拖”，構(gòu)建寬松快捷的辦事環(huán)境。干部服務(wù)拖拉推諉，中間環(huán)節(jié)繁鎖復(fù)雜，效率低下，是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的問題。所以，解決這個(gè)問題也是當(dāng)務(wù)之急。綜上所述，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，政策越開放，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)干部的素質(zhì)要求會(huì)更高。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，盡快優(yōu)化干部素質(zhì)，這就是舉辦這次培訓(xùn)班的初衷和目的。我考慮了很久，我認(rèn)為，抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)抓起，努力強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，才是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要保證。一要完善便民服務(wù)的管理機(jī)制。要按照《公務(wù)員行為規(guī)范》和世貿(mào)規(guī)則的要求，在思想上、政治上、工作上、作風(fēng)上、紀(jì)律上提出明確的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，政府職能部門如工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、物價(jià)、衛(wèi)生、公安、技監(jiān)等部門都要嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開、崗位責(zé)任、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、分工負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)抵押、失職追究等制度，所有干部職工一律實(shí)行掛牌上崗、亮證執(zhí)行公務(wù)。二要健全群眾公開監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議與對(duì)執(zhí)法、權(quán)力部門和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的職能部門部門的考核工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)法部門，對(duì)為群眾辦事的重要單位，要組織人大代表、政協(xié)委員以及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面的群眾代表，堅(jiān)持不定期開展服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)議活動(dòng)。還要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)“索、拿、卡、要”，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和服務(wù)態(tài)度惡劣的部門及個(gè)人要堅(jiān)決予以曝光。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)視察和監(jiān)督。三要建立防范預(yù)警和查處機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律六項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，縣直機(jī)關(guān)工作人員在縣城辦公務(wù)時(shí)，不得接受對(duì)方單位和個(gè)人的宴請(qǐng)；基層干部群眾來縣城辦事，不得宴請(qǐng)機(jī)關(guān)工作人員，公職人員一律不準(zhǔn)參與公款支付或?qū)Ψ街Ц兜臓I業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等場(chǎng)所的'娛樂活動(dòng)。對(duì)執(zhí)法部門的干部要“約法五章”：凡是受行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的；凡是年內(nèi)辦2件錯(cuò)案或1件冤案的；凡是資格考試經(jīng)離崗學(xué)習(xí)后補(bǔ)考仍不及格的；凡是年度考核不稱職票達(dá)到40%以上（含40%）的；凡是接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、娛樂休閑、打牌賭博，查證經(jīng)教育后重犯的，一律調(diào)離執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦要廣泛接聽群眾的舉報(bào)，經(jīng)常深入執(zhí)法部門和行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)那些頂風(fēng)而上，以權(quán)謀私的要敢于碰硬，一查到底，充分利用行政手段、紀(jì)律手段和法律手段，按問題情節(jié)嚴(yán)厲查處，是誰的責(zé)任就處理誰。是領(lǐng)導(dǎo)干部的處理領(lǐng)導(dǎo)干部，是一般干部的既要處理一般干部，也要處理單位領(lǐng)導(dǎo)，集體研究的處理一把手。該摘帽子的摘帽，該挪位子的挪位子，是省、市管單位的要報(bào)請(qǐng)主管部門予以調(diào)離，并建議給予政紀(jì)處分。四要嚴(yán)格執(zhí)法資格認(rèn)證。凡發(fā)現(xiàn)非執(zhí)法人員冒充、代替執(zhí)法人員進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的，一律開除公職。五要規(guī)范執(zhí)法檢查活動(dòng)。執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，必須持有《行政執(zhí)法證》。執(zhí)行檢查、收費(fèi)任務(wù)的，必須持有《執(zhí)收公務(wù)證》、《執(zhí)罰公務(wù)證》和《收費(fèi)許可證》。到企業(yè)檢查的還須出具《檢查企業(yè)許可證》。干部素質(zhì)直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境、行政環(huán)境、法制政策環(huán)境。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)化，很大程度上取決于干部素質(zhì)的不斷提高，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問題難以從根本上解決，也仍然是干部的整體素質(zhì)與新的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。所以，今天我借這次舉辦《執(zhí)收公務(wù)證》培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)給大家說了這么多，也就是希望大家能夠在這次培訓(xùn)班中認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正提升自己的綜合能力和執(zhí)法水平，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。最后，我祝同志們?cè)谶@里學(xué)習(xí)愉快！【縣長在執(zhí)收公務(wù)證培訓(xùn)班上的動(dòng)員報(bào)告 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